资源简介

模块二　政治生活
考点考情
高频考点 近3年考题分布 备考建议
公民政治参与 2020·全国Ⅰ卷，39、2020·全国Ⅲ卷，16、2019·全国Ⅰ卷，16、2018·全国Ⅰ卷，16、2018·全国Ⅱ卷，16、2018·全国Ⅲ卷，16 把握重点知识：公民参与政治生活的途径和方式；我国政府的职能和责任、政府权力的行使与制约监督
关注焦点问题：基层民主自治的典型案例、简政放权、依法行政强化常考题型：说明类非选择题
我国政府的 职能和责任 2020·全国Ⅰ卷，16、2020·全国Ⅱ卷，16、2019·全国Ⅱ卷，39、2018·全国Ⅰ卷，17、2018·全国Ⅲ卷，39
政府权力的 行使与监督 2020·全国Ⅲ卷，17、2019·全国Ⅱ卷，17
核心考点一 公民的政治生活
1．坚持人民民主专政
注意　阶级性是国家的根本属性。国家权力具有鲜明的社会性和阶级性。在社会主义国家中无产阶级政党的利益与广大人民的利益在根本上是一致的，因此，社会主义国家权力的阶级性和社会性也是统一的。
2.社会主义民主的特点
表现 侧重点
最广泛 权利广泛 强调的是权利和主体的多方面
主体广泛
最真实 保障 制度 突出的是各种制度、规定的完善

法律 强调的是相关法律、法规保障

物质 强调经费和国家为公民提供的各种服务
民主
进程 随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现
人权
角度 我国尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了社会主义民主的真实性
最管用 我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系，体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力
3．我国公民的政治参与
(1)保障和拓宽公民政治参与的原因
①是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，享有广泛的政治权利和自由。
②我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
③有利于推进国家决策的科学化、民主化，促进国家机关改进工作，维护广大人民群众的利益，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明。
④有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，增强公民的社会责任感，搞好社会主义现代化建设。
⑤有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的奋斗目标。
⑥有利于提高公民政治参与能力和政治素养，增强公民意识。
(2)政治权利和义务
政治权利：①选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。②政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。③监督权：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。
政治义务：①维护国家统一和民族团结。②遵守宪法和法律。③维护国家安全、荣誉和利益。④服兵役和参加民兵组织。
注意　(1)在我国，公民享有广泛的政治权利和自由，但是这些权利和自由都是由宪法和法律赋予的，不能随意扩大或缩小。
(2)选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，而不是公民直接管理，更不是全体公民参加管理。
(3)公民在法律面前一律平等，公民平等地行使权利，平等地履行义务。国家尊重和保护公民的一切合法的政治权利。
(3)公民政治参与的重要途径和方式及意义
参与途径 具体表现(方式) 意义
民主选举 ①按选举人分：直接选举、间接选举。②按候选人分：等额选举、差额选举 ①选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务。②珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养
民主决策 ①社情民意反映制度。②专家咨询制度。③重大事项社会公示制度。④社会听证制度等 ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
民主管理 基层民主管理包括：①农村村民自治。②城市居民自治。③企业职工代表大会等 ①基层民主自治保证了人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。②有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领
民主监督 ①信访制度。②人大代表联系群众制度。③舆论监督制度。④此外，还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等形式和方法 ①有利于被监督者改进工作。②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
民主协商 我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商 ①参与民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。②有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。③基层民主协商有利于化解社会矛盾；有利于科学民主决策；有利于人民当家作主；符合我国基层人民群众的实际需要
注意　村民委员会和居民委员会的性质是基层群众性自治组织，它不是国家机关，也不是基层政权组织。
(4)公民如何参与政治生活
①依法行使政治权利，依法履行政治义务。
②坚持公民在法律面前一律平等的原则、权利与义务统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则。
③通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等渠道参与政治生活。
④坚持党的领导，遵循宪法、法律、规则和程序，提高政治素养，提高参与能力，有序参与。
4．全面理解公民参与政治生活的原则
(1)正确理解和把握公民在法律面前一律平等的原则
表现：公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
要求：①公民在法律面前一律平等，是指法律实施上的平等，不是指立法上的平等，因为我国的法律只反映和体现人民的意志和利益，不能反映敌对分子的意志和利益。但在法律执行过程中，对所有公民而言都是平等的，即平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
②公民在法律面前一律平等，是指平等地享有权利与履行义务，而不是绝对平等或平均。我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，在现实生活中仍然存在着不平等。要消灭这种不平等，不仅需要运用法律手段，更重要的是要大力发展社会生产力，全面提高人们的文化素养和物质生活水平。
(2)正确理解坚持权利与义务相统一的原则
权利与义务的关系：
①在我国，公民的权利与义务是不可分离的。
②权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。
③公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。
④权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
要求：
①要树立权利意识，珍惜公民权利。
②要树立义务意识，自觉履行公民义务。
特别提示：(1)某些权利与义务彼此结合，如劳动权、受教育权既是权利又是义务。
(2)某些权利可以放弃，但义务必须履行。
(3)权利与义务没有时间上的先后关系。
(4)权利和义务不是完全对等的。例如未成年人和残疾人受到国家法律的特殊保护，不让他们履行他们无法履行的义务。
(3)正确理解坚持个人利益与国家利益相结合的原则
①在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益，但由于具体利益存在不一致的一面，所以要正确处理个人利益与国家利益的关系。
②要求：公民在行使权利和履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。
5．区分民主管理的形式
农村村民自治 城市居民自治
机构 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生
决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理 通过制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管
监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
6．公民要负责地行使监督权利
1．对国体的全方位认识
(1)国体与公民：我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了公民可以依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
(2)国体与政府：我国的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，政府必须坚持对人民负责的原则，并自觉接受人民群众的监督，决定了政府必须切实履行政府职能。
(3)国体与政体：国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度。
(4)国体与政党：中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家性质决定的。中国共产党的性质和我国的国家决定了中国共产党立党为公、执政为民的执政理念。
(5)国体与民族：我国的国家性质决定了我国在民族问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，决定了我国实行民族区域自治制度。
(6)国体与外交：我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了中国必然走和平发展道路。
2．人民在我国政治生活中的地位
(1)人民与国家
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主；社会主义民主是最广泛的、最真实的、最管用的民主。
(2)人民与政府
政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的宗旨；人们一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服务。政府自觉接受人民群众的监督，坚持依法行政；区别有无权威政府的标志是：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。
(3)人民与人大
人民代表大会制度是保证我国人民当家作主的根本政治制度；人民代表大会是国家权力机关，人民通过选举人大代表组成权力机关，代表人民统一行使国家权力；人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务。
(4)人民与中国共产党
中国共产党坚持为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念；中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队；中国共产党要始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位；把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
注意　人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范围大，公民包括全体社会成员，而人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。法律和民主都具有阶级性。社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民的民主。
3．选举
(1)公民的政治权利与自由——选举权和被选举权。
(2)我国公民的政治参与——民主选举。
(3)我国公民的民主决策——选举代表人民意志的代表进入决策机关。
(4)村民委员会、城市居委会的选举。
(5)人大代表的选举。
4．监督
(1)公民的政治权利与自由——监督权。
(2)我国公民的政治参与——民主监督。
(3)我国政府权力的行使需要监督。
(4)人大代表对人民负责，受人民监督。
(5)人民代表大会对人民负责，受人民监督。
(6)“一府两院一委”由人大产生，对其负责，受其监督。
(7)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
5．区分几个问题
(1)区分村民会议和村民委员会的权力
①村民会议：是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。
②村民委员会：是村民直接选举产生的，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
(2)区分居民委员会和街道办事处的性质
①居民委员会：基层群众性自治组织。
②街道办事处：是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。
(3)区分民主决策、民主监督
“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。
(4)区分社情民意反映制度与信访制度
①社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策。
②信访制度突出的是对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。
(5)区分社会听证制度与监督听证会
①社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会。
②监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开的听证会。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1．(2020·全国卷Ⅲ)近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点(　　)
①优化了农村社区的组织结构　②能够更好实现村民民主权利　③是农村公共服务机制创新的体现　④提升了基层政府公共服务水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　材料并未涉及农村社区组织结构，①不符合题意。村民民主权利，就是村民参与村内社会事务、管理村内社会事务，决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务，决定有关国家社会事务的权利，材料并未涉及，②不符合题意。设立近百个村民服务代办点，为村民提供多项政务服务，这为村民提供了极大的便利，提升了基层政府的公共服务水平，是农村公共服务机制创新的体现，③④符合题意。故本题选D。
2．(2020·浙江7月选考)H市一些老旧小区通过成立红茶议事会、民主恳谈会，让群众深度参与小区改造中的方案设计、质量监督、纠纷调停等事务，使小区改造任务顺利完成。这种参与方式是(　　)
①发扬社会主义民主的有效形式　②扩大公民政治权利的有效途径　③居民监督居委会工作的重要途径　④居民直接管理基层公共事务的体现
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案　D
解析　H市在老旧小区改造过程中，通过红茶议事会、民主恳谈会等形式让群众深度参与小区改造诸多事务，使小区改造顺利完成。这是通过发扬社会主义民主，让广大居民直接参与基层公共事务管理的具体体现，①④符合题意。公民的权利和义务都是由宪法和法律规定的，②中的“扩大公民政治权利”说法错误，排除。材料强调的是H市组织居民参与老旧社区改造，主要体现了居民参与社区的民主决策、民主协商，没有涉及社区居民对居委会工作的监督，③与材料不符，排除。故本题选D。
3．(2020·天津高考)天津政务服务移动端“津心办”微信小程序于今年3月上线，在掌上服务方面，整合各类公共服务和政务服务事项，包括社会保障、医疗卫生等与市民生活紧密相关的57项服务，实现了“掌上可办、多端可办”。“津心办”微信小程序的上线(　　)
A．为公民投诉提供了司法途径
B．有利于树立政府权威
C．为政府服务群众提供了新渠道
D．有利于扩大政府职能
答案　C
解析　“津心办”微信小程序的上线为天津市民更好地寻求政府帮助提供了新途径，但不是司法途径，A中的“提供了司法途径”说法错误，排除。提高政府的权威需要政府的社会管理和公共服务得到人民认可和接受。“津心办”微信小程序的上线，为政府管理和服务提供了一个平台，“津心办”微信小程序的上线与树立政府权威没有直接关系，B排除。“津心办”微信小程序的上线，为政府服务群众提供了新渠道，C符合题意。“津心办”微信小程序的上线，有利于政府更好地履行其职能，而不是扩大政府职能，D不符合题意。故本题选C。
4．(2020·天津高考)2019年，某市5000多名青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组讨论等方式，累计提出1000多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建议。将这些建议传递到有关部门的正确途径是(　　)
A．通过参与民主协商行使提案权和决策权
B．召开民主评议会，对政府工作提出批评建议
C．列席市人大会议，直接将建议送交权力机关
D．通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关
答案　D
解析　公民没有提案权，提案权是人大代表的权利，公民可以参与民主决策但没有决策权，A中的“行使提案权和决策权”说法错误，排除。青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动是在参与民主决策，而非参与民主监督，B与材料不符，排除。公民的各类建议可通过人大代表上达到权力机关，但不能直接送交权力机关，C中的“直接将建议送交权力机关”说法错误，排除。青少年代表们可通过社会民意反映制度参与“共建儿童友好型城市”活动，因此，他们可将建议通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关，D符合题意。故本题选D。
5．(2020·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成要求。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
答案　机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。
意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。
解析　本题要求运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。知识限定比较宽泛，属于中观考查。解答的关键在于知识角度的确定，可从试题的关键词“四会”联想相关主体、相关知识要点，展开分析。本题解答的重点在于对材料的解读，可从不同的行为主体给材料划分层次，然后对应相应的知识糅合材料信息，如本题涉及党支部、村委会、村民议事会、村民代表大会，分别划分层次，联想知识要点，分析作答。
1．下图是一种典型的“精英决策模型”图。在这种决策模式下(　　)
①民意被视为正确决策的重要信息资源和基础　②公民的知情权、参与权、表达权往往得不到保障　③决策难以充分反映民意，易导致决策的实施受阻　④精英决策中存在的问题将无法被大众发现
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　C
解析　在精英决策这种决策模式下，公民的知情权、参与权、表达权往往得不到保障，决策难以充分反映民意，易导致决策的实施受阻，②③表述正确且符合题意。在这种模型中，主张社会应该由少数精英来控制，决策的过程是由精英来进行的，公共政策实际上成为精英的偏好，一般社会公众只是精英政策的目标对象，而大众的意见往往被忽视，因此往往无法保证决策的科学性、民主性，①不选。虽然精英决策缺乏大众参与，但决策中的问题最终会在实践中被发现，④不选。故本题选C。
2．2020年4月15日是第五个全民国家安全教育日，今年的主题为“坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障”。开展全民国家安全教育日活动(　　)
①为顺利进行现代化建设提供政治保证　②有利于夯实和筑牢国家安全的群众基础　③有利于增强公民的国家安全责任感和使命感　④有利于提升公民的义务意识，维护自身的合法权益
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　B
解析　坚持人民民主专政为顺利进行现代化建设提供政治保证，排除①。开展全民国家安全教育日活动有利于夯实和筑牢国家安全的群众基础，有利于增强公民的国家安全责任感和使命感，②③正确。材料强调的是有利于公民维护国家安全，不涉及维护公民自身的合法权益，排除④。故本题选B。
3．2020年4月28日，民政部等六部门联合出台《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，提出将用3年左右时间，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”“社区成为证明大本营”等现象。该意见实施的作用在于(　　)
①更好地发挥基层群众性自治组织自我服务、自我管理的功能　②促进基层自治组织为人民群众提供高效、便捷、规范的服务　③理顺民政部门和基层群众自治组织之间的领导和被领导关系　④有利于推动基层群众性自治组织体系和组织结构的逐步完善
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　A
解析　建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”“社区成为证明大本营”等现象，这有利于更好地发挥基层群众性自治组织自我服务、自我管理的功能，也会促进基层自治组织为人民群众提供高效、便捷、规范的服务，①②符合题意。基层政府和基层群众自治组织之间不是领导和被领导的关系，而是指导和被指导的关系，③错误。基层群众性自治组织出具证明工作的规范化与基层群众性自治组织体系和组织结构的完善无关，④排除。故本题选A。
4．为了有序推进建设用地土壤污染风险管控和修复，切实防范人居环境风险，江西省上饶市环保局起草了《上饶市建设用地污染防治2020年工作方案(征求意见稿)》，并向社会公开征求建议。这一做法(　　)
①拓展了公民参与民主决策的渠道　②有利于推进环保局决策科学化、民主化　③有利于提高公民参与公共事务的热情和信心　④有利于公民通过社情民意反映制度监督环保局的工作
A．①③ B．②③
C．②④ D．①④
答案　B
解析　江西省上饶市环保局起草了《上饶市建设用地污染防治2020年工作方案(征求意见稿)》，并向社会公开征求建议。这一做法有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，推进环保局决策科学化、民主化，②③符合题意。上饶市环保局的这一做法是通过重大事项社会公示制度进行民主决策，并没有拓展公民参与民主决策的渠道，①错误。社情民意反映制度是民主决策的方式，不是民主监督的方式，④错误。故本题选B。
5．阅读材料，完成要求。
2020年春节期间，新型冠状病毒肺炎疫情爆发。面对突如其来的疫情，社区成为联防联控的第一线和群防群治的最前沿。由于防控得力，在疫情最严重的武汉市，仍有大量小区没有出现疫情。无疫情小区防控成功，离不开社区的各项有效措施：社区积极主动做好宣传解释工作，缓解居民焦虑情绪；开展集中拉网式大排查，摸排社区情况；严格落实小区出入口值守、楼栋消杀，严防疫情传播；小区全面实行封闭管理后，社区工作人员帮助居民代购生活物资，帮扶困难家庭群体，为基础性疾病患者等特殊群体上门送菜、送药，全力保障居民生活。小区无疫情，也离不开社区的志愿者队伍和居民的并肩战“疫”。居民们响应社区号召化身为志愿者，积极投身于社区开展的各项疫情防控工作，每天在小区巡查，帮助社区居民代购日常生活用品，领取发放物资。小区居民自觉坚守家中，邻居们在小区微信群里互发暖心话语，加油打气；互相帮助，解决生活困难。
结合材料，运用政治生活知识，说明武汉市在社区疫情防控方面的成功经验给我们应对突发公共事件的启示。
答案　①对突发公共事件的处置，应坚持以人民为中心，尊重和保障人权，做好精细化管理与服务，为居民生活提供全面保障。②调动公民参与处置突发公共事件的积极性、主动性、创造性，充分发挥居民在社区中自我管理、自我教育、自我服务的作用。③公民应坚持权利与义务统一的原则，自觉履行义务，主动配合工作，为成功处置突发公共事件创造有利条件。④公民应坚持个人利益与国家利益相结合的原则，当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从于国家处置突发公共事件的工作安排。
解析　本题要求结合材料，运用政治生活知识，说明武汉市在社区疫情防控方面的成功经验给我们应对突发公共事件的启示。知识限定比较宽泛，属于中观考查，试题考查的角度是社区治理，主要涉及公民参与社区治理，由此联想相关的知识要点，分析作答。居民是社区治理的主体，当家作主，结合试题材料阐释：武汉市社区疫情防控坚持以人民为中心，尊重和保障人权，做好精细化管理与服务，为居民生活提供全面保障；从居民在社区治理中的作用看，居民在社区中发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，结合试题材料阐释：武汉市社区疫情防控调动公民参与处置突发公共事件的积极性、主动性、创造性，充分发挥居民的主体作用；从居民参与政治生活的原则看，坚持权利与义务统一的原则，结合试题材料阐释：公民应自觉履行义务，主动配合工作，为成功处置突发公共事件创造有利条件。从居民参与政治生活的原则看，坚持个人利益与国家利益相结合的原则，结合试题材料阐释：当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从于国家处置突发公共事件的工作安排。
核心考点二 为人民服务的政府
1．我国政府的职能
职能 目的 举例
保障人民民主和维护国家长治久安 协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序 打击分裂祖国的活动，打击各种违法犯罪活动
组织社会主义经济建设 宏观调控、市场监管 规范金融市场秩序、防范金融风险
组织社会主义文化建设 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力 国家表彰英雄模范人物；加快发展文化事业
加强社会建设 加快健全基本公共服务体系，为现代化建设创造良好的社会环境 建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度；实施积极的就业政策
推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境 治理大江大河环境污染；搞好大保护，不搞大开发
注意　履行政府职能的主体
(1)履行政府职能的主体必须是政府，如国务院及其各部委、地方政府及其组成部门(政府一般设公安、司法行政，国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。
(2)其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家职能，不是政府职能。
(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。
2．转变政府职能，建设服务型政府
是什么 转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府
为什么 ①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府
②深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
怎么样 ①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作
②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，简政放权，创新监管方式，厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系
③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则
④政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平
3．我国政府工作的基本原则：对人民负责
政府的责任可归纳为“为什么对人民负责”和“怎么样对人民负责”两大方面。
具体表现：
要求 具体内容 侧重点
坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要为人民谋利益，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求真务实的工作作风 要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行
政府为公民求助或投诉提供的途径 开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等
4．政府权力的行使
(1)决策环节
①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
②民主决策：提高决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
④减少失误：建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
(2)执行环节：依法行政
要求：①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当；②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
意义：①有利于保障人民群众的权利和自由。
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
③有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
图示依法行政的措施(怎样做)
(3)监督环节
原因 根本原因 我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益
必要性 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督
重要
性或意义 ①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证
②政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策(决策利民)；政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(勤政为民)；政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止各种腐败行为(高效廉洁)；政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府(造福于民)
措施 关键 健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
建立
监督体系 包括外部监督：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督；内部监督：行政机关的监督(主要是上级政府、审计部门、下级政府的监督)
全面
推进
政务
公开 原则 坚持以公开为常态，不公开为例外的原则

内容 决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开

意义 ①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益
5．提高政府权威
(1)从政府的职能看：政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能。
(2)从政府工作原则看：政府必须坚持对人民负责的工作原则。坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
(3)从政府权力运行看：政府应审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策；坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为；全面推进政务公开，自觉接受人民的监督。
(4)从政府工作人员看：政府及其工作人员要有良好的业绩；政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
1．经济职能中宏观调控、市场监管的区别
(1)宏观调控：主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展。宏观调控主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。
(2)市场监管：就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放，竞争有序的现代市场体系。主要包括：界定和保护各类产权：创造良好的信用环境；促进全国统一市场的形成，扩大市场对内对外开放，逐步消除行政性垄断，加强对自然垄断行业的规范；对产品定价和产品质量、信息披露行为进行严格监管等。
2．行政系统外部监督解读
(1)国家权力机关：包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督。
(2)党内监督：主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府及其主要领导人员的监督。
(3)国家监察机关：监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
①中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。
②法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。
③国有企业管理人员。
④公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。
⑤基层群众性自治组织中从事管理的人员。
⑥其他依法履行公职的人员。
(4)人民政协：政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作。
(5)社会与公民：包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。
(6)国家司法机关：①是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；②是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。
3．政府行为在政治体制中的体现
(1)政府与人民
①人民监督政府：人民通过行使监督权，参与民主监督，监督政府的行为。
②政府维护人民利益：政府的权力由人民赋予。政府通过履行其职能，贯彻为人民服务的宗旨，遵循对人民负责的工作原则，坚持依法行政，自觉接受人民群众监督，拓宽政府决策的群众参与途径，切实维护群众利益。
(2)政府与人大
①关系：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。
②体现：民主集中制原则。
(3)政府与党
①党领导政府：中国共产党是最高政治领导力量，政府接受党的领导。党通过依法执政，来指导政府更好地工作。
②政府落实党的方针政策：党的方针政策通过人民代表大会上升为国家意志，由政府具体执行。
(4)政府的对外职能：政府是外交政策的实施者，通过贯彻独立自主的和平外交政策，打造良好的国际环境，维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展。
4．如何做到依法治国
(1)人大：要完善立法，健全和完善中国特色社会主义法律体系，从而使各项工作有法可依，这是依法治国的前提。
(2)政府：要依法行政，不断提高依法行政的能力和水平。
(3)司法机关：要坚持公正司法、严格执法，维护司法公平。
(4)监察机关：对人大及其常委会负责，并接受其监督；独立行使监察权，实现对所有行使公权力的公职人员监督的全覆盖。
(5)中国共产党：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略(注意依法治国的主体是人民而不是党或政府)，党要坚持依法执政，领导立法，带头守法，保证执法。
(6)民主党派：把遵守宪法和法律作为活动的根本准则。
(7)公民：要增强法治观念，履行遵守宪法和法律的义务，运用法律武器维护自身合法权益。　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1．(2020·全国卷Ⅰ)在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在(　　)
①推动经济转型升级发展　②保障地方政府依法行政
③改革完善基层行政体制　④优化地方政府职能配置
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。可见，创新设立大数据管理局旨在推动经济转型升级发展，①正确。材料不涉及依法行政，创新设立大数据管理局也无法保障地方政府依法行政，②排除。根据材料可知，创新设立大数据管理局目的在于优化地方政府职能配置，更好的利用大数据服务经济，而不是为了改革完善基层行政体制改革，④正确，③排除。故本题选B。
2．(2020·全国卷Ⅱ)某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在(　　)
①转变基层政府职能　②强化基层司法机关权威　③完善行政执法体制机制　④提高基层政府执法效能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道职责，整合分散资源，组建统一机构，依法行使职权等等，有利于完善行政执法体制机制，提高乡镇和街道基层政府的执法效能，③④正确入选。材料涉及的是强化基层政府的职责，并不涉及转变基层政府职能，①不符合题意。本题涉及的主体是政府，而不是司法机关，②不符合题意。故本题选D。
3．(2020·全国卷Ⅲ)2019年5月，某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达有关规范公共租赁住房管理的检察建议书，指出本市存在违规领取公共租赁住房租赁补贴等情况，建议该局尽快出台公共租赁住房租赁标准实施细则，依法履行职责，并要求在收到建议书两个月内书面回复。这一事例表明(　　)
①政府职能部门应当接受司法机关的监督　②向行政机关提出检察建议书是检察机关的法定职责　③行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作　④行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　政府是我国的行政机关，是人民意志的执行者和利益的捍卫者，为了防止权力的滥用，政府必须自觉接受监督。由题意知，某市人民检察院向市住房和建设局指出本市存在违规的情况，这体现了人民检察院对政府的监督，人民检察院属于司法机关，①符合题意。检察机关是代表国家依法行使检察权的国家机关，其主要职责是追究刑事责任，提起公诉和实施法律监督。由题意知，某市人民检察院向市住房和建设局指出本市存在违规的情况，建议其出台实施细则，依法履行职责，体现了人民检察院的法定职责，②符合题意。我国实行人民代表大会制度，检察机关和行政机关都由人民代表大会产生，这两者之间没有隶属关系，但存在着监督与互相支持工作的关系。因此行政机关要自觉接受检察机关的监督，根据自身实际，积极吸收检察机关的相关建议，但不是“必须按照检察机关的建议安排自己的工作”，③说法有误。我国检察机关可以监督行政机关，但不是相互制约，④说法有误。故本题选A。
4．(2019·全国卷Ⅱ)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于(　　)
①提高司法工作的独立性　②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构　④防止基层公权力滥用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　C
解析　本题主要考查监察体制改革的知识。材料中，通过在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，能够防止基层公权力的滥用，故②④正确；司法工作的主体是司法机关，材料没体现，①排除；监察办公室属于监察机关，不是行政机关，材料中的做法并不能完善基层政府组织机构，③错误。故选C。
5．(2020·江苏高考)长江是中华民族的母亲河，是我国重要的生物基因宝库。长江曾经是一条生物多样性极其丰富的生态河流，中华鲟、白鳍豚、白鲟等都曾在这里畅游。而如今，中华鲟岌岌可危，白鳍豚、白鲟相继灭绝，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。长江渔业的天然捕捞量也从1954年的42.7万吨下降到现在的不足10万吨，渔民陷入了越捕越穷的恶性循环。
长江禁渔势在必行。2019年1月，在“长江大保护”的总体战略下，国家决定“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，对长江流域重点水域实行全面禁渔，从2020年1月1日起，为期十年。禁捕范围涉及14省市，纵贯长江上中下游。11万条渔船，约30万渔民，将告别长江。
“长江禁渔十年”政策出台后，解决基层执法中存在的“有案不送”“以罚代刑”问题和合理保障渔民生计、引导渔民退捕转产成为政策落实的当务之急。更需引起重视的是，长江江河岸线长、非法捕捞成本低，渔业资源一旦恢复增长对退捕渔民的利益诱惑更大，管理难度会随之增大。维护长江生态安全，推动长江大保护，任重而道远。
结合上述材料，探究回答下列问题：
有观点认为，长江禁渔获得成功要靠政府依法行政。运用《政治生活》知识对此观点加以评析。
答案　我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。长江禁渔要获得成功需要政府依法行政。我国政府的宗旨是为人民服务，具有社会主义经济建设职能和提供公共服务的职能。长江禁渔要获得成功需要政府充分履行职能，合理保障渔民生计，引导渔民退捕转产。要取得长江禁渔的成功还需要渔民坚持个人利益与国家利益相结合的原则，正确处理眼前利益和长远利益的关系。
解析　本题属于评析类主观分析试题。解答本题需要从两个方面进行分析。一方面，说明该观点的合理性，并要结合材料说明正确的做法，即从我国实行依法治国的角度，分析说明长江禁渔要获得成功需要政府依法行政，并指出政府应该依法履行其相关职能，合理保障渔民生计，引导渔民退捕转产；另一方面，还需要说明该观点的片面性，即该观点只看到了政府的作用，没有看到渔民的作用，从公民参与政治生活坚持的原则的角度进行分析即可。
1．2020年底前，全国将建成政府服务“好差评”制度体系，建立全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系。这有利于(　　)
①方便群众评价政务服务，参与决策过程　②推动政府增强服务意识，夯实服务责任　③完善政务监督整改机制，转变工作作风　④增加政府管理社会职责，实现政务公开
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　建成政府服务“好差评”制度体系，建立全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系，群众可以对政府的现场服务和网上服务进行评价，同时对政府部门进行监督查评。这有利于政府切实履行职能，增强服务意识，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，建设服务型政府；有利于政府自觉接受人民监督，完善政务监督整改机制，树立求真务实的工作作风，②③符合题意。材料中提到的建成政府服务“好差评”制度体系，建立全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系，有利于方便群众评价政务服务，但不涉及“决策过程”，①不符合题意。政府的职责是法定的，本身就有管理和服务的职责，“增加政府管理社会职责”说法错误，④排除。故本题选C。
2．J省人民政府提出，完善“企业开办一网通办”服务功能：将企业设立登记时间压缩至1个工作日内；统筹推进“证照分离”改革，推动地方层面设定的涉企经营许可事项全部取消；进一步完善市场监管系统行政处罚自由裁量规则。这体现了该省政府(　　)
①完善监督体系，丰富监督形式　②加强社会建设，提高服务效率　③推进简政放权，建设服务型政府　④厘清政府职责，规范权力运行
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　材料是政府明确权责、提高效率，未涉及完善监督体系，丰富监督形式，①不符合题意。材料是政府明确权责、提高效率，涉及经济建设职能，不涉及社会建设职能，②不符合题意。材料中“一网通办”是“简政”的表现，“地方层面设定的涉企经营许可事项全部取消”是“放权”的表现，有利于建设服务型政府，③正确。材料“进一步完善市场监管系统行政处罚自由裁量规则”有利于厘清政府职责，规范权力运行，促进政府依法行政，④正确。故本题选D。
3．2020年4月，民政部、国家发改委等六部门联合出台意见，指出：凡是没有法律法规依据或未经国务院批准列入保留证明事项清单的证明事项，基层群众性自治组织不予出具，明确了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》。这有利于(　　)
①为基层减负，充分保障自治组织的自治功能　②厘清权责，为群众提供更高质量的便民服务　③简政放权，解决社会公共服务提供不足问题　④依法行政，村(居)委会依照法律行使权力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　明确了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》。这有利于为基层减负，充分保障自治组织的自治功能，同时厘清权责，为群众提供更高质量的便民服务。①②符合题意。材料明确不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，意在为基层减负，并非“解决社会公共服务提供不足问题”；且基层群众性自治组织并非政权组织，不能说“简政放权”，③排除。基层群众性自治组织并非政权组织，依法行政的主体是政府，村(居)委会无行政权力。④说法有误。故本题选A。
4．对于普通百姓的经济活动，政府的政策“善者因之，其次利道(导)之，其次教诲之，其次整齐之，最下者与之争。”《史记》中的“善因论”思想对我国政府发展市场经济的积极启示是(　　)
①政府要转变职能，尊重市场　②政府要宏观调控，加强管理　③政府要便利于民、让利于民　④政府要科学决策、依法执政
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
答案　B
解析　“善因论”的经济思想主要强调政府要制定好政策，需要尊重经济发展规律，因势利导，不损害百姓利益，①③正确。②强化政府宏观调控，加强管理，与题意不符。④说法错误，政府要科学决策，依法行政。
5．2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开。李克强总理在政府工作报告中指出，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。在现代政治生活中，要实现“让市场主体和人民群众有真真切切的感受”必须(　　)
①要完善决策机制，促进政府科学决策民主决策　②以权利制约权力，发挥监察委员会的监察职能　③以权力制约权力，完善法律法规约束行政权力　④政协要发挥作用，履行国家职能加强民主监督
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
答案　A
解析　发挥监察委员会的监察职能是以权力制约权力的表现，不是权利制约权力，排除②；④说法错误，政协不履行国家职能；①③说法正确且符合题意，入选。
专题易混易错点突破
序号 易混易错知识 判断及改错
1 法律要代表公民的意志 法律要代表人民的意志，公民与人民不是一个概念，公民是法律概念，人民是政治概念
2 社会主义民主是人人享有的广泛民主 社会主义民主是人民的民主，并非人人都属于“人民”范畴
3 人民民主专政是我国的根本政治制度 人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的根本政治制度
4 人民民主专政具有广泛性和真实性的特点 广泛性和真实性是社会主义民主的特点，人民民主专政包括民主与专政两方面内容。人民民主专政的特点是人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政
5 公民的任何权利都应当受到国家保护 国家保护公民的合法权利
6 撰写“提案”反映了中学生积极履行公民的政治义务 公民参与政治生活，是公民的权利，而非义务
7 听取社区群众的意见，有利于扩大公民的政治权利 公民的权利和义务是由宪法和法律规定的，不会随意增减
8 遵守宪法和法律是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证 国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。宪法和法律是公民根本的行为准则。遵守宪法和法律是我们应尽的义务
9 直接选举比间接选举更好 选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。不能笼统地说哪种选举方式更好
10 扩大直接选举范围，能够保障公民直接行使国家权力 扩大直接选举范围是社会主义民主发展的体现。公民通过选举人大代表，间接行使国家权力
11 我国县级以下人大代表的产生实行间接选举的方式 我国县及县级以下人大代表的产生实行直接选举的方式，县级以上实行间接选举
序号 易混易错知识 判断及改错
12 等额选举是正式候选人与应选名额相等，选举徒有形式，与差额选举相比没有任何优点 等额选举是正式候选人与应选名额相等，在一定程度上会影响选民的选择。但它也有自己的优点，即可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
13 凡涉及人民群众利益的重大事项必须由人民群众进行决策 人民群众享有知情权、参与权、表达权、监督权，凡涉及人民群众利益的重大事项，人民群众可以参与民主决策，但没有直接决策权，我国的决策机关是人民代表大会和人民政府
14 公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度等参与民主决策 信访制度、人大代表联系群众制度是公民参与民主监督的途径
15 拓宽民意反映渠道是提高公民决策科学性的重要前提 拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提
16 选举权和被选举权是公民参与民主决策的前提和基础 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础
17 居民委员会是政府的基层政权机关 居民委员会是基层群众性自治组织，而不是基层政权机关
18 把村级权力关进“制度笼子”，扩大了公民的政治权利 限制村级权力的运行，有利于防止权力滥用。公民政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小
19 城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 城乡社区自治组织和社会组织属于群众性自治组织，不属于行政机关，没有行政权力
20 乡村和社区的重大事务都由政府决定 乡村和社区的重大事务分别由村民会议和居民会议决定
21 公民通过社会公示制度参与民主监督 公民通过社会公示制度参与民主决策
22 “应负责任地行使监督权利”是对公民权利的限制 国家通过各种方式保障公民能够行使民主权利、参与政治生活，但也要求公民遵守宪法、法律和相关规定和程序，做到有序参与。这不是对公民的限制，相反，更是对公民合法权利的保障
23 社会听证制度是公民实行民主监督的重要途径 社会听证制度是公民参与民主决策的重要途径
24 公民通过民主监督可以直接行使管理国家的权力 民主监督是公民参与政治活动的渠道，公民对国家的管理是通过人民代表大会统一行使，属于间接参与
25 我国政府是国家权力机关的职能部门，执行国家权力机关的重大决定 我国政府是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关作出的有关行政方面的重大决定
26 政府是公共权力的所有者 中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，因此，政府是公共权力的行使者而非所有者，公共权力的所有者是人民
27 履行政府职能的主体是我国的国家机关，我国政府是全能的政府 履行政府职能的主体是我国的行政机关，我国政府并非包办一切
28 认为管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府 政府具有政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设等职能。政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。政府在行使其职能的过程中，既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管，因此，既不能认为管得越少的政府越是好政府，也不能认为管得越多的政府越是好政府，政府该管的事要管住、管好，不该管的事就应该放权
29 为人民服务是政府的工作原则 对人民负责是政府的工作原则，为人民服务是政府的宗旨，原则是宗旨的体现，二者都体现了政府的性质
30 拓宽公民诉求途径会削弱政府权力 拓宽公民诉求途径，有利于维护公民合法权益，从而增强政府权威，不会削弱政府权力
31 政府坚持对人民负责就是要满足人民的一切要求 政府坚持对人民负责的原则，就是要把实现和维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，要为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，但政府坚持对人民负责并不是满足人民的一切要求，应该是满足人民群众的合理合法要求
32 在我国，政府与人民的关系就是政府为人民服务 在我国，政府与人民的关系表现在两个方面，一方面，我国政府是为人民服务的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我国的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为
33 政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的 我国法律是人民意志和利益的体现，我国政府的权力是人民赋予的，是法律授予的，因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的，政府依法行政体现了对人民负责原则
34 政府通过科学行使立法权提高决策水平 国家立法权属于全国人大及其常委会
35 政府须切实依法行政和公正司法 政府不是司法机关，应是政府依法行政，司法机关公正司法
36 不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性 不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的科学性；增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的民主性
37 政府的权力是法律赋予的，政府必须接受人民的监督 政府的权力是人民赋予的，政府必须接受人民的监督
38 开展“网络在线问政”活动是健全权力制约机制的关键 有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
39 加强对政府权力的监督，可以消除腐败行为 加强对政府权力的监督，可以制约权力运行，防止腐败
40 审计机关的监督属于行政系统外部的监督 审计机关属于行政部门，审计机关的监督属于行政系统内部的监督
41 建立公共服务型政府是树立政府权威的需要 建立公共服务型政府是为了提高为经济社会服务、为人民服务的能力和水平，而不是为了树立政府权威
42 提高政府权威是政府工作的根本目的 服务人民是政府工作的根本目的
43 政府是否依法行政是区分政府有无权威的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区分政府有无权威的标志
44 政府自觉接受人民群众的监督就能树立政府权威 政府接受人民群众的监督有利于建立权威政府，但树立政府权威仅靠接受人民群众监督是不够的，还要求政府审慎用权、依法行政、完善社会管理、优化公共服务等
专题作业 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一、选择题
1．疫情发生后，党中央、国务院高度重视，要求各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。涉及到新型冠状病毒肺炎的所有治疗费用均免费。截至2020年3月15日，全国确诊患者结算人数为44189人，涉及总费用75248万元，人均费用1.7万元。这表明(　　)
①我国是人民民主专政的社会主义国家　②我国公民基本的民主权利生命健康权得到国家的充分保障　③党和政府坚持以人为本，执政为民　④人民当家作主的权利有物质保障
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　B
解析　材料表明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主具有真实性，①④正确。我国公民基本的民主权利是选举权与被选举权，②说法错误。中国共产党以人为本，执政为民，政府依法行政，③说法错误。故本题选B。
2．2020年6月1日起，《北京市文明行为促进条例》正式施行。届时针对遛狗不拴绳，乘公交抢座等公共领域的不文明行为，任何人都有权拍照录像协助执法。这告诉我们(　　)
①公民监督权的行使有助于优化社会管理　②公民应坚持个人利益与国家利益的统一　③公民应增强社会责任感和政治参与意识　④公民既是权利的主体，也是义务的主体
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　D
解析　题意强调条例的实施聚焦公共文明行为，根据条例公民有权拍照以协助政府治理社会不文明行为。根据这一题意主旨可知，公民应增强社会责任感和政治参与意识，公民既是权利的主体，也是义务的主体，③④符合题意。题意强调公民应增强社会责任感和政治参与意识，与公民监督权的行使、个人利益与国家利益的统一无直接关系，①②不符合题意。故本题选D。
3．2020年6月1日起施行的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》是我国医疗卫生领域第一部基础性、综合性的法律，它结束了“发展医疗卫生与健康事业”“保障公民享有基本医疗卫生服务”无法可依的局面。该法的施行，有利于(　　)
①尊重和保障人权，扩大保障公民权利的范围　②尊重和保护公民健康权，提高公民健康水平　③强化公民在基本医疗卫生服务中的主体责任　④推动医药卫生改革发展，推进健康中国建设
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　公民权利由宪法和法律规定，故扩大保障公民权利的范围表述错误，排除①；该部法律有利于保障公民享有基本医疗卫生服务，不是强化公民的主体责任，排除③；②④表述正确且符合题意入选，故选D。
4．在2020年“我向总理说句话”网民建言征集活动中，网友们就年轻医师培训、农村生活污水处理、城中村住房改造、足球青训、婚姻登记异地办理等提出了诸多建议。积极建言献策，是公民(　　)
①社会责任感和主人翁意识增强的表现　②参与管理国家和社会事务的重要标志　③通过社情民意反映制度参与民主决策　④直接参与国家管理行使国家权力的表现
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　C
解析　网民积极向政府建言献策，是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，体现了公民的社会责任感增强，主人翁意识增强，①③当选；选举权和被选举权是公民参与管理国家和社会事务的重要标志，②不符合题意；公民不直接行使国家权力，④错误。
5．2020年4月15日正式施行的《江苏省反间谍安全防范工作条例》规定，公民必须保守国家秘密；发现间谍行为或者线索，及时向国家安全机关或者公安、保密等机关、组织报告；为反间谍工作提供便利或者其他协助等。上述规定有利于(　　)
①打击敌对分子，保证民主真实管用　②维护国家安全，保护人民根本利益　③科学行使监督权，保障公民合法权益　④增强社会责任感，提升公民爱国意识
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　《江苏省反间谍安全防范工作条例》规定，公民必须保守国家秘密；发现间谍行为或者线索，及时向国家安全机关或者公安、保密等机关、组织报告；为反间谍工作提供便利或者其他协助等，有利于提升公民的安全意识，督促公民履行维护国家安全的义务，②④符合题意。①中“保证民主真实管用”夸大了上述规定的作用，不选；材料没有涉及公民行使监督权问题，③不选。
6．回望武汉从“管控”到“解封”，76个日日夜夜见证了武汉人民的默默坚守和勇敢付出。武汉数千个社区封闭管理一声令下，4.45万名党员干部职工下沉到13800多个网格，和社区干部一同发动居民积极参与小区防控，“不漏一户、不漏一人”，阻断疫情的传染链。这一做法(　　)
①整合社会治理力量，形成基层防控的合力　②健全基层民主制度，提高自治规范化水平　③推进基层社会治理创新，提高基层防控效能　④保障公民基本民主权利，提升公共服务水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　社区封闭管理命令下达后，众多党员干部和社区干部一同发动居民积极参与小区防控，“不漏一户、不漏一人”，阻断疫情的传染链。这一做法整合了社会治理力量，形成基层防控的合力，有利于推进基层社会治理创新，提高基层防控效能，①③正确。材料中强调的是创新基层治理方式，提高防疫能力，没有涉及到基层民主制度的健全，排除②。公民基本民主权利是选举权与被选举权，材料未涉及，排除④。故本题选B。
7．据统计，2019年党中央、国务院发文数量都减少了30%以上，省区市文件和会议平均压缩39%、37%，中央和国家机关分别压缩39%、33%；来自全国基层观测点的蹲点调研数据显示，2019年当地收到上级文件和本级发文平均减少31%，本级召开的会议数量平均减少35%。精文减会(　　)
①基层干部就有更多精力服务群众、推动发展　②推动各级政府切实做到简政放权、提高效率　③表明党政机关坚决反对形式主义、官僚主义　④通过顶层设计推动政府转变职能、反腐倡廉
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　B
解析　精文减会是反对形式主义、官僚主义的重要举措，有利于把基层干部从文山会海中解放出来，更好地服务于群众和社会，①③符合题意。精文减会没有涉及简政放权、转变政府职能、反腐倡廉，②④与题意不符。
8．2020年5月13日，人社部印发《关于开展“人社服务快办行动”的通知》，提出“人社服务快办行动”三项任务，一是打包办，将流程相似、材料相近、结果关联的10个企业、群众眼里的“一件事”打包联办；二是提速办，加快高频服务事项办理速度；三是简便办，不断推进办事材料“能减尽减”。“人社服务快办行动”(　　)
①精简办事程序，提高行政效率　②为公民求助提供了更多途径　③利民便民，增强了服务意识　④规范了政府权力，为民谋利益
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　“人社服务快办行动”简化了办事程序，有利于提高行政效率，提高为民服务水平，①③正确；②强调公民求助渠道拓宽，材料没有体现；④强调了规范政府权力不符合题意。故选A。
9．国家公园以保护生态系统完整性为目的。国务院印发的《建立国家公园体制总体方案》指出，到2020年，建立国家公园体制试点基本完成，整合设立一批国家公园，分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成。到2030年，国家公园体制更加健全，分级统一的管理体制更加完善，保护管理效能明显提高。为此(　　)
①要推进协同管理，探索以社会力量为主导的保护模式
②必须建立健全监管机制，严格国家公园空间用途管理
③政府应明确公共管理职责，提高国家公园保护管理水平　④政府要行使立法权，完善法律法规，确保国家公园保护管理有法可依
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案　B
解析　国家公园由国家批准设立并主导管理，不能以社会力量为主导，①错误；材料表明要建立健全监管机制，严格国家公园空间用途管理，政府应明确公共管理职责，提高国家公园保护管理水平，②③符合题意；法律的制定或修改只能由全国人大及其常委会执行，政府不能完善法律，④错误。故答案为B。
10．2020年3月20日，李克强在稳就业工作电视电话会议上作出重要批示指出：就业事关基本民生、经济发展和社会稳定大局。今年稳就业任务十分艰巨繁重，各地区各部门要将稳就业放在做好“六稳”工作首位，更大力度实施就业优先政策。政府坚持就业优先政策(　　)
①是履行组织社会主义经济建设职能的体现　②体现我国政府为人民服务的宗旨　③是从群众中来到群众中去的工作方法的体现　④意在加快服务体系建设，保证劳有所得
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
解析　稳就业是政府履行经济建设职能的体现，政府坚持就业优先政策，体现政府为人民服务的宗旨，①②符合题意。材料没有反映从群众中来到群众中去的工作方法，③不选。④与题意无关。
11．2020年5月12日，国家医保局印发《全国医疗保障经办政务服务出项清单的通知》。《通知》聚焦医疗保障民生领域“难点、堵点、痛点”问题，按照统一事项名称、统一事项编码、统一办理材料、统一办理时限、统一办理环节、统一服务标准的“六统一”要求，规范医疗保障经办政务服务通用事项。推出“清单”(　　)
①有利于政府切实履行职能，有效发挥作用　②健全了行政监督体系，便于制约行政权力　③能推进政府依法行政，提高行政管理水平　④可以增强政府工作透明度，提高决策效率
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　A
解析　推出政务“清单”，有利于政府认真履职，依法行政有效发挥作用，①③正确；②强调完善行政监督体系，不符合题意；④中的“决策”不符合题意，故选A。
12．《保障农民工工资支付条例》自2020年5月1日起施行。《条例》第四十五条规定：司法行政部门和法律援助机构应当将农民工列为法律援助的重点对象，并依法为请求支付工资的农民工提供便捷的法律援助。落实这一规定需要(　　)
①行政机关带头严格执法，依法切实履行职能　②司法活动的过程和结果坚持和体现公平正义　③企业杜绝随意执法，坚守法律的精神和原则　④党坚持文明执法，力求实现执法效果最大化
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案　A
解析　“司法行政部门和法律援助机构应当将农民工列为法律援助的重点对象，并依法为请求支付工资的农民工提供便捷的法律援助”，这要求行政机关带头严格执法，依法切实履行职能，也要求司法活动的过程和结果坚持和体现公平正义，①②符合题意。企业无执法权，况且落实题中规定也不能保证杜绝随意执法，③排除。中国共产党不是国家机关，无执法权，④错误。故本题选A。
二、非选择题
13．阅读材料，回答问题。
近年来，安吉县政府将大数据融入社会治理，在矛盾纠纷化解、数字乡村建设等方面积极探索，“数据治理”有声有色。依托大数据，打造信息归集、数据分析、资源共享、趋势预测等一体化、集成化服务统一平台，从横向上打通政府业务部门的协作，纵向上打通县、乡、村三级联动。建立全覆盖的“村级便民服务中心＋自助服务终端＋代办员”办事模式，打通服务群众“最后一公里”，实现特殊群体服务“零跑腿”。目前，该县推出政务服务项目中“网办率”占99.84%，“掌办率”占94.40%，企业和群众满意度测评达到99%。
结合材料和政治生活知识，说明安吉县的“数据治理”对提高政府治理效能的作用。
答案　①依托大数据平台，完善决策信息支持系统，推进科学民主决策。②转变政府职能，创新服务方式，提高为经济社会发展和人民服务的水平。③整合行政资源，节约行政成本，提高行政效率。④推进政务公开，规范政府行为，提高政府公信力。
解析　本题属于体现说明类主观题，应该注意对材料信息的获取与所学知识的对接。材料“依托大数据，打造信息归集、数据分析、资源共享、趋势预测等一体化、集成化服务统一平台，从横向上打通政府业务部门的协作，纵向上打通县、乡、村三级联动”“建立全覆盖的‘村级便民服务中心＋自助服务终端＋代办员’办事模式，打通服务群众‘最后一公里’，实现特殊群体服务‘零跑腿’”，可从完善决策信息支持系统，推进科学民主决策；转变政府职能，创新服务方式，提高为经济社会发展和人民服务的水平；整合行政资源，节约行政成本，提高行政效率的角度回答。材料“该县推出政务服务项目中‘网办率’占99.84%，‘掌办率’占94.40%，企业和群众满意度测评达到99%”，这说明数据治理能够推进政务公开，规范政府行为，提高政府公信力。
14．阅读材料，回答问题。
党的十九届四中全会聚焦于国家治理体系和治理能力建设，系统地总结了“中国之治”的13项制度原则。推进国家治理体系和治理能力现代化，既要守护这些制度原则，也要推进改革创新。浙江省桐乡市高桥镇依靠人民群众在推进以德治、法治、自治“三治合一”为特色的社会治理新改革、新实践中取得了成功的经验。桐乡市委书记卢跃东说，德治是基础，法治是保障，自治是目标，必须协同推进。该镇坚持以党建引领社会治理，发挥各级党组织的战斗堡垒作用；老百姓参与政府决策，高桥镇有一个由人大代表、政协委员、企业代表、道德模范人物等组成的百姓参政团，镇里的重大决策、重大工程项目，都必须先经过他们调查论证后，方可付诸实施，让老百姓在与自己利益相关的问题上有知情权、参与权、建议权，这就大大增强了镇里办大事的凝聚力和决策的科学性、民主性；好坏大家判，老百姓参与道德评判，高桥镇对道德模范人物隆重表彰、广为弘扬，对不道德不文明行为，则毫不留情、进行曝光批评，老百姓的行为是否符合社会主义核心价值观、是不是文明道德，由道德评判团说了算；发挥居委会、村委会自治功能，把社区居民、农村村民的积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享；事事有人管，高桥镇每家每户都有“百事服务联系网”，上头有治安安全、法律咨询、水电安装等30余种服务项目的联系人和电话号码，遇到什么事，打个电话，就有人上门服务，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。高桥镇的治理实践不断证明，只要坚持为了人民、依靠人民、服务人民，城市和农村治理就能交出让人民满意的答卷。
结合材料，运用政治生活知识，分析高桥镇是如何打造德治、法治、自治“三治合一”的社会治理新格局的。
答案　①发挥中国共产党最高政治领导力量的作用，加强基层党组织战斗堡垒引领作用，为加强社会治理提供组织保证。②政府坚持以人民为中心，创新行政管理方式，推进德治、法治、自治“三治合一”为特色的社会治理新改革、新实践。③坚持民主决策和民主监督，让老百姓在与自己利益相关的问题上有知情权、参与权、建议权、评判权，大大增强了办大事的凝聚力和决策的科学性、民主性。④社区居委会、农村村委会积极承担基层自我管理、自我服务、自我教育的功能。加强基层自治，事事有人管，解决群众身边事，推动社会和谐稳定。⑤公民发挥主人翁精神，坚持权利和义务相统一，担当治理责任，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
解析　本题属于说明类主观性试题。材料中“该镇坚持以党建引领社会治理，发挥各级党组织的战斗堡垒作用”说明了打造德治、法治、自治“三治合一”的社会治理新格局要发挥中国共产党最高政治领导力量的作用，加强基层党组织战斗堡垒引领作用；材料中“发挥居委会、村委会自治功能，把社区居民、农村村民的积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享；事事有人管”说明了政府坚持以人民为中心，创新行政管理方式；材料中“镇里的重大决策、重大工程项目，都必须先经过他们调查论证后，方可付诸实施，让老百姓在与自己利益相关的问题上有知情权、参与权、建议权”说明了打造德治、法治、自治“三治合一”的社会治理新格局要坚持民主决策和民主监督，增强了办大事的凝聚力和决策的科学性、民主性，发挥自我管理、自我服务、自我教育的功能，公民发挥主人翁精神，坚持权利和义务相统一，担当治理责任。将理论结合材料进行阐释即可。

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