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我的新闻播报
思考：国家“两会”都是安排哪些重大决议，你知道吗？
第2框
治国安邦的总章程
第一课
维护宪法权威
宪法如何设置国家机构？
2、我国国家机构组织和工作的原则是什么？主要体现在哪些方面？
3.宪法为什么要规范国家权力的行使？
4.我国宪法是怎样规范国家权力运行的？
自主学习
小眉的周记
1.除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
2.为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
运用你的经验
人民法院
人民政府
人民代表大会常务委员会
悬挂我国国徽的国家机关和场所
外交部
中央军事委员会
中国大使馆
天安门城楼
（1）除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
（2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
中华人民共和国国徽是中华人民共和国的象征和标志，这些国家机关和场所悬挂国微不仅表明我国人民民主专政的国家性质和威力，同时象征着国家的主权和尊严。
（3）为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字？
我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权利属于人民。
集思广益
思维碰撞
关于宪法你想说什么？
万众一心战疫情
国家卫健委
组织各地医疗队驰援湖北，组织各地加强医疗救助，及时发布疫情信息，宣传防控疫情知识等
01
科技部
提供有效科技支持
02
中国科学院
围绕“快速检测术”“抗病毒应急药物筛选”“疫苗及抗体研发”三个核心进行科研攻关
03
工业和信息化部
紧急动员各生产企业千方百计复工复产。对重点生产企业的物资直接调配。
04
生态环境部
及时有序高效、无害化处置肺炎疫情医疗废物
05
其它部门
民生保障成为百姓关注的焦点。急群众之所急，解群众之所忧，是各部门领导干部的责任所系。
06
国家机构是如何形成的？又是如何行使权力的？
一
设置国家机构
中国人民银行
中国社会科学院
人民法院
人民大会堂
人民代表大会、各级政府、法院、检察院、国家驻外使馆、外交代表机构、等国家机关和场所应当悬挂国旗和国徽
什么是【国家机构】？
是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。
国家权力机关
国家主席
行政机关
国家军事领导机关
审判机关、检察机关
监察机关
注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构
设置国家机构
人民代表大会
人
民
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
产
生
对其负责
监
督
人民政府
——行政机关
人民法院
——审判机关
人民检察院
——检察机关
监察委员会
——监察机关
国家权力机关
（全国人大及地方各级人大）
规定
1.宪法怎样设置国家机构？
注意：广大人民并不直接参与管理国家事务。
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
宪法（节选）
第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
人民代表大会
结合视频与材料思考：宪法怎样设置国家机构？
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
探究分享：国家机构的职权
思考：
这种通过投票来决定国家大事的方式有一个名称，你知道是什么吗？
宪法修正案
2020年5月21日，十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂在新闻发布会上介绍，提请本次大会审议的民法典草案共7编、1260条，7编分别是：总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编。民法典编纂过程中，先后十次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》
思考：
编纂民法典为什么要向全社会征集意见？这说明我国国家机构实行什么原则？
国家机构的工作原则
探究分享：
③宪法规定国家机构实行民主集中制原则。
TEN
BIG
DATA
2.宪法与国家机构的关系？
①宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
民主
集中
凡是重大问题、方针、政策，制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将积极、合理意见集中，形成领导意见，在此基础上制定相应的方针、政策。
只讲民主，不讲集中
只讲集中，不讲民主
无政府主义
3、我国国家机构实行什么原则，主要体现在哪些方面？
专制独裁
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
属
于
权
力
选
举
组
成
产
生
由它产生、对它负责、受它监督
（权力机关）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
（1）在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
权力集中
民主过程
近期,湖北省武汉市等多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。疫情发生后,党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，湖北武汉市等地近期陆续发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情,必须引起高度重视，全力做好防控工作。根据习近平指示和李克强要求，国务院联防联控机制1月20日召开电视电话会议,对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作进行全面部署。湖北省等有关地方进一步落实属地责任,采取切实有效措施,坚决做好疫情防控各项工作。
民主集中制原则的体现
（2）在中央与地方国家机构的关系方面
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。
各地纷纷响应号召，包括北京、上海、广东、山东、河南、河北等多数省份陆续发出“春节期间非必要不返乡”的倡议，鼓励企事业单位安排职工弹性休假、就地过年。
中央
地方
民主集中制原则的体现
（3）国家机关内部
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
民主
集中
民主集中制原则的体现
（3）国家机关内部
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
民主
集中
我国国家机构实行民主集中制原则的具体表现：
在国家机构与人民的关系方面
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
在中央与地方国家机构的关系方面
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
在国家机关内部
作出决策、决定时，实行民主集中制
1）跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
2）漫画寓意:
权
力
制
度
【提示】权力的行使要受制度约束，并接受监督。
二
规范权力运行
2021年1月29日上午，经最高人民法院核准，天津市第二中级人民法院依照法定程序对赖小民执行了死刑。
2021年1月5日，天津市第二中级人民法院以受贿罪、贪污罪和重婚罪，判处赖小民死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖小民上诉后，天津市高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判，并报请最高人民法院核准。
最高人民法院经复核确认：赖小民身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，利用职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，索取、非法收受他人财物共计折合人民币17.88亿余元；赖小民身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物共计人民币2513万余元；赖小民有配偶而长期与他人以夫妻名义共同生活。
实质：（1）腐败问题实质是某些官员超越权力的界限、滥用自身权力。。
启示：国家权力要依据宪法规范运行。“法无授权不可为。”
危害：腐败是阻碍社会发展的最大毒瘤，会给国家、社会的发展带来巨大损失，更会严重影响党和政府在人民心中的形象。必须限制国家权力，打击腐败现象。滥用职权的行为应当承担法律责任。
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②
规范权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
1.为什么要规范权力运行？（把权力关进制度的笼子里）
为国为民
以权谋私
1.为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷
②必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子
③规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
为国为民
以权谋私
如被滥用
滋生腐败贻害无穷
运用得好
可以造福于民
某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
我是纳税大户，免责！
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限。
2.宪法怎样规范权力运行？
截至2月21日，武汉市已火线提拔干部20名、火线发展党员34人；纪检监察机关共查处问题385个、问责处理620人，涉局级干部6人、处级干部127人。中央指导组副组长、中央政法委秘书长陈一新强调，打好武汉保卫战，抓激励动真格、抓问责不手软，优秀的火线提拔，不合格的火速问责。提振干部担当、作为、奉献精气神。
思考：
“提振干部担当、作为、奉献精气神”说明了什么？
案件回放
武汉已问责处理620人
(2)对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩，办案人员李某表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩，张某的律师说，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是法律的规定，办案人员不按程序听取张某的申辩是违法行为。
案例探究
这一案例说明了什么？
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
（按照法定程序行使）
播放有权不可任性视频
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。李某具体负责审查商家的资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
请谈谈这个案例带给你的启示？
法定职权必须为
规范权力运行
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为
时政案例
规范权力运行
1
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
课堂笔记
宪法如何规范权力的运行？
2
3
4
法无授权不可为
法定职责必须为
须按法定程序为
设置国家机构
治国安邦的总章程
规范权力运行
课堂小结
宪法明确各级国家机关的产生
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组织活动原则
权力是把双刃剑
宪法的核心价值追求
国际机关及其工作人员必须依法履职
国家权力必须按照法定程序和方式行使
国家权力的行使不能任性
课堂检测
1.
“法定职责必须为，法无授权不可为。”《政府工作报告》对各级政府及工作人员提出这一要求(　
　)
A．说明依法治国首先是依法行政
B．有利于人民直接管理国家大事
C．有利于依法规范国家权力运行
D．体现了《政府工作报告》具有最高法律地位
2.
2018年4月，国务院办公厅印发的《2018年政务公开工作要点》指出要着力加强公开解读回应工作，围绕重点领域加大主动公开力度。国务院之所以要公开政府工作信息，是为了(　
　)
A．让公民了解国家和政府的机密
B．让公民更好地参与政府工作管理
C．政府依法行政，保障公民的合法权利
D．让公民可以参加政府的所有决策
C
C
课堂检测
3.
我国宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。下列行为属于按照法定程序行使权力的是(　
　)
①某市派出所民警为达破案目的对犯罪嫌疑人进行刑讯逼供
②便衣警察出示搜查令后进入周某家搜查
③王某为索要工资把老板李某捆绑起来
④某市教育局按照相关文件要求审批各校困难生免学费入学申请
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
B
4.【2020广西玉林】教育部强调指出，要在青少年中加强宪法教育，推进宪法教育进教材、进课堂、进头脑。这是因为（
）
①青少年肩负民族振兴使命
②宪法是治国安邦的总章程
③宪法是所有法律的总和
④青少年的宪法意识有待增强
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
B
课堂小结

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