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我的新闻播报
思考：国家“两会”都是安排哪些重大决议，你知道吗？
第一课
维护宪法权威
第二框
治国安邦的总章程
第一单元
坚持宪法至上
学习目标：
1、宪法是如何组织国家机构？
2、我国的国家机关有哪些？这些国家机关是怎样产生的？人民行使国家权力的机关是什么？
3、我国的人民代表大会与人民是什么关系？我国的国家权力机关与其他国家机关是什么关系？
4、我国国家机构组织活动的原则是什么？我国国家机构贯彻民主集中制主要体现在哪些方面？
5、宪法为什么要规范权力的运行？
6、宪法是如何规范权力运行的？
导入活动：阅读课本材料，思考并回答问题。
思考并回答：1.在日常生活中，你见过哪些国家机关和场所悬挂国徽？
杭州市人民政府
全国人民代表大会
天安门城楼
中央人民政府
除了人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院外，天安门城楼、人民检察院、外交部、人民大会堂、出境入境口岸、国家驻外使馆领事馆等国家机关和场所悬挂国徽。
P12
一
、设置国家机构
国家为实现其职能，按照一定原则建立起立的一整套国家机关的总称
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
1.人民代表大会是怎样产生的？
人民
人民代表
人民代表大会
选举
组成
国家的一切权力属于人民
全国两会
全国人民代表大会
中国人民政治协商会议
今年召开的是：
3月5日十三届全国人大四次会议
3月4日全国政协十三届四次会议
会议议程：审议政府工作报告、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、审议最高人民法院工作报告、审议最高人民检察院工作报告等。
思考：人大为什么能审议政府工作？
思考：人民代表大会与其他国家机构的关系？
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
1.权力机关是怎样运行的？
对其负责
人民政府（行政机关）监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
国家权力机关
【知识点拨】我国的国家机关：
1、权力机关：人民代表大会
最高权力机关：全国人民代表大会
2、行政机关：人民政府
最高行政机关：国务院
3、监察机关：监察委员会
最高监察机关：国家监察委员会
4、审判机关：人民法院
最高审判机关：最高人民法院
5、检察机关：人民检察院
最高检察机关：最高人民检察院
（人民法院和人民检察院统称为“司法机关”）
01
0
04
最高人民
检察院
中华人民共和国主席
全国人民代表大会及其常务委员会
国务院
中央军事
委员会
最高人民法院
国家监察委员会
省人民政府
省高级法院
省人民检察院
省监察委员会
市人民政府
中级人民法院
市人民检察院
市监察委员会
县人民政府
基层人民法院
基层人民检察院
县监察委员会
省级人大及其常委会
市级人大及其常委会
县级人大及其常委会
乡级人大
乡人民政府
我们身边的国家机关
中央人民政府
权
力
属于
选举
组成
产生
其他机关
由其产生
对其负责
受其监督
（权力机关）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
国家机关的产生
直接
县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生
间接
全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出
宪法（节选）
第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
人民代表大会
结合材料思考：宪法怎样设置国家机构？
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
探究分享：国家机构的职权
阅读感悟
思考：法律正式出台前向全国人民公开征求意见说明了什么？这种方式有哪些优势？
2019年12月20日上午，全国人大常委会法制工作委员会举行第三次记者会，发言人岳仲明在记者会上通报近期法律草案向社会公开征求意见的情况。
据岳仲明介绍，未成年人保护法修订草案和预防未成年人犯罪法修订草案引起了未成年人关注。未成年人保护法修订草案共收到40504位社会公众提出的49659条意见和，其中共有19028名未成年人提出了22629条意见。在充分听取和吸收各方面意见后，未成人保护法修订案正式通过。
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无政府
主义
③宪法规定国家机构的组织活动原则
《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。P13
小结1.宪法如何设置国家机构？
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
我国国家机构实行民主集中制的原则。
(1)宪法规定国家机构的产生
(2)宪法规定国家机构的运行
(3)宪法规定国家机构的组织活动原则
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党和国家的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无法形成统一意见
2.什么是民主集中制？
3.民主集中制的主要表现
国家行政机关
国家审判机关
国家检察机关
国家监察机关
人民
民主
选举
组成
在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。P13
人大代表
人民代表大会
【国家权力机关】
产生
对它负责
受它监督
行使管理国家、维护社会秩序的各项权力
主导地位
(1)在国家机构与人民的关系方面
民主
集中
民主集中制原则的体现
（2）在中央与地方国家机构的关系方面
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。
各地纷纷响应号召，包括北京、上海、广东、山东、河南、河北等多数省份陆续发出“春节期间非必要不返乡”的倡议，鼓励企事业单位安排职工弹性休假、就地过年。
中央
地方
图片反映了什么？
反映了少数服从多数原则，是民主集中制原则的重要体现。
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。P15
（3）在国家机关内部：
先民主后集中
小结3.我国国家机构贯彻民主集中制主要体现在哪些方面？
①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关。
②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
③在国家机关内部作出决策、决定时，要实行民主集中制。
二、规范权力运行
宪法为什么要规范权力运行？
与同学交流你对这幅漫画寓意的理解。
公章表示：权力
笼子表示：制度或制约机制
整体寓意：权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
阳光：公开透明接受监督
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、组织和个人都没有超越宪法的权力。
2021年1月29日上午，经最高人民法院核准，天津市第二中级人民法院依照法定程序对赖小民执行了死刑。
2021年1月5日，天津市第二中级人民法院以受贿罪、贪污罪和重婚罪，判处赖小民死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖小民上诉后，天津市高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判，并报请最高人民法院核准。
最高人民法院经复核确认：赖小民身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，利用职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，索取、非法收受他人财物共计折合人民币17.88亿余元；赖小民身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物共计人民币2513万余元；赖小民有配偶而长期与他人以夫妻名义共同生活。
1.为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
时政案例
思考：上述时政说明了什么？说说怎样规范权力行使？
法无授权不可为
国家权力行使不可任性
法定职责必须为
须按法定程序为
规范权力运行
1
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
2.宪法如何规范权力的运行？
2
3
4
法无授权不可为
法定职责必须为
须按法定程序为
治国安邦的总章程
组织国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
1、宪法规定国家机关的产生
2、宪法规定国家机构的运行
3、宪法规定国家机构的组织活动原则：民主集中制
1、为什么要规范权力的运行
2、如何规范权力的运行
①法无授权不可为
②法定职责必须为
③权力行使守程序
④权力行使不任性
课堂总结
课堂检测
1.
“法定职责必须为，法无授权不可为。”《政府工作报告》对各级政府及工作人员提出这一要求(　
　)
A．说明依法治国首先是依法行政
B．有利于人民直接管理国家大事
C．有利于依法规范国家权力运行
D．体现了《政府工作报告》具有最高法律地位
2.
2018年4月，国务院办公厅印发的《2018年政务公开工作要点》指出要着力加强公开解读回应工作，围绕重点领域加大主动公开力度。国务院之所以要公开政府工作信息，是为了(　
　)
A．让公民了解国家和政府的机密
B．让公民更好地参与政府工作管理
C．政府依法行政，保障公民的合法权利
D．让公民可以参加政府的所有决策
C
C
课堂检测
3.
我国宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。下列行为属于按照法定程序行使权力的是(　
　)
①某市派出所民警为达破案目的对犯罪嫌疑人进行刑讯逼供
②便衣警察出示搜查令后进入周某家搜查
③王某为索要工资把老板李某捆绑起来
④某市教育局按照相关文件要求审批各校困难生免学费入学申请
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
B
3.【2020广西玉林】教育部强调指出，要在青少年中加强宪法教育，推进宪法教育进教材、进课堂、进头脑。这是因为（
）
①青少年肩负民族振兴使命
②宪法是治国安邦的总章程
③宪法是所有法律的总和
④青少年的宪法意识有待增强
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
B
课堂小结
D

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