资源简介

2012届高三政治一轮复习教案：经济生活 第七课 个人收入的分配
一、最新考纲审析
1、高考考点
(1)分配制度：生产决定分配，按劳分配及其作用，我国多种分配方式并存
(2)效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响，提高效率、促进公平
2、考查重点
(1)按生产要素分配
(2)效率与公平原则
3、关注热点
(1)运用个人收入分配原则、制度等知识，分析我国深化收入分配制度改革、理顺分配关系、增加居民收入的必要性和重要性
(2)运用效率与公平的关系、理解初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平的意义，认识我国事业单位将全面推行绩效工资
二、核心考点梳理
考点一　分配制度
1．生产决定分配
(1)生产决定分配，生产资料所有制形式决定分配方式。
(2)在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2．按劳分配及其作用
(1)含义：是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(2)原因：生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(3)意义：有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展；按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
(4)地位：按劳分配在所有分配方式中占主体地位。因为公有制是我国经济的主体，在公有制经济中就业的劳动者占多数。
3．我国多种分配方式并存
(1)按个体劳动者劳动成果分配。
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。个体劳动者的合法收入受国家保护。
(2)按生产要素分配。
①具体形式：主要有劳动、资本、技术、管理等。
②意义：健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
考点二　效率与公平
1．收入分配方式对效率、公平的影响
(1)收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，收入分配公平与平均主义有着根本的区别。
(2)公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
(3)措施：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
2．提高效率、促进公平
(1)效率，指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。
(2)效率与公平的关系：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
(3)措施：①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
三、重难点方法突破
1．按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据
（1）按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配制度、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。图示：
（2）“所有制结构”、“分配制度”、“不同分配方式的意义”之间的联系
2．按劳分配、按个体劳动者的劳动成果分配和按劳动要素分配的异同
按劳分配 按个体劳动者的劳动成果分配 按劳动要素分配
区别 所有制 公有制经济 个体经济 私营经济、外资经济等
分配方式 对社会总产品作了各种必要的扣除后，以劳动者向社会提供的劳动为尺度分配个人消费品 个体劳动者的收入扣除上缴国家的税收后的剩余 劳动者向企业提供劳动，企业将按劳动者的劳动力价值支付劳动报酬
相同点 都属于劳动收入，合法收入都受国家保护
特别提醒：
(1)劳动收入不一定是按劳分配收入，例：个体劳动者的劳动收入。工资收入不一定是按劳分配收入，如：私企、外企中劳动者的工资收入。
(2)合法收入：国家保护。
非法收入：国家取缔。
(3)劳动收入：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资本收入而言的。形式多样，如按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资收入等。
非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息。风险收入，如红利。
剥削收入：私营企业主和外资经济中的资本家获取的剩余价值。
(4)财产性收入、经营性收入、转移性收入(养老金等)、工资性收入。
3．关于“收入分配公平”存在下列认识误区
第一，收入分配公平就是坚持平均主义。平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原则。
第二，收入分配的公平就是要消除收入差距。分配公平是要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理的范围之内，并不是要消除收入差距。借收入分配公平而消除收入差距，必然陷入平均主义。
4．初次分配与再分配的关系
(1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。
(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。
(3)初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。
(4)再分配具有社会公平功能。当然，再分配也要注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功能。
只有初次分配和再分配都处理好效率与公平的关系，才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。
四、命题角度探究
典例1、(2010·安徽文综)李某是一国有企业工程师，去年工资收入36 000元，奖金8 000元，个人专利转让收入5 000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15 000元；家里有房出租，年收入6 000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是 (　　)
A．44 000元　26 000元 B．36 000元　19 000元
C．49 000元　21 000元 D．44 000元　11 000元
解析：公有制范围内的工资和奖金为按劳分配获得的收入，专利转让和房屋出租为按生产要素分配获得的收入，个体杂货店的收入为按个体劳动者劳动成果分配获得的收入，D符合题意，答案选D。A、B、C均为错误选项。
答案：D
典例2、(2010·山东文综)为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应 (　　)
A．初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题
B．深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局
C．统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来
D．发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距
解析：初次分配与再分配都要正确处理好效率与公平的关系问题，故A不选；我国的工作中心仍然是经济建设，故不选C；D注重的是效率问题，与题意不符，故不选；深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局，这有利于促进社会的公正、和谐，B正确切题，故选B。
答案：B
典例3、(2009·宁夏文综)某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明 (　　)
按生产要素分配有利于缩小收入差距　
分配关系的调整有利于推动生产力的发展　
③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值
④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
解析：科技成果入股属于按生产要素中的按技术分配，但这不利于缩小收入差距，反而加大了收入差距；科技人员的收入取决于科技成果的价值，而不是使用价值，①④观点错误。采取激励方式调动了科技人员的积极性，使企业效益不断提高，说明分配关系的调整有利于促进生产力的发展；企业效益不断提高的原因在于科技人员的脑力劳动能创造更大的价值。②③符合题意。故选B。
答案：B
典例4、（2011·山东卷）城镇居民人均可支配收入和农民人均收入均增长10%，争取农民收入实现高增幅是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标要求（ ）
①提高经济效率，实现国民经济健康发展 ②提高居民收入在国民收入分配中的比重
③实行农产品政府定价政策，提高农民收入
④增加货币发行量，支持农村基础设施建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：实现城镇居民人均可支配收入和农民人均收入高增长，最根本的是大力发展生产力，提高经济效率，①正确；在发展生产提高效率的基础上提高城镇居民和农民收入，在国民收入分配中的比重是最直接的手段和途径，②正确；市场经济条件下，国家的调控是宏观的，不可能实行农产品政府定价政策，③说法错误，排除；货币发行量是由流通中所需要的货币量为限度，不能随意发行，排除④。
答案：A
典例5、（2011江苏卷）图2表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴 y代表效率，原点O表示决定的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大二变化的情况。该图表明（ ）
①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化
②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低
③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高
④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ②④
解析：阅读图2可知，在X1之前收入差距与效率成正方向变化，即收入差距扩大，效率随之提高；而X1之后，随着收入差距进一步扩大，效率不升反而下降，说明了合理的收入距有利于提高效率，但收入差距过大，会挫伤生产积极性，效率会降低，D项正确。①③观点不符合题意。
答案：D
典例6、(2011·银川模拟)王某大学毕业后分配在某国有银行工作，月薪1 500元。随着改革开放的深入，王某辞职后花钱购买了一辆出租车，从事旅客运输，月收入达到3 000多元。后来，王某用手中积累的资金炒股，获得收入150万元。王某的这些收入分别体现的分配方式是 (　　)
A．按劳分配，按劳动要素分配，按管理要素分配
B．按个体劳动者的劳动成果分配，按劳分配，按资本要素分配
C．按劳动要素分配，按个体劳动者的劳动成果分配，按资本要素分配
D．按劳分配，按个体劳动者的劳动成果分配，按资本要素分配
解析：本题考查我国的分配制度的知识，中等难度。王某从某国有银行取得的收入属于按劳分配；买了出租车，从事旅客运输取得的收入属于按个体劳动者的劳动成果分配；炒股获得的收入属于按生产要素分配中的资本要素取得的收入，故选D。
答案：D
典例7、(2010·北京文综) 按收入高低把总人口等分为高、中、低三组，图所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是 (　　)
①加大扶贫开发与救济力度　②个人收入按超额累进税率缴税　
③发挥市场的自发调节作用　④降低劳动报酬占初次分配比重　
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：本题以a、b两幅不同人群收入比重图的比较为切入点，考查经济学中收入分配差距的调节。解题时务必抓住图表的变化是“高收入组的收入比重要降低，中等收入组的收入比重要有所提高，低收入组的收入比重应大幅提高”，结合教材知识可知，收入差距的拉大是市场自发调节的结果，③不合题干要求；中等收入主要为工薪阶层，党和政府曾多次强调要提高劳动收入在初次分配中的比重，④错误；而缩小贫富差距的关键在两头，即调节高收入者的收入和提高低收入者的收入，①②做法均符合题干要求，故选A。
典例8、(2010·江苏单科)2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府 (　　)
①提高劳动报酬在初次分配中的比重　②通过再分配提高劳动者收入　
③履行组织社会主义经济建设的职能　④履行提供社会公共服务的职能
A．②④ B．②③ C．①③ D．①④
解析：提高最低工资标准不属于再分配范畴，也不是提供公共服务职能的体现，故不选②④；①③表述均正确且切题，故选C。
答案：C
典例9、解决下面漫画中问题的措施有 (　　)
①提高企业最低工资标准　②财政补助下岗职工的基本生活保障　
③调节过高收入，取缔非法收入　④加强管理，提高企业的经济效益
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
解析：本题考查如何实现收入分配公平的知识。漫画反映了我国现实生活还存在分配不公的现象，①③是实现社会分配公平的重要举措，应选。②④与题意无关，故不选。
答案：B
典例10、2010年10月18日，中共中央十七届五中全会发表公报，在收入分配改革方面提出，“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。”由“逐步提高”变为“努力提高”体现了党中央缩小收入差距，实现“民富”的决心。
思考：你认为应如何解决收入差距过大的问题？
答案：(1)始终抓住发展生产力不放松，坚持科学发展观，统筹区域经济、城乡经济发展。(2)完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。(3)加强对收入分配的宏观调控，整顿和规范分配秩序。理顺国家企业和个人三者的分配关系。依法保护合法收入、坚决取缔非法收入、整顿不合理收入、调节过高收入。(4)建立健全与社会经济发展水平相适应的社会保障体系。
五、时政热点链接
1、背景材料：发改委建议采取八大措施缩小收入分配差距
新华网北京2010年12月7日电(记者　江国成)国家发展和改革委员会就业和收入分配司副司长纪宁7日说，我国应该主要通过坚持实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，建立健全职工工资正常增长和支付保障机制等8大类措施，①加快调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。
她在发展改革委和中国网联合举办的“十二五”规划建言献策在线交流中说，近年来，②党中央、国务院一直高度重视收入分配问题，多次提到解决收入分配问题。当前，我国要坚持实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会。③“这是(民众)获取收入的源泉，能够为城乡居民的增收打好基础。”
她认为国家应④建立健全职工工资正常增长和支付保障机制，使劳动报酬的增长能够同劳动生产率的提高同步。此外，国家应完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，以缩小行业收入差距。
2、考点对接
①坚持科学发展观，通过财政、税收等经济手段调节收入分配。加大对落后地区和弱势群体的扶持力度，促进区域、城乡经济的协调发展，提高低收入者的收入水平。
②理论依据：由社会主义本质决定，是贯彻落实科学发展观的具体体现；市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。
③现实意义：有利于实现共同富裕，全面建设小康社会；有利于维护和实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。
④坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
3、命题预测
1.针对当前收入悬殊和分配不公的现象，国家应 (　　)
①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度　②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重　③加强宏观调控在资源配置中的基础性作用，整顿分配秩序　④正确处理好效率与公平的关系
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
解析：市场在资源配置中发挥基础性作用，排除③，①②④为国家解决分配不公的措施。 答案：D
2.阅读漫画和材料，然后回答问题。
漫画《施舍》：
材料　合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”切好，让全体人民共享改革发展的成果。
(1)漫画反映了什么经济问题？
(2)结合材料，说明做大、分好“蛋糕”的经济措施。
答案：(1)漫画反映了劳动报酬在初次分配中比重偏低的现象，说明该企业中存在着分配不公的问题。
(2)①以经济建设为中心，大力发展生产力，加快经济发展方式转变。②要坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，处理好效率与公平的关系，走共同富裕的道路。一要加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。二要注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，加大财政、税收收入在初次分配和再分配中的调节作用。三要坚持以人为本，创造条件让更多群众拥有财产性收入；对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障他们的基本生活和基本权益。四要进一步规范收入分配秩序。深化垄断行业收入分配制度改革，坚决打击并取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

展开更多......

收起↑