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1.2治国安邦的总章程
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设置国家机构
PART
1
探究新知
板块一：设置国家机构
合作与探究：
你知道我国有哪些国家机构吗？这些国家机构是如何体现“国家的一切权力属于人民”的？
拓展延伸：
国家机构是全部国家机关的总和。依据我国宪法的规定，我国国家机构从横向角度，包括国家权力机关、国家主席、行政机关、国家军事领导机关、检察机关、审判机关、监察机关；从纵向角度，包括中央国家机关、地方国家机关。
人民
选举代表组成
（直接或间接）
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
产生
监督
对其负责
（国家权力机关）
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
一、如何设置国家机构
全国人民代表大会（最高国家权力机关）
地方各级人民代表大会
乡/镇，县，市，省人民代表大会
国家一切权力属于人民
注意：广大人民间接行使权力。
人民代表大会与人民的关系
人民代表大会与其他国家机关的关系
（简称“一府一委两院”）
1、宪法是怎样设置国家机构的？
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。P11
十三届全国人大二次会议的议程是：审议政府工作报告；审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告；
思考：
“一府两院”为什么要向全国人大报告工作？
总结：我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。“一府两院”由全国人大产生，要对它负责，受它监督。
十三届全国人三次次会议于2020年5月22日召开
《中华人民共和国宪法》全文
序言
第一章
总纲
第二章
公民的基本权利和义务
第三章
国家机构
第一节
全国人民代表大会
第二节
中华人民共和国主席
第三节
国务院
第四节
中央军事委员会
第五节
地方各级人民代表大会
第六节
民族自治地方的自治机关
第七节
人民法院和人民检察院
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。P12
1、宪法是怎样设置国家机构的？
③中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。
1、宪法是怎样设置国家机构的？
《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个月的时间力，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听取和吸收各方面意见后，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
思考：修正案从征集意见到最后通过，体现我国国家机构组织和工作的什么原则？
①
②
③
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
1、宪法是怎样组织国家机构的？
凡是重大问题、方针、政策，制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将积极、合理意见集中，形成领导意见,在此基础上制定相应的方针、政策。
【民主集中制原则】就是坚持民主基础上的集中和集
中指导下的民主。
民主
集中
民主集中制
只讲民主，不讲集中
无法形成统一的意见
只讲集中，不讲民主
专制独裁
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，
由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。P13
2、民主集中制的主要体现：
（国家权力机关）
②在中央与地方国家机构的关系方面，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。P13
国务院（中央）
广东省人民政府（地方）
湛江市人民政府（地方）
麻章区人民政府（地方）
2020年一月，多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。根据习近平指示和李克强要求，国务院联防联控机制1月20日召开电视电话会议，对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作进行部署。湖北省等有关地方进一步落实属地责任，做好疫情防控各项工作。
在疫情期间，湖北省等有关地方根据国务院的部署进一步落实属地责任，采取切实有效措施，告诉我们什么道理？
2、民主集中制的主要表现？
1
2
3
在国家机构与人民关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
在国家机关内部做出决策、决定时也要实行民主集中制。
规范权力运行
PART
2
宪法严格规范权力运行：
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超过宪法的权利。
探究活动：小组讨论
公章表示：
笼子表示：
整体
寓意：
权力
制度
阳光表示：
公开透明和接受监督
权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
识漫画
宪法为什么要规范权力运行？（原因）
为什么要规范权力运行
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（1）权力是把双刃剑，运用得好，可造福于民，运用不好，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）必须加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
3、为什么要规范权力运行
(3)规范国家权力运行以保障公民权利的实现,这是宪法的核心价值追求。
思考：国家机关工作人员应该如何行使职权呢？
案例一：国家工作人员王某利用职务便利，索取、收受他人财物，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，王某终因受贿罪和滥用职权罪被判刑。
超越权限、滥用职权的行为应承担法律责任。
案例二
疫情发生以来，全国多个省市已对违反疫情防控工作纪律、防控疫情不力的单位和公职人员，按照一定的法律程序对其进行了通报批评、停职撤职。黄冈已处理处分党员干部337人，对防控工作不力的6名领导干部予以免职。
必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠
必须严格按照法定途径和方式行使，凡不按法定程序行使权力的行为都是违法行为
吸毒人员陈某某在被警方抓获4小时后出现异常。医护人员赶到现场后，确认陈某某死亡。而在陈某某死前的近四个小时内，他被万宁市公安局特警大队兴隆中队警员梁某某、温某某和刘某某审讯，由于其间拒不配合，被刑讯逼供。
吸毒人员遭刑讯逼供
被抓不到4小时死在派出所
权力的行使不能任性！法定职责必须为，法无授权不可为。
4、国家权力如何规范运行？（重点）
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
②对国家机关及其工作人员来说，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权
不可为。
治国安邦的总章程
组织国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
1、人民代表大会是人民行使国家权力的机关，
2、人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系
3、宪法设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
4、宪法规定我国国家机构实行民主集中制
5、国家机构贯彻民主集中制的体现
1、宪法规范国家权力的行使
2、权力需要制约/（规范运行）的原因
3、如何规范权力运行：
课堂小结
法无授权不可为
法定职责必须为
按照法定程序行使
权力行使不能任性
1．习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是(
)
A．人民政府　　　　　　B．人民代表大会
C．企业职工代表大会
D．人民法院
B
2．下列对我国的国家机关性质描述正确的是
(
)
A．人民代表大会属于最高国家权力机关
B．人民代表大会属于国家行政机关
C．人民法院属于国家权力机关
D．人民政府属于国家行政机关
D
3．下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系
说法不正确的是(
)
A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责
B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关
C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督
D．国家行政机关选举产生审判机关、检察机关
D
4．宪法与国家机构的关系是(
)
①国家机构的职权由宪法授予
②国家机构的职权由人民代表大会授予　
③宪法明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容　
④国家机构依据宪法行使权力
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．①②③④
C
5、在我国，人民代表大会等国家机构实行民主集中制工作原则。
下列做法体现该原则的是(
)
①各级人民代表大会代表由选民直接选举产生　
②由人民选举产生国家权力机关，权力机关在作出决策、决定时
实行少数服从多数　
③重大事情的决策由人大常委会负责　
④既坚持中央的统一领导，又合理划分中央和地方国家机构职权
A．①②
B．②③
C．③④
D．②④
D

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