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专题三　我国现阶段的政治
【课标条目】
3－2－5　知道中国特色社会主义理论体系。了解我国现阶段基本经济制度和政治制度，知道我国各族人民的共同理想。
3－2－2　知道我国是一个统一的多民族国家，各民族人民平等互助、团结合作、艰苦创业、共同发展。
【课标解读】
1．我国的根本政治制度
(1)人民代表大会制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径。其内容包括：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
(2)人大代表与人民群众的关系及其职权
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
②国家一切权力属于人民，人民通过民主选举选出代表；人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。
(3)实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
(4)如何坚持和完善人民代表大会制度？
①必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志。
②必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道。
③必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。
④必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(1)坚持中国共产党的领导
①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，其初心和使命是：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
③中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量，其领导地位是由国家性质和党的性质决定的，是历史和人民的选择。
(2)多党合作和政治协商制度
①坚持中国共产党领导、多党派合作，坚持中国共产党执政、多党派参政。这是我国长期存在和发展的一项基本政治制度。
②多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
③中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
(3)坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是发扬社会主义民主的重要形式，它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
3．民族区域自治制度
(1)我国是统一的多民族国家。各民族的人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的特点。新中国成立后，在处理民族关系上，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，将民族区域自治制度作为一项基本政治制度载入宪法和法律，各族人民真正成了国家的主人，在此基础上，形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。在我国，各民族都是社会主义大家庭中平等的一员，具有同等的社会地位。各民族在国家和社会生活各领域享有平等的权利，承担相同的法定义务。
(2)促进民族团结
①我国是统一的多民族国家，五十六个民族组成了中华民族大家庭，各族人民相互依存、休戚与共，手足相亲、守望相助，共同捍卫民族团结和祖国统一，结成了牢不可破的血肉纽带和兄弟情谊。加强和巩固民族团结，维护祖国统一，是中华民族的最高利益。
②加快民族地区经济社会文化发展，逐步缩小发展差距，促进民族地区共同繁荣，是增进民族团结、发展社会主义民族关系的必由之路。
③长期以来，党和国家在人力、物力、财力等方面大力支持民族地区的经济社会发展。特别是改革开放以来，国家进一步加大对欠发达民族地区的扶贫支持力度，推动西部大开发战略，实施兴边富民行动，通过输入技术、管理、人才等方式增强民族地区自我发展能力。民族地区经济社会发生了翻天覆地的变化，驶上了跨越式发展的快车道。国家支持民族地区发展教育，实施积极的就业政策，初步建立基本医疗保障制度，从而促进民族关系更加融洽，社会更加和谐稳定，人民群众有更多的获得感。国家大力扶持少数民族文化的保护、继承、创新和发展工作，积极促进各民族之间的文化交流，使少数民族文化获得前所未有的发展。
④维护和促进民族团结，是每个公民的神圣职责和光荣义务。我们要尊重各民族的风俗习惯和语言文字、宗教信仰；要铸牢中华民族共同体意识，像石榴籽一样紧紧抱在一起，手足相亲、守望相助、齐心奋斗；与破坏民族团结的言行作斗争。
　(3)维护祖国统一
①“一个国家，两种制度”，简称“一国两制”。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。“一个国家”，是指中国是统一的国家，主权和领土不容分割。“两种制度”，是指在坚持一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，实行高度自治。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。
②健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，坚定维护国家主权、安全、发展权益，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制；坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。
③香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。与祖国内地优势互补、共同发展，共担民族复兴的历史责任，共享祖国繁荣富强的伟大荣光。由于历史原因，我国尚未实现统一。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。维护国家统一，反对分裂，是爱国主义精神的具体体现，是每个公民义不容辞的责任。
④“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式，一个中国原则是两岸关系的政治基础。必须坚持“九二共识”，坚决反对“台独”。我国宪法规定，台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国。两岸同胞同根同源、同文同种，是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。中华文化是两岸同胞共同的精神财富，也是两岸同胞血脉相连的精神纽带。两岸同胞要共同弘扬中华文化，实现心灵契合，增进对和平统一的认同。深化两岸融合发展，推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场。两岸同胞要多走动、多交流、多沟通，增进理解、信任，共同推动两岸关系和平发展，实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴。
4．基层群众自治制度
(1)基层群众自治制度，是我国的一项基本政治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务。实行基层群众自治制度，发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础。
(2)实行基层群众自治制度，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
5．我国的国家机构
(1)我国国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称，具体包括国家权力机关、国家主席、行政机关、监察机关、司法机关等，是一个严密的组织体系。
(2)人民行使国家权力的机关
①人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
②人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会，是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。
地方各级人民代表大会，是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
　　③人民代表大会的职权
职权
具体规定
立法权
全国人大及其常委会行使国家立法权；省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，依据宪法和法律行使地方立法权。
决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
任免权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
监督权
全国人民代表大会及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
(3)中华人民共和国主席
中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首，是代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。职权有：发布法律、发布命令；任免权；外事权；荣典权。
(4)国家行政机关是国家权力机关的执行机关。根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
①我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
②国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
③人民是国家的主人，行政机关的权力来自于人民，是人民授予的。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。行政机关必须依法行政。必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。不断推进法治政府建设。
(5)国家监察机关
①国家监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。它独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
②职责：监督职责、调查职责、处置职责。
(6)国家司法机关
①人民法院：我国设立最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。基本职权是审理刑事、民事和行政案件，通过行使审判权，惩办犯罪分子，解决民事和行政争议，维护社会秩序，引导公民自觉遵守宪法和法律。在司法活动中，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公正行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　②人民检察院：我国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。人民检察院通过行使检察权，追诉犯罪，维护国家安全和社会秩序，维护个人和组织的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，保障法律正确实施，维护社会公平正义，维护国家法制统一、尊严和权威，保障中国特色社会主义建设的顺利进行。人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
【知识拓展】
1．列表比较：
人民
在我国，一切权力属于人民，人民有权决定国家的重大事务。
人民代表
广大人民通过直接或间接方式选出代表，受人民监督，对人民负责，代表人民行使国家权力。
人民代表大会
由人大代表组成，是人民行使当家作主的权力机关。
全国人民代表大会
最高国家权力机关。
人民代表大会制度
是我国的根本政治制度，是人民当家作主的主要形式。
2.人民、中国共产党、全国人大的地位
我国一切权力属于人民，人民是国家的主人；
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；党是最高政治领导力量。
全国人大是我国最高国家权力机关。
3．在我国，“权>法”还是“法>权”？请作出判断并说明理由。
法>权。理由：
(1)我国是一个法治国家，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
(2)一切国家机关都是依照宪法和法律组织建立起来的，立法机关、行政机关和司法机关都必须依法行使职权。
4．在港澳台问题上，我们青少年该怎么做？
要努力学习，练就过硬本领，树立远大理想，热爱伟大祖国，担当时代责任，为完成祖国统一大业作出应有的贡献；要自觉履行维护国家统一的义务，反对分裂，依法与破坏祖国统一的言行作斗争；要坚持一个中国原则，积极宣传“一国两制”方针；等等。
5．民族自治区、特别行政区和经济特区比较：
比较项目
民族自治区
特别行政区
经济特区
不
同
点
范围
5个民族自治区。
香港、澳门等。
深圳、珠海、汕头、厦门、海南等。
目的
促进民族团结进步，维护国家统一。
完成祖国统一大业。
吸收外国资本，学习国外的先进技术和经营管理方法，扩大对外贸易。
制度
社会主义制度。
资本主义制度。
社会主义制度。
权限
一定自治权。
高度自治权。
优惠的经济政策。
相同点
都是我国的地方行政区，都是我国领土不可分割的一部分等。
【活动建议】
1．结合本地实际，以“维护国家各民族的团结”为主题，开展一次主题活动。
2．结合身边生活，探讨为保证人民当家作主，国家制定了哪些制度、采取了哪些措施？

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