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专题二　坚持宪法至上
【课标条目】
3－3－1　知道中华人民共和国宪法是我国的根本法，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本的活动准则，增强宪法意识。
【课标解读】
宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。我国宪法是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程。
1．公民权利的保障书
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。这是我国宪法的基本原则。具体表现在：
①宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位。
②宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，成为国家的主人。
③宪法规定的社会主义政治制度明确了人们行使国家权力的基本途径和形式。广大人民通过人民代表大会行使国家权利，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，将一切权力属于人民的原则贯彻于国家生活的各个领域和方面。
④宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。
⑤宪法还规定国家武装力量属于人民，它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
要求：一切权力属于人民的宪法原则，归根结底就是要保证人民当家作主。我们要依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。
(2)尊重和保障人权是我国的宪法原则，是立法活动的基本要求。它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，采取各种措施积极保护和促进人权。做法：
①我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。
②行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权。
③监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。
④审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。
⑤国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。
2．治国安邦的总章程
(1)宪法组织国家机构
①宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。③中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
　(2)宪法规范权力运行
①宪法严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
②宪法和法律还规定了国家权力行使的程序。要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
③国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
3．根本的活动准则
(1)我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。宪法是一切组织和个人的根本活动准则。宪法集中体现人民的共同意志，具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上，一切违反宪法的行为，都必须予以追究。
(2)中国共产党作为执政党，必须以宪法为根本的活动准则。党自身必须在宪法和法律范围内活动。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
4．最高的法律效力
(1)宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
①从内容上看：宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题。
②从效力上看：宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而无效。
③从制定和修改程序上看：宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安、社会健康发展。
(2)宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
5．增强宪法意识
(1)设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等，都是增强宪法意识的重要举措。
(2)公民增强宪法意识
宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。
　　①学习宪法。我们不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，还要在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会我国宪法的原则和精神。同时，还应积极参与宪法宣传活动，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。
②认同宪法。我们要理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽，开花结果。
③践行宪法。我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。在日常生活中，我们要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
6．宪法生命在于实施，宪法的权威在于实施。建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。
【知识拓展】
1．宪法与普通法律的关系
项目 宪法 普通法
不

同

点

内容 规定国家生活中全局性、根本性的问题 规定国家生活中某一方面的问题
法律效力 具有最高的法律效力，是普通法的立法基础和依据(母法) 根据宪法制定，是宪法的具体化，不得与宪法的原则和规定相违背(子法)
制定修

改程序 宪法的修改比普通法律更严格，由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议，由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过 没有宪法严格，制定修改只需一般程序，由全国人大或全国人大常委会1/2以上代表通过
相
同
点,(1)都是国家法律。(2)在法律的本质上是一致的，都是人民意志和利益的体现。(3)都是由我国的国家立法机关制定的。(4)都靠国家强制力保证实施，具有强制性。(5)都对全体社会成员具有普遍的约束力2.宪法与全国人大的关系
(1)全国人大的主要职权是修改宪法，监督宪法的实施。
(2)全国人大的活动必须以宪法为根本活动准则。
3．宪法与依法治国的关系
宪法是依法治国的根本依据。依法治国，首先是依宪治国。
【活动建议】
以班级为单位，举行“宪法在我心中”的主题活动。

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