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2021总理记者发布会内容要点分析（含教材知识链接）
2021总理记者发布会内容要点分析
各位媒体朋友，女士们、先生们，大家下午好。十三届全国人大三次会议刚刚举行了闭幕会议，现在我们非常荣幸地邀请李克强总理与大家见面，并回答大家的提问。有请李总理。
李克强：
首先感谢媒体的朋友们在特殊的时期，而且克服了特殊的困难，对中国的两会进行报道。因为疫情的原因，我们用视频连线的形式开记者会，我想这个距离不会影响我们之间的沟通。时间有限，请大家提问。
一、GDP目标
路透社记者：（残兵分析：选择路透社问第一个问题，即体现了我国的大国气概，也表现出我国倡导的人类命运共同体理念的具体实践）
新冠肺炎疫情对世界各国的经济都造成了严重的影响，不少国家的政府出台了数万亿美元的财政和货币措施来应对新冠肺炎疫情对经济产生的冲击。我注意到，今年中国政府工作报告中没有设定今年GDP增速，根据路透社的测算，政府工作报告中出台的财政措施约占中国2019年国内生产总值的4%，这个规模比一些经济学家的预期要有所降低，今年一季度中国经济首次出现了几十年以来的收缩。未来几个月，中方是否会出台更大规模的刺激措施？从更长远看，中方是否有足够的政策工具来应对全球疫情持续蔓延和不断紧张的中美关系？
二、经济增长和民生
李克强：
这次新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击，可以说是史上罕见。最近不少主要国际组织都预测，今年全球经济的增长是负3%，甚至更多。中国经济已经深度融入世界经济，不可能置身之外。所以今年我们没有确定GDP增长的量化指标，这也是实事求是的。但是我们确定了保居民就业、基本民生、市场主体等“六保”的目标任务，这和GDP经济增长有直接的关系。（残兵分析：事物的联系性）经济增长不是不重要，我们这样做实际上也是让人民群众对经济增长有更直接的感受，使经济增长有更高的质量，发展还是解决中国一切问题的关键和基础。（残兵分析：如何看待GDP增长，从量和质的角度思考新发展理念中的经济从数量型增长转为质量性增长，思考GDP数据下，体现了我国怎样的发展理念和经济构想，必修1和2相关）
如果统算一下，实现了“六保”的任务，特别是前“三保”（残兵分析：解决问题要抓住事物的主要问题，就业是民生之本），我们就会实现今年中国经济正增长，而且要力争有一定的幅度，推动中国经济稳定前行。
你刚才说到有反映我们出台的政策规模低于预期，但是我也听到很多方面的反映，认为我们出台的规模性政策还是有力度的。应该说应对这场冲击，我们既要把握力度，还要把握时机（残兵分析：一切从实际出发）。在新冠肺炎疫情蔓延的时候，我们也出台了一些政策，但是当时复工复产还在推进中，复业复市还受阻，一些政策下去不可能完全落地，很多人都待在家里。但是在这个过程当中，我们也积累了经验，正是根据前期的经验（残兵分析：实践论），也是判断当前的形势（残兵分析：一切以条件为转移，政策是活的，但政策的根本目的，是因地制宜的保障最广大人民的利益），我们在政府工作报告中推出了一个规模性的政策举措，应该说是有力度的。
过去我们说过，不搞大水漫灌（残兵分析：方法论中的具体问题具体分析，经济发展中要避免资金流向杠杆较大，且对发展实体经济有限的地方，比如房地产和股市，这个类似于精准扶贫中的“精准”两字，相关的题目可以出很多），现在还是这样，但是特殊时期要有特殊的政策，我们叫作放水养鱼。没有足够的水，鱼是活不了的。（残兵分析：矛盾的特殊性。总理这里的水指的是国家政策上的支持，比如过去采用的减税、行业补助、中小微企业扶助措施，金融支持政策等）但是如果泛滥了，就会形成泡沫，（残兵分析：辩证的看问题；两点论）就会有人从中套利，鱼也养不成，还会有人浑水摸鱼。所以我们采取的措施要有针对性，也就是说要摸准脉下准药。不论是筹钱或者说钱从哪里来，用到哪里去，都要走新路。（残兵分析：事物发展的实质；创新的意义；解放思想实事求是）
这次规模性政策筹措的资金可以说分两大块，一块就是新增赤字和发行抗疫特别国债共两万亿元。还有另外更大的一块，就是减免社保费（残兵分析：社会保障的意义），有的国家叫工薪税，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的经营成本。（残兵分析：减税的本质是降低企业的经营成本，帮助企业渡过难关，而企业本身的存续会最大程度的实现就业的稳定，最终保障人民生活的平稳发展）这一块加起来比前一块，大概是它的两倍。而且我们是要推动这些资金用于保就业、民生和市场主体，支撑居民的收入。这和我们现在全部居民收入40多万亿的总盘子相比，它的比例是两位数以上。
更重要的是，钱往哪里去？我们这个规模性政策，可以说叫作为企业纾困和激发市场活力，主要是来稳就业、保民生，使居民有消费能力，有利于促消费、拉动市场。这可以说是一条市场化改革的路子。
钱是可以生钱的，用之于民的钱可以创造新的财富，涵养税源，使财政可持续。我们一定要稳住当前的经济，稳定前行，但也要避免起重脚，扬起尘土迷了后人的路。但是如果经济方面或其他方面再出现大的变化，我们还留有政策空间，不管是财政、金融、社保，都有政策储备，可以及时出台新的政策，而且不会犹豫，保持中国经济稳定运行至关重要。
我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国人民的共同努力，（残兵分析：必修1和必修3中，党的全面领导需要花大力气复习，是重中之重）一定会战胜当前的困难，实现全年目标任务，全面建成小康社会（残兵分析：小康社会的建立既要看国家和社会的指标，比如GDP，更要看个体的指标，比如人均GDP、人均收入，因为我国社会发展的实质是实现人民的根本利益，人民是社会发展的主体和依靠）。中国经济保持稳定、稳住基本盘，本身就是对世界的贡献，而且会为世界经济恢复增长、实现发展作出积极贡献。谢谢。
三、企业扶持和就业
中央广播电视总台央视记者:
总理，您好。您在政府工作报告当中阐述了今年中国经济政策和救助规模。那我想问，政府会采取哪些措施来保证这些资金真正地惠及企业？避免空转？也能让我们普通老百姓切切实实地感受到。（残兵分析：考试中涉及类似的政策执行的目的，改革的目的其本质都可用国体来回答，即为了实现人民民主专政或者党的宗旨，全心全意为人民服务；当然聪明的同学也可以使用必修1中社会主要矛盾满足人民日益增长的物质文化需要）
李克强：
这是一次前所未有的冲击，我们不可能轻车走熟路，只能是大车行难路。所以我们在政策上要注重创新（残兵分析：制度创新）。我刚才讲了，我们推出的规模性政策叫作纾困和激发市场活力，它注重的是稳就业、保民生，主要不是依赖上基建项目。因为现在中国经济结构发生很大变化，消费在经济增长中起主要拉动作用，而且中小微企业在吸纳就业中占90%以上。我们这次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入，因为这样做就可以促进消费、带动市场。而且因为疫情，我们面临一个很大的难题，就是疫情防控措施会抑制消费。我们按这样的方向推动实施政策，也是面向市场化的改革（残兵分析：坚持完善我国的基本经济制度）。
其次，我们强调政策资金要直达地方、直达基层、直达民生。（残兵分析：必修3的基层民主往往是学生容易忽视的一块，需留心复习）新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”，直达基层。可能有人会问，那基层就能把这笔钱用好吗？我们现在要采取一个特殊的转移支付机制，这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，（残兵分析：特事特办，精准改革）要建立实名制，这些都是有账可查的，决不允许做假账（残兵分析：实事求是；社会主义核心价值观中的诚信），也决不允许偷梁换柱。我们会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督。我们采取的措施，最终效果要让市场主体和人民群众来认可。中央政府这次是带头过紧日子（残兵分析：政府是人民的公仆），我们把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。各级政府都要过紧日子，决不允许搞形式主义，干那些大手大脚花钱的事。
刚才我比较多地讲了扩大消费（残兵分析：消费对经济有反作用），但并不是说不要投资，我们还要扩大有效投资。这次新增地方政府专项债券16000亿元，再加上一些国债，有2万亿元的规模，这在规模性政策当中占到百分之二三十。我们投资的重点是“两新一重”（残兵分析：解决主要矛盾；重点论），就是新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，而且要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有回报，要经过科学论证，按规律办事，不留后遗症。谢谢。
四、经济改革
新华社记者：
总理您好，讲到今年的经济工作我们听到频率最高的词就是“稳”和“保”，请问总理这和市场化改革之间是什么关系？（残兵分析：哲学中的“联系”）政府在这方面的重点是什么？
李克强：
中国改革开放40年的经验表明，越是困难越要坚持改革，（残兵分析：事物的发展是前进性和曲折性的统一）我们宏观政策提出的稳和保是通过市场主体去支撑的，而且是围着市场主体的困难和关切去做，这本身就是市场化改革的做法。我们首先是要让市场主体活下来。政策的真金白银主要是为市场主体纾困，激发他们的市场活力。真金白银要确保落到企业和个体工商户身上。这次政府工作报告说要留得青山、赢得未来，我们现在有1亿2000万市场主体（残兵分析：企业是市场的主体），他们就是青山，留住他们，就会赢得未来。（残兵分析：发展的实质）
不仅要让市场主体活下去，更重要是通过“放管服”改革把他们激活起来。要打造市场化法治化国际化的营商环境，打掉那些不合理的条条框框，使它们公平竞争。这种措施看似无形，但能创造出有形的财富，干好了，不亚于真金白银的投入。
再有就是要让新的市场主体更多地长出来。大家都知道，这次应对疫情中，像网购、快递、云办公等等一些新业态是逆势增长，有的营业收入增长了三分之二。而且现在新业态还层出不穷，这和我们这些年来深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，推动发展新动能，开展大众创业、万众创新都有关。（残兵分析：必修1的供给侧结构性改革相关考点和必修2中的新发展理念）
我们已经有经验（残兵分析：实践是检验真理的唯一标准），就应该把这些经验推广开（残兵分析：实践论。过去有很多试卷喜欢考“推广某个改革之前先要进行试点”，这就是在强调实践和认识的关系），促使新动能、新的市场主体更多地成长。今年我们还是要努力做到平均每日新注册企业2万户左右，这是观察中国经济活力的一个重要指标。
我们重视中小微企业，并不是不重视大企业（残兵分析：两点论和重点论），我们还是希望大中小企业共生共荣，而且期待一些中小微企业将来会成长为大企业，这样形成一个互相融通发展的局面。今年我们不仅要看纾困政策用得怎么样，还要看营商环境的改善是否明显，这样可以产生乘数效应。谢谢。
五、RCEP
日本朝日新闻记者：
总理，您好。我的问题是，世界经济因为新冠肺炎疫情的蔓延正在遭受严重打击，中国已控制住疫情，今后是否有同包括日本在内的周边各国开展经济合作的计划？（残兵分析：联系的普遍性）中国今后在中日韩自贸协定（FTA）和自由贸易体系建立方面计划如何推进？中国打算参加跨太平洋伙伴关系协定（TPP）吗？（残兵分析：对外职能）
李克强：
在去年东亚合作领导人系列会议上，十五国领导人共同作出承诺，今年要如期签署“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），我希望并相信这个承诺不会落空。我们也在积极推进中日韩自贸区建设。中日韩都是近邻，我们愿意在经济大循环中建立中日韩小循环（残兵分析：周边国家的贸易最大的益处在于生产要素流动的便捷性，简单的说就是人的流动、商品的流动、技术的流动要比较远地区成本更低，而且我国和东亚南亚各国经济发展模式有极大的互补性，中国的强大制造业能力和国内市场，日韩的高端技术、东南亚的原材料市场，rcep的建立无疑将会极大的促使国家合作迈上历史的新高度，从而促进各国经济的共同繁荣，最终造福于各国百姓），比如说最近中国和韩国就开辟了快捷通道，让商务、技术等人员能够顺利往来，这有利于复工复产，可以说是近水楼台先得月。
至于刚才你提到TPP，我理解可能指的是“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。对于参加CPTPP，中方持积极开放态度。谢谢。

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