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1.2
治国安邦的总章程
第一单元
坚持宪法至上
第1课
维护宪法权威
学习目标
01
我国宪法是怎样组织国家机构的？
02
民主集中制的原则主要体现在哪些方面？
03
为什么要规范权力的运行？
04
宪法如何规范权力的运行？
新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，各级政府、各部门（国家卫健委、科技部、中国科学院、中国工程部、工业和信息化部、生化环境部、应急管理部等）坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，担当尽责、扎实工作、统筹资源，形成合力，构筑起抵御疫情的严密防线，坚决打赢疫情防控阻击战。
万众一心战新冠
在这次疫情中，虽然我们大多数人都只是老老实实待在家中为国做贡献，但是在电视里，在我们身旁，活跃着很多人、很多部门的身影，他们在为抗击疫情履行着自己的职责。医生、社区或村委会工作人员、公安、交通管理部门等。他们也和你我一样，接受着国家机构的组织和管理，你身边有哪些国家机构，它们又是如何组织和管理的呢？
（1）权力机关--人民代表大会；最高权力机关—全国人民代表大会
1.宪法如何组织国家机构？
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
（2）权力机关（人民代表大会）与其他国家机关的关系
1.宪法如何组织国家机构？
人民
人民代表大会
人民政府（行政）
监察委员会（监察）
人民法院（审判）
人民检察院（检察）
（一府一委两院）
选举代表组成
国家的一切权力属于人民
产生
监督
对其负责
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
本次大会我们知道人大代表中近75%都是新面孔，而在本次会议中也将产生其他国家机构的组成人员。请问国家机构人员更新的重要依据是什么呢？
监察委员会：
监察权
人民政府：
行政权
人民法院：
审判权
人民检察院：
检察权
宪法授予组织机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序，国家机构依法行使权力。
保障人民当家作主地位的实现
人民代表大会：
立法、决定、任免、监督权
1.宪法如何组织国家机构？
凡是重大问题、方针、政策，制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将积极、合理意见集中，形成领导意见,在此基础上制定相应的方针、政策。
【民主集中制原则】：就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主。
民主
集中
民主集中制
只讲民主，不讲集中
无政府主义
只讲集中，不讲民主
专制独裁
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
（1）在国家机构与人民的关系方面
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
（2）在中央与地方国家机构的关系方面
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
（3）国家机关内部
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
（3）我国国家机构贯彻民主集中制原则：
(民主产生，集中行使）
（1）宪法授予组织机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序，国家机构依法行使权力。
（2）宪法明确国家机构的民主集中制原则。
1、宪法是如何组织国家机构的？
2、宪法为什么要规范权力运行？
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
权
力
制
度
二、规范权力运行
P13
“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”
——习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话。
法定职责必须为
法无授权不可为
2、宪法怎样规范权力运行？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。（P14案例）
（2）权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（P15上案例）
（3）要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（P15案例）
法无授权
不可为
法定职责必须为
权力按法定程序行使
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
治国安邦的总章程
组织国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
①人民代表大会是人民行使国家权力的机关(在国家机构中处于主导地位)
②宪法组织国家机构(授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力)
③国家机构实行民主集中制
①权力需要制约
(宪法规范国家权力的运行)
②法无授权不可为(有法律依据，不超越、不滥用)
③法定职责必须为（履行职责，不懈怠、推诿）
④国家权力必须严格按照法定程序行使
谢谢观看！
探究与分享p14
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
专家说法：作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？
法无授权不可为
探究与分享p15
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致……李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
请你谈谈这一案例的看法。
为国为民
以权谋私
小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢?”
小康说:“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
小严问:“那如果不听取呢?”
小康说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
小马说:“为什么要有这样的程序呢?”
这一规定有利于维护公平和正义，国家权力必须严格按照法定程序行使
探究与分享p15
如果你是小康，你会怎么回答？

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