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综合探究　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
自主预习
(1)建设社会主义法治国家,是推进　　　　　　　和　　　　　
　　的必然要求。坚持依法治国首先要坚持　　　　　　　,坚持依法执政首先要坚持　　　　　　。?
(2)　　　　　　是人民当家作主和依法治国的根本保证,　　　　　　是社会主义民主政治的本质特征,　　　　　　是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国　　　　　　伟大实践。?
课堂探究
情境一
镜头一:“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责……”2017年7月3日,国务院在中南海举行宪法宣誓仪式。2016年9月至2017年5月国务院任命的39个部门的62名负责人依法进行宪法宣誓。
镜头二:2018年3月17日,12名陆海空三军仪仗兵,分两列从会场后方正步行进至主席台前伫立,三名礼兵迈着正步护送《中华人民共和国宪法》至宣誓台,全体起立,高唱国歌……习近平举起右手,在第十三届全国人民代表大会第一次会议的第五次全体会议上进行了宪法宣誓,这是我国实行宪法宣誓制度以来第一次在全国人民代表大会上举行宪法宣誓活动。
【问题探究1】
(1)从国家工作人员到国家主席进行宪法宣誓彰显的意义。
(2)有人认为:“宪法是闲法,是纸老虎”“违法可怕、违宪不可怕”,列举事实,批驳这种观点。
情境二
2017年9月29日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,决定启动宪法修改工作,对宪法适时作出必要修改。为此,决定成立宪法修改小组,在中共中央政治局常委会领导下开展工作。
根据党中央对宪法修改的部署,2017年11月13日,党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知,请各地区各部门各方面在精心组织讨论、广泛听取意见的基础上提出宪法修改建议。宪法修改小组认真贯彻党的十九大精神和党中央确定的总体要求和原则,深入研究、扎实工作,在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上,经反复修改形成了中央修宪建议草案稿。
中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议了中央修宪建议草案稿。12月12日,根据党中央决定,中央办公厅发出通知,就中央修宪建议草案稿下发党内一定范围征求意见。
从征求意见的情况看,各地区各部门各方面坚决拥护党中央关于宪法修改的决策部署,一致认同这次修改宪法的总体要求和原则,完全赞成中央修宪建议草案稿,认为中央修宪建议草案稿总体上已经成熟。
2018年1月18日至19日,中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议审议并通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。1月26日,中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。
2018年1月29日至30日,十二届全国人大常委会召开第三十二次会议,讨论了中央修宪建议,一致表示坚决拥护党中央关于宪法修改工作的决策部署,一致赞同党中央确定的这次宪法修改的总体要求和原则,一致认为中央修宪建议是成熟的。受委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会以中央修宪建议为基础,拟订了《中华人民共和国宪法修正案(草案)》和《全国人民代表大会常务委员会关于提请审议<中华人民共和国宪法修正案(草案)>的议案》;经会议审议和表决,决定将宪法修正案(草案)提请十三届全国人大一次会议审议。3月12日,十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了宪法修正案,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法。
【问题探究2】
(1)在本次修宪过程中,中国共产党是如何坚持依法执政的?
(2)本次修宪过程是如何实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的。
核心素养专练
1.虹桥街道古北社区是上海首个涉外居民区,居住着来自50多个国家和地区的居民。社区建立的古北市民中心已发展成为集为民服务、文化交流和社区共治等服务功能为一体的市民之家。2015年,全国人大常委会法工委在此设立了基层立法联系点,目前已有1
800余人次先后参与立法意见征询。同时,中心设立了以12名中外居民为主的古北市民议事厅,积极探索建立社区相关主体和全体居民共同参与的社区共治格局。古北社区探索建立的社区共治(　　)
①是人民当家作主的根本制度保障
②扩大了人民群众直接行使的民主权利
③凸显了社区居民在自我管理中的主体地位
④提高了居民参与社区公共事务管理的能力
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
2.2019年,国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件,其中多位代表委员提出的建议、提案,在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时,被予以充分及收和采纳。上述做法能够(　　)
①集中各方智慧,推进科学精准施策
②更好地适应改革发展需要和增强群众获得感
③落实代表委员行使管理社会事务的权力
④促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
3.2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规。该决定表明(　　)
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用
②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
4.在中国建立什么样的政治制度,是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。为解决这一历史性课题,中国人民进行了艰辛探索。
太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后,中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、总统制等各种形式,都没能找到正确答案,中国依然是山河破碎、积贫积弱,列强依然在中国横行霸道、攫取利益,中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。
国家政权应该怎样组织?国家应该怎样治理?这是中国共产党领导中国人民取得革命胜利后面临的关系国家前途、人民命运的根本性问题。经过实践探索和理论思考,中国共产党人找到了正确答案。新中国的诞生,为中国人民把这一答案付诸实践奠定了前提、创造了条件。具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》和一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》对这一正确答案进行了确认。邓小平同志曾经说过:“这种体制益处很大,很有助于国家的兴旺发达,避免很多牵扯。”
结合材料,运用政治与法治的知识,谈谈你对中国共产党人找到的这个“正确答案”的认识。
参考答案
自主预习
(1)国家治理体系　治理能力现代化　依宪治国　依宪执政
(2)党的领导　人民当家作主　依法治国　社会主义民主政治
课堂探究
【问题探究1】(1)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。从国家工作人员到国家主席进行宪法宣誓,表明一切国家工作人员必须树立宪法意识,恪守宪法原则,弘扬宪法精神,履行宪法使命。这有利于彰显宪法权威,激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,加强宪法实施。(2)宪法也是党和人民意志的集中体现。我国现行宪法确立的一系列制度、原则和规则,制定的一系列大政方针,都充分反映了我国各族人民共同意志和根本利益。维护宪法尊严和权威,是维护国家法制统一、尊严、权威的前提,也是维护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。在现实生活中,有法不依、执法不严、违法不究等违反宪法法律的现象也时有发生。这充分提醒我们,恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命,任何时候都需要不断强调;任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权,任何时候都需要不断坚持。
【问题探究2】(1)党中央向全国人大提出修改宪法建议,依照宪法规定的程序进行宪法修改,使党的政策主张通过法定程序转化为国家意志。建设社会主义法治国家,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持以宪执政。(2)在我国,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是人民当家作主和依法治国的根本保证。坚持党的领导,就是要支持人民当家作主,实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。党从新时代的要求和人民的意志出发提出修改宪法的建议,使党的意志经过法定程序上升为国家意志,保证了人民当家作主,确保依法治国的正确方向。
核心素养专练
1.D　2.A　3.A
4.①正确答案:实行民主集中制的人民代表大会制度。②人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的,是支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度,是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是近代以来中国人民奋斗的成果和历史的选择,是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。③发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度,不能照搬西方政治制度。第八课　法治中国建设
第三框题　法治社会
自主预习
一、法治社会的内涵
知识点一:法治社会的内涵
法治社会是指　　　　　　、　　　　　　依法开展、　　　　　　和谐有序的社会。?
知识点二:法治社会的具体表现
1.　　　　　　,实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中,人人尊法学法守法用法,全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受,普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的　　　　　　。?
2.宪法和法律得到　　　　　　,社会各个领域　　　　　　。无论是在私人生活领域,还是在公共生活领域,法律的要求得到普遍的遵守,权利得以实现,义务得到履行,违法犯罪行为得到有效遏制。?
3.　　　　　　依法得到解决,　　　　　　得到切实维护和实现。在纠纷发生后,人们普遍依据法律主张自己的权利,通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。?
二、建设法治社会
知识点一:建设法治社会的要求
1.深入开展　　　　　　,推动　　　　　　。法治社会建设需要全社会共同参与,必须在全社会弘扬　　　　　　,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识。?
2.提高　　　　　　水平。深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。?
3.建设　　　　　　。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善　　　　　　制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。?
4.健全　　　　　　。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。?
知识点二:建设法治社会具有重大意义
通过建设法治社会,能够更好地形成　　　　　　的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;能够更好地协调　　　　　　,有效　　　　　　,实现社会和谐。?
课堂探究
情境一　根据《刑法修正案(八)》及《中华人民共和国道路交通安全法修正案》的规定,自2011年5月1日零时起,将醉酒驾车等严重危害群众利益的行为定为犯罪。近年来,随着我国加大对酒驾行为的查处力度,特别是从2011年“醉驾入刑”后,酒后驾车行为及因此造成的交通事故死亡人数均有不同程度的下降。“开车不喝酒,喝酒不开车”得到全社会的普遍认同。2019年因酒驾、醉驾导致的死亡交通事故分别同比减少20.7%、20.4%,但酒驾醉驾导致的非死亡交通事故仍在增加,治理酒后驾车仍不可松懈。
【问题探究1】
如何正确理解法治社会的内涵?
情境二
材料一　习近平总书记指出,社区是疫情联防联控的第一线。根据《传染病防治法》中第九条的规定,居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民参与社区、农村的传染病预防与控制活动。为了守好社区防疫第一线,社区基层人员不惧风雪、辛勤值守;为保障隔离人员的日常生活做好后勤服务;志愿者们主动分担社区防控任务。社区基层治理在这场战疫中显示出了强大功能。社区宣传栏里张贴了有关防疫的常识和法律规定,小区共同商量的社区防疫公约也在最显眼位置。此外,各行各业都制定了防疫公约:工厂企业制定了返岗复工相关要求,宠物行业也出台了防疫公约,学校里针对老师和学生也有防疫公约,通过召开疫情安全教育主题班等形式普及防疫安全小知识以及传染病防治法的相关知识。
材料二　刘秀莲的丈夫遭遇一场事故,构成一级伤残,生活不能自理,夫妻俩都是下岗工人,只能通过法律援助来争取自己的权益。广东省12348公共法律服务热线接到刘秀莲的求助电话后,立即指派中山市法律援助处帮助解决问题。法律援助律师吴桂焕为其进行免费服务,经过律师的多方奔走之后,追回了90多万的赔偿款,后续护理费又追回了23万元。“律师很贴心,很努力,为我们追回了赔偿款,解决了我们的后顾之忧。我们真的很感谢中山市的法律援助。”刘秀莲女士这样说道。
【问题探究2】
如何推进法治社会的建设?
【典型例题】
李某购买了坐落在原告吴某住宅楼南侧金鑫大厦的一套住房并开始装修。两楼间距为20米,原告的主卧就在南侧。被告经常装修施工至深夜,严重干扰了原告及周边居民的正常休息和生活秩序。原告多次找被告协调赔偿及夜间停工事宜,但李某认为在自家装修,什么时候装修是自己的权利,致使谈判无果。为此,吴某将李某诉至法院,要求被告在23点后停止噪声施工,支付噪声补偿款2
000元。法院认为,被告依法取得住房并享有装修的权利,但装修施工噪声对相邻居民正常的生活秩序造成很大影响,应采取相应的补救措施,遂判决李某向吴某等邻居道歉,23点后停止施工。
结合材料,根据所学知识,分析此案例给我们什么启示?
情境三
荀子曾说“法者,治之端也;君子者,治之原也”,即法是治理国家的开端;君子是推行法的根本。有同学认为荀子的这句话强调人比法更加重要,请加以辨析。
【问题探究3】
建设法治社会有何重大意义?
核心素养专练
1.卢梭说过,一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。这句话强调的是(　　)
A.公民的法制教育是依法治国的基础
B.法律是人民意志的直接反映和载体
C.公民对法律的认同是法治的力量之源
D.法律意识是公民意识和公民政治素质的内涵
2.某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署,积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设,整合镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待,提供相关法律服务。上述做法(　　)
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善
②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益
③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力
④推进了司法体制改革,有利于提高司法行政效率
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
3.“法治的真谛,在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。”这是央视专题片《法治中国》第六集《全民守法》中的一句解说词,道出了全民守法对法治的重要意义。大力推进全民守法,要求(　　)
①实现全体公民立法、司法和守法平等
②发挥市民公约、乡规民约等法律的规范作用
③引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
④利用普法方式及载体多元化推动全民学法用法
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
4.乘坐高铁或火车时强占他人座位究竟是法律问题还是道德问题,一直受到社会关注和争议。广东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过了《广东省铁路安全管理条例》,明确规定旅客不得强占他人座位,让制止纠正霸座行为更有底气。该条例开国内先河,于2018年12月1日施行。该条例的出台(　　)
①有利于维护社会秩序,化解社会矛盾
②确立了公民权利与义务相统一的原则
③明确了法律对社会公共道德的支持
④说明行政机关制定法律协调社会矛盾
A.①②
B.①③
C.③④
D.②④
5.谭女士经熟人介绍认识了装修公司承包人,在未签订书面合同的情况下,预付了8万元的装修款。之后,双方因材料价格起了争议,但双方都口说无凭,无法举证。后经市场监督管理局多次协调,双方依法自愿达成和解。由此可见(　　)
①建设法治社会需要发挥市民公约的积极作用
②法治社会社会纠纷可以依法得到解决
③双方选择解决纠纷的具体方式是调解
④双方选择解决纠纷的具体方式是仲裁
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
6.调解是一种主要通过说服教育、疏通引导来排解纠纷的手段。近年来,人民调解组织网络进一步健全,法治化、规范化建设进一步加强,每年调解各类纠纷900万件左右,调解成功率达96%以上。大量矛盾纠纷化解在基层,筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。人民调解制度
(　　)
①是制度创新,有利于推动国家治理体系现代化
②有利于激发人民群众主人翁意识,增强其获得感
③是依法治国的基础,是发展社会主义民主政治的保障
④有利于社会治理重心下移,筑牢社会和谐稳定“第一道防线”
A.①③
B.②③
C.①④
D.②④
7.阅读材料,回答下列问题。
法治文化是引领法治建设、助推脱贫攻坚特别是扶智、扶志的内在要求和动力。甘肃省司法厅在开展贫困村法治文化建设行动中,按照“法治文化一地一品工程”要求,在全省39个贫困县每县选择1个贫困村,依托现有村民广场、党员活动室、远程教育室、文化活动室等基础设施,打造示范型法治文化广场和农家法治书屋,设置法治宣传栏、宪法宣传墙和宣传展板、法治景观等,配置宪法、农民工学法用法、征地拆迁、人身伤害、医疗事故等常用法律知识读本,方便群众查阅相关法律知识,在寓教于乐中接受法治熏陶和洗礼。
(1)法治在社会建设中有什么作用?
(2)结合材料,从公民和政府的角度,就如何培育公民对法治的信仰提几点合理化建议。
参考答案
自主预习
一、知识点一:法律得到普遍公认和遵从　社会治理　公共生活
知识点二:1.全社会对法治普遍信仰　基本规范
2.有效实施和普遍遵守　依法运行
3.社会纠纷　公平正义
二、知识点一:1.法治宣传教育　全社会树立法治意识
社会主义法治精神
2.社会治理法治化
3.完备的法律服务体系　法律援助
4.社会矛盾纠纷预防化解机制
知识点二:全社会学法、守法、用法　各方利益关系　化解社会矛盾
课堂探究
【问题探究1】只有全体社会成员普遍遵守宪法和法律,将“开车不喝酒,喝酒不开车”作为自己的行为准则,才能有效治理酒后驾车问题。在法治社会中,无论是私人生活领域,还是在公共生活领域,宪法和法律只有得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域才能依法运行。
【问题探究2】只有知法懂法,才能信法守法。法律必须被信仰,否则便形同虚设。推进法治社会建设的进程中,首先要深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识,使人民发自内心的积极、主动、自觉的遵守宪法和法律。
建设法治社会,社会治理不可忽视,要提高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。
为了保障人民群众的权益,使人民群众有渠道有途径获得及时有效的法律帮助,必须建设完备的法律服务体系,完善法律救助制度,健全司法救助体系。
【典型例题】强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
【问题探究3】人与法并不是对立的关系,我们应该辩证看待。荀子重视依法治国,而依法治国必须有人去推行去实施。首先要有良法,只有良法才能得到全社会的公认;只有全体社会成员都尊重和遵守法律,才能使法律得到有效实施,公平正义才能得以实现。总的来说,只有人人尊法学法信法守法用法,努力建设法治社会,才能实现社会和谐、国家富强。
核心素养专练
1.C　2.A　3.D　4.B　5.C　6.D
7.(1)通过建设法治社会。能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围。增进社会共识,维护社会秩序;能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。
(2)①公民要树立社会主义民主法治理念,树立宪法法律至上的理念。尊法守法。②坚持法律是社会治理的最高准则。任何公民的合法权利都受国家保护,任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。③政府要坚持依法行政,做尊法学法守法用法的模范。④政府依法履行职能,深入开展法治宣传教育,弘扬法治精神,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识。第八课　法治中国建设
第二框题　法治政府
自主预习
知识点一:法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、　　　　　　、执法严明、　　　　　　、　　　　　　、守法诚信的政府。?
1.职能科学的政府:
(1)政府不能　　　　　　,也　　　　该管的不管。?
(2)政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须　　　　　　。?
(3)　　　　　　　　　　　　等都是法治政府必须承担的基本职能。?
2.权责法定的政府:
(1)原因:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的　　　　、　　　　和　　　　等现象。?
(2)要求:需要完善　　　　　　　　　　,推进机构、职能、权限、程序、　　　　　　。?
3.执法严明的政府:
(1)要求:执法严明重在　　　　　　　　,要求行政机关依照　　　　　　　　从事执法活动。?
(2)原因:只有执法严明,才能保证政府　　　　　　　　,服务社会公众,确保　　　　　　　　。?
4.公开公正的政府:
(1)要求:全面推进　　　　　　,让权力在阳光下运行。公正执法要求将　　　　　　作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于　　　　　　的各个领域。?
(2)作用:通过公开公正执法,能够增强政府　　　　　　　　,有效保障人民群众的　　　　　　　　。?
5.廉洁高效的政府:
(1)廉洁:政府必须清廉,不得　　　　　　谋求私人或团体利益。?
(2)高效:政府必须　　　　　　,通过优化流程、运用　　　　　　,不断提高　　　　　　。?
6.守法诚信的政府:
(1)表现:政府要　　　　　　法律,严格　　　　　　,做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。?
(2)要求:要建立健全　　　　　　,准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务　　　　　　、期限承诺和保障承诺的履行情况。?
知识点二:建设法治政府
1.基本要求:建设法治政府,就要把政府工作　　　　　　,让政府用　　　　　　履行职责,确保行政权在　　　　　　　内运行。各级政府及其工作人员要坚持　　　　　　　　,严格　　　　　　,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。?
2.具体措施:依法全面履行　　　　　　;完善　　　　　　;推进行政决策　　　　　　;严格　　　　　　;强化对权力的　　　　　　;全面提高政府工作人员　　　　　　。?
3.意义:能够督促政府更好地行使权力,　　　　　　,提高　　　　　　,实现　　　　。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成　　　　　　。?
课堂探究
情境一
材料一　引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。——习近平
材料二　2020年5月22日,国务院总理李克强在发布的2020年国务院政府工作报告中提出,2020年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务:
(1)中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付,要进一步向贫困地区倾斜,设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率,通过税收优惠、贴息支持等引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集。
(2)扶贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育、职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件。
(3)实施贫困村“一村一品”产业推进行动。充分利用各种宣传媒介,依托传统和电商平台,切实解决产品的销路问题,同时做好标准引领、品牌培育、民生计量、安全监管、知识产权保护等方面工作。
(4)立足当地资源,就地脱贫加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能。
(5)数字乡村+政务,形成跨部门、跨地区、跨学科、多层次、分布式的国家农村信息共享平台,大幅度提高农村信息的管理与共享服务水平。
(6)加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、各级市(地)县政府抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
【问题探究1】
1.结合习近平总书记的话思考法治政府是“有限政府”还是“全能政府”?
2.结合我国托贫攻坚的举措思考什么是“职能科学的政府”?
【典型例题1】
国务院围绕促进经济升级和扩大消费、督促电信企业加大降费力度,自2018年7月1日起取消流量“漫游”费,确保今年流量资费降幅30%以上,推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%—15%,进一步降低国际及港澳台漫游资费。这体现了政府(　　)
①通过宏观调控,维护人民群众利益
②加快健全基本公共服务体系
③保障人民民主,协调人民内部矛盾
④履行基本职能,有效发挥作用
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
【变式训练1】
李克强总理指出,行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。新时期深化行政体制改革、转变政府职能,要以群众需求为导向,从反映的突出问题入手,要把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”。因此(　　)
①政府要强化服务,管理应让位于人民
②政府需要简政放权、放管结合,从而优化服务
③政府需要坚持依法行政,自觉接受人民监督
④政府要坚持对人民负责的工作原则,切实维护人民的利益
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
情境二
材料一　“法无授权不可为”针对的是国家公权力的行使,国家机关工作人员在行使公权力前,必须经过法律的授权,否则就要被依法追究责任。近年来,越来越多的政府权责清单进入公众视野,赢得好评一片。小微权力运用得好不好,直接关系群众切身利益。为打通脱贫攻坚“最后一公里”,全国各基层政府积极探索推动小微权力进清单,清单之外无权力,让小微权力在基层规范运行。
材料二　近年来,随着城市打击假冒伪劣食品力度的不断加大,许多制假售假者转移至农村或城乡接合部,成为脱贫攻坚进程中的隐患。当前,农业农村、市场监管等六部门正在开展为期3个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动,坚决打击农村市场假冒伪劣食品,强化监管环节、层层落实责任,筑牢农村市场的食品安全防线。
材料三　为推动脱贫攻坚与防治污染“齐头并进”,某地环保局全面推进政务公开。一是执法公示。打开该地环保局官方网站,首页“环境管理”栏目中,环境违法曝光台位列其中。二是全程记录。对现场检查记录、调查询问笔录等调查取证证据的记录过程,全部在“移动执法系统”内完成。三是配备专职法制工作人员,负责法制审查,确保执法公正。
【问题探究2】
请结合上述材料,谈谈什么样的政府才是“权责法定、执法严明、公开公正的政府”?这将如何助推提高政府公信力和执行力?
【典型例题2】
2019年1月1日施行的土壤污染防治法第七条强调,国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理;国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。由此可知(　　)
①政府要坚决纠正不作为和乱作为行为
②政府的权力是法律授予的
③政府要为人民创造良好的生产生活环境
④中央政府依法行使监督权
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【变式训练2】
国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见实施细则。细则指出,各级政府及其部门要在立足政府网站、政务微博、微信政务客户端等政务公开平台的基础上,充分运用新闻媒体资源做好政务公开工作。下列各项中,关于此举影响路径正确的是(　　)
A.推行政务公开→主动接受人民监督→提高依法执政水平
B.弱化政府职能→防止权力滥用→推进市场监管公开透明
C.建立信息公开制度→杜绝权钱交易→提高政府的公信力
D.增加工作透明度→把权力关进制度的笼子→建设法治政府
情境三
材料一　各级领导干部要“把好用权‘方向盘’,系好廉洁‘安全带’”,习近平总书记强调,要加强扶贫资金阳光化管理,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。
材料二　最多跑一次是什么?就是政府多办事,群众少跑腿。河南省市场监督管理局结合形势任务,研究出台关于助力脱贫攻坚巩固脱贫成果的20条具体措施,便民服务方面如对不熟悉企业登记电子化申报的贫困户、脱贫户,由登记机关派员到村入户办理;便捷方面如进一步推进食品许可申请、受理、发证等网上办理,确保高质量完成脱贫攻坚任务。
材料三　人无信不可,民无信不立,国无信不威。守法诚信是现代政府必备的政治品质,政府唯有带头守法、带头诚信、忠诚人民、取信于民,才能获得人民的信赖和支持。
【问题探究3】
请结合上述材料,谈谈什么样的政府才是“廉洁高效、守法诚信的政府”?
【典型例题3】
2019年6月18日,江苏省泰州市召开省地方标准《行政许可容缺受理服务规范》宣贯会。“容缺受理”,就是对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合基本法定条件,但次要申请材料暂时缺少的行政许可事项,由申请人签署书面承诺限期补齐,各行政审批部门先予接收材料并进行审查,避免企业和群众办事来回跑、反复办。这一举措(　　)
①有利于建设诚信的法治政府
②体现了政府的改革精神和为民情怀
③是完善行政监督体系的体现
④需要辅之以严格的失信惩戒制度
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【变式训练3】
浙江省委省政府“坚持以人民为中心”的原则,继续深化“最多跑一次”改革,推进政府转型。首先,进一步减少经济领域的行政审批,通过简政放权打造有限政府;其次,突出重点系统、重点事项优化办事流程,打造有效政府;最后,创新政府管理,做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,打造有为政府。这一系列改革为人民追求美好生活提供了强有力的保障。
结合材料,运用法治政府的知识,说明此次浙江省深化“最多跑一次”改革对推动政府转型的积极意义。
核心素养专练
1.国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。会议指出:简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命,是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措,要以更实举措深化“放管服”改革。这需要政府(　　)
①以民主决策保障决策的流程
②以创新监管管出公平和秩序
③以优化服务服出便利和品质
④以执政为民放出活力和动力
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
2.“互联网+公共服务”是指各级政府间、部门间等涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对,并依托“互联网+”促进办事部门相互衔接,变“群众来回跑”为“部门协同办”,最大限度便利群众。它将成为各级政府施政的新趋势。这就要求各级政府部门(　　)
①创新公共服务,提高行政效率,建设服务型政府
②审慎行使权力,坚持依法执政、科学决策
③坚持法定职责必须为,坚决克服懒政、怠政
④简政放权,公开全部政务信息,有效发挥作用
A.①③
B.①④
C.②④
D.②③
3.近年来,北京市先后取消、调整行政审批1
005项,精简比例达到64%。在山东省济南市的3
480审批权限中,3
250项权限全部下放济南高新区。云南省通过电脑随机抽取、网上竞价等方式取代了原来价格高、服务差、一家独大的中介服务模式。可见,上述改革(　　)
①体现了政府在宏观调控和市场监管中的作用
②有利于转变政府职能,建设服务型政府
③体现了政府在经济管理中发挥着不可替代的作用
④有利于深化行政管理体制改革,减弱政府管理功能
A.②③
B.①④
C.①②
D.③④
4.近来,“塔西佗陷阱”一词时常被人提及,说的是当政府失去公信力时,无论发表什么言论、无论做什么事,社会都会给予负面评价。为避免落入“塔西佗陷阱”,政府应(　　)
①审慎用权,科学民主决策
②依法执政,优化公共服务
③政务公开,自觉接受监督
④控制言论,树立政府权威
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
5.2019年3月5日,国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出,建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。建立政务服务“好差评”制度旨在(　　)
①明确政务服务内容,健全公共服务体系
②大力推进政务公开,提高政府监管效能
③把对政务服务质量考核权还给服务对象
④深化“放管服”改革,打造好发展软环境
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
6.国务院印发的《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》提出,优化流程,强化协同,着力解决企业和群众关心的热点难点问题,推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变,从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变。此举旨在(　　)
①建设人民满意的服务型政府
②树立和提高政府的权威
③全面提升政务服务便利化水平
④规范政府权力的行使
A.①③
B.①④
C.②③
D.③④
7.国家发展改革委、国土资源部、环境保护部等八部门联合印发的《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》是促进我国经济发展的又一重要举措。阅读材料,完成下列要求。
材料　“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
结合材料,从政治生活角度分析促进“飞地经济”发展对相关两地政府履职提出了哪些新要求。
8.阅读材料,完成下列要求。
2018年8月20日,国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议在北京召开。会议首次邀请中小企业负责人发表意见并提出建议。中国民生研究院学术委员会副主任认为,目前国有经济发展资源的占有、占用、控制能力过强,而民间资本民营经济在资源的获取、占用、支配、使用遇到的困难还是比较多。中国社科院中小企业中心主任表示,中小企业融资难、贵,以及投资面临弹簧门、玻璃门等一系列问题,需要高度重视。也有企业人士反映,中小企业申报一些发展基金的项目程序烦琐,一些财政补贴资金申请发放时间长,还不如通过减税的方式来支持更快,作用更大,也有反映营商环境以及知识产权保护、科技创新等问题。会议强调,要抓紧解决当前中小企业发展中的突出问题。
运用政府的有关知识,为解决当前中小企业发展中的突出问题提出建议。
参考答案
自主预习
知识点一:权责法定　公开公正　廉洁高效
1.(1)什么都管　不能
(2)科学合理
(3)宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护
2.(1)错位　缺位　越位
(2)行政组织和行政程序法律制度　责任法定化
3.(1)有法必依、执法必严、违法必究　法定程序和方式
(2)有效履行职能　宪法和法律的实施
4.(1)政务公开　公平正义　行政管理和公共服务
(2)公信力和执行力　知情权、参与权、表达权和监督权
5.(1)利用公权力
(2)高效运行　现代科技手段　行政效率和水平
6.(1)带头遵守　依法办事
(2)守信践诺机制　质量承诺
知识点二:1.全面纳入法治轨道　法治思维和法治方式　法治框架　有法必依、执法必严、违法必究　规范公正文明执法
2.政府职能　依法行政制度体系　科学化、民主化、法治化　规范公正文明执法　制约和监督　法治思维和依法行政能力
3.积极履行职责　行政服务水平　善政　互信互助的新型关系
课堂探究
【问题探究1】1.习近平总书记的话告诉我们脱贫攻坚的主体还是人民群众自身,法治政府是“有限政府”。
2.“职能科学的政府”要履行好自己的基本职能,措施(1)体现了宏观调控,措施(2)体现了公共服务,措施(3)体现了市场监管,措施(4)体现了社会管理,措施(5)体现了职能科学的政府还需要部门之间、上下级政府之间关系的配置科学合理。
【典型例题1】C
【变式训练1】C
【问题探究2】①权责法定的政府:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。②执法严明的政府:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。③公开公正的政府:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
【典型例题2】C
【变式训练2】D
【问题探究3】①廉洁高效的政府:政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。政府必须高效运行,通过优化流程、运用现代科技手段,不断提高行政效率和水平。
②守法诚信的政府:政府要带头遵守法律,严格依法办事,做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
【典型例题3】C
【变式训练3】①此次浙江省“最多跑一次”改革有利于推进法治政府建设。
②简政放权,打造有限政府,意味着政府不应该包办一切,有利于更好地履行其基本职能。
③优化办事流程,打造高效政府,有利于提高政府的管理水平和效率。
④创新政府管理,打造有为政府,有利于提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
核心素养专练
1.C　2.A　3.A　4.B　5.D　6.A
7.应打破条块分割、各自独立的行政管理模式。建立健全磋商和协调机制,加强对跨区域行政管理的合作方式的探索。积极转变政府职能,落实简政放权,共同促进两地经济发展。
8.①政府应进行宏观调控,通过财政、货币政策和减税降费等举措,解决中小企业融资难、融资贵、负担重等问题。②政府应加强市场监管,对国有经济和民营经济一视同仁,确保中小企业平等的市场地位。③政治转变政府职能,简政放权,推进行政审批制度改革,降低中小企业准入门槛和各种负担。④政府应完善依法行政制度体系,完善相关行政法规,保护中小企业合法权益,做到法定职责必须为、法无授权不可为。第九课　全面依法治国的基本要求
第三框题　公正司法
自主预习
一、公正司法的内涵
知识点一:公正司法的含义
公正司法,就是要在司法活动的　　　　　　中坚持和体现　　　　　　。?
知识点二:公正司法的表现
　　　　　　:程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼进行。?
　　　　　　:结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。?
知识点三:公正司法的意义
司法具有　　　　　　的终局性作用。?
司法公正对　　　　　　有着重要的引领作用。?
司法公正对　　　　　　起着保障作用。?
司法公正是维护社会公平正义的　　　　　　。?
二、推进公正司法
知识点:公正司法的要求
(1)推进公正司法,必须确保审判权和检察权　　　　　　行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法　　　　　　行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部　　　　　　司法活动的要求。?
(2)推进公正司法,必须坚持以　　　　为根据、以　　　　为准绳,做到事实认定符合　　　　　　、办案结果公正、办案程序公正。?
(3)推进公正司法,必须坚持人民司法　　　　　　,依靠　　　　推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。?
(4)推进公正司法,必须加强　　　　　　。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、　　　　　　权等的制度保障。健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。?
课堂探究
情境一　“法”字的异体字之一是“灋”。按照东汉许慎在《说文解字》中的解释,“灋”字的三点水,取意公平和正义。“廌”是传说中的独角兽獬豸,是公平和正义的象征。它能辩是非曲直,见到做事不公的人,就会用角去顶他。
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时提出,深化司法体制改革,要紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”。司法责任制改的是体制机制,就是要把司法责任落实到人,谁办案谁负责。突出司法权威,确保审判程序的合法化、正当化,对于防范冤假错案,有非常重要的意义。
【问题探究1】
1.如何理解“公正司法”?
2.公正司法的表现是什么?两者之间有何关系?
【典型例题1】
材料　全面推进依法治国,必须坚持公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所谓公正司法,就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济,违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利,那司法就没有公信力,人民群众也不会相信司法。法律本来应该具有定分止争的功能,司法审判本来应该具有终局性的作用,如果司法不公、人心不服,这些功能就难以实现。
公正司法的基本内涵是什么?为何要坚持司法程序和结果公正?
情境二　他们是公民在法院中的“耳朵”和“眼睛”,被誉为“不穿法袍的法官”。他们有一个共同的名字——人民陪审员。法庭外他们可能是教师、医生、机关工作人员、企业员工或是网店店主;法庭内他们不穿法袍、不佩法徽,却能与法官“平起平坐”。他们可能没有高深的法律知识,却以自己的生活阅历和朴素的道德情感,与法官的专业思维形成互补,通过参与庭审调查和评议,充分发挥合议庭成员的职能,使案件办理更加合理、易于为当事人接受。此外,在送达文书、参与调解、信访化解等事务中,他们同样发挥着熟悉社情民意的重要作用,与法官携手,共同化解矛盾、定分止争。
2017年5月底,各级检察机关共组织监督案件6
000多件,经监督评议后,人民监督员不同意检察机关拟处理意见的有200多件,其中有60多件得到检察机关采纳。人民陪审员参与案件执行,加强了对法院审判工作的监督,促使法官秉公办案,确保司法独立。与此同时,人民陪审员在陪审中推进案件事实认定,利于减少冤假错案的出现,做到公开公正。
【问题探究2】
怎么样有效推进公正司法?
【典型例题2】
材料　在全球信息化进程不断加快的时代背景下,人民法院的司法公开工作已达到前所未有的深度和广度,实现了新的跨越。打开中国裁判文书网,今日新增文书总量,访问总量等数据不断跳动,从当事人千方百计打听案情,到法院主动精准推送审判流程信息,从媒体事后报道案情到公开平台现场直播,从担忧执行不到位,到执行信息一网打尽……诞生于互联网阳光之下的司法公开平台让人民群众真正体验到透明便捷,可参与,可监督的司法全过程。
结合上述材料,运用公正司法的相关知识,谈一谈新时代我们应如何推进公正司法。
核心素养专练
1.马克思曾经指出:“审判程序和法两者之间的关系如此密切,就像植物的外形和植物的联系,动物的外形和血肉的联系一样。审判程序和法律应该具有同样的精神,因为审判程序只是法律的生命形式,因而也是法律的内部生命的表现。”以下对司法公正理解正确的是(　　)
①司法公正要求做到结果公正和程序公正,缺一不可
②审判结果的公平正义是第一位的,过程和形式是第二位的
③实体的正义只有通过公正的程序才能实现
④公正司法要在司法活动的过程和结果中都坚持公平与正义原则
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②④
B.①②③
C.②③④
D.①③④
2.《中华人民共和国宪法》规定,“人民法院按照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人干涉”。值得注意的是,独立行使,不是法官个人行使,不是没有监督,下列能够监督司法权的有(　　)
①司法权要接受国家权力机关的监督
②司法机关要接受行政机关、企事业单位、社会团体、舆论等的监督
③司法权要接受民主党派的领导
④司法机关上下级之间和同级之间不存在监督和约束
A.①②
B.②③
C.①④
D.②④
3.公正是法治的生命线,司法公正对社会公正具有重要引领作用,必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。实现司法公正(　　)
①必须建立健全行政监督体系
②需要保障人民群众参与司法审判
③应实行错案责任倒查问责制
④需保障公民对司法机关的监督权
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
4.党的十八大以来,我国推进全面依法治国,司法体制改革取得重大突破我们要全面落实司法责任制,努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。这必然要求
(　　)
①公安机关严格执法、文明执法
②人民法院依法独立行使审判权
③人民检察院依法独立行使检察权
④政府依据宪法和法律行使权力
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
5.2019年3月2日,广州互联网法院在线纠纷多元化解平台正式上线该平台通过预约调解,远程调解,一步调解,跨境调解,联合调解,邀请调解+“自行车何解”+“司法确认”+在线诉讼的纠纷化解模式实现让数据多跑路,让群众少跑腿,此举(　　)
①减少办事环节,降低司法成本
②加强司法监督,防止权力滥用
③创新调解方式,坚持司法为民
④整合办案资源,提高司法效能
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
6.阅读材料,回答问题。
“互联网上的纠纷,就交给互联网来办”,在正式挂牌近2个月后,北京互联网法院迎来了“首案”开庭,以全程在线的方式,让原告和被告借助电脑和网络在电子诉讼平台上完成庭审。司法审判乘上“互联网+”的东风,其好处显而易见:一方面,降低了维权成本,对于涉诉当事人来说,路途遥远、时间漫长已不再成为阻碍;另一方面,降低了司法审判成本,不仅有利于节约司法资源,而且可以大大提高审判效率。
互联网法院的出现凸显新经济、新技术形势下互联网司法领域的创新。这对于满足群众需求,探索涉网案件诉讼规则,完善审理机制,提升审判效能,为维护网络安全、化解涉网纠纷、促进互联网和经济社会深度融合等,都具有重要现实意义。
结合材料,说明互联网法院成立的政治意义。
参考答案
自主预习
一、知识点一:过程和结果　公平正义
知识点二:司法程序公正　司法结果公正
知识点三:定分止争　社会公正　国家生活和社会生活　最后一道防线
二、知识点:(1)依法独立　独立公正　违法干预
(2)事实　法律　客观真相
(3)为人民　人民
(4)人权司法保障　辩护辩论
课堂探究
【问题探究1】1.公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
2.程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者,法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。
【典型例题1】要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。具体就法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判结果体现公平和正义。通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者,法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。
【问题探究2】①确保审判权和检察权依法独立行使。②坚持以事实为依据,以法律为准绳。③坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,维护人民权益。④加强人权司法保障。
【典型例题2】①推进公正司法,必须坚持人民司法,为人民依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民利益,庭审公开网直播法院主动精准推送审判流程信息,是推进审判公开检务公开,依法及时公开司法依据程序流程,结果和生效法律文书的具体表现。②推进司法公开必须坚持以事实为依据,以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相,办案结果公正,办案程序公正,司法公开有利于推进结果公正,程序公正。③推进司法公开,必须加强人权司法保障,从当事人担忧执行不到位,到执行信息一网打尽,等保障了当事人和其他诉讼参与人的知情权。④推进公正司法,必须确保审判权和检察权依法独立行使,诞生于互联网阳光下的司法公开平台,让人民群众真正体会到透明便捷,可参与可监督的司法全过程,确保了司法独立。
核心素养专练
1.D　2.A　3.D　4.B　5.D
6.①互联网法院的出现,降低了维权成本,有助于维护公民的合法权益,提高公民的法律意识和维权意识,带动全社会尊重法律,推进依法治国。②全程在线的方式有利于保障案件当事人的知情权和监督权,让司法权力在阳光下运行。③司法审判乘上“互联网+”的东风,有利于完善审理机制,提高审判效率,实现公正司法。④互联网法院的出现是司法领域的创新,有利于维护网络安全,规范商家和网民的网上行为坚持权利与义务的统一,促进互联网健康生态的形成。第八课　法治中国建设
第一框题　法治国家
自主预习
一、法治国家的内涵
知识点一:法治国家的含义
法治国家,就是实行　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　的国家。在现代社会,法治国家意味着　　　　　　依法行使,国家各项工作　　　　开展。?
知识点二:法治国家的基本特征
(1)坚持　　　　　　至上。　　　　　　　　是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的　　　　　　,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过　　　　　　制定出来的,反映了　　　　的意愿,符合　　　　的利益,体现了社会　　　　　　　　,应该得到全社会的　　　　　　。?
(2)坚持　　　　之治。法治国家强调　　　　　　,只有　　　　才能最大限度地得到民众的认同,才能最大限度地发挥法律的效力。一方面,良法应　　　　　　,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合　　　　　　的需要,符合　　　　　　的理念;另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的　　　　　　。推进　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。?
(3)尊重和保障　　　　　　。公民依法享有广泛的权利,　　　　　　　　是法治的主要功能。在法治国家,公民的权利和尊严应得到　　　　的确认,并通过　　　　　　加以保障。?
(4)规范　　　　　　的运行。国家的各项权力,包括　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　等,都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行,就需要通过完善的　　　　　　,加强对权力运行的　　　　　　,把权力关进　　　　的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。?
二、建设法治国家
法治国家意味着　　　　成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的　　　　　　,更需要法律的　　　　　　。?
知识点一:建设法治国家的措施
(1)推进　　　　实施。依法治国首先要坚持　　　　　　,依法执政首先要坚持　　　　　　。加强宪法　　　　　　,落实　　　　　　机制,推进　　　　　　工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销纠正　　　　　　的规范性文件。?
(2)建立完备的　　　　　　。完备的法律体系是法治国家的　　　　　　。在　　　　之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的　　　　　　体系,实现国家治理　　　　　　。?
(3)完善　　　　　　机制。　　　　依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;　　　　　　自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;　　　　　　严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义。?
知识点二:建设法治国家的重大意义
建设法治国家具有重大意义。通过建设法治国家,能够有效规范　　　　　　,保障　　　　　　权益;能够推动实现　　　　　　,实现　　　　　　。?
课堂探究
【问题探究1】
怎样理解法治国家的含义和基本特征?
【典型例题1】
习近平总书记在2020年2月5日召开的中央全面依法治国委员会会议上强调:要依据宪法,从立法、执法、司法、守法各个环节发力,提高立法质量。“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”这需要(　　)
①国家制定良法,切实做到科学立法、民主立法
②坚持良法之治,良法要符合社会公平正义的理念
③宪法是我国的根本大法,是社会主义最本质的特征
④法律反映民众期望,民众立法是善法治国的保证
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【变式训练1】
2020年2月24日,十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。这表明(　　)
①人大常委会作为权力机关的执行机关强化市场监督
②我国立法机关坚持与时俱进,立良法保善治促发展
③国家加强生态文明建设,促进人与自然的和谐共生
④真实反映全体公民意愿是我国立法的基本价值取向
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【问题探究2】
查阅宪法相关规定,说明全国人大及其常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的法律依据是什么。
【典型例题2】
在第五个国家宪法日到来之际,国家主席习近平做出重要指示,强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。之所以要坚持依宪治国、依宪执政,是因为(　　)
①宪法是国家的基本法
②宪法体现全体公民的意志
③宪法具有最高的法律地位
④宪法是治国安邦的总章程
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
【变式训练2】
2019年12月4日是我国第六个国家宪法日,加大对宪法的宣传力度,意在(　　)
①维护宪法权威,捍卫党和人民共同意志的尊严
②保证宪法实施,形成用宪法维护人民权益的社会氛围
③强化宪法至上意识,用宪法为人民提供各项具体活动准则
④推进依宪治国,保障人民法院的独立审判权不受行政机关干涉
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【问题探究3】
查阅宪法和立法法的相关规定,了解全国人大常委会是如何对规范性文件进行备案审查的,并结合视频案例,说明如何真正有效推动宪法实施?
【典型例题3】
习近平主席曾指出,制定和实施宪法,推进依法治国,建设法治国家,是实现国家富强、民族振兴、社会进步人民幸福的必然要求。建设法治国家(　　)
①要推进宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制
②要不断建设完备的法律体系,完善法律实施机制
③要推进合宪性审查工作,全面撤销宪法以外文件
④要求政府部门公正司法,让群众感受到公平正义
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【变式训练3】
2019年10月,十三届全国人大常委会第十四次会议决定任命李纪恒为民政部部长。随后,十三届全国人大常委会在北京人民大会堂举行宪法宣誓仪式,全国人大常委会副委员长陈竺主持并监誓。全国人大机关、民政部有关负责人参加了宣誓活动。此次宪法宣誓(　　)
①是全国人大常委会行使任免权和决定权的表现
②有利于形成尊崇宪法、知法守法的共识和氛围
③是我国依宪治国的生动实践,是推进宪法实施的措施之一
④有利于强化民政部忠于宪法、依宪执政、维护宪法自觉性的意识
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
【问题探究4】
建设法治国家,建立完备的法律体系和法律的严格实施哪个更重要?
【典型例题4】
习近平总书记明确指出:“中国特色社会主义法律体系已经形成,总体上解决了有法可依的问题。现在,我们的工作重点应该是保证法律实施。”这要求(　　)
①社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务
②政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务
③司法机关严格公正执法,努力让人民群众感受到公平正义
④各级人大依法行使审判权、立法权,制定配套法律法规,使之落细落实
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
【变式训练4】
习近平主席在中共中央政治局第四次集体学习时强调,制定和实施宪法,推进依法治国,建设法治国家,是实现国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的必然要求。建设法治国家(　　)
①能够有效规范权力运行,保障公民合法权益
②能够推动国家治理现代化,实现长治久安
③能够充分汇集民意民智,提高立法司法质量
④能促进国家各项事业有序发展,推动中华民族伟大复兴
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
核心素养专练
1.党的十九大报告强调:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,对新时代深化依法治国实践作出了全面部署。关于依法治国,下列说法正确的是(　　)
①人民是依法治国的主体和力量源泉
②依法治国是社会主义法律的基本属性
③依法治国是我国治国理政的基本方式
④国家机关依法治国首先要坚持依宪执政
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
2.《中华人民共和国监察法》规定:经监察机关依法审批,可以将被调查人留置在特定场所;监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务;讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长,讯问笔录由被讯问人阅看后签名。对上述规定认识正确的是(　　)
①为监察工作规范化、法治化提供了法律依据
②贯彻了我国宪法“尊重和保障人权”的原则
③用法律赋予了被留置人员新的公民基本权利
④有利于促进监察机关在监察工作中依法行政
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
3.“法律是治国之重器,良法是善治之前提。”良法善治的理念是全面推进依法治国的重要理论支撑。建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,良法是前提。良法必须能够(　　)
①更好地维护社会公平正义
②更好地体现全社会共同意愿
③实现好、维护好全体公民的利益
④扩大公民有序参与立法的权利
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
4.约谈、函询、督办、撤销……针对问题法规,全国人大常委会坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,加大监督纠正力度,持续加强备案审查工作。全国人大常委会加强备案审查工作有利于(　　)
①保障宪法和法律实施
②健全行政监督体系
③维护国家法制统一
④推进科学民主立法
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5.2018年12月,李某穿着仿二战纳粹德军制服在萧山北干山烈士陵园拍雪景后,将照片发在其QQ空间后被迅速转发,为此造成了极其恶劣的社会影响,日前,依据《中华人民共和国英雄烈士保护法》和相关法律,李某因涉寻衅滋事罪被当地警方刑拘。这启示我们(　　)
①要增强国家观念和民族情感
②损害国家利益要承担刑事责任
③公民享有权利必须履行义务
④法律确保公民爱国情感的提升
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
6.习近平同志指出:“如果法治的堤坝被冲破了,权力的滥用就会像洪水一样成灾。”这句话说明(　　)
①必须加强人大对国家权力的监督,依法行使质询权
②建设社会主义法治国家必须规范国家权力的运行
③必须完善以行政法为核心的中国特色社会主义法律体系
④要不断完善各项法律制度,实现国家各个领域治理有法可依
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
7.阅读材料,回答问题。
知识产权是指人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利。改革开放之初,很多外资企业对自己的权利能否受到保护心存疑虑。我国的知识产权申请量连续7年居世界首位。近年来,我国知识产权保护力度不断加大,但抄袭、盗版、制假等现象仍时有发生。在改革开放40年的时间节点上,习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会上把“加强知识产权保护”列为扩大开放的四大举措之一,我国重新组建国家知识产权局,出台《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》,专利法修正案(草案)提交全国人大审议……这些充分展示了我国保护知识产权、扩大对外开放的坚定决心。
结合材料,运用《政治与法治》相关知识,谈谈“保护知识产权,既要完善立法,又要严格执行”这句话其中的道理。
参考答案
自主预习
一、知识点一:依法治国　依宪治国　依法执政　依宪执政　国家权力　依法
知识点二:(1)宪法法律　宪法法律至上　最高准则　民主程序　民众　民众　共同理想和信念　尊重和遵从
(2)良法　依法治国　良法　内容合理　社会和人民　社会公平正义　各个方面　科学立法　民主立法　依法立法
(3)公民权利　保护公民的各项权利　法律　执法和司法
(4)国家权力　立法权　行政权　司法权　监督权　法律制度　制约和监督　制度
二、法治　法律体系　严格实施
知识点一:(1)宪法　依宪治国　依宪执政　实施和监督　宪法解释程序　合宪性审查　违宪违法
(2)法律体系　制度前提　宪法　社会主义法律　有法可依
(3)法律实施　政府　社会公众　司法机关
知识点二:权力运行　公民合法　国家治理现代化　长治久安
课堂探究
【问题探究1】法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。坚持宪法法律至上、坚持良法之治、尊重和保障公民权利、规范国家权力运行是法治国家的基本特征。
【典型例题1】A
【变式训练1】C
【问题探究2】依法治国,首先是依宪治国。贯彻实施好宪法的一个重要方面,就是要完善宪法监督制度,坚决纠正违宪违法行为。宪法第六十二条、第六十七条规定,全国人大及其常委会监督宪法的实施,全国人大常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的工作,等等。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定,各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定,行使监督职权。上述规定,是全国人大及其常务委员会监督最高人民法院和最高人民检察院的主要依据。
【典型例题2】D
【变式训练2】A
【问题探究3】依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
【典型例题3】A
【变式训练3】D
【问题探究4】建设法治国家,既需要由完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
【典型例题4】A
【变式训练4】C
核心素养专练
1.C　2.A　3.A　4.A　5.C　6.B
7.全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。保护知识产权需要立法机关根据社会发展和实践的需要,健全保护知识产权的法律制度体系。司法机关要公正司法,加强对知识产权的司法保护。政府要坚持依法行政,提高知识产权保护的行政执法能力和水平。
自主预习
一、法治国家的内涵
知识点一:法治国家的内涵
法治国家就是实行　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力　　　　　　,国家各项工作　　　　　　。?
知识点二:法治国家的具体表现
(1)坚持宪法法律至上
　　　　　　是法治的首要内容,　　　　　　是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过　　　　　　制定出来的,反映了民众的　　　　,符合民众的　　,体现了　　　　　　　　,应该得到全社会的尊重和遵从。?
治理一个国家、一个社会,关键是要　　　　　　　　。　　　　是治国理政最大最重要的规矩。?
(2)坚持良法之治
法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到　　　　　　,才能最大程度地发挥　　　　　　。一方面,良法应　　　　　　,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念,另一方面,良法应　　　　　　　　,能够涵盖社会生活的各个方面。推进　　　　　　　　,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。?
(3)尊重和保障公民权利
公民依法享有广泛的权利,包括　　　　　　　。　　　　　　　　是法治的主要功能。在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过　　　　　　　　加以保障。?
(4)规范国家权力的运行
国家的各项权力,包括　　　　　　　　　　等,都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行,就需要　　　　　　　　　　,把权力关进制度的笼子里,形成　　　　　　　　　　。?
二、建设法治国家
知识点一:建设法治国家的要求
法治国家意味着　　　　成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有　　　　　　,更需要法律的　　　　　　。?
知识点二:建设法治国家的具体措施
(1)　　　　　　。依法治国首先要坚持　　　　　　,依法执政首先要坚持　　　　　　。加强　　　
　　　　,落实　　　　　　　　,推进　　　
　　工作,加强　　　　　　制度和能力建设,依法　　　　　　的规范性文件。?
(2)　　　　　　　　。　　　　　　　　是法治国家的制度前提。在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个　　　　　　　　的社会主义法律体系,实现国家治理　　　　　　。?
(3)　　　　　　。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门　　　　　　,为社会提供优良的公共服务:社会公众自觉遵守法律,　　　　　　;司法机关　　　　　　　　,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义。?
知识点三:建设法治国家的意义
通过建设法治国家,能够　　　　　　　　　　　　;能够　　　　　　　　　　　　。?
课堂探究
情境一　
材料一　1954年,全国人大常委会组织力量起草民法典。此后,由于反右斗争扩大化,立法活动被终止。
1962年,民法典起草工作再次被提上议程,于1964年完成了草案(试拟稿)。后因“文化大革命”而停止。
1979年第三次启动,由于刚刚进入改革开放新时期,制定一部完整民法典的条件尚不具备。
2001年,九届全国人大常委会组织起草了《中华人民共和国民法(草案)》,并于2002年12月进行了一次审议。经讨论和研究,仍确定继续采取分别制定单行法的办法推进我国民事法律制度建设。
2014年11月,党的十八届四中全会明确提出编纂民法典。
2017年3月15日,《中华人民共和国民法总则》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议通过,自2017年10月1日起施行。
材料二　民法总则通过以后,民法典编纂迈出“第二步”,开始各分编的起草工作,系统研究历年全国人大代表、政协委员提出的修改完善相关民事法律的议案、建议和提案,深入调研,广泛听取各方意见和建议。
十三届全国人大宪法和法律委员会从成立以来共召开了86次会议,其中近一半的会议都涉及民法典分则各编的审议工作。此外,宪法和法律委员会召开了数次民法典专项审议会议,“有时还连开3天”。
除了征求意见以外,法工委还通过立法调研,召开座谈会,发函征求地方人大、中央有关部门、有关法学教学研究机构、基层立法联系点的意见。与此同时,深入基层,小区、居委会、村委会举行座谈,倾听基层意见。
在工作机制上,全国人大常委会还设立了专门的民法典编纂工作小组,除法工委之外,还包括最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社会科学院和中国法学会等机构参与。
民法典草案于2019年12月28日至2020年1月26日在中国人大网公布,公开征求意见期间,共收到13
718位网民提出的114
574条意见。
【问题探究1】
结合民法典的编纂过程谈谈我国是如何根据形势和社会发展需要完善法律体系的?
　　情境二　实施好民法典,重点要做好以下工作。
第一,加强民法典重大意义的宣传教育。实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。民法典实施水平和效果,是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。
第二,加强民事立法相关工作。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定,要抓紧清理,该修改的修改,该废止的废止。要发挥法律解释的作用,及时明确法律规定含义和适用法律依据,保持民法典稳定性和适应性相统一。
第三,加强民法典执法司法活动。严格规范公正文明执法,提高司法公信力,是维护民法典权威的有效手段。
第四,加强民法典普法工作。民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。人民群众只有掌握民法的基本制度,才能更好地保证自身合法权益。
第五,加强我国民事法律制度理论研究。
【问题探究2】
如何让法治成为治国理政的基本方式?
情境三　播放视频《民法典公益宣传片》
【问题探究3】
编纂实施这样一部法典的意义何在?
核心素养专练
1.全国纪检监察机关积极接受信访举报、立案、处分相关违法违纪人员。对此你认为(　　)
①中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心
②没有共产党就没有中国特色社会主义新时代
③中国共产党依法执政,推进依法治国方略的实施
④坚持法律至上,任何人都不享有法律之外的特权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
2.宪法法律至上是法治的首要内容,即法律应是社会治理的最高准则,应该受到全社会的尊重和遵从。这是因为(　　)
①任何个人和组织都不享有法律之外的特权
②法律是通过民主程序制定出来的
③法律符合每一位公民的利益
④法律体现了全社会的共同理想和信念
A.①③
B.③④
C.①②
D.②④
3.我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”依法治国的前提是(　　)
A.建立科学完备的法律体系
B.国家行政机关依法行政
C.司法机关公正司法、严格执法
D.加强法制教育,增强法制观念
4.经过多年不懈的努力,我国已形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系。对这一体系理解正确的是(　　)
①这一体系以宪法和法律为核心
②宪法在这一体系中具有最高法律效力
③行政法规与地方性法规都不能与法律相抵触
④若行政性法规与地方性法规相抵触,必须修改行政性法规
A.①②
B.③④
C.②③
D.①④
5.截至目前,我国现行法律共有271部,行政法规近600件,地方性法规超过7
000件,形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,法制建设成就举世瞩目。这表明(　　)
①完善立法是依法治国的核心
②有法可依是依法治国的前提
③我国完善法律实施机制,彰显公平正义
④我国坚持良法之治,逐步健全法律体系
A.①②
B.②④
C.③④
D.①③
6.某镇政府在修筑公路时,需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,便组织人员将其承包土地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决,但未得到答复。于是,该村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查,作出判决,责令被告镇政府对原告作出合理的赔偿。不符合这一事实的说法是(　　)
A.政府滥用职权会损害群众的切身利益
B.司法机关必须依法行政
C.我国公民的合法权益依法受到保护
D.行政机关行使行政职权受人民法院监督
7.阅读材料,回答问题。
2019年8月22日,十三届全国人大常委会第十二次会议对药品管理法修订草案进行了审议。为了加强药品管理,保证药品质量,保障公众用药安全和合法权益,保护和促进公众健康,对药品管理法进行修订是必要的。修订草案经过多次修改完善,充分吸收了各方面意见,进一步增强了制度规范的针对性和可操作性,已经比较成熟。
结合材料,运用法治国家的知识,说明应如何促进药品市场健康发展?
参考答案
自主预习
一、知识点一:依法治国　依宪治国　依法执政　依宪执政　依法行使　依法开展
知识点二:(1)宪法法律至上　宪法法律　民主程序　意愿　利益　社会共同理想和信念　立规矩、讲规矩、守规矩　法律
(2)民众的认同　法律的效力　内容合理　体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一　科学立法、民主立法、依法立法
(3)人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等　保护公民的各项权利　执法和司法
(4)立法权、行政权、司法权、监督权　通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督　不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制
二、知识点一:法治　完备的法律体系　严格实施
知识点二:(1)推进宪法实施　依宪治国　依宪执政　宪法实施和监督　宪法解释程序机制　合宪性审查　备案审查　撤销和纠正违宪违法
(2)建立完备的法律体系　完备的法律体系　部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学　有法可依
(3)完善法律实施机制　依法履行法定职责　依法行使权利、履行义务　严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳
知识点三:有效规范权力运行,保障公民合法权益　推动实现国家治理现代化,实现长治久安
课堂探究
【问题探究1】编纂民法典不是制定全新的民事法律,也不是简单的法律汇编,而是对现行的民事法律规范进行编订纂修,对已经不适应现实情况的规定进行修改完善,对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。民法典编纂过程中的与时俱进,贯穿了“人民至上”的立法宗旨和“以民为本”的法治思想,彰显了科学立法、民主立法的时代性、人民性。随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化,民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。这次新冠肺炎疫情防控的实践表明,新技术、新产业、新业态和人们新的工作方式、交往方式、生活方式不断涌现,也给民事立法提出了新课题。我们要坚持问题导向,适应技术发展进步新需要,在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。
【问题探究2】建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
①推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
②建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依。
③完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施,政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义。
【问题探究3】实施好民法典,人民就会更加幸福、经济就会更加繁荣、社会就会更加和谐。通过建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。
核心素养专练
1.D　2.D　3.A　4.C　5.B　6.B
7.①全社会尊重和崇尚法律,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②充分吸收各方面意见,反映民众期望,符合民众利益,体现社会共同理想和信念,通过民主程序制定良法。③重视法律的严格实施。第九课　全面依法治国的基本要求
第一框题　科学立法
自主预习
一、全面理解科学立法
知识点一:科学立法的内涵
全面依法治国必须坚持　　　　　　。科学立法就是要尊重和体现　　　　　　的客观规律,不断提高法律的　　　　。?
知识点二:科学立法的原则
1.科学立法体现我国社会主义　　　　　　,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的　　　　　　和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。?
2.科学立法符合　　　　和实际,要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范　　　　　　的权力与责任、规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合　　　　　　的需求。?
3.立法必须遵循　　　　　　的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整　　　　　　,形成符合国家发展目标的法律体系。?
二、如何推进科学立法
知识点:推进科学立法的要求
1.科学立法要做到　　　　　　,在　　　　的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的　　　　　　,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据　　　　　　开展立法工作。?
2.科学立法要充分发扬民主。必须坚持　　　　　　,广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众　　　　　　,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民　　　　　　途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。?
3.科学立法要合理设定　　　　　　、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到　　　　　　相统一、相对应。立法还要科学合理地配置　　　　　　,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。?
课堂探究
情境一
我国是人民民主专政的社会主义国家。我国宪法第2条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”我国宪法第一章《总纲》中也规定:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”因此,立法必须是党的主张和人民意志的有机统一。
2020年5月28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议经投票表决,通过了《中华人民共和国民法典》自2021年1月1日起施行。
【问题探究1】
科学立法的原则是什么?
情境二
“民法典编纂过程中先后10次通过中国人大网公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。”编纂一部属于中国人民的民法典是新中国几代人的夙愿。中国特色社会主义已经进入新时代,对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改、编纂,适应时代发展,符合中国国情,反映人民意愿,对于推进国家治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益具有重大意义。
【问题探究2】
材料体现了什么样的立法原则?请谈谈你的看法。
情境三
党的十九届四中全会提出:“完善立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,立改废释并举,不断提高立法质量和效率。”
全国人民
代表大会修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大
常委会制定和修改其他法律
国务院制定行政法规
国务院相
关部门制定部门规章
省、自治区、直
辖市、设区的市、
自治州的人大
及其常委会制定地方性法规
省、自治区、直
辖市、自治州
的人民政府制定地方政府规章
自治区、自治州、自治
县的人民代表大会制定自治条例和单行条例
【问题探究3】
根据我国的立法体制机制和中国立法程序来思考科学立法的另一个原则是什么?
【典型例题】
中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。全会认为,宪法修改关系全局,影响广泛而深远。要贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求,注重从政治上、大局上、战略上分析问题,注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题,维护宪法权威性。
结合材料,运用《政治与法治》的有关知识,说明这次宪法修改必须贯彻哪些原则。
情境四
《中华人民共和国立法法》第四条、第五条、第六条的内容。
材料一　《中华人民共和国民法典》第一编总则,第一章基本规定,第一条“为了保护民事主体的合法权益,调整民事关系,维护社会和经济秩序,适应中国特色社会主义发展要求,弘扬社会主义核心价值观,根据宪法,制定本法”。本条规定了民法典的立法目的和立法依据,并将立法目的和立法依据合二为一,居于法典首位,这是我国立法的惯例。
材料二　民法典从其第一条开始到最后一条,都围绕着承认和保护民事权利、指引主体如何行使权利展开。民法典是公民权利的宣言书。民法典为保障个人合法权利提供了强有力的法律武器,也为随着社会发展出现的新兴权利、新型案件的审理提供了法律依据。民法典的出台为政府提高治理能力、提高依法治国水平提供了法律保障。
【问题探究4】
结合材料和教材知识:由学生小组讨论总结归纳推进科学立法的方法。
核心素养专练
1.王安石说:“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”这启示我们,全面推进依法治国必须(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.坚持科学立法
B.推进严格执法
C.坚持公正司法
D.倡导全民守法
2.法治与政治制度紧密相连,有什么样的政治制度就有什么样的法治体系。只有全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,才能建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的社会主义法治国家。这表明在我国,科学立法必须(　　)
A.符合我国国情和客观实际
B.体现我国社会主义国家性质
C.顺应时代发展的最新要求
D.推动国家发展进步,保障人民权利
3.为破解现行法律文本相关概念不精准、宣示性强、可操性差、刚性不足等问题,十三届全国人大常委会第十四次会议关于未成年人保护法修订草案全面运用了我国立法工作多年来积累的一套立法技术和立法经验。这启示我们,立法必须(　　)
①明确划分不同法律关系的调整对象和界限
②遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
③注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
④遵循立法程序,保证立法的质量
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
4.“依法立法”是党中央为进一步提高我国立法质量,在“科学立法、民主立法”基础上新提出的一个立法原则。要做到依法立法必须(　　)
①健全立法机关和社会公众沟通机制
②广开言路,集思广益,广泛凝聚社会共识
③以宪法和立法法为制定和修改法律的最基本法律依据
④按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
A.①④
B.②③
C.①②
D.③④
5.近年来,山东省人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,积极探索开门立法的机制办法,努力把立法过程变成凝聚民心、集中民智、体现民意的过程。山东省人大常委会这样做(　　)
①坚持了民主立法,旨在广开言路,集思广益
②符合法治建设为了人民、依靠人民的要求
③充分发挥了社会各界在立法协商中的作用
④注重了立法技术,旨在实现立法过程的科学化
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
6.建设中国特色社会主义法治体系,必须抓住提高立法质量这个“牛鼻子”。要提高立法质量,就应该做到(　　)
①客观认识各种利益,合理设定权利与义务、权力与责任
②发扬民主,必须坚持民主立法,广开言路,集思广益
③把宪法和立法法作为制定和修改法律的最基本的法律依据
④把满足人民群众的一切诉求作为制定法律的出发点
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
7.习近平总书记多次对法治中国建设提出要求,“不是什么法都能治国,也不是什么法都能治好国;人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管不管用、能不能解决问题”。
分析上述材料给我国立法工作的启示,并说明衡量立法既好看又好用的标准。
参考答案
自主预习
一、知识点一:科学立法　社会发展　质量
知识点二:1.国家性质　政治制度
2.国情　国家机关　社会发展
3.法律体系　对象和界限
二、知识点:1.依法立法　法治　法律依据　法定程序
2.民主立法　沟通机制　有序参与立法
3.权利与义务　权利与义务　权力与责任
课堂探究
【问题探究1】科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。其具体要求就是要使立法符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。
【问题探究2】科学立法就要符合国情和实际。其具体要求是:要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的要求。
【问题探究3】立法既是一项重要的决策活动,也是一门难度较大的技术性工作,对立法工作规律的认识水平也会影响立法内容的科学性和立法质量的提高。因此,立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。其具体要求:要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。
【典型例题】从材料可以看出,宪法的修改在党的领导下经过严格的法律程序,体现了人民的意志,推进了依法治国战略的实施。可紧扣材料,运用《政治与法治》的有关知识,从党的正确领导,坚持对宪法作部分修改,不作大改的原则,充分发扬民主,广泛凝聚共识,严格依法按程序进行,做到既顺应党和人民事业要求,又遵循宪法法律发展规律,在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展等方面进行回答。
【问题探究4】关于如何推进科学立法,第一,科学立法要做到依法立法。关于依法立法需要明确依法立法的内涵、法律依据和要求。首先,依法立法的内涵是指在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。(也就是说:依法立法即立法要严格依照宪法和立法法设定的权限和程序,确保每一项立法都经得起合宪性检查。)其次,依法立法的法律依据是指在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。(宪法是我国的根本法,要使每一项立法都符合宪法精神,立法主体、立法内容、立法程序都不能同宪法原则、宪法精神、宪法规定相违背、相冲突、相抵触。)最后,依法立法的要求是所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
推进科学立法的第二个要求是要充分发扬民主。充分发扬民主,必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
推进科学立法的第三个要求就是要合理设定权利与义务、权力与责任。其具体要求首先就是要做到应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。其次,立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。
核心素养专练
1.A　2.B　3.B　4.D　5.A　6.A
7.(1)推进科学立法,全面提升立法质量。
(2)①体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。②科学立法符合国情和实际。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。
自主预习
一、科学立法的内涵
知识点一:科学立法的内涵
(1)原因:全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行、　　　　　　。?
(2)内涵:科学立法,就是要尊重和体现社会发展的　　　　　　,不断提高法律的　　　　。?
知识点二:科学立法的重要原则
(1)从立法的方向上说:科学立法体现我国社会主义　　　　　　,顺应　　　　发展要求,推动　　　　发展进步、保障　　　　各项权利。?
具体要求:立法要符合中国的　　　　　　和　　　　　　,要与　　　　　　　　　　伟大进程相适应,制定出适合　　　　的良法。?
(2)从立法的实效上说,科学立法符合　　　　和　　　　。?
具体要求:要立　　　　之法,立　　　　之法,完善　　　　　　,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的　　　　与　　　　,规范公民、法人和其他组织的　　　　与　　　　,使法律符合　　　　　　的需求。?
(3)从立法的方法上说,立法必须遵循法律体系的　　　　　　和立法　　　　　　,遵循　　　　　　,注重　　　　　　,努力实现　　　　　　的科学化。?
具体要求:要明确划分不同法律关系的调整　　　　和　　　　,形成符合　　　　　　的法律体系。?
二、推进科学立法
知识点一:依法立法
(1)内涵:在　　　　的轨道上制定　　　　　　的规范性文件。?
(2)依据:在我国,　　　　和　　　　　　是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。?
(3)要求:所有享有　　　　　　的国家机关,都应当按照　　　　　　、依据　　　　　　开展立法工作。?
知识点二:民主立法
(1)内涵:科学立法要充分　　　　　　。必须坚持民主立法,　　　　　　,　　　　　　。?
(2)途径:①要健全立法机关和社会公众　　　　　　,开展　　　　　　,充分发挥社会各界在　　　　　　中的作用。②拓宽　　　　有序参与立法　　　　,健全法律法规规章草案　　　　　　和公众意见　　　　　　,广泛凝聚　　　　　　。?
知识点三:合理设定权利与义务、权力和责任
具体要求:(1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种　　　　,并加以合理的　　　　和　　　　,做到　　　　与　　　　相统一、相对应。?
(2)立法还要科学合理地配置　　　　　　,根据国家治理需求,授予国家机关必要的　　　　,并对其加以　　　　,明确权力行使不当应承担的　　　　　　。?
课堂探究
情境一
课前预习成果展示:我眼中的民法典
观察
角度
我的发现
1.编纂
原因
新中国成立70年来,我国颁布了大量的民法单行法规,内容庞杂、分散广泛,存在相互之间不协调的问题,使用起来也不方便。编纂一部统一的民法典,有助于立法科学性、体系性的提升,也有助于人民群众使用民法典,用民法典来维护自己的合法权益
2.编纂
过程
从1954年着手组织起草,到2002年计划终被搁置,从2014年党的十八届四中全会明确提出编纂,到2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。六十多年来,民法典的编纂工作曲折向前,并将在未来继续坚定地发展下去
3.内容
设置
总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任,以及附则,共7编,1
260条,10万余字。涵盖百姓生活方方面面,每个人的生老病死、衣食住行,每个企业的生产经营、每个组织的业务活动都离不开它的规范和保护
4.重要
地位
我国第一部以法典命名的法律草案,是具有基础性的民事法律规范,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,是我国立法史上的“里程碑”
5.突出
特点
鲜明的中国特色、时代特色、人民特色
6.重大
意义
对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家,对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度,对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重要意义
　　【问题探究1】
请从同学们的发现中,分析说明我国编纂《民法典》的立法目的。
【典型例题1】
从2016年12月到2017年3月,俗称“好人法”的民法总则(草案)第184条经历了3次修改。最初的版本是“实施紧急救助行为造成受害人损害的,除有重大过失外,救助人不承担民事责任”。经过三次修改,大会表决稿删除了前几次审议稿中的“重大过失”字样,仅规定“因自愿实施救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任”,于2017年10月1日正式实施。此外,第121条规范了没有法定义务或约定义务的情况下,为避免他人利益受损进行管理的行为,帮助他人的人有权请求受益人支付为此产生的费用。这些条款,将从法律层面鼓励更多人“路见危难,伸出援手”,同时对“英雄流血又流泪”说“No”。
通过“好人法”的实施阐述良法对社会治理的影响。
【问题探究2】
《民法典》及其编纂过程,体现了哪些科学立法的原则要求?
【典型例题2】
1984年制定的药品管理法,这次是该法的第二次全面修订,修订后的法律于2019年12月1日起施行。其基本动因是直面假药、劣药、药价虚高、药品短缺等现实问题,以重典治乱的决心,将最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责载入法律。修订之后的一些条款,做到了更加便民,处方药可以在网上购买;界定假药,“药神”困境有法可依;儿童用药,优先审评审批;最严处罚,保护百姓利益。此次修法,及时回应了百姓关切,把药品管理和人民的健康紧密地结合起来。
结合材料,运用所学知识,分析材料中体现了什么样的科学立法原则。
情境二　新中国成立70多年来,及时修改完善宪法,有力保障宪法实施。八二宪法颁布后,在党中央领导下,全国人大先后五次修改现行宪法。其中,2018年修宪是修正案条文最多的一次,全面体现了中国特色社会主义建设和改革实践取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了有力宪法保障。同时,不断健全保证宪法实施的法律制度,设立国家宪法日,建立宪法宣誓制度,实施宪法规定的特赦制度、国家勋章和国家荣誉称号制度、法律解释制度等,通过立法、执法、司法、守法全面实施宪法,使宪法实施进入前所未有的新境界,宪法权威达到前所未有的新高度。
2000年制定、2015年修改的立法法作为“管法的法”,对规范立法活动、提高立法质量、维护法制统一作了更加完善的规定。随着实践深入发展,全国人大及其常委会在立法中的主导作用日益凸显。2015年以来,全国人大及其常委会连续通过民法总则、外商投资法等重要法律案,依法立法取得新进展。修改后的《立法法》,赋予284个设区的市立法权。山东威海市出台了当地首个实体性地方法规《威海市城市风貌保护条例》,2016年11月1日正式施行。《广东省铁路安全管理条例》2018年11月1日起施行,其中明确规定:“旅客应当按照车票载明的座位乘车,不得强占他人座位”,将“霸座”列为违法行为。《北京市优化营商环境条例》2020年4月28日正式实施。
【问题探究3】
联系材料,说明修改完善宪法和修改《立法法》对于科学立法有什么意义。
情境三　《立法法》第五条　立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,坚持立法公开,保障人民通过多种途径参与立法活动。
2020年6月28日,《未成年人保护法修订草案二审稿》提交全国人大常委会审议。7月3日—8月16日,《未成年人保护法(修订草案二次审议稿)》在中国人大网上公布,向全社会公开征求意见。
【问题探究4】
全班同学分为四组,分别将身份设定为人大代表、政协委员、人民群众和立法机关,围绕《未成年人保护法修订草案》,进行一场立法对话。
【典型例题3】
材料　《药品质量管理法》第144条规定:“因药品质量问题受到损害的,受害人可以向药品上市许可持有人、药品生产企业请求赔偿损失,也可以向药品经营企业、医疗机构请求赔偿损失。接到受害人赔偿请求的,应当实行首负责任制,先行赔付;先行赔付后,可以依法追偿。”首负责任制将避免各责任主体“相互推诿”,能尽快找到一个责任主体进行赔偿,方便群众迅速解决纠纷。
结合材料,运用所学知识,分析材料中所体现的推进科学立法的途径方式。
核心素养专练
1.近年来,我国立法工作遵循和把握客观规律,深入推进科学立法、民主立法,不断增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性。做好立法工作,需要(　　)
①发挥各级人大及其常委会在立法中的主导作用
②司法机关完善法律法规,保证公正司法
③健全社会公众有序参与立法的途径和方式
④贯彻民主集中制,让人民依法行使立法权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
2.根据中共中央决策部署,全国人大常委会先后两次审议《中华人民共和国外商投资法》草案,并将草案在中国人大网全文公开,征求社会公众意见。2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了该部法律。对此,下列认识正确的是(　　)
①党的主张通过法定程序上升为国家意志
②人民代表大会将公众意见作为立法依据
③民主集中制是人民代表大会制度的基石
④立法过程体现了我国社会主义民主政治的特点和优势
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
3.2019年8月21日上午,全国人大常委会法制工作委员会发言人首次亮相,介绍有关情况并回答记者提问。按照立法法规定,列入全国人大常委会会议议程的法律案,应当在会议后向社会公布,征求意见,时间一般不少于三十日,征求意见的情况应当向全社会通报。这主要体现了(　　)
A.公民政治参与的责任意识和能力提升
B.权力机关对于自身权利的限制和规范
C.立法机关追求立法的民主性和科学性
D.最高权力机关自觉接受社会公众监督
4.近年来,“开门立法”、民主立法已成为立法工作的“新常态”,无论是新立法的法律案还是修订的法律案,都要向全社会公开并征求意见。立法工作的“新常态”(　　)
①奠定了我们国家生存和发展的政治基石
②能够广泛凝聚社会共识,推动法律实施
③彰显了社会主义民主的全民性、真实性
④可以拓宽政治参与渠道,保障人民民主
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5.十三届全国人大常委会第七次会议表决通过的《中华人民共和国公务员法(修订草案)》于2019年6月1日起正式实施。该法启动修订工作以来,全国人大常委会法工委多次到地方调研、召开座谈会,广泛听取建议,同时面向社会公开征求意见。材料表明(　　)
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权
②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征
③全国人大坚持科学立法、民主立法
④人大是与人民群众保持密切联系的执行机关
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
6.完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,要求推进科学立法和民主立法。下列做法没有体现这一要求的是(　　)
A.在大气污染防治法修改中,立法部门就处罚幅度听取政府部门和专家学者的意见
B.在种子法修改中,全国人大农委调研组赴基层调研,征求果农、种子企业的意见
C.甲市人大常委会在某社区建立了立法联系点,推进立法精细化
D.乙市人大常委会在环境保护地方性法规制定中发挥主导作用,表决通过后直接公布施行
7.阅读材料,回答问题。
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。某校法治兴趣小组围绕着“民法典——新时代人民权利的宣言书”为主题开展研究性学习,甲乙两位同学分别收集到以下资料:
甲同学:2014年10月,党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出“编纂民法典”。2020年1月,一场关于民法典草案的意见征询会在上海市长宁区虹桥街道召开,来自各行各业的居民各抒己见,与立法机关面对面交流。全国人大常委会10次审议,10次向社会公开征求意见,3次组织全国人大代表研读讨论,针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……一场场广泛而热烈的“民法典大讨论”,成为法治中国的靓丽风景。
数据来源:中国人大网
乙同学:迎来“乔迁之喜”,却遭遇蛮横物业?民法典合同编增加规定了物业服务合同,更好保障业主权利。
如何解决各界反映强烈的“霸座”“抢方向盘”现象?民法典细化客运合同双方的权利义务。
去世亲人的照片被人恶意损毁,珍藏多年的书籍被借走后“一去不返”……遭遇物质与心灵的双重创伤时,法律能否给出解决办法?民法典明确“隐私”的定义,完善对肖像权的保护,确立器官捐献基本规则,加强个人信息保护。
试衣间可能暗藏“第三只眼”,手机被骚扰电话轰炸,照片被人肆意丑化……互联网时代,法律能否更好保护你我权利?人格权独立成编被认为是民法典的突出亮点和重大创新……
本次民法典的编纂立足社会发展热点难点,聚焦百姓身边“堵点”“痛点”,以立法回应人民群众所急所需所盼。
结合材料,请运用政治生活知识,从甲、乙两位同学中任选一位,谈谈你对民法典的编纂坚持“人民至上”原则的认识。
参考答案
自主预习
一、知识点一:(1)科学立法
(2)客观规律　质量
知识点二:(1)国家性质　时代　国家　人民　政治制度　历史传统　新时代中国特色社会主义　中国
(2)国情　实际　良善　管用　立法体制机制　权力
责任　权利　义务　社会发展
(3)内在逻辑　工作规律　立法程序　立法技术　立法过程　对象　界限　国家发展目标
二、知识点一:(1)法治　合法有效
(2)宪法　立法法
(3)立法权　法定职权　法定程序
知识点二:(1)发扬民主　广开言路　集思广益
(2)沟通机制　立法协商　立法协商　公民　途径　公开征求意见　采纳情况反馈机制　社会共识
知识点三:(1)利益　确认　保护　权利　义务
(2)权力与责任　权力　制约　法律责任
课堂探究
【问题探究1】法律是治国之重器。《民法典》及其编纂过程,体现着科学立法的立法精神。所谓科学立法,就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。尊重客观规律,按规律办事,是科学立法的核心,而不断提高立法质量,则是科学立法的关键所在。唯有法律的“提质”,才能真正实现法治的“增效”。
【典型例题1】依法治国,首先要有法可依,良法是治国之道、强国之路、民生之本。“好人法”的立法就是立良法,符合经济社会发展的客观规律,提高法律质量。“好人法”的实施,有利于坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,有利于推进全面依法治国,建设社会主义法治国家。有助于立足我国的国情和现实,增强法律体系的协调性和系统性,推荐国家治理体系和治理能力现代化。
【问题探究2】①科学立法要体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。要符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适。②符合国情和实际,不仅要立良善之法,更要立管用之法。必须完善我国的立法体制机制,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。③必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。
【典型例题2】①我国是人民当家作主的社会主义国家,实现党的主张、人民意愿和依法治国的有机统一是立法机关的使命和责任。②一部法律制定出来,最根本的检验标准是是否体现广大人民的意愿,维护广大人民的利益,使法律成为增进人民福祉、增进社会认同的最大公约数。③因此,科学立法必须坚持人民的主体地位,体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。
【问题探究3】①提高立法质量,就要做到依法立法,享有立法权的国家机关,以宪法和立法法为最基本的法律依据,按照法定职责、依据法定程序开展立法工作,在法治轨道上制定合法有效的规范性文件,确保每一项立法都经得起合宪性审查,经得起实践和历史的检验。②符合国情和实际,不仅要立良善之法,更要立管用之法。必须完善我国的立法体制机制,还要明确立法权力边界,合理设定权利与义务、权力与责任,做到权利与义务相统一,权力和责任相匹配。
【问题探究4】①一部法律是否属于良法,最根本的检验标准就在于它是否体现了人民意志,是否反映了最广大人民的根本利益。民主立法,就是要保证人民群众的意见和建议得到充分表达,合理诉求和合法的利益得到充分体现。②要做到民主立法,就要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商。拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。坚持立法公开原则,将“开门立法”精神贯穿到立法全过程。坚持人民主体地位,恪守以人为本、立法为民理念。积极探索新形式,广泛听取社情民意,凝聚社会共识
【典型例题3】①科学立法的一个重要标准就是,科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务,科学合理地规范国家机关的权力与责任,要做到权利与义务相统一。②这就要求在立法的过程中充分听取各方意见,拓宽公众有序参与立法的途径,是法律能准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系。③要明确立法权力边界。法律法规以及规章的起草制定,要严格依照立法法规的立法原则和立法权限进行,从国家整体利益出发,科学合理地规定国家机关的权力与责任。
核心素养专练
1.A　2.B　3.C　4.D　5.C　6.D
7.甲同学:①我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。社会主义民主是最广泛、最管用、最真实的民主。
②人民代表大会制度是维护人民利益的根本政治制度。维护人民合法权益是我国国家制度和治理体系的本质属性。
③法律是党的主张和人民意志相统一的体现。民法典编纂坚持了党的领导,人民当家作主和依法治国的统一,坚持以人民为中心的发展思想,坚持了科学立法、民主立法、依法立法,尊重人民群众的主体地位。
乙同学:①我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。社会主义民主是最广泛、最管用、最真实的民主。
②法律是党的主张和人民意志相统一的体现。民法典以立法形式回应人民群众所急所需所盼,坚持了以人民为中心的发展思想,依法维护人民合法权益,推动我国人权事业发展。
③民法典的实施,有利于满足新时代人民群众日益增长的美好生活需要,提高人民群众获得感、幸福感、安全感。第七课　治国理政的基本方式
第二框题　全面依法治国的总目标与原则
自主预习
知识点一:全面依法治国的总目标
1.全面依法治国的原因:
(1)　　　　是治国之重器,　　　　是国家治理体系和治理能力的重要依托;?
(2)要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须　　　　　　　　　建设。?
2.全面依法治国的总目标:建设中国特色社会主义　　　　　　、建设社会主义　　　　　　。?
(1)建设中国特色社会主义法治体系。在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的　　　　　　体系、高效的　　　　　　体系、严密的　　　　　　体系、有力的　　　　　　体系,形成完善的　　　　　　体系。?
(2)建设社会主义法治国家。坚持　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　共同推进,坚持　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　一体建设,实现　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　,促进国家治理体系和治理能力现代化。?
知识点二:全面依法治国的原则
1.坚持　　　　　　的领导。?
(1)原因:　　　　　　是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。?
(2)要求:必须坚持党　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　,把　　　　　　与　　　　　　统一起来。作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持　　　　　　和　　　　　　。?
2.坚持　　　　主体地位。?
(1)原因:　　　　是依法治国的主体和力量源泉,　　　　　　是保证人民当家作主的根本政治制度。?
(2)要求:必须坚持法治建设　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　,以　　　　　　　　为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。?
3.坚持法律面前人人平等。
(1)原因:　　　　是社会主义法律的基本属性。?
(2)要求:任何组织和个人都必须　　　　　　,都必须在　　　　　　活动,都必须　　　　　　行使　　　　　　、履行　　　　　　,都不得有超越宪法法律的特权。必须　　　　　　、　　　　、　　　　,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。?
4.坚持　　　　　　和　　　　　　相结合。?
(1)原因:国家和社会治理需要　　　　　　共同发挥作用。?
(2)要求:必须坚持一手抓　　　　、一手抓　　　　。大力弘扬　　　　　　　　,弘扬中华传统美德,培育　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　。既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的　　作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的　　作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。?
5.坚持从中国实际出发。
(1)原因:中国特色社会主义　　　　、　　　　、　　　　、　　　　是全面推进依法治国的　　　　　　。?
(2)要求:必须从我国　　　　　　出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展　　　　　　　　、具有　　　　　　、体现　　　　　　,为依法治国提供理论指导。?
课堂探究
情境一　早在战国时期,秦孝公问商鞅:“法令以当时立之者,明旦欲使天下之吏民皆明知而用之,如一而无私,奈何?”卫鞅曰:“治道运行,皆有法式,事皆决于法。”可见良法之治和法治信仰的重要性和必要性。看今朝,家有家规,国有国法,国法连着你我他。人无远虑,必有近忧。全面建成小康社会之后路该怎么走?如何跳出“历史周期率”、实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?习近平同志给出了坚定而明晰的答案:全面推进依法治国。2020年5月28日,人民大会堂响起经久不息的掌声,十三届全国人大三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》,中国的民事权利保障迎来了一个全新时代。民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律,也是新中国条文最多的一部法律,1
260个法条,对应着细致入微的民生关切;亦是社会生活的百科全书,7编和附则,构建起全方位的民事权利保护体系。
【问题探究1】
我国为什么要颁布民法典?
【典型例题1】
2019年以来,我国先后表决通过外商投资法、疫苗管理法、新土地管理法、新药品管理法等,国家主席习近平签署主席令予以公布。这些法律因时制定,为深化改革、扩大开放、保护人民群众根本利益奠定了坚实的法律基础。这说明(　　)
①我国修改立法体制机制,提高立法效率,增强立法的科学性
②我国不断完善中国特色社会主义法律体系,以良法保障善治
③法治化建设保障和扩大了公民依法享有的政治权利和自由
④建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的重大任务
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③
B.①②
C.②④
D.③④
【变式训练1】
新中国成立以来,我国坚定不移地走中国特色社会主义法治道路从未动摇。
以法为凭,改革蹚过一个个“深水区”,啃下一块块“硬骨头”:修改人口与计划生育法,正式实施全面两孩政策;依法解决无户口人员户口登记问题,切实保障公民权利;按照法定程序对土地制度改革、司法责任制改革试点等作出授权决定……改革在法治下破题、在法治下推进,夯基垒台、积厚成势,生发出源源动力。
循法而行,坚持运用法治思维和法治方式破解发展难题:编纂民法典,制定电子商务法,修改促进科技成果转化法……不断建立健全符合发展规律要求的法律制度,为经济社会持续健康发展提供法治支撑和保障。
持法为刃,铸就捍卫政权安全、制度安全的坚强力量:制定国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国家情报法;依法惩治颠覆国家政权犯罪,用法律手段清朗网络空间……法治,成为维护国家安全、社会安全的强大屏障。
结合材料,运用所学知识,谈一谈为什么我国坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。
情境二　作为“社会生活的百科全书”“市场经济的基本法”,也是新中国第一部以“法典”命名的法律,因“中国智慧”“中国方案”而闻名。民法典在编纂过程中,先后10次通过中国人大网公开向社会征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。这一个个数字热度的背后是:民之所呼,法有所应,成为接地气、反映现实的法律,代表着党和国家对“良法善治”的不懈追求,充分践行了中国共产党坚持执政为民的理念。法安天下,德润人心。有学者说,国家治理需要法律和道德协同发力,中国太需要一部崇尚伦理精神的民法典。民法只有完整反映这个时代的伦理价值,才能保证社会有序、生活有据。此外,平等原则是民法的前提和基础,是国家立法规范民事法律义系的逻辑起点。比如,女性的权利能力不能因性别不同而不及男性,僧侣、修士不能因宗教信仰或独特生活方式而被限制民事权利能力。这部具有中国特色、中国风格、中国气派的民法典,必将使国家治理能力提升到新的高度,实现制度优势向国家治理效能的不断转化,也将为人类法治文明进步贡献“中国智慧”“中国方案”。
【问题探究2】
为什么将民法典称之为“中国智慧”“中国方案”?
【典型例题2】
办好中国的事情,关键在党。全面推进依法治国,关键靠党。经验和教训使我们党深刻认识到,法治是治国理政不可或缺的重要手段。习近平总书记反复强调:“法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。”法治兴则国家兴,而法治兴离不开党的坚强领导,这是因为(　　)
①坚持中国共产党的领导是社会主义法治的根本要求
②中国共产党领导立法、严格执法、公正司法
③法治建设要突出时代特色、中国特色、实践特色
④中国共产党是最高政治领导力量,具有与时俱进的执政能力
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【变式训练2】
党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。党的十一届三中全会确定了社会主义法制建设的基本方针,即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,到党的十八大对法治建设的新要求是“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。党的十九大报告在“全面推进依法治国”的基础上,进一步要求“坚持全面依法治国”,把依法立法与科学立法、民主立法并列为立法原则。科学立法要求立法尊重法律发展的基本规律,反映新时代社会主义的基本要求,体现立法技术的最新水平。党的十九届四中全会提出,坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,立改废释并举,不断提高立法质量和效率。
结合材料,运用所学知识,如何理解“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证”?
核心素养专练
1.全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。对全面推进依法治国的重大意义和总目标的理解,下列表述正确的是(　　)
①依法治国事关我们党执政兴国,事关人民的幸福安康,事关党和国家的长治久安
②依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
③总目标包括建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
④我国已经将全部社会关系法律化,为建设和发展中国特色社会主义法治国家提供了保障
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
2.党的十九大提出成立中央全面依法治国领导小组,以此来加强党对法治建设的统一领导。这是对未来全面依法治国最大的组织保障。十九大修订了《中国共产党章程》,加上十八大以来对一系列党内重要法规诸如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等的制定完善,使党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争在制度层面得以进一步落实。下列法治体系中与上述材料对应正确的是(　　)
①法律法规体系　②党内法规体系　③法治保障体系
④法制监督体系
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
3.经验和教训使我们党深刻认识到,法治是治国理政不可或缺的重要手段。习近平总书记反复强调:“法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。”法治兴则国家兴,而法治兴离不开党的坚强领导,这是因为(　　)
①坚持中国共产党的领导是社会主义法治的根本要求
②中国共产党领导立法、严格执法、公正司法
③法治建设要突出时代特色、中国特色、实践特色
④中国共产党是最高政治领导力量,具有与时俱进的执政能力
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
4.孟子曰:“离娄之明,公输子之巧,不以规矩,不能成方圆;师旷之聪,不以六律,不能正五音;尧舜之道,不以仁政,不能平治天下……故曰,徒善不足以为政,徒法不能以自行。”这段话给我们的启示是(　　)
①社会主义法治和社会主义道德是相辅相成的
②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
③必须坚持依法治国、依法执政和依法行政的统一
④治国理政必须坚持依法治国和以德治国的有机统一
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5.习近平总书记在中国政法大学考察时指出,中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点,就是坚持依法治国和以德治国相结合。培养高素质法治人才,必须坚持立德树人,德法兼修。下列说法能反映这一人才培养要求的是(　　)
①书痴者文必工,艺痴者技必良
②才者,德之资也;德者,才之帅也
③君子怀德,小人怀惠。德者,本也;财者,末也
④德若水之源,才若水之波;德若木之根,才若木之枝
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
参考答案
自主预习
知识点一:1.(1)法律　法治
(2)全面推进社会主义法治国家
2.法治体系　法治国家
(1)法律规范　法治实施　法治监督　法治保障　党内法规
(2)依法治国　依法执政　依法行政　法治国家　法治政府　法治社会　科学立法　严格执法　公正司法　全民守法
知识点二:1.中国共产党
(1)党的领导
(2)领导立法　保证执法　支持司法　带头守法　依法治国　依法执政　依宪执政　依法执政
2.人民
(1)人民　人民代表大会制度
(2)为了人民　依靠人民　造福人民　保护人民　保障人民根本权益
3.(1)平等　(2)尊重宪法法律权威　宪法法律范围内
依照宪法法律　权力或权利　职责或义务　维护国家法制统一　尊严　权威
4.依法治国　以德治国
(1)法律和道德
(2)法治　德治　社会主义核心价值观　社会公德　职业道德　家庭美德　个人品德　促进　支撑
5.(1)道路　理论　制度　文化　根本遵循　(2)基本国情　符合中国实际　中国特色　社会发展规律的社会主义法治理论
课堂探究
【问题探究1】(1)党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的。依法治国是我国治国理政的基本方式。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中,必须全面推进依法治国。(2)法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托;民法典的颁布,有利于保障人权,维护社会和谐,实现长治久安,推进国家治理现代化。(3)要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须全面推进社会主义法治国家建设。
【典型例题1】C
【变式训练1】(1)党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的。依法治国是我国治国理政的基本方式。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中,必须全面推进依法治国。(2)法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托;民法典的颁布,有利于保障人权,维护社会和谐,实现长治久安,推进国家治理现代化。(3)要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须全面推进社会主义法治国家建设。
【问题探究2】(1)坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。党领导立法,使民法典成为接地气、反映现实的法律,践行了中国共产党坚持执政为民的理念。(2)坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。中国人大网公开向社会征求意见,民之所呼,法有所应,体现了维护社会公平正义和法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益的出发点和落脚点。(3)坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。平等原则是民法的前提和基础,是国家立法规范民事法律义系的逻辑起点。(4)坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。中国需要一部崇尚伦理精神的民法典,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用。(5)坚持从中国实际出发。民法典的编纂立足基本国情,具有中国特色、中国风格、中国气派的民法典符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论。
【典型例题2】B
【变式训练2】(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,推进依法治国必须坚持党的领导;(2)中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断加强执政能力建设,能够领导依法治国的顺利进行;(3)中国共产党的性质、宗旨决定了只有坚持党的领导,才能走中国特色社会主义法治国家之路;(4)中国共产党坚持立党为公、执政为民,能够坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,调动人民群众的积极性,实现依法治国。
核心素养专练
1.A　2.B　3.B　4.B　5.C第九课　全面依法治国的基本要求
第四框题　全民守法
自主预习
知识点一:全民守法的内涵
全民守法是指　　　　　　普遍　　　　　　　　的状态。?
建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会　　　　　　　　,形成　　　　　　的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的　　　　　　　　。?
知识点二:全民守法的要求
(1)　　　　　　。公民在行使权利和自由的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。?
(2)　　　　　　。在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。?
(3)　　　　　　　　。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过　　　　　　,理性维权。可以通过　　　　　　　　等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段。?
知识点三:怎样推进全民守法
(1)　　　　　　　　,坚持把　　　　　　　　作为依法治国的长期基础性工作,深入开展　　　　　　　　,树立　　　　　　　　,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。?
(2)　　　　　　　　　　,使尊法守法成为全体人民的　　　　　　。?
(3)要不断　　　　　　,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。?
课堂探究
情境一　何某爱好弹钢琴,退休后在家支起两架钢琴,除自己弹奏之外,还招了几个学生,在晚上进行教学活动。此起彼伏的琴声并没有让小区的生活变得多姿多彩,反而成为影响邻居休息的噪声。在居委会、派出所多次协调未果的情况下,邻居把何某告上了法庭。何某则认为自己是在合法行使权利。
【问题探究1】
(1)何某的行为是否侵犯了邻居的权益?为什么?
(2)如果遇到类似情况,你会如何处理?
情境二　失信被执行人,是指被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务。俗称“老赖”。
截止2019年11月4日,全国失信被执行人有1
500多万,被限制乘坐飞机的有3
400多万,被限制乘坐火车的有620多万。
最高法配合中央有关部门制定关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见,并联合国家发改委、中国人民银行征信中心等60多个国家机关和单位搭建失信被执行人信用惩戒网络,将拒不执行判决、裁定的“老赖”信息公布在网络上,限制其出境、招投标和高消费等。
【问题探究2】
国家为什么要这样做?
情境三　2018年8月21日,一段“女乘客在G334次列车上遇座霸”视频热传,在济南开往北京的高铁上,一名男子在女乘客上车前,先坐在了属于女乘客的座位上,并拒绝与乘务人员的沟通,称“无法起身,不能归还座位”。
2018年8月22日晚,当事男子孙先生也进行了回应:称自己当时态度不太好,现在对自己的行为很后悔,并向女乘客表示道歉。
8月24日,济南铁路公安处给予孙某治安罚款200元,并在一定期限内限制其购票乘坐火车。
9月3日消息,孙赫被列入黑名单,将限乘所有火车席别。
【问题探究3】
如何做到依法治国和以德治国相结合?
核心素养专练
1.所谓“晒客”,指的是那些热衷于用文字、照片和视频等方式将私人物件以及生活经历放在网上曝光、与人分享的网友。“晒客族”的一个口号是“没有不能晒的,只有不想晒的”。这种观点(　　)
A.是正确的,因为网络是一片无拘无束的天空
B.是正确的,因为公民不是网络世界的权利主体
C.是错误的,因为真正的自由是不存在的
D.是错误的,因为公民的自由是法律允许范围内的自由
2.河南省正式出台互联网新闻信息服务失信黑名单制度。今后,利用网络舆论敲诈勒索、社会法人单位或个人利用互联网新闻信息服务活动传播谣言虚假信息等五种严重违规情形将纳入失信黑名单。这警示我们,公民行使监督权应(　　)
①采取合法方式,坚持实事求是的原则
②牺牲个人利益以维护网络安全和社会稳定
③理性地、有序地行使监督权
④坚持言论自由,这是公民参与管理国家和管理社会的基础
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
3.微信公众号的迅速发展,在给人们带来信息传播和互动交流便利的同时,也逐渐成为谣言及违法信息的集散地,危害正常的网络传播秩序和公共利益。发挥网络的积极作用,除了政府常态化监管以外,还要求微信公众号的使用者(　　)
①遵守法律、规则和程序,有序参与政治生活
②坚持权利与义务的统一,正确行使自己的权利
③积极参与民主管理,充分行使知情权、表达权
④坚持不传播、不扩散网络信息,谣言止于智者
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
4.中国网民规模世界第一,用户账号数量巨大,账号乱象日益突出。有的假冒党政机关误导公众,有的假冒媒体发布虚假新闻,有的冒用他人身份侵害个人合法权益……这些乱象污染网络生态,侵害公众利益,已成为社会公害。针对这一现象,作为网民应该(　　)
A.遵守社会公德,维护网络秩序
B.行使公民权利,充分表达意愿
C.加强网络监督,惩治网络违法
D.履行公民义务,保障他人权益
5.《环境保护公众参与办法》第一条规定:为保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利,畅通参与渠道,促进环境保护公众参与依法有序发展,根据环境保护法及有关法律法规,制定本办法。这一规定
(　　)
①切实保障公民参与基层民主管理
②拓宽了公民政治参与的渠道和途径
③可以为公民参与环保提供法律依据
④扩大了公民保护环境的政治权利
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
6.思想家培根说:“犯罪是无视法律,好比污染了水流;而不公正的审判则是毁坏法律,好比污染了水源。”近年来,在我国,冤假错案也偶有有发生,对此(　　)
①公安机关应严加审判、加强行政监督、依法执政
②中国共产党应加强领导立法,带头守法,保证执法
③司法机关应规范程序、严格执法、公正司法
④公民应采取各种手段,切实维护自身合法权益
A.①②
B.③④
C.①④
D.②③
7.2019年7月31日,记者从大连市市场监督管理局获悉,全市首次开展的医疗器械网络销售“清网”专项行动取得阶段性成效,有问题的网络销售企业已分别被下达了责令整改通知书或行政警告及督促告知。据悉,此次行动重点查处利用网络无证销售医疗器械或者销售未经注册医疗器械等违法行为,此次行动于9月底结束。
结合材料,说明应如何促进医疗器械网络市场健康发展。
参考答案
自主预习
知识点一:所有社会成员　尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务　厉行法治的积极性和主动性　守法光荣、违法可耻　忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
知识点二:(1)依法行使权利
(2)依法履行义务
(3)依法维护自己的正当权益　合法的手段　和解、调解、仲裁、诉讼
知识点三:(1)要着力增强全民法治观念　全民普法和守法　法制宣传教育　宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念
(2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性　共同追求和自觉行动
(3)加强公民道德建设
课堂探究
【问题探究1】(1)何某的行为侵犯了邻居的权益。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。(2)依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段。
【问题探究2】要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性。使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
【问题探究3】要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
核心素养专练
1.D　2.B　3.A　4.A　5.C　6.D
7.①销售者尊重和信仰法律,依法行使权利和履行义务。②遭受损失的医疗器械消费者依法维护自己的正当权益,应通过合法的手段,理性进行维权。③增强全民法治观念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。④加强社会诚信建设,完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,构建诚信社会。⑤不断加强公民道德建设,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任。
自主预习
一、全民守法的内涵
知识点一:内涵
所有社会成员普遍　　　　　　法律、依法　　　　　　和　　　　　　的状态。?
知识点二:全民守法的原因(重要性)
建设法治中国,必须推动　　　　　　,增强全社会厉行法治的　　　　
　和　　　
　　,形成　　
　　　、　　　　　　的社会氛围,使全体人民都成为　　　　　的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决捍卫者。?
知识点三:全民守法的要求
(1)全民守法要求依法　　　　　　。公民在行使自由和权利的时候,不得损害　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　利益和其他公民的合法的自由和权利。?
(2)全民守法要求依法　　　　　　。?
(3)全民守法意味着依法维护自己的　　　　　　。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,　　　　　　。?
二、推进全民守法
(1)要着力增强全民　　　　　　观念,坚持把全民　　　　　　作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、　　　　　　、解决问题靠法。?
(2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和　　　　　　,使　　　　　　成为全体人民的共同追求和自觉行动。?
(3)要不断加强公民　　　　　　,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的　　　　　　底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。?
课堂探究
情境一　最近“仝卓高考舞弊事件”引起大家公愤,我们一起来看一个视频梳理一下“仝卓高考舞弊事件”(播放100秒视频梳理“仝卓高考舞弊事件”经过)。
【问题探究1】
全民守法的要求有哪些?
【典型例题1】
汽车品牌L厂家在中国市场单方面违约、坐地起价卖车的行为,引发了一场舆论危机,中国用户集体抵制L品牌。这说明(　　)
①要着力增强全民法治观念
②要引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
③要不断加强社会诚信建设
④要倡导契约精神,引导经营者负起社会责任
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【变式训练1】
微信公众号的迅速发展,在给人们带来信息传播和互动交流便利的同时,也逐渐成为谣言及违法信息的集散地,危害正常的网络传播秩序和公共利益。发挥网络的积极作用,除了政府常态化监管以外,还要求微信公众号的使用者
(　　)
①遵守法律、规则和程序,有序参与政治生活
②坚持权利与义务的统一,正确行使自己的权利
③积极参与民主管理,充分行使知情权、表达权
④坚持不传播、不扩散网络信息,谣言止于智者
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
情境二　苟晶被顶替上大学发生在1997年,陈春秀被顶替上大学发生在2004年,仝卓高考舞弊发生在2013年,直至这几个事件被爆出的2020年前后经过20多年。这20多年,我们国家的法治工作取得了很多的成就,但从这几个事件也反映出建设法治国家,实现全民守法,我们还有很长的路要走。下面我们通过一个视频,了解我国推进全民守法所做的一系列工作,并结合视频中的内容,谈谈全民守法国家、社会应当怎么做?
【问题探究2】
推进全民守法的措施有哪些?
【典型例题2】
G省推进全民守法,普法对象由“单位人“向“社会人“转变。下列说法中有利于推进全民守法的是(　　)
①自觉守法,遇事找法
②“官本位”“权力崇拜”
③“忍一时风平浪静”
④增强法治观念,培养法治素养
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【变式训练2】
法安天下,德润民心。只有发挥法治对道德的保障作用,强化道德对法治的支撑作用,把道德要求贯彻到法治建设中,才能真正实现法治和德治相得益彰。这启示我们(　　)
①加强公民道德建设
②引导人们自觉履行法定义务
③法治比德治重要
④增强法治的道德底蕴
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
核心素养专练
1.2019年春节期间,张某违反本市全面禁放烟花爆竹的规定,在家门口燃放烟花,被所在区的公安分局处以200元罚款。这表明(　　)
①普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范
②应完善国家工作人员学法用法制度
③无论在私人生活领域,还是在公共生活领域,法律法规的要求都应得到普遍遵守
④要健全日常学法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道
A.①②
B.②③
C.①③
D.①④
2.习近平总书记指出:“要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,采取有力措施加强法治宣传教育。要健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。”这表明我国(　　)
A.推动全社会树立法治意识
B.重视以道德滋养法治精神
C.加强青少年尊法守法教育
D.强化规则意识和契约精神
3.“老赖”现象由来已久,如果不能有效惩治“老赖”,不能严格执行法院判决,那么法律就会变成失去约束力的“稻草人”,不仅难以实现正义,更会对公序良俗,世道人心带来负面影响。减少“老赖”现象需要(　　)
①司法机关依法行政,加大打击力度
②行政机关依法执政,履行专政职能
③加强法治宣传教育,增强全民法治观念
④加强社会诚信建设,建立健全社会征信体系
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
4.法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰,只有让公民有效地参与到法治政府建设中去,法治政府建设的力度和深度才会更实。这表明(　　)
①依法治国需要增强公民的公民意识
②保障人民民主需要加强政府的专政职能
③法律是公民意志的直接反映
④发扬人民民主能有效加强依法治国的建设
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5.2019年3月30日,四川省凉山州木里县发生森林火灾,致使31名扑火人员不幸牺牲。在我们哀悼牺牲的救火英雄时,个别网民却在网上发表亵渎他们的不当言论,社会影响恶劣。目前,违法人员已被抓获。对此认识正确的是(　　)
①有序参与政治生活是公民的基本权利
②公民的权利与义务是统一的
③公民要遵守根本的行为准则
④我国公民依法享有政治自由
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
6.近几年,广大网民通过网络参与公共生活的热情高涨,屡屡成为一些焦点案件审判的旁听者。一些网民在案件还未进入审判阶段时,就在网上进行舆论审判,对正常的司法审判造成一定的压力和干扰。为避免出现这种情况,公民要(　　)
①增强法治观念,在法律范围内行使自己的民主权利
②理性行使自己的政治自由,尊重法院的独立审判权
③珍惜自己的民主权利,直接参与国家和社会的管理
④树立权利意识,更加积极主动地维护自身权益
A.①②
B.③④
C.①④
D.②③
7.阅读材料,回答问题。
“一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。”法国思想家卢梭的这句警言,凝练道出了“使法必行之法”在于人心这一道理。法治的真谛,在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。民众法治信仰和法治观念,是依法治国的内在动力,更是法治中国的精神支撑。在占世界人口近五分之一的中国,如何做到人人尊法、守法,这是世界法治史上独一无二的课题。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使尊法、守法成为全体人民的共同追求。党的十八大以来,法治精神融进民族精神血脉,法治文化注入国家文化内核,法治社会建设不断推进,全民守法正在成为现实。
请运用全民守法的知识,谈谈你对在新时代让生活更美好需要我们公民怎样做。
参考答案
自主预习
一、知识点一:尊重和信仰　行使权利　履行义务
知识点二:全民守法　积极性　主动性　守法光荣　违法可耻　社会主义法治
知识点三:(1)行使权利　国家的　社会的　集体的
(2)履行义务
(3)正当权益　理性维权
二、(1)法治　普法和守法　遇事找法
(2)主动性　尊法守法
(3)道德建设　道德
课堂探究
【问题探究1】依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己的正当权益。
【典型例题1】D
【变式训练1】A
【问题探究2】从意识观念层面——增强全民法治观念,从实践层面——调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,从道德层面——加强公民道德建设。
【典型例题2】B
【变式训练2】B
核心素养专练
1.C　2.A　3.D　4.B　5.C　6.A
7.全民守法提升到与立法、执法、司法同等重要的高度,说明全民守法的重要性;新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求日益增长,更需要尽快形成人人尊崇法律的氛围,要我们着力增强法治观念,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,尊法守法成为全体人民的共同追求,同时要不断加强道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,自觉履行法定义务。第九课　全面依法治国的基本要求
第二框题　严格执法
自主预习
知识点一:严格执法的内涵
1.内涵:执法机关在执法过程中　　　　　　。在法律实施体系中,　　　　　　是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法　　　　　　。?
2.意义
(1)有助于　　　　　　　　。政府必须带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。?
(2)有助于　　　　　　　　。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。?
(3)有助于　　　　　　　　。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。?
知识点二:推进严格执法
1.全面履行政府职能:行政机关要坚持　　　　　　　　　　,勇于负责、敢于担当。坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。?
2.坚持规范执法
(1)前提:　　　　　　是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。?
(2)要求:要完善执法程序,建立　　　　　　　　。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。?
3.坚持公正执法
含义:行政执法要坚持公正,同等情况　　　　　　,不同情况　　　　　　。?
要求:恰当行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。
4.坚持文明执法:执法部门要改进　　　　　　,做好语言、行为规范,融　　　　　　于一体,坚持以　　为据、以　　服人、以　　感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。?
课堂探究
情境一
2020年1月10日,山东省生态环境厅通报2019年全省生态环境执法情况。2019年,山东省各级生态环境部门立案查处环境违法案件16
585件,罚款金额10.98亿元。16市中潍坊行政处罚案件数、处罚金额均排在首位。
2019年,全省共查处《环境保护法》配套措施五类重点案件2
064件。其中,按日连续处罚案件16件,罚款金额9
951万元,查封、扣押案件1
327件;限产、停产案件29件;移送行政拘留572起;移送涉嫌环境污染犯罪案件120件。
【问题探究1】
1.结合新闻素材,思考严格执法的内涵和主体是什么?
2.结合教材知识,思考山东省通报执法情况对环境保护、对法治政府建设有什么意义?
【典型例题1】
有专家指出,一个和谐、宜居的城市,应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测,达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件,政府须切实(　　)
①依法行政和公正司法
②坚持依法行政,带头严格执法
③履行科学立法职责
④依法全面履行职能
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③
B.②④
C.①④
D.③④
情境二　济南市司法局组织开展了济南市行政执法全过程记录典型案例征集评选活动。各级行政执法部门高度重视,精心组织,积极申报。全城市民高度关注,200多万人关注和点赞,参与网络投票140余万人次。经过择优推荐、集中展示、网络投票、专家评审,确定天桥区综合行政执法局查处任某某违法建设案等10件行政执法案例为2019年度济南市行政执法全过程记录十大典型案例。
十大典型案例紧贴新时代对行政执法的新要求,体现了行政执法机关的使命担当,树立了执法人员严格公正文明的形象,既有泉城特色,又有很强的示范性、指导性和教育意义。希望全市各级执法机关认真学习借鉴十大典型案例的经验做法,践行执法为民理念,对表对标,开拓创新,狠抓行政执法“三项制度”落实,持续推进严格规范公正文明执法,为打造高素质行政执法队伍和泉城金牌营商环境,建设“大强美富通”现代化国际大都市做出更大贡献。
【问题探究2】
结合教材知识,思考济南市行政执法全过程记录十大典型案例发布对全社会有什么意义?
【典型例题2】
宁夏银川执勤民警发现一驾驶员没有随车携带灭火器,对其开具处罚决定书。此时,被罚驾驶员发现警车同样没放置灭火器。宁夏银川公安局交警支队发布“知错能改”通告,对被查未带灭火器的警车驾驶员也处以50元罚款。
交警支队发布“知错能改”通告,“自开罚单”的意义在哪里?
情境三　腾冲市的权力清单和责任清单全面向社会公开,接受社会监督。权责清单明晰和规范了权力运行过程,直接面向基层、服务群众的县、乡两级政府将政府公权晒出,亮明家底。甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境遭到严重破坏。保护区所在地方各级政府违法决策、违规审批、监管失职,被问责,成为重大决策终身责任追究制度的典型案例。
【问题探究3】
思考腾冲市亮出权力“家底”和甘肃祁连山的终身追责带给我们什么启示?
情境四　建立执法全过程记录制度,对执法活动全过程进行记载,明确各部门执法的具体操作流程,为广大行政执法人员提供明确、具体的执法指引。同时,还要重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2009年7月4日,广州市政府出台了《广州市规范行政执法自由裁量权规定》,并在市城管局、规划局等5个部门开始试行。该规定将全市9
782项行政执法行为进行细化,最大限度地压缩执法人员手中的“弹性空间”。这是全国第一部规范行政执法自由裁量权的地方性法规。
2014年1月7日,习近平总书记在中央政法工作会议上讲到:涉及群众的问题,要准确把握社会心态和群众情绪,充分考虑执法对象的切身感受,规范执法言行,推行人性化执法、柔性执法、阳光执法,不要搞粗暴执法、“委托暴力”那一套。
【问题探究4】
1.为什么要建立执法全过程记录制度?(从对执法者和被执法对象两个角度思考)
2.如何恰当行使自由裁量权?
3.坚持文明执法与规范执法相矛盾吗?怎样做到文明执法?
核心素养专练
1.我国政府进一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任;“管”要管好不是管死;“服”是落实服务不是流于形式。为此政府要(　　)
①依法行政,勇于负责敢于担当
②积极作为,提高政府办事效率
③弱化管理,增强为民服务意识
④公正司法,推进民主法制建设
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
2.漫画《待“客”》警示各级政府应该(　　)
A.加快立法,健全制约和监督机制
B.加强行政执法队伍建设,促进严格和公正执法
C.以人为本,执政为民
D.进行市场监管,规范房地产市场秩序
3.《城市管理执法办法》要求,城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术,实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录有利于(　　)
①监督执法,提高政府行政效率
②依法行政,防止行政权力滥用
③公正司法,维护公民合法权益
④规范权力,维护政府良好形象
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
4.近年来,全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴,通过完善责任体系,强化责任追究制度。完善责任体系,强化责任追究制度(　　)
①要求维护政府立法权,推进民主法治建设
②能扩大政府部门职能,使岗位责任具体化
③是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求
④应坚持法定职责必须为,坚决克服懒政、怠政
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
5.2019年6月25日,山东省政府召开全省全面推行行政执法“三项制度”电视会议,对全面推行行政执法“三项制度”进行部署,推进文明执法。下列属于“文明执法”范围的是(　　)
①提高素质和修养,遵守执法程序,注重执法艺术
②仪容整洁、举止得当、言行文明
③杜绝与职业形象不相称的行为
④严守办案时限,禁止拖延办案
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
参考答案
自主预习
知识点一:1.严格依法办事　行政机关　全面履行职能
2.(1)捍卫法律的权威和尊严
(2)实现社会公平正义
(3)推进建设法治政府
知识点二:1.法定责任必须为、法无授权不可为
2.(1)严密的执法程序
(2)执法全过程记录制度
3.平等对待　差别对待
4.执法方式　法、理、情　法　理　情
课堂探究
【问题探究1】1.严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
我国执法的最重要主体是行政机关,也就是政府。政府,作为执法机关,其最主要的职责就是带头严格执法,依法全面履行职能。
2.过去的环保执法过松过软,由于缺少有效手段,难以形成震慑,处罚不痛不痒,罚完一切照旧,不守法成了环保领域的常态。山东省的“环保执法情况通报”进入常态化,环保执法必须“有牙”,这既是新环保法赋予的责任和权力,也是真正做到严格执法的例证,更是在用严格的法律制度回应广大人民群众的呼声。
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。政府是实施宪法和法律的主体,政府带头严格执法,宪法和法律才能得到有力的实施,才能带动全社会尊崇和敬畏法律,如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。所以,严格执法,有助于捍卫法律的权威和尊严。同时,政府担负着贯彻实施宪法和法律的重要职责,是依法治国方略的实施者、推进者、捍卫者。政府的执法能力和执法水平如何,很大程度上反映着政府的法治形象,体现着国家法治文明程度,影响着法治中国建设进程。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
【典型例题1】B
【问题探究2】有利于促进社会公平正义、维护社会和谐稳定。习近平总书记曾指出:“要增强执法主体依法履职能力,树立执法为民理念,严格执法监督,解决执法突出问题,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。”执法公正是社会公平正义的重要一环,如果执法不严、执法不公,该处罚的不处罚或者同事不同罚,甚至办关系案、人情案,社会就失去了最起码的公平公正,就会引发社会矛盾、影响和谐稳定。
【典型例题2】驾驶员没有携带灭火器,有一定的过错,在发现警车驾驶员同样没有携带灭火器之后及时提出,起到了监督的作用;警车驾驶员对未携带灭火器的驾驶员进行处罚,但自己却知法犯法,这一点实属不应该。打铁还需自身硬;交警支队在得知情况后对警车驾驶员进行处罚,体现了法律与规则面前人人平等。
【问题探究3】腾冲市向社会公开权力清单,把权力关进透明的制度笼子里,让公众知道政府的权力边界,权力边界清楚了,某个部门或岗位能做什么、不能做什么,便一目了然了,一旦有人越界,便可依法追责,实现了权责法定,让权力真正在阳光下运行,坚决消除了权力的设租寻租空间。甘肃祁连山的终身追责告诉我们,有权必有责,违法必追责。行政机关要强化依法决策,行政决策是包含一系列过程的决策选择和决定,其中任何一个环节的不作为都有可能会造成严重后果,应当承担法律责任。党的十八届四中全会明确提出,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,只有让违法违纪、懒政怠政的行政责任人承担相应的责任,建设法治政府的目标才有可能实现。
【问题探究4】1.严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。如果执法程序规范严密、公开透明,就能最大限度地,赢得人民群众对执法工作的理解和支持。同时,对于规范执法者的言行,防止行政权力的滥用有重要意义。
2.要恰当行使自由裁量权,就要坚持法治统一,严格按照法律规定的行政处罚种类、幅度进行裁量,杜绝执法随意、执法不公。把公正执法理念贯穿行政执法全过程,做到执法规范、裁量公正、处罚公平,让人民群众在具体执法案件中感受到公平正义。
3.严格公正执法与规范文明执法,犹如一个硬币的两面,共同决定着执法的质量和效果,关系到政府形象和公信力。要坚持文明执法。执法部门就要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,获得当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。努力做到语言行为文明规范、理性平和文明执法,营造和谐有序的社会生产环境。
核心素养专练
1.A　2.B　3.C　4.D　5.A第七课　治国理政的基本方式
第一框题　我国法治建设的历程
自主预习
一、我国法律发展的历史
知识点一:法律的产生
法律是人类社会发展到一定　　　　　　的产物。?
知识点二:法律的本质和作用
法律体现着　　　　　　的意志,是实现　　　　　　的工具。它既维护　　　　　　,也保障正常的　　　　　　。?
知识点三:中国古代法律的发展
时间
状况
春秋战国时期
开始制定　　　　　?
西汉时期
强调　　　　　?
　　　　时期?
形成了较为完备的封建法典
　　知识点四:中国近代法律的发展
1840年鸦片战争后,一些仁人志士试图将近代西方国家的　　　　　　移植到中国,以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因,他们的努力最终归于　　　　。?
二、马克思主义法律思想
知识点一:法的产生
人类社会发展到一定历史阶段,随着　　　　　　　的出现而逐步产生的。?
知识点二:决定因素
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由　　　　　　　　　决定的。?
知识点三:法的历史类型
　。?
知识点四:法的特征
(1)法是维持　　　　　　、调整　　　　　　的一种　　　　　　。?
(2)法是由国家　　　　或　　　　的社会规范。?
(3)法是由国家　　　　　　保证实施的具有　　　　　　的社会规范。?
知识点五:法的职能
法在国家治理中既执行　　　　职能,又执行　　　　职能。?
三、新中国法治建设的成就
知识点一:我国法治建设进程的启示
(1)一国的法治总是由该国的　　　　和　　　　　　所决定并与其相适应的。?
(2)依法治国,建设社会主义法治国家,是　　　　的主张、理念,也是　　　　的实践。?
知识点二:我国法治建设的成就
(1)形成了以　　为核心的中国特色社会主义法律体系?
①在现行宪法基础上,制定并完善了一大批法律、法规,　　　　　　日趋完备,国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面实现了　　　　　　。?
②立法的　　　　　　水平和立法质量不断提高,法律在促进经济社会发展、维护社会　　　　　　、保障公民权利、确保　　　　　　等方面的作用不断增强。?
(2)依法行政和公正司法水平不断提高
①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制,保证了行政机关和司法机关按照　　　　　　行使权力、履行职责。?
②行政机关不断简政放权、优化服务,严格规范文明执法,　　　　　　建设不断推进。?
③审判机关和检察机关　　　　　　行使审判权、检察权,坚持以　　　　　　为依据、以法律为准绳,坚持公民在法律面前一律平等,维护和实现司法公正和权威。?
(3)人权的法治保障取得巨大成就
①国家高度重视通过　　　　　　保障公民的基本权利和自由,我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节,使人权法治保障水平达到了新的高度。?
②中国人民享有越来越　　　　、越来越　　　　的经济、政治、文化、社会等权利。?
(4)中国人民正在全面落实　　　　　　基本方略,加快建设社会主义法治国家。?
课堂探究
情境一　马克思和恩格斯在揭露资本主义法的本质时指出:“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物,正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样,而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”
马克思说:“君主们在任何时候都不得不服从经济条件,并且从来不能向经济条件发号施令。无论是政治的立法或市民的立法,只是表明和记载经济关系的要求而已。”
恩格斯说:“政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展为基础的。但是,它们又都互相作用并对经济基础发生作用。这并不是说只有经济状况才是原因,才是积极的,其余一切都不过是消极的结果,而是说,这是在归根到底不断为自己开辟道路的经济必然性的基础上的相互作用。”
【问题探究1】
结合情境一探究,按照马克思、恩格斯的观点,法律如何产生?法律的本质是什么?法律的决定因素是什么?
情境二　
(1)法治建设在路上
1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布,开启法治建设新纪元。
1954年我国第一部社会主义宪法颁布,初步奠定了我国法治建设的基础。
1982年现行《中华人民共和国宪法》颁布,奠定了依法治国的基础。
1999年将“依法治国,建设社会主义法治国家”写入宪法,法治建设揭开新篇章。
2004年将“国家尊重和保障人权”写入宪法。
2014年党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,对法治建设作出了全面部署。
2018年十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案,我国宪法进一步完善。
(2)视频:《70年,中国法律体系逐步健全》
【问题探究2】
(1)结合情境二,谈谈我国法治建设的进程对你有什么启示?
(2)结合视频并阅读教材知识,归纳新中国法治建设的成就并分析我国法治建设的成功经验。
核心素养专练
1.社会规范是调整人与人之间社会关系的行为规则。主要包括法律规范、道德规范、宗教规范、政策规范、社团规范等。法律规范与其他社会规范相比,在主要内容方面的区别是(　　)
A.法在国家治理中既执行政治职能,又执行社会职能
B.法反映并调整一定的社会关系,用规定权利和义务的方式规范人们的行为
C.法是相应的国家机关按照法定程序制定、修改和废止的规范性文件
D.法是由国家强制力保证实施的,具有普遍约束力
2.中华法系是中华民族数千年法律实践的结晶,自原始社会末期至近代,源远流长,独树一帜。它以中国传统思想为理论基础,糅合了法家、道家、阴阳家学说的精华。下列关于中华法系发展的传导历程正确的是(　　)
①形成具有代表性的封建法典《唐律疏议》,并为历代所传承
②成为世界上独树一帜的法律文明,为人类法治发展作出了重要贡献
③制定成文法,并通过铸邢鼎、书竹简等方式传布法律
④儒家思想成为政治生活的主导思想,强调礼法结合
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①→②→④→③
B.④→①→②→③
C.③→④→①→②
D.②→①→③→④
3.半殖民地半封建社会,一些仁人志士的法治建设梦想最终归于失败。其原因在于(　　)
①法治为各国人民所向往和追求
②中华法系源远流长
③他们试图移植的近代西方国家的法治模式不适合中国
④一国法治必须与本国国情相适应
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
4.中华人民共和国成立70年来,尤其是改革开放40多年来,我国社会主义法治建设在法治理论和法治实践方面都取得了巨大的成就。这些成就集中表现为(　　)
①政治建设、经济建设、文化建设等不断发展
②建立了完备的中国特色社会主义法律体系
③坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一
④全面实施依法行政,深化司法体制改革
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
5.中华人民共和国成立以来特别是改革开放40年来,我国法治建设取得了显著成就。关于我国法治建设,下列说法正确的是(　　)
①我国坚持党的领导、依法治国与以德治国的统一
②随着新中国的成立,我国颁布了第一部宪法
③党领导人民走上了建设社会主义法治国家道路
④我国人民正在全面落实全面依法治国方略
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
参考答案
自主预习
一、知识点一:历史阶段
知识点二:统治阶级　国家职能　公共管理秩序　社会生活
知识点三:成文法　礼法结合　唐朝
知识点四:法治模式　失败
二、知识点一:私有制、阶级和国家
知识点二:社会物质生活条件
知识点三:奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
知识点四:(1)社会秩序　社会关系　社会规范
(2)制定　认可
(3)强制力　普遍约束力
知识点五:政治　社会
三、知识点一:(1)国情　社会制度
(2)中国人民　中国人民
知识点二:(1)宪法　①法律体系　有法可依　②科学化、民主化　公平正义　国家权力正确行使
(2)①法定权限和程序　②法治政府　③依法独立　事实
(3)①宪法和法律　②广泛　充分
(4)依法治国
课堂探究
【问题探究1】法是人类社会发展到一定历史阶段,随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。在阶级社会中,法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。社会物质生活条件指与人类生存息息相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。生产方式即生产力与生产关系的对立统一,是社会发展的决定性因素,也是法产生、存在和发展的决定性因素。
【问题探究2】(1)一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。依法治国,建设社会主义法治国家,是中国人民的主张、理念,也是中国人民的实践。
(2)新中国法治建设的成就:形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;依法行政和公正司法水平不断提高;人权的法治保障取得巨大成就。
法治建设成就的经验:坚持党的领导;坚持以人民为中心;坚持走中国特色社会主义法治道路;坚持法治与德治相结合等。
核心素养专练
1.B　2.C　3.D　4.D　5.D

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