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2021年3月5日，十三届全国人大四次会议在京开幕
第六课
我国国家机构
第1框
国家权力机关
自主学习
人民代表大会的产生及地位分别是什么？
全国人民代表大会地位是怎样的？
地方各级人民代表大会的地位是怎样的？它与其他国家机关的关系是怎样的？
人民代表大会的职权有哪些？
人民行使国家权力的机关
壹
人民
人大
代表
国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务
行政、审判、检察等机关
组成
统一行使
选举
人民代表大会
行使国家
权力机关
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民代表大会的产生
直接选举（县、乡人大代表）
间接选举（县以上人大代表）
方式
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
最高国家权力机关
地方国家权力机关
人民行使国家权力的机关
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
探究与分享：
结合上述流程图及视频内容，你认为我国的权力机关是什么？
1、人民代表大会的产生：
是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。
注意：人民代表大会是国家权力机关，
开会只是方式，是其行使职权的方式。
一图体会全国人民代表大会的地位
全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。
全国人民代表大会
（1）性质：最高国家权力机关
（2）地位：代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位
（3）全国人大与其他机关的关系：国家最高行政、审判、检察、监察、军事机关都由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
2.
全国人民代表大会有何重要地位？
学法用法：
请猜测：山东省、聊城市、东阿县的权力机关分别是什么？
山
东
省
人
民
山东省人民代表大会
产
生
选举代表组成
监
督
一切权利属于人民
对
其
负
责
山东省人民政府
山东省监察委员会
山东省人民法院
山东省人民检察院
山东省人民行使权力流程
上述流程图说明地方各级人民代表大会在地方国家机构中居于怎样的地位？
地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
地方各级人民代表大会
（1）性质：地方国家权力机关
（2）地位：它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
（3）地方人大与地方其他机关的关系：地方国家行政、审判和检察、监察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
3.
地方各级人民代表大会的地位是怎样的？它与其他国家机关的关系是怎样的？
全国人大与地方各级人大的比较
性质
地位
全国人民代表大会
最高国家权力机关
地方国家权力机关
代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位
是本行政区域内人民行使国家权力的机关
地方各级
人民代表大会
人民代表大会的职权
贰
你知道我国法律的由来吗？
[十三届全国人大三次会议闭幕会]表决通过中华人民共和国民法典
你知道吗？
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。
2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。自2020年1月1日起施行。
2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定。本决定自2020年1月1日起施行。
上述材料说明了我国的人民代表大会具有怎样的职权？
1、立法权
关键词：制定、废除、修改法律的权力
全国人大及其常委会
——行使国家立法权
立法机关
（修改宪法、基本法律）
省、市、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会
——依据宪法和法律行使地方立法权
授予立法，非立法机关
（制定地方性法规
）
2021年3月11日，十三届全国人大四次会议闭幕，大会批准政府工作报告、批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要、通过关于修改全国人大组织法的决定、通过关于修改全国人大议事规则的决定、通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定、批准关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、批准2021年国民经济和社会发展计划、批准关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、批准2021年中央预算、批准全国人大常委会工作报告、批准最高人民法院工作报告、批准最高人民检察院工作报告。
材料中的“批准”、“通过”、等字眼说明了人民代表大会怎样的职权？
《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》是为完善香港特别行政区选举制度，发展适合香港特别行政区实际情况的民主制度，根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定，以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的有关规定，全国人民代表大会作出的决定。2021年3月4日晚，十三届全国人大四次会议举行预备会议，通过了大会议程。审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案。
3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定。
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
主体
依据
对象
2、决定权
关键词：决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
审查和批准国民经济和社会发展的计划；
审查和批准国家预算；
批准省、自治区、直辖市的设置；
决定特别行政区的设立及其制度；
决定战争与和平的问题。
人民代表大会还有什么职权？
湖北省人民代表大会常务委员会任免名单
（2021年1月22日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
决定任命李乐成为湖北省人民政府副省长。
决定免去肖伏清的湖北省农业农村厅厅长职务。
任命付正中为湖北省第十三届人民代表大会常务委员会法制工作委员会主任，免去其湖北省人民代表大会常务委员会副秘书长职务。
任命胡金国为湖北省第十三届人民代表大会常务委员会代表工作委员会主任，免去其湖北省人民代表大会常务委员会副秘书长职务。
任命王玉祥为湖北省第十三届人民代表大会常务委员会预算工作委员会主任，免去其湖北省第十三届人民代表大会城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员职务。
任命孙晓咏为湖北省第十三届人民代表大会监察和司法委员会副主任委员。……
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
主体
依据
对象
内容
国家机关领导人的选举、决定、任免
3、任免权
材料：第十三届全国人民代表大会第四次会议议程
（2021年3月4日第十三届全国人民代表大会第四次会议预备会议通过）
一、审议政府工作报告
二、审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案
三、审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案
四、审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案
五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案
……
上述两则材料体现了我国的人民代表大会具有怎样的职权？
4、监督权
关键词：监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”
工作的权力
人民代表大会
产生、
对其负责
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
人民代表大会的职权有哪些？
（1）立法权。全国人大及其常委会行使国家立法权。
（2）决定权。各级人大和县级以上各级人大常委会依照宪法和法律行使重大事项决定权。
（3）任免权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
（4）
监督权。全国人民代表大会及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
四个“权力”的区分关键是看内容，并非见到“决定”二字就是决定权
1、如果是法律的立、改、废的决定则是立法权；
2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
3、听取、审议“一府两院”工作报告则是监督权；
4、表决通过国家大政方针、重大事项、规划是决定权。
5、审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。
注意：
全国人大与地方各级人大的区别
人民代表大会
全国人大
地方各级人大
性质
地位
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
最高国家权力机关
国家机构中最高地位
地方国家权力机关
立法权（地方性法规）
决定权（地方重大事务）
任免权（地方机关人员）
监督权（地方）
课堂小结
课堂练习
1【2020?广安】第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开，近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，听取了《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》草案的说明。这表明（　　）
①人民代表大会是我国的最高权力机关
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度
③我国是人民民主专政的国家，一切权力属于人民
④坚持人民代表大会制度，必须全面推进依法治国，实现国家各项工作法治化
A．①②③④
B．①③④
C．②③④
D．①②③
C
C
2
【2020?黑龙江】第十三届全国人民代表大会第二次会议表决通过了政府工作报告的决议草案、外商投资法草案等。这表明（　　）
①全国人民代表大会具有最高决定权、立法权
②国务院由全国人民代表大会选举产生，对其负责、受其监督
③我国人民直接行使国家权力
④全国人民代表大会是最高国家行政机关
A．①③
B．②④
C．①②
D．③④
B
3
【2020?成都】2020年5月25日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，最高人民检察院工作报告的起始句是“各位代表：现在，我代表最高人民检察院，向大会报告工作，请予审议。”这一起始句表明，在我国国家机构中（　　）
A．最高人民检察院依法独立行使监察权
B．最高人民检察院对全国人大负责并接受审议
C．最高人民检察院领导地方各级检察院
D．最高人民检察院由全国人大选举产生并罢免
4
材料一：2020年5月22日，十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开。5月28日，大会表决通过了关于政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议，表决通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》《中华人民共和国民法典》。
材料二：《中华人民共和国民法典》是新中国第一部以法典命名的法律。《民法典》总则第一条规定，为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
（1）根据所学知识回答：全国人民代表大会是我国什么性质的国家机关？材料一体现了全国人大的哪些职权？
（2）根据材料二，《民法典》的制定要以宪法为依据说明了什么？
参考答案：
（1）最高国家权力机关；最高监督权；最高决定权；最高立法权。
（2）①宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。②宪法是其他法律的立法基础和立法依据。
感
谢

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