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第五课 我国的根本政治制度

人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
要么肯定一切
民主
专制
vs
结合视频，探究：我国的国家权力是如何运行的？
产 生
选
举
组
成
人民
人大代表
统一行使
国家权力
行政、监察、审判、检察等机关
具体行使管理国
家和社会的权力
全国和各级地方的一切重大事务
决
定
各级权力机关
国家权力的运行
一、我国政权的组织形式
2.人民代表大会制度的内涵
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
1.我国的政权的组织形式（政体）
人民代表大会制度
政权的组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织和运行自己的政权。国体：强调国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：强调国家政权如何组织和运用（权力分配）
我国的政体就是实行民主集中制的人民代表大会制度。
国 体
政体
人民民主专政
人民代表大会制度
决定
反映
国体与政体的关系
2021/3/22
国家元首
最高国家权力机关
立法机关
监察机关
司法机关
检察机关
审判机关
行政机关
军事机关
国家机关 构成 国家机构
国家元首+立法机关+行政机关+监察机关+司法机关等=国家机构
知识拓展：民主集中制
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}含义
表现（三个关系）
人民与人大的关系
中央和地方国家机构的职权划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
国家行政、检察、审判、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
人大与其他国家机关的关系
中央和地方的关系
温馨提示：民主集中制既是国家机构的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和活动原则。
你如何理解民主与集中的关系？
理解集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主必须以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。离开民主的集中和离开集中的民主会导致专制独裁和无政府主义。
中国共产党在带领人民为推翻三座大山而浴血奋战的同时，对建立新型人民民主专政政权及其组织形式进行了不懈探索。从大革命时期的“农民协会制度”、土地革命战争时期的“工农兵代表会议制度”、全民族抗日战争时期的“参议会制度”，到全国解放战争时期的“人民代表会议制度”，真正体现人民当家作主的政权组织形式一步步发展。1949年召开的中国人民政治协商会议在特定情势下代行了全国人大职权；1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。
人民代表大会制度的正式确立
思考：根据以上镜头和材料，思考人民代表大会制度确立的根本原因是什么？
2．原因：
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
（1）决定因素：
“‘物之不齐，物之情也’。各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”
——习近平
语
（2）地位：
是我国的根本政治制度。
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度
行政制度
监察制度
司法制度
我国的人民代表大会制度是由公民直接选举代表来管理国家事务的制度吗？
不对。(1)不是所有公民都有选举人大代表的权利，只有达到法定年龄、未被剥夺政治权利的人才有选举权。
(2)不是所有的人大代表都是被直接选举的，只有县级及县级以下的人大代表才是被直接选举的。
(3)人大代表虽然是国家权力的直接行使者，但国家事务是由国家机关而不是由人大代表直接管理的。
(4)我国的人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举产生人大代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度。

二、人民代表大会制度的优表
优势：
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
根据图片，谈谈体现人民代表大会制度什么优势？
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
（2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
(3)保证了国家机关协调高效运行
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集中行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权利的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
根据图片，谈谈体现人民代表大会制度什么优势？
(4)维护了国家统一和民族团结
人大制度坚持在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
(1)联系：二者都是国家的政权组织形式。从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主制。

(2)二者又有着本质的区别，主要表现在
①二者的经济基础不同。人民代表大会制度建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务。西方议会制则建立在资本主义私有制基础之上，是维护资产阶级私有财产的工具。

知识拓展：
人民代表大会制度与西方议会制的联系与区别
{284E427A-3D55-4303-BF80-6455036E1DE7}
根本制度
国家制度
根本政治
制度
基本政
治制度
区别











联系


社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度
广义上包括国体和政体
人民代表大会制度
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
②民族区域自治制度
③基层群众自治制度
都是符合我国国情的、具有中国特色的制度，保障了人民当家作主，体现人民的意志和利益。
三、坚持和完善人民代表大会制度
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
1、基本功能：
毫不动摇坚持
党的全面领导
保证和发展
人民当家作主
坚持全面推进
依法治国
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
2．长期坚持、不断完善人民代表大会制度
易混易错
几组概念的区分：
1、我国的权力机关是全国人民代表大会。
最高权力机关≠权力机关
2、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成了我国的国家机关体系。
国家权力机关≠国家机关
3、人民代表大会是我国的立法机关，具有立法权。
权力机关≠立法机关
Ⅹ
Ⅹ
Ⅹ
内 容
判断
1
人民代表大会是我国最高国家权力机关
2
人民代表大会是我国的权力机关
3
全国人大和全国人大常委会的职权是一样的
4
人民代表大会具有最高立法权
5
人大代表是国家权力的直接行使者
6
地方人大可以讨论决定国家一切重大问题
7
省人大是地方立法机关
8
国务院是我国最高权力机关
9
人大代表是国家权力机关的组成人员
10
人大具有的职权，人大代表都具有
X
√
√
√
X
X
X
X
X
X
连一连：
[失分提醒]　不要把人大、人大常委会、全国人大、人大制度混淆
人民代表大会制度是我国的根本政治制度、政体；人民代表大会是我国的权力机关；人大常委会是人大的常设机关，具有立法权、决定权、任免权、监督权，不能加“最高”；全国人大是最高国家权力机关，具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
课堂小结
人民代表大会制度
人民代表大会制度的内涵
原因
动员全体人民以国家主人翁给的姿态投身于社会主义建设。
保障人民当家作主
优势
保证国家机关的协调高速运转。
维护国家统一和民族团结。
一、我国的政权组织形式
二、坚持和完善人民代表大会制度
决定因素
地位
1、基本功能：
2．长期坚持、不断完善人民代表大会制度
〔对点训练1〕 某县人民法院快捷高效地办理了一宗大额经济合同纠纷案件，县政府对法院办案效率之高、效果之好给予了充分肯定，并发文要求县法院在今后的工作中及时向政府通报办案情况。县政府的这一做法(　　)
A．是正确的，因为人民法院司法公正、高效
B．是正确的，因为行政权是国家权力的核心
C．是错误的，因为法院应依法对人大负责，受人大监督，不是对政府负责
D．是错误的，因为法院工作不需要政府的支持
C
达标检测
十三届全国人大常委会第十四次会议26日下午表决通过密码法，将自2020年1月1日起施行。密码法旨在规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，提升密码管理科学化、规范化、法治化水平，是我国密码领域的综合性、基础性法律。由此可见
①人大立法工作坚持民主集中制原则 ②全国人大履行了为人民服务、对人民负责的职能
③全国人大常委会具有立法权 ④人大代表坚持依法治国
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①③：十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过密码法。密码法旨在规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，提升密码管理科学化、规范化、法治化水平，是我国密码领域的综合性、基础性法律。这说明全国人大常委会具有立法权，立法工作坚持民主集中制原则，①③符合题意。②：全国人大履行了立法职能，为人民服务、对人民负责是政府工作的宗旨和原则，排除②。④：本题是人大常委会完善法律，为依法治国提供法律保证，不是人大代表坚持依法治国，④不合题意。故本题选B。

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