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必修2《经济与社会》【核心知识点】
黑龙江省富裕县第三中学
柳庆军
第一课
我国的生产资料所有制
【人类社会生存和发展的前提——物质资料生产】
人类要生存和发展就必须进行物质资料生产，物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。
一、公有制主体地位及其体现
1.生产资料所有制
(1)地位:生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
(2)作用:不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制,其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
(3)决定因素:生产力的发展状况。-----根本原因
2.我国的生产资料所有制内容及地位
我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。这一生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性。
3.公有制经济范围、地位——公有制为主体地位。
公有制经济包括国有经济、集体经济以混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
4.坚持公有制的主体地位
(1)为什么坚持公有制的主体地位
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
(2)公有制的主体地位的体现
①公有资产在社会总资产中占优势。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
5.国有经济
(1)主导作用的体现。
①国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
(2)国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
二、多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济
(1)范围:在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分
(2)地位:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(3)作用:非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.多种所有制经济共同发展
(1)公有制经济和非公有制经济的关系:公有制经济和非公有制经济各有优势，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展重要基础。公有制经济与非公有制经济是相辅相成、相得益彰、共同发展的。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
(2)多种所有制经济共同发展的意义:有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力,推动经济持续健康发展。
三、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.必须发展壮大国有经济
(1)发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（目标）
(2)发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
(3)发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
2.必须发展壮大农村集体经济
(1)发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
(2)要完善农村基本经营制度,培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
四、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因:
我国非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
2.措施
(1)要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
(2)营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
(3)要健全支持非公有制经济发展的法治环境。
(4)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业角度）
(5)要促进非公有制经济人士健康成长。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
第二课
我国的社会主义市场经济体制
一、市场调节
1.资源配置
(1)原因:为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置。
(2)手段:计划和市场是配置资源的两种基本手段。
(3)体制:如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制;如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
2.市场决定资源配置
(1)地位:市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
(2)机制:主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
(3)优点:市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。
二、市场体系
1.基本要素:每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
2.市场体系:市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
3.作用:统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
4.措施
(1)形成体系:加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
(2)建立规则:建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法;要建立健全社会征信体系,褒扬诚信，惩戒失信;要健全优胜劣汰市场化退出机制,从而实现市场准人畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
(3)完善机制:建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的
国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节；枪支弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节；教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
2.局限性
(1)自发性:为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益,甚至可能会损害国家利益。(唯利是图,不择手段)
(2)盲目性:由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。(有利可图，一哄而上;无利可图,一哄而退)
(3)滞后性:由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（产品积压、造成损失、供不应求等）
3.单靠市场调节的弊端及危害
A、影响资源配置效率，导致资源浪费；
B、导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；
C、产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；D、导致收人差距拉大。
四、社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。（社会主义市场经济体制的地位）
2．社会主义市场经济体制的基本特征
(1)我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（党的领导）
(2)把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（显著优势）
(3)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（根本目标）
(4)科学宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（内在要求）
——社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国-盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
五、我国政府的经济职能
1.政府的六个经济职能
(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力。
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
(5)通过市场监管、质量监管安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2.科学的宏观调控
(1)原因:科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
(2)含义:宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(3)目标:主要是促进经济增长增加就业稳定物价、保持国际收支平衡。
(4)最常用的经济手段-----财政政策和货币政策。
3.加快完善社会主义市场经济体制
加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
第三课
我国的经济发展
一、以人民为中心的发展思想
1.坚持以人民为中心的发展思想的核心内涵
(1)坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
①发展为了人民:就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展。
②发展依靠人民:就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
③发展成果由人民共享:就是要使发展成果惠及全体人民,不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
2.意义
以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求。彰显了人民至上的价值取向。确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
二、贯彻新发展理念
1.原因
(1)理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。随着中国特色社会主
义进人新时代，我国经济发展也进人了新时代，新时代需要新发展理念。
(2)要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2.新发展理念的内容
(1)创新发展
①解决问题:创新发展注重的是解决发展动力问题。
②地位:发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。
③要求:坚持创新发展，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家--切工作，让创新在全社会蔚然成风。
(2)协调发展
①解决问题:协调发展注重的是解决发展不平衡问题。
②原因:协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。
③要求:坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化信息化城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性。
(3)绿色发展
①解决问题:绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。
②地位:绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。
③要求:坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。推动绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山理念。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。
(4)开放发展
①解决问题:开放发展注重的是解决发展内外联动问题。
②原因:开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。
③要求:坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，遵循共商共建共享原则，推动构建人类命运共同体。
(5)共享发展
①解决问题:共享发展注重的是解决社会公平正义问题。
②原因:广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。
③要求:坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感,朝着共同富裕方向稳步前进。
3.科学把握新发展理念的内在联系
(1)新发展理念的地位新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。
(2)五大发展理念的内在联系创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性,不断开拓发展新境界。
三、国家强经济体系必须强
1.原因
(1)建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构转换经济增长动力的迫切要求。
(2)只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
(3)随着我国经济发展进人新时代，我国经济已转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
2.含义和构成(内容)
(1)含义:现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
(2)体系构成(内容):
①创新引领、协同发展的产业体系。
②统一开放、竞争有序的市场体系。
③体现效率、促进公平的收人分配体系。
④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。
⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系。
⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系。
⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
(3)科学把握七个方面的内在联系:
七个方面是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。
四、主题——推动经济
高质量发展
1.原因：随着我国经济发展进人新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
2.举措
(1)推动经济高质量发展，必须加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。推进能源革命，加快数字化发展。
(2)建设创新引领、协同发展的产业体系。
(3)大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革。
(4)建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。
(5)实施乡村振兴战略。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
(6)实施区域协调发展战略。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。
(7)建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展。
(8)着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。
(9)推动经济高质量发展，必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。
第四课
我国的个人收入分配与社会保障
一、?按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国的分配制度(制度环境)
1.我国的个人收入分配制度
(1)制度内容:按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(2)原因:我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
2.分配方式——按劳分?配
(?1)基本内容和要求
有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个，人进行分配，多劳多得、少劳少得。
(2)形式:公有制企业中,工资+奖金+津贴;农村集体经济中，农民承包土地经营所得。
(3)原因
①实行按劳分配,劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在起,有助于?充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3.分配方式——按生产要?素分配
(?1)原因
在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。
(2)参与分配的生产要素
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素。
(3)积极意义
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
4.我国居民收入来源多样化
从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收人和财产性收人。
(1)劳动性收入，是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。
(2)财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
5.劳动是财富的源泉
(?1)我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
二、完善个人收入分配
1.原因
收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收人分配，理顺国家、企业和个人三者的收人分配关系。
2.措施
(1)要坚持在经济增长的同时实现居民收人同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。(两个同步)
(2)初次分配方面，提高劳动报酬在初次分配中的比重;健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
(3)再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节。
(4)重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
(5)要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收人,增加低收入者收人，扩大中等收人群体，调节过高收入,清理规范隐性收入，取缔非法收入。
(6)必须坚持消除贫困。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。
三、多种多样的社会保障
(1)必要性
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
(2)作用
在我国经济社会发展过程中形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②社会保障通过国民收人再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
(3)社会保障既有经济保障，也有服务保障。
(4)社会保障的内容(主要形式)
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
①社会保险
a.地位:是我国社会保障体系的核心。
b.方式:政府、单位、个人三方共同筹集资金。
c.作用:保障公民在因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源时，能够依法从国家和社会获得物质帮助。
d.类型:主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
②社会救助
a.特点:是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
b.方式:政府通过国民收人再分配，对因自然灾害无法维持最低生活水平的公民给子无偿帮助。
c.目的:保障公民最低生活水平。
d.作用:是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
e.类型:灾害救救助和最低生活保障等。
③社会福利
a.方式：政府和社会向老年人,残疾人、妇女J儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
b.目的:满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
c.特点:是最高层次的社会保障。
④社会优抚
社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
四、完善社会保障体系
具体措施
(1)全覆盖
完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。同时,完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
(2)尽力而为，量力而行
完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑,社会保障即使建立起来也无法维持下去。?只有建立起?与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
(3)权责清晰
享受社会保障是社会成员的一项项法定权利，?也是现代社会文明进步的重要标志。同时,社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
(4)应保尽保
完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民城乡统筹权责清晰、保障适度可持续的多层次社会保障体系。
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