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第二课　民主选举和民主决策 导学案
主备；栾永振 审核：高三政治组 2011-11-28
【课前预习案】
学习目标：
1、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点与局限性
2、公民参与民主决策的多种方式及其内容、方式、依据和意义 3、公民直接参与民主决策的意义
一、民主选举：投出理性一票
（一）选举方式的选择
1、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点、局限性及其适用范围
（1）从选民的角度分成直接选举和间接选举：
直接选举 间接选举
含义
优点
局限性
适用范围

（2）从候选人的角度，分成等额选举和差额选举：
等额选举 差额选举
含义
优点
局限性
适用范围

2、选择选举方式的主要依据：



3、我国采用的选举方式适合国情：


（二）珍惜自己的选举权利（公民作为选民，为什么必须珍惜自己的民主选举权利 ）
1、行使选举权的重要性（公民参与民主选举的意义）

2、公民应当如何行使好自己的选举权
二、民主决策：作出最佳选择
（一）参与民主决策的多种方式
1、民主决策的重要性

2、公民间接参与民主决策：
（1）公民→民主选举产生代表→进入决策机关→参与、审议、监督、制定决策
（2）〖评价〗
一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。
3、公民直接参与民主决策的多种方式
——公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。

民主决策方式 内容 具体方式 依据 意义
社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度
（二）同历决策过程 共享决策成果
1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是
的 。
2、公民直接参与民主决策具有重大意义
（1）从决策者的角度看：
①

②
（2）从公民的角度看：
【课内探究案】
探究1《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》是根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》起草的。制定这个条例，关系到群众切身利益，关系到工业化、城镇化进程，关系到现代化建设全局。 2010年12月15日，经国务院领导同意，《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》在中国政府法制信息网公布，第二次向社会公开征求意见。第二次公开征求意见共收到意见37898条。2011年1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，自公布之日起施行。
运用政治生活的有关知识，回答下列问题：
(1)上述材料反映了民主决策的哪种方式？结合所学谈谈你对这种决策方式的认识。
(1)重大事项社会公示制度。决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，就是重大事项社会公示制度；公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础；有利于增强决策透明度和公民参与度。
(2)公民参与民主决策有何重要意义？
(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
探究2：党的十七大报告建议，“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。” 自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。此次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。据统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。
阐明“逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表”的政治生活依据。（9分）
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。农民是建设社会主义的基本力量。实现城乡按相同人口比例选举人大代表是由我国的国家性质决定的。
（2）我国公民在法律面前一律平等，城乡居民都平等地享有宪法和法律规定的选举权和被选举权。
（3）消除选举中的城乡差异，有利于进一步完善人民代表大会制度，有利于更好地维护农民的利益，缩小城乡差距，有利于实现公民政治平等，发展社会主义民主政治，构建和谐社会。


★课堂有效训练
1． 《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》中，首次提出：“发展基层民主，扩大乡镇直选试点面，普遍实行乡镇政府副职差额选举，支持有条件的乡镇开展正职差额选举试点。”差额选举的优点在于( )
①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 ②为选民行使选举权提供了选择的余地
③选举人之间形成了相应的竞争 ④促进候选人与选民之间的相互沟通和了解
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②④
2．某乡人大换届选举中，个别人用“小恩小惠”拉选票的行为( )
①危害了社会主义民主政治建设，败坏了社会风气 ②妨碍了选民正确行使民主权利
③违反了选举法的有关规定 ④破坏了国家统一和民族团结
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
3．某乡人大换届选举中少数选民贪图“小恩小惠”而“卖掉”选票的事实警示我们( )
①要严格执行《村民委员会组织法》的有关规定②要切实提高广大选民对行使自己的民主权利重要意义的认识③要引导选民正确行使自己的民主权利④要统一实行等额选举，加强选举工作的领导
A．①②③ B．②③ C．①③④ D．①②④
4．在生活中，公民参与民主决策的方式多种多样。下列属于公民参与民主决策的是( )
A．高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举
B．众多网民对某市政府出台的公交票价调整方案提出意见
C．某中学生帮助当地居委会出黑板报 D．中学生打电话到电视台，反映学校乱收费
5． 人大代表彭庆光向湖南省十一届人大五次会议议案组提交建议，呼吁建立“政民互动”的网络发言人机制。建立网络发言人机制是适应网络发展、推进政务信息公开、有效传达政府声音、广泛收集社情民意的现实需要，是疏导公众情绪、实现民主执政、科学执政的有力举措。这表明( )
①政府积极改变工作方式，更好地服务人民群众 ②我国公民有权在网络上自由发表各种言论
③网络成为党委和政府密切联系群众的重要途径 ④政府的所有信息应该在网络上发布
A．①② B．①③ C．①④ D．②③
6.近年来，召开听证会，邀请社会各界代表参与听证，认真听取大家的意见和建议，已成为我国各级政府部门进行决策的自觉性行为。这一过程( )
A．是我国公民依法参加民主管理的具体表现 B．是为了决策利民，政府更好地依法行政
C．是我国公民依法直接行使国家权力的具体体现
D．说明依法行使表达权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
7．我国的选举制度不断发展和完善，选举形式不断丰富和发展。采用什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区是不同的。这是因为选举方式的选择受( )
A．人的心理因素的制约 B．社会政治制度的制约 C．地理环境的制约
D．社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件的制约
8、房产价格该不该涨？各中小城市为提高居民生活质量纷纷修建普通商品房、经济适用房。某地级市士地资源短缺，房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。
（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？


（2）该市政府计划举行一次关于“房产地价行情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。

（3）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。


第一、二框 民主选举和民主决策 导学案 参考答案
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点、局限性及其适用范围
（1）从选民的角度分成直接选举和间接选举：

直接选举 间接选举
含义 由选民直接投票选举的方式 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式
优点 一、更能直接地反映民意，实现选民的意志；二、更能保证重大决策的科学性，对于纠正违反群众意志的现象具有无比强大的威力；三、更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；四、有助于加强选民与当选者的联系。 一、由于代表的素质高于一般公民的素质，因此更能从整体上代表和体现公民的意志；二、由于代表人数只是公民人数中的较少的一部分，因此便于讨论、便于集中、便于形成决策；三、选举的成本较低，便于组织；等等。
局限性 在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高；易于产生分散主义倾向。 因间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，使选民与当选者间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达，甚至会出现对公民意志的片面的反映和扭曲。
适用范围 目前适用于县及县以下的人大代表选举、城市居委会选举、农村的村委会选举等 选民比较多，分布较广，目前适用于县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府领导人选举

从候选人的角度，分成等额选举和差额选举：

等额选举 差额选举
含义 正式候选人名额与应选名额相等的方式 正式候选人名额多于应选名额的方式
优点 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 有助于选民了解候选人，在候选人间也形成相应竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地
缺点 极少用，在一定程度上限制选民的自由选择，可能误认为“内定”，影响积极性 如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。
适用范围 在极少数的情况下采用 人大代表的选举

探究1：
（1）我国选举制度的发展历程表明，选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
（2）①新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高。随着我国经济、政治、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识和政治参与能力也有很大进步，希望更多地直接参与国家政治生活。②国家的经济发展水平、选民的文化水平、公民的民主素养和政治参与能力等都会影响选举方式的选择。同时选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
（3）①选民参与民主选举的素养，是影响选举效果的重要因素，公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。②是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。那种“选举与我无关”“选谁都可以”的想法，是公民参与意识不强、主人翁意识不强的体现。③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。只有每个人都在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票，才能选出代表人民利益和意志的人，真正实现民主选举的预期目的。
探究2：（1）防止决策失误的有效途径就是要进行民主决策。
（2）①间接方式——选出代表…….直接方式：社情民意反映制度；专家咨询制度；社会公示制度；社会听证制度 ②判断依据：

民主决策的方式 内容 具体方式 依据 意义
社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议。 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。 有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。 论证会、座谈会 专业性、技术性较强的重大事项需要利用到专家的专业知识。 有利于提高决策的科学性。
社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。 有利于提高决策的透明度和公众的参与度。
社会听证制度 对同公共利益密切相关的重大事项，公民在听证会上充分发表意见、提出建议。 听证会 帮助决策机关发现问题，修正问题的有效形式。 听证的目的就是为了决策利民。





















8．（1）选择打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式或渠道反映建议。
（2）①物价局的工作人员；②房管局的工作人员；③人大代表或政协委员；④房产商的代表；⑤消费者代表。
（3）①确定听证会主题；②将全班同学分成小组，扮演不同的角色；③各小组分别准备材料；④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；⑤听证会主持人总结。
第六课 我国的政党制度 导学案
主备：栾永振 审核：高三政治组 2011-12-8
[学习目标]
1．中国共产党领导和执政地位是历史和人民的选择，也是由其性质、宗旨决定的。 2．为什么中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心？ 3．中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的含义及三者间的联系 4．中国特色社会主义理论体系的内容 5．中国共产党怎样才能实现最广大人民的根本利益？ 6、我国民主党派的性质 7、我国政党制度的地位、基本内容（特点） 8、我国为什么必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，绝不能实行西方的多党制？
【课前预习案】
一、复习教材P62—71，完成优化方案之考点内容解读
二、熟记以下重点知识：
1、中国共产党的性质、宗旨、地位。
2、中国共产党的执政方式及其关系
3、中国共产党的指导思想。中国共产党怎样才能实现最广大人民的根本利益？
4、中国共产党与民主党派的关系
5、我国政党制度的内容
6、我国为什么必须坚持现行的政党制度
三、自主构建知识体系
四、我国困惑：
【课内探究学案】
一、自主探究*判断
1、中国共产党行使政府职能。
2、政协具有参政议政、民主监督和政治协商的国家职能 。
3、中共中央是我国的权力机关，全国人大、国务院、全国政协都是中央的执行机关。
4、我国的多党合作就是多党联合执政
5、中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
6、中国共产党执政是通过行使国家权力实现的
7、人民代表大会和人民政协的共同之处都是人民当家作主的政权组织形式
8、在经济建设中应坚持党的领导，因此，党有组织和领导经济建设的职能
9、中国共产党对我国的民主党派的领导包括政治领导、思想领导和组织领导
二、合作探究
合作探究1：（2011海南）为贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，2010年7月，中共中央召开政治局会议，确立“十二五”规划纲要编制指导原则。2010年10月，党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
为编制好“十二五”规划纲要，中共中央、国务院及其相关部门对“十一五”规划实施情况进行评估，对我国发展面临的重大问题深入研究，召开各种座谈会、专家咨询会和论证会，广泛征求党内外意见。
中共中央政治局和国务院多次召开会议对国务院编制的“十二五”规划纲要草案进行讨论修改。规划纲要草案于2011年3月提交十一届全国人大四次会议审议和全国政协十一届四次会议讨论，根据代表和委员的意见做了38处修改。3月14日人大闭幕会上，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》高票获得通过。
结合材料，分析“十二五”规划纲要制定过程所体现的中国共产党执政方式。（9分）
(1)坚持科学发展观，遵循经济社会发展规律，提出制定“十二五”规划建议，体现了科学执政(3分)在指导规划编制过程中，广泛征求意见，体现了民主执政；(3)国务院完成规划纲要草案编制，经人大会议审议通过，党的主张上升为国家意志，体现了依法执政。(3分)(如果只简单列出科学执政、民主执政和依法执政三种方式，得3分。)
合作探究2：2009年6月12日10时，中央统战部副秘书长庄聪生做客强国论坛“网上新闻发布会”栏目，强调指出：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有鲜明的中国特色。具体体现为四个“崭新”：一是崭新的制度形式，既不同于一党制，也不同于西方的两党制、多党制，而是多党合作制。二是崭新的政党关系，中国共产党和各民主党派不是彼此争斗、相互倾轧，而是团结协作、共同奋斗的关系。三是崭新的执政方式，中国共产党是执政党，各民主党派参政的基本点是参加国家政权，参与国家与大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制度执行，在国家政治生活中具有重要的地位和作用。四是崭新的民主形式，实现了选举民主和协商民主的有机结合。通过选举民主尊重多数人的意见，通过协商民主吸收少数人合理意见，从而实现最广泛的民主。
请你谈谈上述材料是如何体现我国政党制度相关知识的？
（1）崭新的制度形式，说明我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色的政党制度；
（2）崭新的政党关系，说明中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系；
（3）崭新的执政方式，说明中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；
（4）崭新的民主形式，说明人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
三、课堂有效训练：
1、（2011·全国新课标）中国共产党人以自己的无私奉献精神，为中华民族的复兴前仆后继、流血牺牲、不屈不挠、艰苦奋斗。中国共产党90年的历史，是一部团结带领全国各族人民进行革命、建设和改革并不断取得辉煌成就的历史。中国共产党能够取得辉煌成就，根本原因在于B
①中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 ②中国共产党坚持在组织上对各民主党派的领导 ③不断加强党的自身建设，努力保持和发展自己的先进性 ④不断增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性和坚定性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2. （2011·天津）砥砺九十载，幸福亿万人。2011年是伟大的中国共产党诞生90周年。回望这波澜壮阔的90年，党带领全国各族人民，披荆斩棘、艰苦奋斗、开拓创新，不仅使中国人民“站起来”，而且使中国人民“富起来”、“强起来”，创造了一个又一个令世人瞩目的奇迹、这表明A
A.中国共产党始终代表最广大人民的根本利益
B.中国共产党是执政党，坚持以人为本、执政为民
C.中国共产党始终坚持全面建设小康社会的奋斗目标
D.中国共产党始终坚持全面建设小康社会的奋斗目标
3、（2011·广东）某县委2010年底试行权力公开透明运行工作以来，出现了“组织公开什么，群众就看到什么”到“群众关注什么，组织就公开什么”的转变。这种转变体现了党A
A.重视人民主体地位　 B.增加人民监督权力 C.强化人民政治责任　 D.扩大人民政治权利
4、（2011·福建）2011年2月，中共中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班。胡锦涛总书记在开班式上强调，加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。材料表明了中国共产党 D
A．依靠依法执政来保证科学执政 B．提高社会管理和依法行政水平
C．创新社会管理，提供社会公共服务职能 D．努力提高执政能力．不断完善执政方式
5、（2011·江苏） 云南省原保山地委书记杨善州，在位时，他始终廉洁奉公，公而忘私；退休后，他尽心竭力为老百姓办实事；辞世前，他把自己20多年辛勤营造的数万亩森林无偿交给国家。杨善州的行为B
①践行了中国共产党的宗旨 ②体现了共产党员的先锋模范作用
③反映了公民的权利和义务是统一的 ④表明了只有在劳动和奉献中才能实现人生价值
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6、（2011·江苏）2011年3月，全国政协十一届四次会议将“‘十二五’期间加快城乡社会保障一体化发展的提案”列为1号提案，建议国务院交由相关部门办理。这表明A
A.人民政协履行参政议政职能 B.国家机构致力于消除城乡发展不平衡
C.国家机构减持民主集中制原则 D.人民政协拥有部分重大事务决定权
7、（2011·海南）2011年全国政协十一届四次会议期间，政协委员、政协各参加单
位和专门委员会，紧紧围绕“十二五”时期发展的主题、主线、目标任务和重大举措，通过提案建言献 策。会议共收到提案5762件，其中，委员提案4 965件，八个民主党派中央和全国工商联提案285件。政协委员、政协参加单位提交提案B
①是人民政协履行职能的重要方式 ②是人民政协实现工作方式转变的重要举措
⑨是人民政协行使社会管理职能的重要载体
④是协助党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道
A．①② B．①④ C．②⑨ D．③④
8、（2011·重庆）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是在中共中央领导下制定的。《建议》形成过程中，中共中央征求了各民主党派的意见，各民主党派也积极建言献策。《建议》的形成表明，中国共产党C
A．对民主党派实行组织领导 B．对国家政治生活实行组织领导
C．与民主党派拥有共同的使命 D．与民主党派共同决定国家大政方针
9、（2011·四川）当前，中国共产党的基层组织和党员积极投身创先争优活动，努力推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，以优异成绩迎接建党90周年。广泛开展创先争优活动D
①是人民群众直接行使国家权力的需要 ②是中国共产党永葆先锋队性质的需要
③是不断加强党的基层组织建设的需要 ④是以优良的党风促政风带民风的需要
A．①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
第三课 我国政府是人民的政府 导学案
主备：张淑敏 审核：高三政治组 2011-11-29
【课前预习案】
【学习目标】
　1、我国政府的性质 2、政府的基本职能　　　 3、我国政府的作用
4、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 5、我国政府坚持对人民负责原则的基本要求
【自主预习】
一、政府的职能： 与
1、政府的性质：

2、政府的主要职能：
（1）
（2）
①内容：
②作用：
（3）
①一方面，
②另一方面，
（4）提供　　　　　　　的职能（注：社会公共服务职能主要侧重于对整个社会的服务）

3、政府的职能具有有限性：

二、便民利民的政府
1、感受政府的作用：
（1）一方面，
（2）另一方面，
（3）结论：我们的政府是 的政府。
2、公民怎样正确处理自己和政府的关系？

三、坚持对人民负责的原则
1. 政府的宗旨和政府工作的基本原则：
（1）政府的宗旨：
（2）政府工作的基本原则：
2. 坚持对人民负责的原则
（1）原因：
①我国国家的性质是
②我国政府的性质是
（2）要求：
①坚持为人民服务的工作态度
②树立求真务实的工作作风
③坚持从群众中来，到群众中去的工作方法
四、求助有门 投诉有道
1.公民求助的途径
（1）
（2）
2. 政府为公民求助或投诉提供的方式和途径
（1）
（2）
（3）
（4）
【课内探究案】
【探究1】（2011·浙江）近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。
材料三 就“用工荒”问题，三位同学各抒己见，小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视，小王认为。“用工荒’与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪，只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。
面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？（12分）
①政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，②加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。③推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主文化建设的职能。④建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。⑤政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。
【探究2】某市一些企业超标排放工业污水，居民乱扔乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法。建议法院对造成重大污染的企业法人代表绳之以法，加大科普宣传力度，增强市民环保意识。
结合材料，运用有关知识说明，该市政府是怎样坚持对人民负责原则的（8分）为什么这么做（4分）
（1）该市政府治污排污的种种措施，体现了对人民负责的原则。①该市政府重视群众呼声，根据群众要求治污排污，是关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，坚持了为人民服务的工作态度。②该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普力度，增强市民环保意识，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，是求真务实工作作风的体现。③该市政府认真对待群众呼声，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。
（2）我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
★课堂有效训练
1. （2011·广东）2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。国家“十二五”规划纲要提出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明Ｄ
①政府职能正逐步减少 ②政府职能正逐步市场化 ③社会组织的发展有利于推动公民有序政治参与 ④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强
Ａ．①② Ｂ．②③ Ｃ．②④ Ｄ．③④
2．（2011·福建）国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》实施三年以来，知识产权
受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是A
A.开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序
B．建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的创新体系
C.完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航
D．加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用
3. （2011·江苏） 仔细观察漫画《放心肉》（见图3）。该图所反映的社会问题存在的原因是B
①部分经营者缺乏市场规划意识
②部分经营者缺乏良好的形象
③政府相关职能部门行政执法效能差
④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
4. （2011·江苏）温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有打标。这体现了D
A．政府实行重大决策民主评议制度 B. 人大代表对政府行使质询权
C．人大代表通过听证制度参与民主决策 D. 政府求真务实的工作作风
5. （2011·山东）2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活，这体现了政府B
　　①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则
　　③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能
　　A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6．（2011·海南）2010年9月，国务院常务会议研究部署发展家庭服务业的政策措。
会议确定的政策措施包括加强统筹规划、规范市场秩序、加强就业服务和职业技能培训、维护从业人员合法权益、加大财税等政策扶持力度。在推进家庭服务业的发展中，政府的职能具体表现为A
①统筹规划家庭服务业的发展 ③提供优质、公平的家政服务
③实施家庭服务业的监督管理 ④主导家庭服务业的资金投入
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【课后拓展学案】
1．山东潍坊市12345市长公开电话系统，是山东铁通利用第四代呼叫中心技术，为潍坊市政府设计的独特又实用的电话系统。遍及潍坊的政府机关部门，形成统一的便民电话网。市长公开电话有利于（ ）
①政府做到对人民负责 ②政府全心全意为人民服务 ③政府加强立法工作 ④政府依法治国
A．①② B．②③④ C．①③④ D．①②④
2．颇受社会各界关注的户籍管理制度重大改革方案在泉州市已经出笼。许多群众在关注如何入户泉州市区或登记为城镇居民户口的同时，更多的还在关注公安户政方面的一些手续办理程序。户籍部门的办事效率明显提高。这一事例说明 （ ）
①政府要提高行政水平和工作效率 ②真正做到对人民负责、为人民服务 ③政府要做到让公民求助有门，投诉有道 ④依法治国
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
3．为加强基层民主政治建设，强化对政府工作运行过程的监督，密切党和政府同人民群众的联系，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关，山东省金乡县政府决定，在全县各级政权机关和派驻乡镇的站所全面推行政务公开制度。这表明 （ ）
①坚持为人民服务的工作态度 ②真正做到对人民负责、为人民服务 ③依法治国 ④权力受到制约
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
4．某市市政府召开新闻发布会，市长在会上承诺市政府在新的一年里要继续为群众办好23件实事，如增加就业、改造校舍等。这表明 （ ）
①市政府关心群众生活 ②坚持为人民服务的态度 ③政府全心全意为人民服务 ④有利于人民生活水平的提高
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
5．为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。对人民负责原则表现在政府工作中的许多方面，其中在工作方法上的表现是 （ ）
A．为人民服务 B．求真务实 C．从群众中来到群众中去 D．依法行政
6、（2011·江苏）第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占总人口的13.26％，人口老龄化呈现加速发展的态势，引起了社会的广泛关注。某校高三（1）班同学决定开展以“让夕阳更红”为主题的探究活动，请参与其中。
在一个养老示范社区，同学们发现，以身躯服务为依托的居家养老作为一种新型养老方式，既能满足老人在家颐养天年的要求，又能解决子女的后顾之忧。老人向同学们介绍了社区服务状况：政府兴建的社区医院近在咫尺，统一培训的养老服务人员技能熟练，服务周到：“老年活动之家”里图书室、微机房等文化设施齐全；进驻社区服务中心的企业提供优质价廉的家政、理发等多种服务项目……
运用《政治生活》知识，说明打理推广改示范社区养老模式的意义。（6分）
能够充分发挥社区自我管理、自我服务的功能，体现政府为人民服务的宗旨，有利于维护社会稳定、促进社会和谐。第二课2 民主管理、民主监督 导学案
主备：张淑敏 审核：高三政治组 2011-11-29
【课前预习案】
【学习目标】
1、我国的村民自治的含义（性质、地位和作用）和内容 2、我国的城市居民自治的含义（性质、地位和作用）和内容 3、基层民主自治的重大意义 4.民主监督权的内容有哪些
5.民主监督有哪些渠道 6.实行民主监督的有什么意义 4.公民如何正确地行使监督权
【学习过程】
一、最广泛的民主实践——基层民主管理形式，包括 和 。
1、发展基层民主的重要性：


2、我国的村民自治
（1）村民委员会的含义（性质、地位和作用）

（2）村民自治的内容（广大村民参与村务管理的途径和方式）
①选举：

②决策：

③管理：

④监督：

3、我国的城市居民自治
（1）居民委员会的含义（性质、地位和作用）


（2）城市居民自治的内容（广大居民参与社区民主管理的形式和途径）
①选举：
②决策：
③管理和监督：

（3）城市居民自治的作用、意义：

二、共建祥和文明社区
1、基层民主自治的重大意义

4、青年学生应自觉参与民主管理（重要性）

三、谁监督 监督谁
1、“谁监督”——谁有权行使监督权？

2、“监督谁”——公民行使监督权的对象是谁？

四、选择民主监督的方式
1、公民监督权的内容有哪些


2、公民行使监督权的合法渠道有哪些？主要渠道之间有什么异同点？
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式
异 含义不同
方式不同
特点不同
作用不同
同
五、负责任地行使监督权利
1、实行民主监督有什么意义？

2、公民如何正确地行使监督权？
【课内探究案】
探究1：村民自治，简言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )、民主管理 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )、民主监督。但是行政村不属于一级政府，是一种村落小范围的自治组织。村委会 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )直选产生，一般3~7人，主要任务：制定和监督执行村规民约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策，组织村办经济，维护本地治安，发展公共福利，乡村文化事业等。
辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务，不受任何干涉。
①、村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径，有利于村民充分行使民主管理的权利，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。
②、村民自治既包括民主管理，也包括民主选举、民主决策和民主监督。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保证。认为村民自治就是民主管理是片面的。
③、村民自治不是不受任何干涉，必须依法自治。《中华人民共和国村民委员会组织法》是村民自治的法律依据和法律保障；村民自治必须坚持党的领导，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不折不扣地执行党在农村的基本政策，把党的领导贯穿于村民自治的各项工作之中。
【探究2】一顿烧烤吃掉570元！2月28日凌晨，在无锡北塘区欧风街做了近10年烧烤生意的老刘夫妇，破天荒地做了这笔“大买卖”。哪料，老刘妻子童传凤要求食客买单时，被对方打成脑震荡。而预订这桌大餐的人，竟是无锡北塘城管执法大队的一位工作人员。更让老刘夫妇委屈不已的是，在遭痛打的时候，另一名城管队员还放出狠话：“你们以后想不想在这里做生意了！”面对相关城管队员的行为，老刘上中学的儿子小刘愤怒地说：“城管队员怎么可以这样？我要去告他！”；而老刘想了想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。
小刘和老刘的观点，谁的对？为什么？
小刘观点正确，因为法律赋予公民具有提出批评和建议的权利以及申诉、控告或者检举的权利。老刘观点是错误，因为公民具有依法行使监督的权利。
【探究3】老刘家的遭遇被村民们知道了，村民们个个为老刘一家抱不平。村民甲：打热线电话，举报相关城管队员的行为。村民乙：找电台、报社，将相关城管队员的行为爆光。村民丙：哼，我们一起去把城管执法大队围起来，把相关城管队员打一顿，出出气！村民丁：向当地的人大代表反映，请人大代表出面解决问题。
你认为哪些方式是合法的？哪些方式是不合法的？ 把你认为合法的方式简要说明理由。
①村民甲、乙、丁的方式是合法的；②村民丙的方式是不合法的。
①“打热线电话，举报相关城管队员的行为。”因为在我国建立了信访举报制度，这是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方法。
②“向当地的人大代表反映，请人大代表出面解决问题。”因为在我国设立了人大代表联系群众制度，将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关，使问题得到解决。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实的保障。
③“找电台、报社，将相关城管队员的行为爆光。”因为我们可以通过舆论监督制度形势监督权，舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。
【探究4】小刘听了村民甲的意见，写了一封举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令城管执法大队对相关城管队员进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。
小刘通过信访举报制度行使自己的监督权，当地市政府开展“万人评议机关”活动对政府进行监督。这些实例说明了公民依法行使监督权利有何重大意义？
（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
【探究5】假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，或者按照村民丙的做法：围攻城管执法大队、殴打相关城管队员，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？
（1）不能。因为老刘的想法太消极，反而会助长不法行为的气焰；村民丙的做法是非法的，严重了还会受到刑事制裁。
（2）启示：①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
●课堂有效练习
1、（2011·四川）市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。法院判处王某胜诉。这反映了C
①国家支持公民依法维权 ②公民享有质询权 ③国家保护公民的知情权 ④公民享有监督权
A．①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
2. （2011·天津）2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请个方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。
运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）
①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事物的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
3．（30分）（2011·安徽）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
★观点评说同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”
请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
答：基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策 导学案
主备：张淑敏 审核：高三政治组 2011-12-9
【学习目标】
1、我国处理民族关系的基本原则及三者关系
2、正确理解民族区域自治制度 3、为什么要实行民族区域自治制度？
1．全面正确的理解我国的宗教政策 2．弘扬科学精神，以科学的态度对待宗教
3．我国社会主义民主政治的特点和优势 4．党的领导、人民当家作主、依法治国的关系
【课前预习案】
一、复习教材P72—85，完成优化方案之考点内容解读
二、熟记以下重点知识：
1、我国处理民族关系的原则有哪些，如何巩固社会主义民族关系
2、为什么要实行民族区域自治制度
3、我国宗教政策的内容
4、我国社会主义民主政治的特点和优势
三、自主构建知识体系
四、我的困惑：
【课内探究案】
一、自主探究*判断
1、在我国，宗教活动受到法律的保护
2、我国的宗教性质上已发生了根本转变 。
3、宗教已经完全与社会主义相适应
4、民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。
5、民族区域自治地方享有高度的自治权 。
6、民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则
7、我国已经消除了民族差别
8、人民当家作主是党的领导和依法治国的根本保证
9、宗教信仰自由政策就是保护信仰宗教的自由
10、国家依法管理宗教事务简单讲就是：保护合法、制止非法、打击犯罪、抵制渗透。
二、合作探究
探究1：（2011·全国:）材料一 1951年，西藏和平解放，为西藏与全国一起实现共同进步与发展创造了基本前提。
1959年，西藏掀起异常轰轰烈烈的群众性民主改革运动，废除了政教合一的封建农奴制度，解放了百万农奴和奴隶，开创了西藏人民当家作主的新时代。
1986年，西藏自治区成立，标志着民族区域自治制度在西藏全面确立。昔日的农奴和奴隶有了平等参与管理国家事物和自主管理本地区和本民族事物的政治权利。西藏自治区不仅享有一般省级国家机关制定地方性法规的权力，而且享有广泛的自治权。1965年以来，共制定了250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定，有效的维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益，促进了西藏各项事业的发展。
（1）结合材料一，说明西藏实行民族区域自治的根据，并分析民族区域自治对西藏经济社会发展的作用。（12分）
根据：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，在西藏地区实行民族区域自治符合我国国情和西藏的实际，是国家的集中统一领导与西藏区域自治的有机结合，有助于增强中华民族的凝聚力，促进国家富强和西藏的繁荣，维护国家的统一和安全。
作用：使西藏自治区充分享有广泛的自治权，保障了西藏人民当家作主的权利；能够自主管理本地区、本民族内部事务，提高了对公共事务的管理效能；巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进了西藏经济社会的发展。
【探究2】辨析1：国家实行宗教信仰自由政策与依法管理宗教事务是矛盾的。
(1)国家实行宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰问题成为公民个人的私事。公民不论信教不信教，也不论信什么教，是公民自由选择的权利，谁也不得强加干涉。
(2)而国家依法管理宗教事务是指政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，其管理的目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。
(3)可见，国家依法管理宗教事务与实行宗教信仰自由政策不是对立的，而是为了更好地贯彻宗教信仰自由政策。
【探究2】辨析2：积极引导宗教与社会主义社会相适是否意味着要求信教群众放弃宗教信仰。
（1）积极引导宗教与社会主义社会相适应并不是要求信教群众放弃宗教信仰。在我国信教群众与不信教群众都是国家的主人，在根本利益上是一致的。
（2）因此，积极引导宗教与社会主义社会相适应就是发挥宗教的积极作用，克服其消极作用，使信教群众成为建设中国特色社会主义的积极力量。
三、课堂有效训练
1、 （2011·安徽）为加快民族教育事业，内地省市根据国家要求认真落实对民族地区的教育对口支援工作。落实教育对口支援工作B
①是增进民主平等和民族 团结的政治保证 ②是贯彻我国处理民族关系原则的具体表现
③保障了少数民族地区学生受教育的权利 ④体现了平等团结互助和谐的社会主义民族关系
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
2.（2011·江苏）2010年8月，江苏举行“七彩假日——民族团结‘手拉手、一家亲、一世情’”夏令营活动是贯彻落实《学校民族团结教育指导纲要》的实际行动。在中小学开展民族团结教育活动C
① 是实现民族平等的文化基础 ②有利于增强青少年的民族团结意识
③有利于促进各民族和谐共处 ④是实现各民族共同繁荣的重要途径
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
3．（2011·重庆）2011年，中央决定大幅度减免新疆困难地区企业所得税，免除新疆困难地区公益性项目的配套资金，同时，全国19个省市对口援助新疆资金将超过100亿元。这些举措体现了B
①我国坚持各民族共同繁荣的原则 ②国家富强是实现各民族共同繁荣的前提
③民族地区的发展是民族团结的政治基础 ④国家方针政策和民族地区具体特点的结合
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2011·海南）中国伊斯兰教协会2001年成立中国伊斯兰教教务指导委员会，正
式开展“解经”工作。10年来相继出版的4辑《新编卧尔兹演讲集》，从教义和教规角度对伊斯兰教经典作出了既符合伊斯兰教信仰精神、又符合时代发展要求的解释。中国伊斯兰教协会进行的“解经”工作D
①保障了伊斯兰教教职人员的权利 ②消除了信教群众在教义理解上的差异
③有助于丰富伊斯兰教文化内涵 ④有利于引导伊斯兰教与社会主义社会相适应
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6、材料一：毛泽东指出：中国的社会主义制度，包括工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主专政的国体，民主集中制的人民代表大会制度的政体，共产党领导的多党合作、政治协商制度，统一的多民族国家下的民族区域自治制度，等等，是历史地形成的，适合我国国情，受到人民拥护，必须坚持。
材料二：邓小平说：“根据自己的特点，自己国家的情况，走自己的路。如解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联盟的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。”
（1）概括两段材料的共同主题。
（1）两段材料的共同主题是民族区域自治制度适合我国国情，具有显著地优越性。
（2）民族区域自治制度比较好，好在那里？为什么？
民族区域自治制度比较好，好在从我国实际出发，适合我国国情。这是因为：第一，根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。第二，实行民族区域自治市适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。第三，实行民族区域自治制度的显著优越性表现在有利于维护国家统一和安全，有利于保障少数民族人民当家作主的权利，有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系，有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。第一课　生活在人民当家作主的国家 导学案
主备：张海涛 审核：高三政治组 2011-11-27
【课前预习案】
学习目标：
1、国体含义、国家性质 2、人民民主的广泛性和真实性 3、民主与专政的关系 4、为什么必须坚持人民民主专政？ 5、公民的政治权利和自由 6、公民参与政治生活，要遵循的基本原则
知识梳理
一、广泛、真实的民主
1、我国的国家性质：

2、我国人民民主的特点
（1）最大特点：
（2）广泛性
（3）真实性
3、人民民主专政的本质是人民当家作主
4、民主与专政的关系：

二、必须坚持人民民主专政
1、坚持人民民主专政的必要性及重要性


2、坚持人民民主专政在新时期的新要求：


▲1、民主与专政的区别
（1）含义不同（略）；
（2）实施的范围不同：民主——统治阶级；专政——被统治阶级；
（3）实施的方式不同：民主——平等、少数服从多数；专政——依靠暴力、国家强制手段
（4）功能不同：民主——主要是为了有效地管理国家；专政——主要是为了要有效地巩固国家
2、专制——即独裁，就是少数人说了算的一种统治方式，历史上绝大多数的专制制度表现为由君主一个人掌握政权的君主专制制度。它在统治阶级内部也不存在平等和少数服从多数原则。
3、民主与专政统一——民主制的国家；专政与专制统一——专制统治的国家
三、神圣的权利　庄严的义务
1、我们的政治生活的基础和准则：
2．公民的政治权利和自由：
（1）含义：
（2）内容：
3、公民的政治性义务有哪些？

四、参与政治生活 把握基本原则
1．公民参与政治生活，要遵循的基本原则有哪些？

2．公民权利与义务的关系

3．根据权利与义务统一的原则，公民应该怎么做？

【课内探究案】
探究1：目前，我国各级人民代表大会的代表共有280多万人。各级人大代表来自各民族、各行业、各阶层、各党派，具有广泛的代表性。各级人民代表大会中均有相当数量的工人、农民代表。第十一届全国人大代表中还有农民工代表。多年来，享有选举权和被选举权的人数占18周岁以上公民人数的99％以上，参选率在90％左右。
结合材料谈谈你对我国社会主义民主的认识。

（1）材料反映了我国人民民主具有广泛性、真实性。
（2）人大代表来自各民族、各行业、各阶层、各党派。“第十一届全国人大代表中还有农民工代表。多年来，享有选举权和被选举权的人数占18周岁以上公民人数的99％以上”，说明民主主体具有广泛性，人民平等地享有管理国家和社会事务的权利。
（3）“参选率在90％左右”，说明人民民主的真实性。人民民主有人民代表大会制度作为坚强的制度保证，人民认可这一民主形式，所以，积极参与民主实践。
探究2：观点一：人民民主专政的国家同其他类型的国家是一样的。
观点二：人民民主专政的国家同其他类型的国家是不一样的。
请你根据上面的论述对上述两种观点加以辨析，并说明理由。
（1）这两种观点都是片面的、不科学的。人民民主专政的国家同其他类型的国家既有相同点，又有不同点。
（2）人民民主专政的国家同其他类型的国家都是民主和专政的统一，都具有阶级性。一方面，民主与专政是相互区别、相互对立的，民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。这是其相同点。
（3）人民民主专政的国家同其他类型的国家不同的是人民民主专政是新型民主和新型专政的统一，具有广泛性和真实性。其最大特点，就在于它是对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政，在中国历史上第一次实现了“大多数人的统治”。人民民主专政的本质是人民当家作主。
★课堂有效训练
1、（2011·全国新课标）十一届全国人大常委会第十二次会议通过的《中华人民共和国侵权责任法》规定，“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，从而改变了以往因城乡居民收入差异导致死亡赔偿金计算标准不同的状况，这一法律规定的变化D
A．坚持了公民权力至上的原则 B．实现了公民权利与义务的统一
C．消除了公民的身份差异 D．体现了对公民平等权利的尊重
2、（2011·北京）某高中生的下列行为中，属于参加政治生活的有B
①帮助居委会管理社区卫生 ② 为班级患病同学捐款
③ 向消费者协会投诉电脑质量问题 ④ 在互联网上参与交通管理问题讨论
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
3、（2011·福建）微博类似于博客与论坛的综合，用不超过140个字在网络上发布信息、即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上 D
A.可以直接行使管理国家的权力 B.可以扩大生活中的政治权利与义务
C.有发布自己掌握的一切信息的自由 D．有表达的自由也需承担表达的责任
4、（2011·海南）《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
指出，要加强网络舆情分析，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。2010年《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出，“网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式”。“网络反腐”是D
①推进廉政建设的制度保障 ②运用新兴技术促进廉政建设
③依靠公民权力监督公共权力 ④利用公民权利监督公共权力
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
5、（2011·江苏）2011年4月，十一届全国人大常委会将《中华人民共和国个人所得税发修正案（草案）》公布在中国人大网上，广泛征求群众意见。人大常委会实施该举措的根本原因是A
A．我国是人民当家作主的国家 B.群众路线是我们党的根本领导方法
C．宪法规定公民享有监督权 D. 政府建立了信息公开制度
【课后拓展案】
一、单选题
1、“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，这一点即使在民主共和制下，也丝毫不比君主制下差。”这段话说明（ 　）
Ａ国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现 Ｂ民主共和制与君主制没有本质区别
Ｃ封建国家与资本主义国家在本质上是一样的 Ｄ国家是统治阶级进行阶级统治的工具
2、在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人。这一事实说明 （ ）
A 我国的社会主义民主是全民的民主 B 我国的民主具有真实性
C 我国的民主主体具有广泛性 D 他们都是我国先进生产力发展和社会全民进步的根本力量
3、第十届全国人大把“尊重和保障人权”作为重大原则写入宪法，是向全世界宣布，中国是尊重和保障人权的国家，这个保障是国家根本大法的保障，是最高形式和效力的保障。这体现了( )
A、我国的人民民主具有广泛性 B、我国的人民民主具有法律性
C、我国的人民民主具有真实性 D、我国的人民民主具有代表性
4．民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。这里“按照平等原则和少数服从多数的原则”是
A 在全社会范围内实行的 B 在劳动人民范围内实行的
C 在统治阶级内部实行的 D 在被统治阶级内部实行的
《宪法》将选举权和被选举权列为公民基本权利的首位，它是公民参与管理国家和社会事务的必要前提和有效途径，也是最能让人民感觉生活得更有尊严。据此回答5～7题。
5．依法行使选举权和被选举权，是我国( )
A．公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 B．所有公民都享有的政治权利
C．年满18周岁的公民都享有的权利 D．公民都具有的基本政治权利和自由
6．作为一个有理想、有责任的青年学生应积极参与政治生活。小锋今年十六周岁，他可以参与的政治生活有( )
①就学生交通安全问题向公安机关提出建议 ②向居委会反映社区环境卫生问题
③参加基层人大代表的选举 ④参加教育局举办的教育收费听证会
A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．②③④
7．根据我国宪法的规定，公民基本的民主权利是( )
A．民主选举 B．政治自由 C．监督权 D．选举权和被选举权
8．云南省伊斯兰教第五次代表会议2010年7月28日在昆明举行。会议提出，要大力发扬伊斯兰教优良传统，弘扬伊斯兰教先进文化，团结带领广大信教群众，努力开创云南民族团结、社会稳定、宗教和顺的新篇章。这给广大公民的启示有( )
①公民要维护国家统一和民族团结 ②公民要遵守宪法和法律
③公民要维护国家安全、荣誉和利益 ④公民要积极信教才能维护国家统一和社会的稳定
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
9. 既认可对一定娱乐性质的赌博设“起罚点”，又觉得每人均100元的“起罚点”有点偏低。2010年9月16日，江苏省公安厅举行“赌博违法案件量罚指导意见听证会”，棋牌室业主、麻将爱好者、律师、法律专家、行政执法部门代表10余人在发言中，表达了这样的观点。听证会进行了约一个小时，各界代表充分发表了自己的见解和主张。公民积极参与国家政治生活( )
①有利于增强公民国家主人翁精神 ②有利于提高公民的政治参与能力
③有利于促进社会主义民主政治的发展 ④有利于公民直接行使管理国家和社会事务的权力
A．②③④ B．①②③ C．①③④ D．①②④
10．《南方周末》2010年7月29日，刊登展江《应杜绝“因言获罪”保护公民言论表达权》指出，公民只要不存在故意或严重疏忽，其发表的言论即使对国家机关和国家机关工作人员的名誉造成损害，也不构成诽谤。改革开放后，随着市场经济和民商法的发展，刑事诽谤也逐渐为民事性的名誉侵权所取代。但近年来，这种良好的趋势似有受阻倾向，这与中国的民主与法治进程不符。
(1)在我国为什么要保护公民的言论自由？
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，公民与国家形成了新型的关系。②我国宪法和法律明确规定了公民享有广泛的政治权利和自由。包括选举权和被选举权、政治自由、监督权等。③言论自由是政治自由的具体表现，人民参与政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
(2)作为我国公民，在发表言论自由的时候应遵循哪些原则？
作为我国公民，在发表言论自由的时候应坚持公民在法律面前一律平等的原则、权利与义务统一的原则和个人利益与国家利益相结合的原则。第五课 我国的人民代表大会制度　 导学案
主备：张海涛 审核：高三政治组 2011-12-6
[高考考点]
1、全国人民代表大会的性质、地位、职权和常设机关。 2、地方各级人民代表大会的性质、职权以及与全国人大的关系。 3、人大代表产生的方式及其权责。 4. 国体与政体的关系
5. 民主集中制的含义和具体表现 6．为什么要实行人民代表大会制度？ 7. 为什么发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式？
【课前预习案】
一、复习教材P54—61 完成优化方案之考点内容解读
二、熟记以下重点知识：
1、全国人大的法律地位、职权及常设机关
2、人大代表的法律地位、产生方式、基本职责（权利与义务）
3、人民代表大会制度的组织活动原则及其表现
4人民代表大会制度的基本内容和优势
三、自主构建体系
四、我的困惑
【课内探究案】
一、自主探究*判断
1、在我国，人民是国家的主人，人民行使管理国家的权力。
2、人大代表都是直接选举产生的。
3、人大代表有接受人民监督的权利。
4、各级人大都能制定法律，都是立法机关。
5、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
6、全国人大常委会是我国的最高权力机关。
7、我国的根本政治制度是人民代表大会、人民代表大会制度是我国的权力机关。
8、我国实行民主集中制的国家政权组织形式。
9、人大和其它国家机关是互相监督的关系。
10、人民代表大会制度就是我国的社会主义民主制度。
二、合作探究
【探究1】十一届全国人大三次会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关“三农”、就业和医疗、教育、社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。
（1）人大代表为什么要“为老百姓说话”？
①、人大代表是国家权力机关的组成人员，他们是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，行使管理国家的权力。
②、他们必须与人民群众保持密切联系，听取反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
③、因此人民代表应当“为老百姓说话”。
（2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”？
①人大代表要认真履行义务。密切联系群众，听取反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
②正确行使职权。在人民代表大会上，通过审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询权等方式，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律行使各项职权。
【探究2】材料一 十届全国人大代表共2985名。其中，工人代表551名，知识分子代表631名，解放军代表268名。这三类代表共1450人，占代表总数的48.5%。
材料二 近年来的全国人大会议期间，代表提出的议案不断增多，质量不断提高，涉及的都是关系国计民生的重大问题和群众普遍关心的问题。这些议案分别交由有关国家机关负责办理。
材料三 每年的全国人大会议都要审议国务院的《政府工作报告》、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及其他报告和议案。
（1）材料一、二、三分别说明了什么政治现象？
①材料一说明，人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表来自人民。
②材料二说明，人大代表代表人民的意志和利益行使提案权，代表素质不断提高。
③材料三说明，全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关对它负责，受它监督。
（2）根据材料一、二、三，谈谈你对人民代表大会和我国人民代表大会制度的认识。
①人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国的一切权力属于人民，人大代表是国家权力的直接行使者。全国人民代表大会是最高国家权力机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。它的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。它表现在：在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
课堂有效训练
1、（2011·北京）近年来，在党中央领导下，北京奥运会、上海世博会接连成功举办，实现了中华民族的百年梦想，得到国内外高度赞誉，成功举办这两次盛会的重要原因是我国政治制度能够C
① 维护国际和平与安全 ② 发挥中央和地方的积极性
③ 调动人民群众的积极性 ④ 实现世界各国的共同利益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
2、（2011·广东）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是C
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 ②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征
③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 ④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A．①② Ｂ．①③ 　Ｃ． ②④ 　Ｄ． ③④
3、（2011·安徽）2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的表述，正确的有B
①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障
②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础
③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平
④从制度合法路上确保了中国共产党的领导和执政地位
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
4、（2011·山东）在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案(八)，该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国D
①公民的民主权利逐渐扩大 ②立法工作坚持与时俱进
③全国人大常委会行使决定权 ④人民群众能够参加国家管理
　　A.①② B.②③ C.①④ D.②④
5．（2011·海南）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、
地方性法规8 600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着A
①权力行使范围受到限定 ②权力运行过程受到监督
⑨减轻了政府的行政责任 ④提供了决策的科学依据
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
6．（2011·海南）20l0年4月，某县一选区6 444名选民，投票罢免了一名县人大
代表。从这一案例可以看出B
①人大代表参加行使的国家权力来源于人民 ②人大代表必须满足和实现选民的利益诉求
③县级人大代表由选民直接选举产生 ④选民可以对本选区人大代表提出控告
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
7．（2011·重庆）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会A
①集体行使职权 ②是我国唯一的权力机关
③决定国家重大事项 ④决定最高人民法院的工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8. （2011·四川）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表 D
①履行了严格执法行政的义务 ②履行了反映群众意见的义务
③行使了依法提出议案的权利 ④履行了密切联系群众的义务
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
9、（2011·全国新课标）改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。
1993年 八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》
1997年 八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查
2003年 100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案
2004年 十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议
2006年 十届全国人大四次会议收到1 000多件议案，其中33．1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等
2007年 修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过
2010年 十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查
材料一
结合材料一，说明全国人大代表，全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）
①全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。
②全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。
③全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。第八课 走近国际社会 导学案
主备：许龙旺 审核：高三政治组 2011-12-12
【学习目标】
1、主权国家的地位、基本要素、权利和义务； 2、国际组织的类型和作用
3、联合国的宗旨、原则和作用 4、中国与联合国的关系
5、国际关系的决定因素 6、坚定地维护我国的利益
【课前预习案】
一、复习教材P88—96，完成优化方案之考点内容解读
二、熟记以下重点知识：
1、主权国家的地位和国际组织的作用
2、中国和联合国的关系
3、国际关系的决定因素
三、自主构建知识体系
四、我的困惑：
【课内探究案】
一、自主探究*判断
1、联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构 。
2、国际组织是国际社会最基本的成员
3、国家利益是国家间合作的基础 。
4、主权国家的基本权利有：独立权、平等权、自主权、管辖权 。
5、联合国成立以来，一直发挥着不可替代的积极作用
6、共同利益是国际关系的决定因素
7、中国支持联合国所进行的各项工作。
8、国际关系的内容有竞争、合作和冲突
二、合作探究
【探究1】辨析：面对当代错综复杂的国际关系，我们处理国际问题时，必须坚定地维护本国利益。
(1)在错综复杂的国际关系中，国家利益是起决定性作用的因素。因此，在当代国际社会中，我国必须坚定地维护自己本国的国家利益。我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，具有正当性和正义性。题中观点肯定了这一点是正确的。
(2)我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。
(3)在当代开放的世界里，一个主权国家在谋求自身国家利益的同时，也可以惠及他国，做到互惠互利。任何国家都不应以维护本国国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。侵犯别国主权、干涉别国内政的行为，是非正义的、错误的，应当受到谴责和反对。从根本的、长远的观点看，这样的行为也会损害本国和本国人民的利益。如果认为处理国际问题时只是维护本国利益则是错误的。
【探究2】随着温室效应不断加剧，地球气候已经大大超出其生态警戒线。为应对气候混乱状态，需要有一个所有国家认可和参与的国际协议来划分责任，促进合作。中国政府以高度负责的态度参加哥本哈根联合国气候变化大会，提出到2020年单位GDP国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并声明中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。
请分析中国政府关于上述声明的政治学依据。
答案：(1)国家利益是国家生存和发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。
(2)国家间的共同利益是国家合作的基础，国际社会需要协调国家间利益，促进国 际关系的健康发展。
(3)当代国际社会中，中国坚定地维护自己的国家利益，维护广大人民的根本利益。
(4)我国在维护自身利益的同时，尊重其它国家正当的国家利益，维护各国人民的共同利益。
三、课堂有效训练：
1、（2011·浙江）在中国和挪威的自由贸易协定谈判接近尾声时，挪威政府默许诺贝尔委员会把“和平奖”给了中国一个犯煽动颠覆国家政权罪的服刑人员，两国贸易谈判很快中断，中挪关系陷入低谷，这表明C
①国家利益是国际关系的决定性因素 ②竞争与冲突是国际关系的两种基本形式
③尊重其他国家的正当国家利益十分重要 ④中国对外政策的基本立场发生了变化
A. ①② B.③④ C. ①③ D. ②④
2、（2011·海南）博鳌亚洲论坛成立以来已经走过了不平凡的十年。中国国家主席胡
锦涛在2011年论坛年会开幕式主旨演讲中指出，“推动共同发展、共建和谐亚洲”是“时代赋予亚洲人民的共同使命”。博鳌亚洲论坛是B
A．亚太经合组织主导的非政府组织 B．立足亚洲面向世界的全球论坛
C．世界性的政府间国际组织 D．区域性的政府间国际组织
3、我国作为一个发展中国家，多年来在致力于自身发展的同时，始终坚持不附带任何政治条件，向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的帮助。这说明我国C
A.致力于促进世界政治经济一体化 B.是促进世界经济发展的决定性力量
C.尊重主权国家的独立权和平等权 D.致力于发展同周边国家的睦邻友好关系
【课后拓展案】
中新网德班2011年12月11日电 题：“气候部长”解振华的喜与怒
　　德班气候大会闭幕前几个小时，解振华怒了。
　　他说，“我们是发展中国家，我们要发展，我们要消除贫困，我们要保护环境，该做的我们都做了，我们已经做了，你们还没有做到，你有什么资格在这里给我讲道理？”
　　午夜时分的德班国际会议中心，掌声雷动。
　　中国代表团团长解振华是国际环保和气候圈的名人。在环保部门履职20余年后，于2006年底开始担任国家发改委副主任，主管资源节约和环境保护、应对气候变化等工作。2007年巴厘岛气候大会首次以“气候部长”身份亮相后，解振华一直活跃在气候谈判的第一线。走在会场内外，一路总有人打招呼，或者来一个拥抱。
　　他参加的“中国角”边会，英国前副首相普雷斯科特、《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯、英国能源和气候变化大臣克里斯·休恩、意大利环境领土和海洋部部长科里尼等纷纷赶来捧场。
　　一位多年从事气候报道的外国记者说，解先生是个“Very nice”的人，总是笑呵呵的，很坦率。新闻发布会上，他很少寒暄，一般都是直接进入问答环节。
　　解振华抵达德班后的第二天，中国媒体和NGO正好有个小聚会，便尝试着邀请他参加。八点多钟，当刚忙完工作的解振华出现时，不少人都觉得很意外。一个多小时里，解振华和大家相谈甚欢，期间只喝了几口水。在回去的车上，还没倒过来时差的他，不停地打哈欠。
　　但平素总是“很好说话，笑容可掬”的解振华也有发脾气的时候。当中国和其他发展中国家遭受不公平待遇或利益受损时，解振华也会拍案而起。
　　两年前的哥本哈根气候大会上，解振华很生气，“中国自主采取的行动，没有什么谈判的余地。我跟他们讲，已经谈判了这么多年，公约里要求你要出资金跟技术，到现在为止，资金没有落实，技术没有落实，你有什么资格来跟我提，让我做得更多呢？”因为美国谈判代表的无理要求，解振华也曾拍过桌子。
　　在工作间隙与中新社记者聊天时，解振华说，发达国家人均GDP是发展中国家的很多倍，他们的温室气体排放量还在增长，而发展中国家面临消除贫困、发展经济的艰巨任务，为什么非要强加给发展中国家不合理的减排指标？
　　他说，有些国家的排放是奢侈性排放，是锦上添花，有些国家的排放是发展排放，有些国家的排放则是生存排放。中国既有发展排放，也有生存排放，另外还有24%是为了别人，主要是发达国家的消费而排放。“如果要讲公平，就应该按人均历史累积排放来规定各国的减排义务，而不是光看排放总量。”
　　一位和他交手多年的谈判代表说，解是一个“强硬”的对手，有非常强的气场。解振华说，“中国有理，我们怕啥！”在他看来，和外国人谈判，就得要硬气，“你不硬气，不但争不来利益，还得不到尊重”。他说，很多谈判对手都成了他的好朋友。
　　在同事的眼中，解振华是个“工作狂”，不停给自己加任务。为了不让德班大会无果而终，解振华的日程表上，除了大会，小会不断。与基础四国、77国集团、美国、欧盟等的反复多边或双边磋商，让他的两位翻译常常吃不上饭。
　　德班气候大会再次拖入“加时赛”后，解振华奔走在会场和不同的会议室之间。对于一些发达国家在最后关头，还在不断提出新的要求，解振华直言道，“这就是搅局”。他质问说，“这时候还在提新要求，到底是想办成事呢，还是想办砸事？”
　　12月11日清晨，冗长的气候大会终于宣告闭幕。解振华快步走出会场，眼里布满了血丝。南非海滨城市德班此时天光微亮。
　　面对蜂拥而至的记者，略显疲惫的解振华笑着说，“我们很高兴地看到，大会就《京都议定书》第二承诺期做出安排，启动了绿色气候基金……”。在中国、印度等基础四国和其他发展中国的共同努力下，“终于得到了我们满意的结果”。
随行人员说，过去24个小时，62岁的解振华睡了不到三个小时，早上只简单吃了点面条和粥。
上述材料中体现的政治生活的道理有哪些？第九课 维护世界和平 促进共同发展 导学案
主备：许龙旺 审核：高三政治组 2011-12-13
【学习目标】
1、和平与发展是当今时代的主题 2、建立国际政治经济新秩序 3 、世界多极化的发展趋势
4、当代国际竞争的实质 5、我国独立自主的和平外交政策 6、我国的和平发展道路
【课前预习案】
一、复习教材P97—110，完成优化方案之考点内容解读。
二、熟记以下重点知识：
1、和平与发展是当今时代的主题
2、和平与发展问题的主要障碍和解决的有效途径、和平共处五项原则的主要内容
3、国际竞争的实质和表现、我国如何应对
4、我国外交政策
5、中国的和平发展道路
三、自主构建知识体系
四、我的困惑：
【课前探究案】
一、自主探究*判断
1、各国的外交政策都是由本国的国家利益和人民利益决定的
2、恐怖主义是世界和平的主要障碍
3、世界多样化已经形成。
4、我国外交政策的决定因素是国家性质和国家力量。
5、我国政府一贯信守和平共处五项原则，因此，在任何情况下都要同世界各国发展友好合作关系。
6、中国在国际事务中发挥主导作用
二、合作探究
【探究1】（2011·广东）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料三：“十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多挑战。
结合材料三，运用“当代国际社会”的相关知识，简述我国经济发展面临的有利和不利国际形势（11分）
有利形势：和平与发展仍是时代主题；（２分）世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展；（２分）国际形势总体稳定，有利于我国的和平发展。（２分）
不利形势：霸权主义和强权政治仍是解决世界和平与发展的主要障碍；（２分）国家间贫富差距加大，国际经济秩序不公正和不合理，竞争日益加剧，保护主义抬头。（３分）
【探究2】材料：中国社科院发布的2010年《国际形势黄皮书》对11个大国的综合国力进行评估后认为，美国、日本和德国综合国力排前三，中国位列第七。黄皮书称，其评估的指标体系包括领土与自然资源、人口、经济、军事、科技五个直接构成要素，以及社会发展、可持续性、安全与国内政治、国际贡献四个影响要素。综合考虑各项要素后，黄皮书给出的11国综合国力排名依次是：美国、日本、德国、加拿大、法国、俄罗斯、中国、英国、印度、意大利和巴西。这部由社科文献出版社出版的黄皮书指出，美国作为超级大国，具有多方面优势，与其他国家“不在一个档次上”。通过对综合国力的分析,我们可以得到什么启示
当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。一个国家能否增强以经济和科技为基础的综合国力，最终将决定本国在国际上的地位。
面对当前国际竞争的特点，落实科学发展观，实现跨越式发展，坚持以经济建设为中心，实施科教兴国战略和人才强国战略，才能不断增强我国的综合国力，确保我国在国际竞争中立于不败之地;才能迎接和面对未来世界的挑战，提高本国的国际地位，在国际格局中占据重要地位。
③发展才是硬道理。要抓住和利用好重要战略机遇期，大力加快我国现代化进程，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，增强国家实力，这是我国自立于世界民族之林的根本，力争在激烈的国际竞争中掌握主动权。
三、课堂有效训练
1、（2011安徽）2010年12月，巴西、俄罗斯、印度和中国一致决定，吸收南非加入“金砖国家”合作机制。目前，“金砖国家”的人口占世界总人口42%，对世界经济增长的贡献率超过50%。这表明C
A．国际政治持续形成了新格局 B．合作代替竞争成为国际关系的基本形式
C．“金砖国家”对世界经济的发展产生重要影响 D．“金砖国家”已成为维护世界和平的中坚力量
2、（2011江苏）2011年4月，金砖国家领导人在中国海南会晤并发表了《三亚宣言》。针对当前西亚、北非以及西亚地区的动荡局势，宣言主张冲突各方应通过和平手段和对话方式解决分歧，中心希望相关国家和平、稳定、繁荣、进步。这表明C
A.主权是一个国家的生命和灵魂 B.每个国家都尊重其他国家的正当利益
C.维护世界和平是经济社会发展的前提 D.和平共处五项原则是各国处理对外关系的基本准则
3、（2011·重庆）21世纪第一个十年，我国平均每年进口6870亿美元商品，为相关国家和地区创造了1400多个就业岗位，并同国际社会一道，积极推动建立国际新秩序。这表明，我国积极B
①推动经济全球化 ②促进世界和平稳定 ③维护世界各国的利益 ④推进国际关系民主化
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
4、（2011·四川）在国际货币基金组织（IMF）中，各成员国所持有的份额决定其发言权。2010年，IMF执行董事会通过改革方案，发达国家总体份额降至57.7﹪，发展中国家总体份额升至42.3﹪；美国在IMF中的份额降至17.41﹪，仍然拥有对重大事项的否决权。这反映出D
A.霸权主义和强权政治依然存在 B.国际政治经济新秩序已经形成
C.国家经济中南北发展达到平衡 D.发展中国家经济影响力在增强
5、（2011·福建）材料二 随着中国综合国力、国地位和影响力的不断提升，外界有人对中国的发展展现出复杂心态：一方面对中国积极承担国际责任表示认可；另一方面又对中国的巨大规模和发展模式感到恐惧，甚至提出了“中国威胁论”。
（2）请你运用政治生活的有关知识，对材料二中的“复杂心态”进行评析。（10分）
(2)①中国是责任的大国，对国际事务发挥着重要的建设性作用，中国在维护自身利益的同时，维护各国人民的共同利益。
②国家性质和国家利益决定了中国坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路。中国的发展对旧的国际秩序产生了冲击，有利于推动建立公正合理的国际新秩序。
③中国的发展符合和平与发展的时代主题，不会对世界构成威胁。
【课后拓展案】
★凡涉及国际关系，一般应运用以下知识作答。
1、体现我国的国家性质。
2、主权是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。
3、主权国家的权利和义务。
4、国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础。
5、和平与发展是当今时代的主题，顺应了经济全球化和世界多极化发展的要求，有利促进国际关系民主化。
6、当今国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
7、联合国以维护国际和平与安全，促进国际合作与发展为宗旨。
8、我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。
9、我国外交政策的基本内容：维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的宗旨；维护我国的独立和主权，促进世界和平与发展，是我国外交政策的基本目标；独立自主是我国外交政策的基本立场；和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。
10、我国在国际社会中是一个负责任的国家，在国际事务中发挥着积极的作用，成为维护世界和平与地区稳定的坚定力量，致力于建立公平、公正、包容、有序的国际新秩序，努力营造有利于全球经济健康发展的制定环境。
★材料：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出“要实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平”的要求。要“适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新”。
结合近年来中国与外国频频发生的贸易摩擦，从政治生活角度分析我国对外开放转向、实施互利共赢的开放战略的理论依据。
（1）国家利益是国家制定和推行对外政策的依据，无论是强调扩大出口，还是提出积极扩大进口，都是国家利益的要求和体现。
（2）国家间的共同利益是国家间合作的基础，实施互利共赢的开放战略，扩大和深化同各方利益的汇合点，有利于促进与各国的合作，为我国发展创设良好的国际环境。
（3）促进世界和平与发展是我国外交政策的宗旨和基本目标之一，和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。实施互利共赢的开放战略正是我国独立自主的和平外交政策的体现。第四课 我国政府受人民的监督导学案
主备：许龙旺 审核：高三政治组 2011-12-2
【课前预习案】
【学习目标】
1．政府依法行政的意义和要求 2．提高政府依法行政水平的途径（基本要求）
3. 如何对政府的权力进行监督？ 4.对政府权力进行制约和监督的意义。
一、政府的权力：依法行使
1、政府依法行政
（1）含义：

（2）必要性：

（3）具体要求：

（4）重要意义：

（5）提高政府依法行政水平的途径（基本要求）：

2、审慎行使权力 科学民主决策
（1）政府权力行使的环节：
（2）政府决策是否科学的重要性：
（3）政府应怎样进行决策：

二、权力的行使：需要监督
1．对政府权力进行制约和监督的意义
（1）对政府权力制约和监督的必要性

（2）如何对政府的权力进行监督？
①有效制约和监督权力的关键，

②初步建立起全面的行政监督体系，它包括：

（3）政府接受监督有什么意义？

2．为政府的“阳光工程”喝彩
（1）“阳光工程”的必要性

（2）“阳光工程”的重要意义

三、政府的权威
1. 政府的权威含义及决定因素

2．我国政府的权威的体现

3．区别政府是否有权威的标志：
4.政府权威的来源和树立
（1）来源：

（2）如何树立？


【课内探究案】
【探究1】材料一：《中华人民共和国行政许可法》的生效实施标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理发表重要讲话，要求各级政府全面贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，建设防治政府。
材料二：近年来我国行政复议案件明显增多。从一些案件反映出，部分行政机关存在错位、越位问题。有的行政机关不知道自己有无资格开展某项工作，不了解法定程序，甚至连基本的法律概念、常识都还不清楚。
（1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？
①推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。②推进依法行政，建设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

（2)材料二反映了什么问题？应该怎样解决这个问题？
材料反映出我国一些地方和部门还没有做到依法行政，行政机关职能没有转变，依法行政意识淡薄，缺乏法律观念。
要从根本上解决上述问题，需要加快推进依法行政、建设法制政府的步伐。①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
【探究2】（2011·北京）培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境，运用《政治生活》中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。（10分）
①政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，
增强决策透明度。②公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会傍观者清制度、社会听证制度参与民主决策。（从其他角度回答，言之成理，即可酌情给分）
【课内拓展案】 D C. C B A B A.
1.材料一：“钓鱼执法”影响政府有关部门的形象。2010年9月上旬，上海一位“好心搭载胃疼陌生人”的张军，就因不服执法大队据此认定自己非法营运的处罚，坚持“讨公道，要清白”，并认为执法部门是在放出“鱼饵”、设计“圈套”取证并陷害自己“非法营运”。10月中旬当事司机孙中界被指非法营运 为证清白砍下左手小指以示清白。此事一经群众举报和媒体披露后引起人们广泛质疑，并引发行政诉讼。
材料二：上海市法院对“钓鱼执法”行政诉讼案做出一审判决，判决该市交通执法大队作出的行政处罚行为违法。上海市监察局宣布，对相关责任人给予行政警告处分。根据人民网发布的民意调查结果，该市行政执法部门因钓鱼执法案，政府公信力评价降低。
运用《政治生活》相关知识，回答问题：
（1）结合材料，指出上述行为属于行政监督体系中的哪些监督？（4分）
上述行为属于行政监督体系中的社会与公民的监督、司法机关的监督和行政系统内部监察部门的监督。
（2）结合政治生活知识，简要说明为什么要依法行政，怎样提高政府依法行政的水平。（12分）
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设、增强政府的威信，有利于防止行政权力的缺失和滥用，推动社会主义民主法制建设。
要加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法；深化行政管理体制改革。
2.某区政府为发展现代农业，搞万亩蔬菜基地重点示范区，被划入示范区的村民的土地，只能种某种蔬菜，不得种植其他作物。结果村民大面积种植的蔬菜找不到销路，只好喂猪、喂羊，甚至烂在地里。村民说，以前政府要求种过蓖麻、西芹、树木，但都卖不出去，最后还是我们村民吃亏。
请用政治生活知识回答问题：
（1）请你对该区政府的决策和行为作出评价。（5分）
政府规定万亩蔬菜基地只能种某种蔬菜的做法违背了市场经济规律，没有正确履行好组织经济建设的职能；没有搞好科学民主决策；没有树立求真务实的工作作风，也没有坚持依法行政。
（2）谈谈怎样使政府避免犯上述错误？（5分）
要使政府避免犯上述错误，政府就要做到：审慎行使权力，坚持科学民主决策；牢固树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，依法行政，通过管理和服务来树立政府的权威；自觉接受民主监督，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3．树立政府权威，就要提高政府依法行政的水平，为此(　　)
①加强立法工作，使政府有法可依
②形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制
③加强执法队伍建设，严格、文明、公正执法 ④深化行政管理体制改革
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
4．“阳光是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的几率。”这是因为，权力运行过程公开透明才能(　　)
①防止政府权力的滥用　 ②扩大公民的民主权利
③维护群众的所有利益　 ④真正做到权为民所用
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
5．为了防止权力的滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是(　　)
①国家权力机关的监督　②司法机关的监督　③审计部门的监督　④监察部门的监督
A．②③④ B．①③④ C．①② D．③④
6．《南京市政府信息公开规定》实施后的首个工作日，民政、劳动保障、教育等18个政府信息公开的“民生部门”，全部向市民敞开大门，接受对有关文件、法规、政策等信息的公开查阅。对这一政治现象认识正确的是 (　　)
A．让人民群众直接参与国家和社会事务的管理
B．通过信息公开，增加透明度，把政府置于人民的监督之下
C．促进我国立法的民主化、科学化 D．使政府部门成为群众的自治组织
7．政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。从根本上讲，它决定于(　　) A．它所体现的国家性质 B．国家民主发展程度 C．政府是否团结合作、廉洁高效 D．政府接受监督的状况
8．据报道，一些行政机关为了“创收”，常常向企业推销一些所谓展示企业形象和产品的高价年鉴，不管有关企业情愿与否，都得乖乖掏钱购买。这一事例说明(　　)
①必须建立健全权力制约和监督机制　 ②政府必须合法行政、合理行政
③必须适当限制和弱化政府职能 ④政府滥用权力会损害政府的形象
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
9．“黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如笔头(批示)，笔头不如口头(命令)”这是人们讽刺社会上某些权大于法、违法行政和以权压法的政治现象。它给我们的启示是(　　)
①失去监督的权力易滋生腐败　 ②和谐社会必须维护宪法和法律的权威　③制约权力的关键是加强理想信念教育　 ④对权力行使监督只需要法制
A．①② B．①③ C．①②④ D．①③④

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