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2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌
中华人民共和国国家监察委员会主任：杨晓渡
第六课
我国国家机构
第四框
国家监察机关
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1、什么是国家监察机关？
2、国家监察机关是如何产生的？
3、国家监察机关是如何行使权力的？
4、监察机关的职责有哪些？
5、监察机关与有关机关的关系如何？
6、监察机关行使职权的意义？
请同学们认真阅读课本P88—91内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：5分钟
01：行使监察权的机关
欣赏视频
《中华人民共和国监察法》
第三条　各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
读监察法
一、行使监察权的机关
监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
1.什么是监察机关？（监察委员会的性质）
1
4
2
3
监督公职人员
调查职务违法、犯罪
开展廉政建设
开展反腐败工作
监察委员会
监察委员会的职能:
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
2.我国监察机关的构成和分工
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
（1）政府公务人员;
（2）司法公职人员;
（3）国有企业管理人员;
（4）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
（5）基层群众性自治组织管理人员;
（6）其他依法履行公职的人员。
3.监察委员会的监察对象（范围）
欣赏视频
结合视频请同学们思考回答：
（1）监察机关是怎样产生的？
4、监察委员会与人民代表大会的关系
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
国家权力机关
全国
人大
地方各级人大
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监委
产生
对它负责，受它监督
产生
对它负责，受它监督
产生
对它负责，受它监督
对它负责
受它监督
最高对应最高
笼统对应笼统
地方对应地方
受双重监督
4.监察委员会的产生
监察委员会依照法律规定独立行使监察权
监察机关与其他国家机关的关系图:
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不干涉。
乙同学：
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
甲同学：
思考：你是否赞同他们的观点?请说明理由。
某班同学国绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
√
×
相互配合、相互制约
国家监察机关与其他国家机关的关系？P91-92
①【独立行使】监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（p91）
②【互相配合】监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。（p92）
③【予以协助】监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。（p92）
5.监察委员会如何行使职权？
02
监察机关的职责
监察机关的职责
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（1）监督职责
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
（2）调查职责
方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
（3）处置职责
是重要职责
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
（结合材料分析）
调查职责
处置职责
监督职责
探究与分享（P92）
走进北京市监察委员会
记者探访监委如何办案
监察机关行使职权的意义？
（1）监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。
（2）监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。
（3）确保我国坚持依法治国的基本方略,维护国家和人民的利益。
拓展空间
思考：监察委员会谁来管？
谁来监督监察委？
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。
外部监督
如果将行政监察法修改为《国家监察法》，通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。尤其对于这种权力大、涉及面广的重要部门，更需要强化法律对其职权行使的有效监管。
法律监督
国
家
监
察
机
关
行使
监察权
的机关
监察
机关的
职责
是行使国家监察职能的专责机关
课堂小结
层级：
监察对象：
与人民代表大会关系：
监督职责
调查职责
处置职责
对不同对象处置方式
对它负责、受它监督
独立行使、互相配合、互相制约
国家监察委员会和地方监察委员会
所有行使公权力的公职人员
性质：
与其他机关关系：
首要职责
经常性工作
1、下列关于监察机关的职责，说法正确的有（
）
①监督是监察委员会的首要职责
②调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作
③监察机关可以对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责
④监察机关可以直接对涉嫌职务犯罪的公职人员进行处罚
A．①②③
B．①③④
C．②③④
D．①②④
A
2、（2020
湖南长沙）某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，该省监察委员会决定立案调查。下列关于监察委员会的说法正确的是（　　）
A.调查是监察委员会的首要职责B.监察委员会对所有公民进行监察C.监察委员会依法独立行使监察权D.监察委员会是国家的法律监督机关
C
3、（2020
广西柳州）新华社2020年1月4日报道，依据《中华人民共和国监察法》，国家监察委员会对陕西省政府原党组成员、副省长陈某严重违法问题进行立案审查调查，将其涉嫌受贿犯罪等问题移送检察机关依法审查起诉。由此可见，国家监察委员会（
）①是国家的法律监督机
②对全体社会成员进行监察③积极开展反腐倡廉工
④依法履行监察机关的职责A.①③
B.①④
C.②④
D.③④
D
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