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第六课 我国的基本政治制度
6.2 民族区域自治制度
高中思想政治2019年版·必修3 政治与法治
新疆是中国的新疆，涉疆问题是中国内政的一部分。无论在什么情况下，任何国家都没有在涉疆问题上指手画脚、说三道四的权力。而且，涉疆问题事关中国主权、安全和领土完整，没有任何讨价还价的余地。
时政链接
“涉疆”谎言 何时止？
一段时间以来，西方国家信口开河炮制散布大量涉疆虚假信息，指责所谓新疆人权问题，诋毁中国治疆政策。3月22日，欧盟以所谓新疆人权问题为借口对中国有关个人和实体实施单边制裁，随后，英国、加拿大、美国等国也一哄而起，宣布对中国采取制裁行动。
事实上，包括维吾尔族在内的新疆各民族不论人口多少，都具有同等法律地位，都依法享有参与国家事务管理、宗教信仰自由、接受教育、使用本民族语言文字、继承本民族传统文化等各项权利。所谓“强迫劳动”、设立“再教育营”、“强迫”儿童与父母分离、“迫害”宗教人士等指责，完全都是子虚乌有、以讹传讹。
你能运用民族、宗教知识对西方国家的肆意抹黑言行进行反驳吗？
中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在中美高层战略对话上如是说
议题一:
我国是统一的多民族国家
汉族；蒙古族；回族；藏族；维吾尔族；苗族；彝族；壮族；布依族；朝鲜族；满族；侗族；瑶族；白族；土家族；哈尼族；哈萨克族；傣族；黎族；傈僳族；佤族；畲族；高山族；拉祜族；水族；东乡族；纳西族；景颇族；柯尔克孜族；土族；达斡尔族；仫佬族；羌族；布朗族；撒拉族；毛南族；仡佬族；锡伯族；阿昌族；普米族；塔吉克族；怒族；乌孜别克族；俄罗斯族；鄂温克族；德昂族；保安族；裕固族；京族；塔塔尔族；独龙族；鄂伦春族；赫哲族；门巴族；珞巴族；基诺族。
议题一：我国是统一的多民族国家
中华民族是我国所有民族
凝聚形成的命运共同体
1．我国的民族状况
（1）56个民族与中华民族
(2)我国民族格局的最重要特点及表现
在我国960多万平方公里的土地上，居住着56个民族。
中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体
①特点
②表现
多元一体
我国历史演进的特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局
◆一方面，各民族都有自己的历史和文化；
◆另一方面，各民族又要凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开(三个“离不开”)
中华民族和各民族是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系
议题一：我国是统一的多民族国家
（3）各族人民的贡献
我国宪法规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。
——我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的。
——我们悠久的历史是各民族共同书写的。
——我们灿烂的文化是各民族共同创造的。
——我们伟大的精神是各民族共同培育的。
语
——2019年9月27日，习近平在全国民族团结
进步表彰大会上的讲话
议题一：我国是统一的多民族国家
●我们灿烂的文化是各民族共同创造的
非遗中国：拉祜族芦笙舞。流行云南澜沧拉祜族自治县。拉祜族人在葫芦上插上五根竹管制成芦笙，每年尝新节和春节跳起芦笙舞，表现对祖先的敬仰和对来年幸福生活的祈盼
世界文化遗产 云南哈尼梯田。是以哈尼族为主的各族人民利用特殊地理气候同垦共创的梯田农耕文明奇观，规模宏大，气势磅礴大者有数亩，小者仅有簸箕大
非遗中国 ： “维吾尔木卡姆”是流传于中国新疆各维吾尔族聚居区的各种木卡姆的总称，是集歌、舞、乐于一体的大型综合艺术形式
议题一：我国是统一的多民族国家
（1）我国行政区域划分（民主）
一般行政地方
民族自治地方（自治机关享有自治权）
特别行政区
2．中国的主权统一和领土完整不可分割
行政区域类型
中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
议题一：我国是统一的多民族国家
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特别行政区
民族自治地方
区别
设立地区
港澳台
各少数民族聚居的地方
社会制度
保持原有的资本主义制度
坚持社会主义制度
自治程度
高度的自治权
法律规定的民族自治权
设立目的
为解决历史遗留问题，实现祖国和平统一
为解决民族问题、实现民族平等、团结、共同繁荣
联系
都是中华人民共和国统一行使主权的地方行政区域，都受中央人民政府管辖。
议题一：我国是统一的多民族国家
（2）法律意义上的主权，指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。
在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
自治权与主权
（1）自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事物的权力。
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
专家点评：地方性的自治权≠国家主权。
议题一：我国是统一的多民族国家
（2）中央和地方关系（集中）
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。民族自治地方和特别行政区都必须接受接受中央政府统辖。
国家结构：单一制国家
议题一：我国是统一的多民族国家
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区别
单一制
联邦制
从国家机构组成看
全国只有一个中央政府
除有联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关。联邦的权力是来自各成员单位的授予
从法律体系看
全国只有一部宪法
联邦和各成员单位都有自己的宪法和法律
从公民国籍看
公民只有一种国籍
公民具有双重国籍，既是成员国的公民，又是联邦的公民
典型国家
中国、法国、英国、意大利
美国、德国、俄罗斯、印度
议题二:
符合国情的民族区域自治
1．社会主义新型民族关系的建立
（1）新型民族关系：
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
（2）社会主义民族关系的形成：
中国共产党把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
议题二：符合国情的民族区域自治
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
少数民族代表盛装出席十三届全国人大一次会议
2．处理民族关系的方针/基本原则
议题二：符合国情的民族区域自治
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民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
含义
依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法法平等地履行义务。
在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。
在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣,
原因
我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人
民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。
这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
侧重
权利和义务的平等
民族的和谐相处
政治经济文化的发展
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
=居住(范围）
前提和基础
核心内容（如何自治）
3.民族区域自治制度的含义——是什么
不是各民族
议题二：符合国情的民族区域自治
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县
（120个）
由全国人大批准建置
由国务院批准的建置
自治地方的人民代表大会和人民政府
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
4.民族自治地方的自治机关及其职权
议题二：符合国情的民族区域自治
一个仫佬族自治县的小村寨居住着仫佬、壮、苗、汉等六个民族，有林、彭、周、郑等十个姓氏，讲着不同语言的七十多户相亲和睦相处。
5、实行民族区域自治制度的原因
议题二：符合国情的民族区域自治
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（1）必要性：
（2）重要性：
①地位：是我国的一项基本政治制度。
②作用：是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
6、怎么办？——坚持和完善民族区域自治制度
（1）一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
（2）另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
（3）必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（4）还要坚持中国共产党的领导；
（5）坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；
（6）坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；
（7）全面贯彻党的宗教工作基本方针。
补充
议题二：符合国情的民族区域自治
议题三:
我国的宗教政策与法律
1．原因
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
佛教
道教
伊斯兰教
天主教
基督教
议题三：我国的宗教政策与法律
2．我国宗教工作基本方针—四句话
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
（全面理解并区分）
东关清真大寺始建于公元1380年，是青海省目前最大的伊斯兰教寺院。伊斯兰教徒在做礼拜
道教名山武当山
议题三：我国的宗教政策与法律
信或不信
何种宗教
什么时间
何种教派
含义
（1）宗教信仰自由政策
实质就是要使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人的私事
注意：1、国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。
共产党员和共青团员不允许信教。（无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。为实现共产主义而奋斗的共青团员，同共产党员一样不允许信仰宗教。）
注意：2、宗教在本质上是一种唯心主义世界观，只要宗教存在，其本质就不会变，其消极作用就不会消失。
议题三：我国的宗教政策与法律
邪教不是宗教。当今世界，邪教兴风作浪，已成为一大公害。邪教的本质是反人类、反社会、反科学的。
主要特征：教主崇拜、精神控制、编造邪说、敛取钱财、秘密结社、危害社会
B:国家的态度：取缔、严惩
A:邪教本质：反人类、反社会、反科学
议题三：我国的宗教政策与法律
①内容
（2）依法管理宗教事务
②原则
a.公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务
b.宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行
c.任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法
d.坚持教育和宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
我国宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
重拳打击涉宗教领域暴恐犯罪，新疆喀什一次性公开宣判22人
议题三：我国的宗教政策与法律
(3)坚持独立自主自办的原则
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
注意:
①外国人在中国境内进行宗教活动,应遵守中国的法律和法规；
②不得在中国境内设立宗教组织、宗教办事机构，宗教活动场所，开办宗教院校；
③不得在中国公民中发展教徒，委任教职人员和进行其他的传教活动。
议题三：我国的宗教政策与法律
（3）积极引导宗教与社会主义社会相适应
(1)重要任务
(2)具体要求
①热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策
②从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益
③努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释
④与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动
坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释
特别注意：不是社会主义
爱国与爱教相结合
议题三：我国的宗教政策与法律
中学生怎么做？
（国家层面）巩固马克思主义的指导地位，对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚。
（个人层面）
1、用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己，弘扬科学精神 ；
2、不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观。
议题三：我国的宗教政策与法律
本课小结
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
我国民族格局的特点
我国的结构形式
特点
表现
行政区域类型
中央和地方关系
民族区域自治制度
必然性
含义
地位
作用
坚持和完善
民族关系
民族方针
民族区域自治制度
我国的宗教政策与法律
实行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
原因
方针

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