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(共70张PPT)
第二单元　人民当家作主
第六课　我国的基本政治制度
第一框　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位和形成，掌握我国政党制度的基本内容。
2．掌握人民政协的主题和职能，理解我国政党制度的优越性。
坚持中国特色社会主义政党制度，发挥人民政协的作用。
探究我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值，理解“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。
通过网络调查、走访等形式，了解政协委员对本地社会热点问题的看法、对有争议公共问题的立场以及应对措施，并加以评析，加深对我国政党制度的理解和认同。
设疑激趣
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情景导入
2019年10月下旬，全国政协经济委员会“加强和改进民营企业金融服务”调研组，赴陕西省西安市、咸阳市、渭南市展开实地走访调研。4天时间，走访了10余家企业，召开了5场座谈会。委员们根据调研了解到的情况，有针对性地给出了许多有价值的建议。
探究：在我国，人民政协是什么性质的组织？人民政协履行哪些职能呢？
提示：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
自主学习
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释疑解惑
中国特色社会主义政党制度
基本政治制度　
新民主主义革命　
政治联盟　
②参政权：各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。
辨析：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我国的革命、改革、建设过程中不断丰富和完善。
提示：正确。
互相监督　
首要前提
政治领导　
宪法
思考：我国政党制度中的“多党合作”是指共同执政吗？
提示：不是。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
政党关系　
互相监督　
和平统一
辨析：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有显著的优越性，因此不能改革和发展。
提示：错误。我国的政党制度需要与时俱进，不断丰富和发展。
全国脱贫看贵州，贵州脱贫看毕节。始于1988年的毕节试验区成为全国脱贫攻坚的一个生动典型，而统一战线的积极参与是毕节经验的一大特点。30多年来，统一战线成员对毕节试验区做了大量卓有成效的帮扶工作，为试验区建设贡献了智慧和力量，丰富了多党合作的实践形式。在毕节脱贫过程中，下列符合多党合作实践的做法有
(　　)
①民主党派发挥智力密集的优势，帮助毕节培育特色脱贫产业　②民主党派搞好脱贫攻坚民主监督，助推毕节打赢脱贫攻坚战　③民主党派发挥人才荟萃的优势，在扶贫过程中发挥领导作用　④民主党派积极参与扶贫工作，开辟了政党交流合作的新路径
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【解析】民主党派的成员很多是高级知识分子，能够发挥智力密集的优势，帮助毕节培育特色脱贫产业，故①正确；民主党派通过搞好脱贫攻坚民主监督，提出建议和批评协助党和国家机关改进扶贫工作，提高工作效率，能够助推毕节打赢脱贫攻坚战，故②正确；中国共产党是社会主义事业的领导核心，故③错误；④中“开辟了政党交流合作的新路径”的说法错误，排除。故选A。
【答案】A
中国人民政治协商会议
爱国统一战线
国家治理
民主党派　
台湾同胞　
辨析：人民政协只能是民主党派人士参加。
提示：错误。人民政协的组成人员不只是民主党派，还包括中国共产党、无党派人士以及社会各界代表等。
团结和民主
政治协商　
辨析：人民政协的监督属于法律监督，具有强制性。
提示：错误。人民政协的监督属于民主监督，不是法律监督。
政治协商
民主监督
思考：人民政协是我国的国家机关之一吗？
提示：不是，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关。
(2020·江苏卷)2019年9月，全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，协商探讨形成共识。材料表明
(　　)
A．协商民主是我国民主政治的鲜明特色
B．人民政协对政府工作进行质询和问责
C．政协委员履行了组织经济建设的职能
D．坚持共产党的领导是多党合作的前提
【解析】本题考查组织社会主义经济建设、多党合作的首要前提和根本保证、协商民主的重要渠道、人民政协的职能等考点。相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志协商探讨形成共识，这表明协商民主是我国民主政治的鲜明特色，A正确；人大代表可以对政府工作进行质询，人民政协没有质询权，B错误；组织经济建设的职能属于政府职能，C错误；D与题目材料无直接关联。
【答案】A
重难探究|
素养初培
【情景讨论·公共参与】
新型政党制度是习近平总书记看望参加政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、华侨界委员，并参加联组会议时提出的。中国的新型政党制度从薪火相传的文明传承中走来，从战火硝烟的近代历史中走来，从激情燃烧的革命、建设、改革实践中走来，并昂首走向未来。
怎样理解我国实行新型政党制度的合理性
新型政党制度不仅厚植于中国土壤、体现着中国文化，在制度构建层面更体现着中国创造和中国智慧，共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。中国的新型政党制度实现了集中领导和发扬民主、有序参与与充满活力的有机统一，既能实现政治参与、利益表达和民主监督，又具有强大的社会整合能力，体现出集中力量办大事的制度优势。
问题1:
我国实行的新型政党制度是什么？
_______________________________________________________
问题2:
这一新型政党制度是如何形成发展的？在我国民主政治中的地位如何？
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问题3:
我国实行新型政党制度有何重要意义？
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问题提示
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2．这一制度是在我国长期革命、建设、改革实践中形成和发展起来的，是适合我国国情的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的重要组成部分。
3．①这一制度有利于发挥社会主义制度的优势，体现中国智慧，能促进社会全面发展。②这一制度有利于坚持中国共产党的领导，实现人民民主，扩大人民有序的政治参与，维护和实现人民利益。③这一制度有利于发挥政治协商优势，凝聚共识，保持社会主义政治和谐稳定和国家和平统一，长治久安。
【自主论证·科学精神】
全面把握中国共产党与各民主党派的关系
比较项
中国共产党
各民主党派
区别
性质
是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位
是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心
是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量，是我国的参政党
比较项
中国共产党
各民主党派
联系
①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系
②在组织上：是相互独立的关系
③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系
⑤在法律上：是平等的关系
【探究总结·政治认同】
我国新型的政党制度与旧式政党制度的比较
项目
旧式政党制度
我国新型的政党制度
利益代表
代表少数人、少数利益集团的利益
是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛，持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
政党关系
一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争
把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
项目
旧式政党制度
我国新型的政党制度
施政决策
囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政，导致社会撕裂
通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化
总结：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度。
1．(2019·浙江卷)某省人民政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。这样做，是在
(　　)
①履行政治协商职能　②加强自身建设，提高履职能力　③激发委员们的责任感和使命感　④鼓励委员们行使国家政策决定权
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C　
【解析】某省人民政协从政协委员提交的提案中评选出优秀提案，并予以表彰，这样做可以激发委员们的责任感和使命感，可以加强自身建设，提高委员们的履职能力，②③正确。材料中没有体现政治协商，①错误。政协委员没有国家政策的决定权，④错误。故选C。
2.
辽宁省九三学社社员将紧密团结在中国共产党周围，始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，奋力将中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，为全面振兴辽宁老工业基地作出更大的贡献。这表明九三学社与中国共产党
(　　)
①长期共存、互相监督　②肝胆相照、荣辱与共　③共同承担国家和民族兴衰的责任　④联合掌权，共同执政
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
【答案】C　
【解析】长期共存、互相监督在材料中没有体现，排除①；④错误，中国共产党是执政党，九三学社是参政党；②③正确且符合题意。故选C。
如何全面认识人民政协
【情景讨论·公共参与】
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。
党中央高度重视“三农”问题，全面部署推进农业供给侧改革，各民主党派聚焦“农业科技水平不高、农业生产因灾受损严重、成本高等问题”议题，民进党、农工党中央建议国家创新农村集体经济发展支持政策，补足村级集体经济“短板”，加快培育农业农村发展新动能，有效缓解资源环境压力。全国政协围绕“农业供给侧结构性改革”，召开提案办理协商会，政协委员们共商国是，面对面交流，为新时代条件下农村事业的发展勾勒出宏伟蓝图。
问题1:
有人说，在此过程中全国政协履行政治协商的国家职能。你同意这一观点吗？并说说理由。
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问题2:
结合所学的知识，说说民主党派的性质和地位是什么。
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问题3:
分析社会主义协商民主在解决“三农“问题的过程中发挥了怎样的作用。
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问题提示
1．不同意。因为人民政协不是国家机关，并不履行国家职能。
2．①性质：是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。②地位：是我国的参政党。
3．①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为推进农业供给侧改革、解决“三农”问题提供了制度保障。②中国共产党作为执政党，对推进农业供给侧改革作出全面部署，在解决“三农”问题过程中充分发挥了领导核心作用。③各民主党派通力合作致力于农业改革，积极参与农业农村发展方针政策的制定和执行。人民政协通过政治协商、参政议政，为农业供给侧改革建言献策。
【自主论证·科学精神】
1．人民代表大会与人民政协的比较
比较项
人民代表大会
人民政协
区别
性质
国家权力机关
中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
职能
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
比较项
人民代表大会
人民政协
区别
监督效力
具有法律约束力，通过立法监督、执法监督和工作监督进行，工作监督主要是听取工作报告和汇报、质询、视察调查等
属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评
产生方式
人大代表由民主选举产生
政协委员是通过民主协商推荐产生的
联系
都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率
2．民主党派与人民政协的关系
(1)民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。
(2)人民政协既包括中国共产党和民主党派，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
(3)民主党派是人民政协的重要组成单位，人民政协是民主党派发挥作用的重要平台。充分发挥民主党派在人民政协协商民主中的作用，对于巩固和完善我国基本政治制度，进一步推动社会主义民主政治建设具有重要意义，对于增强民主党派自身活力和促进政协工作的开展也具有不可替代的价值。
【探究总结·政治认同】
区分人民政协的三个职能
职能
含义
政治协商
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商
民主监督
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
职能
含义
参政议政
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
注意点
①政治协商一般是在决策之前征求意见，民主监督一般是在决策之后的建议和批评，参政议政一般是指主动建议
②参政议政不是执政，也不是联合执政
③参政议政包括政治协商和民主监督的全部内容和形式，是政治协商和民主监督的拓展和延伸
总结：人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政等职能。
1．一篇名为《法学博士生维权：我为什么起诉抖音、多闪侵犯我的隐私权？》的文章在微博、知乎等社交平台引发广泛关注。针对公民个人信息的合法权益的保护，政协委员可以
(　　)
①就个人信息保护问题约谈相关方面的运营商　②对政府在公民信息保护方面的工作进行质询　③积极进行社会调研，写成相关报告或提案　④就信息安全问题提出建议，进行民主监督
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D　
【解析】政府部门可以就个人信息保护问题约谈相关方面的运营商，①错误。人大代表可以对政府在公民信息保护方面的工作进行质询，②错误。针对公民个人信息的合法权益的保护，政协委员可以积极进行社会调研，写成相关报告或提案，也可以就信息安全问题提出建议，进行民主监督，③④正确。故选D。
2．2020年5月22日，李克强总理在十三届全国人大三次会议上说，“我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。”这说明
(　　)
①民主党派具有法律赋予的参政权　②政协委员在全国人大享有审议权　③人民政协工作要聚焦党和国家中心任务　④政协行使民主监督、参政议政等职能
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．【答案】D　
【解析】政府工作报告请政协委员提出意见，说明人民政协工作聚焦党和国家中心任务、履行民主监督和参政议政等职能，③④符合题意；①混淆了民主党派与政协委员，错误；政协委员提出意见不等于享有审议权，②不符合题意。
框题小结
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知识体系
对点精练
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素养达成
考点
中国特色社会主义政党制度的地位
1.
习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这一新型政党制度
(　　)
①是社会主义民主制度的重要形式　②是社会主义协商民主的组织机构　③是全体公民当家作主的制度保障　④有利于实现广大人民的根本利益
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【解析】中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是社会主义民主制度的重要形式，有利于实现广大人民的根本利益，①④符合题意；政党制度不是社会主义协商民主的组织机构，②表述错误；全体公民当家作主表述错误，应该是人民当家作主，③不选。故选B。
考点
中国共产党与民主党派的关系
2．习近平总书记在党外人士座谈会上讲话强调，各民主党派、工商联、无党派人士要把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，凝聚共识，主动担当，引导广大成员和所联系群众坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，为保持我国经济持续健康发展作出新的更大贡献。由此可见(　　)
①中国共产党赋予民主党派参政议政的权力　②民主党派要自觉接受中国共产党的政治领导　③坚持中国共产党的领导是我国多党合作的根本准则　④民主党派是推进中国特色社会主义事业的重要力量
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】“各民主党派、工商联、无党派人士要把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，凝聚共识，主动担当”，由此可见民主党派要自觉接受中国共产党的政治领导，民主党派是推进中国特色社会主义事业的重要力量，②④符合题意。民主党派参政议政的权力是法律赋予的，①错误。遵守宪法和法律是我国多党合作的根本活动准则，坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，③错误。故选C。
考点
人民政协的性质和地位
3.
2020年5月27日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。关于人民政协，理解正确的是
(　　)
①人民政协是国家监督机关，积极履行民主监督的职责　②人民政协是专门协商机构，建言不决策、参政不行政　③政治协商是人民政协必须恪守的根本政治原则和活动准则
　④人民政协是人民民主的重要实现形式和协商民主的重要渠道
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】人民政协是人民民主的重要实现形式和协商民主的重要渠道，是专门协商机构，建言不决策、参政不行政，②④正确且符合题意；人民政协是爱国统一战线的组织，不是国家机关，①错误；遵守宪法和法律是人民政协必须恪守的活动准则，③错误。故选D。
考点
人民政协的职能
4.
为推动提案工作提质增效，某县人民政协采取了如下做法。
坚持把“请进来教”和“走出去学”相结合，不断加强委员培训，以培训提素质、强能力，提升提案质量。
对委员提案严格实行“专委会初审、部门联席会议复审、主席办公会终审”的“三审制度”，确保了提案立案的严肃性、科学性、规范性。
定期召开专题提案办理协商会，邀请党政领导参会，实地视察办理落实情况听取提案委员意见建议，交流工作经验，最广泛地凝聚双方共识。
……
对于上述做法，下列理解正确的是
(　　)
①提出提案是政协委员行使国家权力的重要职责　②县人民政协在地方治理中发挥着重要作用　③实施“三审制度”对政协委员行使质询权提出了更高要求　④召开提案办理协商会有助于发挥社会主义协商民主的优势
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】为推动提案工作提质增效，该县人民政协加强委员培训并对委员提案进行审议，确保提案立案的严肃性、科学性、规范性，说明该县人民政协在地方治理中发挥着重要作用，②符合题意。该县还定期召开专题提案办理协商会，邀请党政领导参会，听取提案委员意见建议，交流工作经验，有助于发挥社会主义协商民主的优势，④符合题意。政协委员不能行使国家权力，①说法错误。质询权是人大代表的职权，③说法错误。故选C。
考点
综合考查我国的政党制度
5．阅读材料，完成下列要求。
中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会于2019年9月20日上午在京召开。习近平总书记出席大会，并发表重要讲话指出，人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。
运用人民政协性质的相关知识分析人民政协对巩固党的领导的作用。
【答案】①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，有利于中国共产党最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。②人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式、是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，有利于中国共产党科学执政、民主执政。③人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，有利于民主党派发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用(坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针)，保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和水平。(共71张PPT)
第二单元　人民当家作主
第六课　我国的基本政治制度
第二框　民族区域自治制度
1．了解我国是统一的多民族国家，掌握我国的民族关系和处理民族关系的方针。
2．掌握我国民族区域自治制度的主要内容，理解我国的宗教政策的主要内容。
探究我国处理民族关系的方针的意义，认同我国是统一的多民族国家。
网上查阅民族区域自治地方的建设成就展览，感受我国民族区域自治制度的优越性。
青少年要树立科学的世界观，树立无神论思想。
明确各民族法律地位平等；国家保护合法的宗教活动，宗教活动要在合法的范围内进行。
设疑激趣
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情景导入
1965年9月1日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，西藏自治区正式成立。9月9日举行大会闭幕式，宣告撤销最高人民法院西藏分院，成立西藏自治区高级人民法院。50多年来，西藏高院带领全区各级法院一手反对分裂、打击犯罪，一手化解矛盾、促进和谐，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，积极推进各项工作，取得了
令人瞩目的成绩。50多年的光辉岁月里，雪域高原法院人肩挑正义、手擎公正，把司法的阳光送到了大山深处、草原尽头。
探究：西藏自治区高级人民法院是自治机关吗？西藏自治区哪些机关属于自治机关呢？
提示：西藏自治区高级人民法院不是自治机关，西藏自治区的人大和政府属于自治机关。
自主学习
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释疑解惑
我国是统一的多民族国家
多元一体　
历史和文化　
命运共同体　
全国各族人民　
特别行政区
自治权
辨析：民族自治地方与一般行政地方既有相同之处，又有不同之处。
提示：正确。民族自治地方与一般行政地方一样，必须接受中央政府统辖，但它有一定的自治权。
某社区有汉、回、白、彝、傣等二十多个民族群众居住。每逢民族节日，各族群众都一起欢庆，“同过民族节，众筹百家宴”。在泼水节大家到民族团结广场相互泼水祈福，在火把节组织篝火晚会一起载歌载舞，在开斋节一起吃馓子、油香……该社区各族群众同过民族节
(　　)
①是各民族实现共同繁荣的有效途径　②体现了平等团结互助和谐的民族关系　③实现了多民族地区社区组织的自我完善　④是各民族相互尊重、文化交融的生动写照
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【解析】
“同过民族节，众筹百家宴”，这体现了平等团结互助和谐的民族关系，是各民族相互尊重、文化交融的生动写照，②④符合题意。各民族共同繁荣是在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣，社区群众同过民族节日并没有体现各民族共同繁荣，各族群众同过民族节，并不是各民族实现共同繁荣的有效途径，①不符合题意。题干只涉及社区内的各族人民共同庆祝多种民族节日，并没有体现多民族地区社区组织的完善，③不符合题意。
【答案】C
1．我国的民族关系和处理民族关系的方针
(1)我国的民族关系
①在我国56个民族中，与汉族相比，其他55个民族人口相对较少，习惯被称为少数民族。各民族都是中华民族大家庭的成员。
符合国情的民族区域自治
民族压迫　
平等团结互助和谐　
(2)处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
思考：民族平等是不是各民族之间无差别了？
提示：民族平等不等于民族无差别，并不意味着各民族之间发展程度是一样的。由于多种原因，各民族之间存在着经济、政治、文化等之间的差别，存在着事实上的不平衡。
自治权　
相互交错
自治州　
人民代表大会　
自治权
国家统一　
基本政治制度　
②意义：增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
思考：西藏自治区人民法院享有自治权，这一说法对吗？
提示：不对。自治机关享有自治权。自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关，西藏自治区人民法院不是自治机关，没有自治权。
(6)坚持和完善民族区域自治制度
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
团结进步
(2020·全国卷Ⅲ)
2019年，中央财政通过国家文物保护专项资金，非物质文化遗产保护专项资金以及中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金等相关财政转移支付，支持加强民族语言文字出版能力建设，推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展。中央财政支持
(　　)
①旨在推动民族地区文化事业发展　②凸显了民族区域自治制度的优越性　③是民族地区经济社会发展的基本保障　④体现了各民族共同发展共同富裕共同繁荣原则
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【解析】从材料中看，中央财政通过的相关财政转移支付，主要是支持加强民族语言文字出版能力建设，推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展，其目的在于推动民族地区文化事业发展，这体现出我国坚持各民族共同发展共同富裕共同繁荣原则，①④正确；材料主要体现的是我国处理民族问题的基本原则，未体现民族政策，②不符合题意；中央财政支持不是民族地区经济社会发展的基本保障，民族地区经济社会发展主要依靠民族地区人民群众的自力更生、艰苦奋斗，民族的团结、民族的凝聚力是民族地区经济社会发展的前提和保证，③错误。
【答案】B
我国的宗教政策与法律
信仰宗教　
信教　
法律规定的义务　
境外宗教　
极端行为　
社会主义　
中国共产党的领导　
整体利益　
社会进步要求　
祖国统一
辨析：我国宗教坚持独立自主自办原则阻止了宗教界开展正常的对外交往活动。
提示：错误。我国宗教坚持独立自主自办原则是指我国宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，而不是阻止宗教界开展正常的对外交往活动。
新修订的《宗教事务条例》指出，信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，践行社会主义核心价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定。这体现了我国
(　　)
①依法加强对宗教事务的管理　②依法保护公民的一切宗教活动　③要求信教群众信仰社会主义　④积极引导宗教与社会主义社会相适应
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【解析】新修订的《宗教事务条例》指出，信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，这体现了我国依法加强对宗教事务的管理，①正确；我国依法保护公民的正常宗教活动，②说法错误；我国并不要求信教群众信仰社会主义，③错误；新修订的《宗教事务条例》指出信教公民应践行社会主义核心价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定，这体现了我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，④正确。故选B。
【答案】B
重难探究|
素养初培
【情景讨论·公共参与】
为庆祝广西壮族自治区成立60周年，广西举行了隆重的庆祝大会。盛装的各族群众从四面八方而来，午后的广西体育中心洋溢着浓浓的节日气氛，长长的看台环绕成一片欢乐的海洋。六十载砥砺奋进，一甲子沧海桑田。描绘出广西的和谐大家园，各族儿女心连心、手挽手，流连忘返。建设壮美广西，共圆复兴梦想。八桂大地各族儿女意气风发，昂扬奋进。六十载春华秋实，新时代催人奋进。祝福八桂大地民族团结之花常开长盛，富民兴桂新篇章更加精彩。
怎样全面理解社会主义民族关系及处理民族关系的方针
问题1:
我国已经形成了什么样的民族关系。
_______________________________________________________
问题2：民族团结为什么很重要？
_______________________________________________________
问题3：维护民族团结是每个公民应尽的义务。在平时的生活中，你可以为维护民族团结做哪些事？
_______________________________________________________
问题提示
1．我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
2．民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
3．示例：尊重少数民族同胞的风俗习惯；不说不利于民族团结的话等。
【自主论证·科学精神】
全面理解社会主义新型民族关系
关系
平等团结互助和谐
建立原因
①我国是人民民主专政的社会主义国家，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源
②处理民族关系，我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
③民族团结是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
④我国民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系有法律保障
⑤我国实行民族区域自治制度
关系
平等团结互助和谐
巩固措施
①从国家角度而言，要坚持党的领导，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，坚持民族区域自治制度和宗教信仰自由政策
②从公民角度而言，要自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务
【探究总结·政治认同】
正确理解我国处理民族关系的方针
项目
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
含
义
中华人民共和国各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展，共同繁荣
项目
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
原
因
各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人
民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
总结：我国是一个统一的多民族的国家，始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
项目
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
注
意
点
坚持民族平等并不意味着现在已经完全实现了民族平等，民族平等并不否认当前各民族间发展程度存在差异
不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结
共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣。不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化的共同繁荣
1．广西壮族自治区成立60多年来，壮族、汉族、瑶族、苗族、侗族、仫佬族、毛南族、回族、京族、彝族、水族、仡佬族12个世居民族和其他44个民族在八桂大地上和谐相处，各民族团结奋斗，创造了广西壮族自治区60多年的巨大发展成就。材料体现出
(　　)
①共同繁荣是民族区域自治制度的核心　②民族凝聚力是经济社会发的保证　③各民族大团结是维护国家稳定的基石　④我国民族区域自治制度具有优越性
A．①③　
B．①④
C．②③　
D．②④
【答案】D　
【解析】自治权是民族区域自治制度的核心内容，①错误。广西12个世居民族和其他44个民族在八桂大地上和谐相处，各民族团结奋斗，创造了广西壮族自治区60多年的巨大发展成就，这表明了民族凝聚力是经济社会发展的保证，我国民族区域自治制度具有显著的优越性，②④正确。民族团结是社会稳定的前提和国家统一的基础，③排除。故选D。
2．60多年来，西藏实现了翻天覆地的历史性巨变，民族区域自治制度优势充分发挥，中华民族共同体意识更加牢固。要铸牢中华民族共同体意识就必须
(　　)
①增强文化认同，建设各民族共有精神家园　②贯彻民族政策，确保民族区域的高度自治　③促进民族团结，加强各民族交往交流交融　④消除民族差异，实现各民族共同繁荣发展
A．①②　
B．①③
C．②④　
D．③④
2．【答案】B　
【解析】西藏60多年来翻天覆地的历史性巨变，中华民族共同体意识增强，说明民族间要增强文化认同，建设各民族共有精神家园，促进民族团结，加强各民族交往交流交融，①③正确；“高度自治”说法错误，②排除；“消除民族差异”说法错误，④排除。故选B。
怎样认识我国的民族区域自治制度
【情景讨论·公共参与】
材料一　宁夏回族自治区成立60多年来，塞上各族儿女在党中央的领导下，守望相助，凝心聚力，顽强拼搏，各个领域、各项事业均取得了巨大成就和历史性变化。
材料二　在常州西藏民族中学，生活着几百个远离家乡的藏族学生，他们受到汉族老师们无微不至的关怀。学校开展了
“藏汉一家亲”等活动，为学生结对常州家庭，感受亲情。
问题1:
“守望相助，凝心聚力”体现我国坚持什么样的民族方针？
_______________________________________________________
问题2:
结合所学知识，谈谈材料二中的事例对我们有何启迪。
_______________________________________________________
问题提示
1．我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
2．①从材料二中的事例，我们可以看出我国是一个统一的多民族国家，我国形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。②每一个社会成员都应行动起来，自觉履行维护国家统一和民族团结的政治义务，为珍惜、巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系出一分力。
【自主论证·科学精神】
我国的民族区域自治制度
含义
是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度
内容
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级，不包括民族乡
②自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)
③核心内容：自治权
地位
是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的重要保证
特点
以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
必要性
是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，我国各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础
【探究总结·政治认同】
1．坚持民族区域自治制度的意义和要求
意义
增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责
要求
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展
2.理解我国民族关系、民族方针与民族政策的关系
?总结：我国坚持民族区域自治制度，保障各族人民当家作主。
项目
民族关系
民族方针
基本民族政策
区别
平等团结互助和谐
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
民族区域自治制度
联系
①我国民族关系是实施我国民族方针与基本民族政策的客观基础。民族方针与基本民族政策又是发展我国民族关系的指导思想和重要保证
②我国民族方针是制定基本民族政策的基础和理论依据，而基本民族政策则体现了我国的民族方针，是对民族方针的具体落实
1．发展社会主义民族关系，就要深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。下列符合这一要求的是
(　　)
①坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣　②保证少数民族居住地区都享有自治权　③支持鼓励少数民族地区群众信仰宗教　④坚持民族区域自治制度这一基本政治制度
A．①②　　
B．①④
C．②③　　
D．③④
【答案】B　
【解析】深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展，说明国家坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，坚持民族区域自治制度的这一基本政治制度，①④符合题意；民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行区域自治，②错误；我国是尊重和保护宗教信仰自由，但不支持和鼓励人民信仰宗教，③错误。
2．《宁夏日报》就宁夏回族自治区成立60周年发表评论员文章指出，最伟大的力量是同心合力，最牢固的基石是民族团结。宁夏明天要创造更大辉煌，仍然要靠各族人民共同奋斗。这是基于
(　　)
①民族团结是社会稳定的前提和发展进步的保证　②中华民族一家亲，才能同心共筑中国梦　③各民族人民都是国家的主人，都依法享有广泛的权利　④我国“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点和统一的多民族国家传统
A．①②　　
B．①③
C．②④　　
D．③④
【答案】A　
【解析】材料主要强调的民族团结的重要性，①②强调了民族团结对社会稳定、经济发展的作用，符合题目设问要求；③④与宁夏回族自治区成就的取得不构成因果关系。
框题小结
|
知识体系
对点精练
|
素养达成
考点
我国是统一的多民族国家
1．我国实行民族区域自治的前提和基础是
(　　)
A．国家统一
B．自治机关行使自治权
C．我国统一的多民族国家的历史传统
D．建立平等团结互助和谐的社会主义民族关系
【答案】A
【解析】实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的，我国实行民族区域自治的前提和基础是国家统一，A正确。B错误，自治权是我国民族区域自治制度的核心内容。C、D与题意不符。
考点
民族关系
2．2019年6月18日，“中华一家亲”海峡两岸各民族交流活动暨2019吉首鼓文化节在吉首盛大开幕，为中华人民共和国成立70周年献礼。伴随着苗族、土家族、畲族、侗族、白族、瑶族等少数民族歌手演唱的《迎客酒歌》，拉开了本次开幕式文艺会演的序幕。歌伴舞《中华一家亲》展现了56个民族守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起共同团结奋斗、共同繁荣发展的景象。举办民族文化交流活动(　　)
①是各民族实现共同繁荣的根本途径　②有利于增强中华民族的共同体意识　③是各民族相互尊重、文化交融的生动写照　④有利于形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【解析】举办民族文化的交流活动，展现了五十六个民族守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起共同团结奋斗、共同繁荣发展的景象，这说明举办民族文化的交流活动促进了各民族的和睦共处，增进了民族情感和文化认同，是各民族相互尊重、文化交融的生动写照，有利于增强中华民族的共同体意识，②③符合题意。举办民族文化交流活动不是促进民族共同繁荣的根本途径，①错误。中华人民共和国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，④错误，应为巩固和发展了社会主义民族关系。故选C。
考点
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
3．(2020·江苏卷)问冷暖，为基层群众排忧解难；话生产，与“亲戚”一起下农田忙春耕；谋发展，送去脱贫致富“金点子”……在“民族团结一家亲”活动中，新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村，共播发展的种子。这一活动
(　　)
①巩固了平等团结互助和谐的民族关系　②保证了少数民族地区享有民族自治权　③有利于实现各民族共同发展共同繁荣　④促进了少数民族地区文化的传承创新
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】本题考查各民族共同繁荣、怎样处理好民族关系、民族区域自治制度的核心等考点。民族团结一家亲活动，有利于巩固平等团结互助和谐的民族关系，①正确；材料信息不能反映“少数民族地区享有民族自治权”，②认为“保证”是错误的；“话生产”“谋发展”“共播发展的种子”等信息表明民族团结一家亲活动有利于实现各民族共同发展共同繁荣，③正确；材料中没有“文化的传承创新”相关信息，④错误。故选B。
考点
我国的宗教政策与法律
4．新修订的《宗教事务条例》提出，地方各级人民政府应当将宗教活动场所建设纳入土地利用总体规划和城乡规划；要加强对宗教财产的监督管理、规范互联网宗教信息服务等。条例的修订有利于
(　　)
①保障公民宗教信仰自由　②扩大宗教活动场所的范围　③遏制宗教商业化倾向　④支持我国宗教事业繁荣发展
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【解析】条例的修订并没有扩大宗教活动场所的范围，②排除；我国坚持宗教信仰自由政策，但并非支持和鼓励我国宗教事业发展，④不选；①③是条例修订的正确意义。故选A。
考点
综合考查民族区域自治制度
5.
阅读材料，完成下列要求。
我国民族地区在自然风貌、资源禀赋、文化传统等方面富有特色，极具发展潜力。党和国家提出，支持民族地区的发展贵在精准，重在精准，要化潜力为实力。一方面，社会事业发展和民生建设资金要向民族地区倾斜；另一方面，着力加强民族地区基础设施建设，着力培育民族地区特色优势产业，从而增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力。同时努力共建和谐社会，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、共同发展。
根据上述材料，运用“民族区域自治制度”的相关知识，说明我国是如何推动民族地区发展的。
【答案】①巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进民族地区经济社会的发展。②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。③对民族地区给予政策照顾和资金支持等，增强民族地区的发展能力。④坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。(共64张PPT)
第二单元　人民当家作主
第六课　我国的基本政治制度
第三框　基层群众自治制度
1．了解基层群众自治的含义和特点；掌握村民委员会、居民委员会的性质和主要职能。
2．理解扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，积极参与基层民主实践活动。
认同发展基层群众自治制度的必要性，坚持社会主义基本政治制度。
探究人民直接行使民主权利的内容和方式。
走访村委会或居委会，了解基层群众自治的内容，积极参与基层群众性自治活动。
设疑激趣
|
情景导入
为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，全面消除到村到户短板，自2019年8月以来，贵州省仁怀市火石镇蔡家湾村村委会发动群众“补短板”，村民自治“做主人”。该村通过实地察民情、取民意、解民忧，有力促成交通基建方面的弱项短板的补齐工作，突出基层群众在项目实施过程中的主导地位，引导群众“自己的事情自己干”。
探究：在我国，村委会是基层行政机构吗？
提示：不是。村委会是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。
自主学习
|
释疑解惑
1.
基层群众自治的含义和特点
(1)含义
我国的基层群众自治是指人民群众在城乡?__________领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使?__________，实行自我管理、?__________、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
我国基层群众自治的组织形式
基层党组织　
民主权利　
自我教育
(2)特点
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的?__________、民主参与的直接性、管理活动的?__________等特点。
基层性
自治性　
辨析：基层群众自治，就是要发挥人民群众的自治作用，不需要坚持党的领导。
提示：错误。在基层群众自治的过程中，人民群众的基层自治实践必须在城乡基层党组织的领导下进行。
2.
基层群众自治的组织形式
(1)村民委员会
①性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。
②主要职能：办理本村的公共事务和?__________，调解民间纠纷、协助维护?__________，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
③内容：村民委员会由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
公益事业
社会治安
(2)居民委员会
①性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。
②任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和?__________，调解民间纠纷，协助维护?__________，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
③内容：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
公益事业　
社会治安
思考：村(居)民委员会是基层政权机关吗？
提示：不是，村(居)民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政权机关。
(2020·江苏卷)某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑事”，一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度
(　　)
①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系
②创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利
③选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础
④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【解析】本题考查村民自治的内容、实行基层民主自治的意义、发展社会主义民主政治的基础性工程等考点。通过议事会制度化解各项难题，可以推动乡村治理体系建设，①正确；村民民主权利是相关法律确认的，村务公开并不能扩大村民民主权利，②错误；民主选举是实现村民自治的基础，议事会制度不是自己选举当家人，③不符合题意；“优良家风、守法新风、最美民风”表明议事会制度促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道，④正确。
【答案】B
1．人民群众直接行使民主权利的实践形式
(1)民主选举
作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由?__________的村民或居民选举产生。
(2)民主协商
我国城乡的基层民主协商，在街道或?__________、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿?__________的全过程。
人民群众直接行使民主权利的生动实践
本居住地　
乡镇　
基层治理　
(3)民主决策
①在农村，凡关系到村民?__________的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。
②在城市，社区?__________的民主决策通过召开居民会议进行。
(4)民主管理
①在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的?__________。
②在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。
公共利益　
公共事务
全体居民　
(5)民主监督
要防止?__________，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
以权谋私
辨析：在农村，村委会主任、副主任和委员都是由村民直接选举产生。
提示：正确。
2．发展基层民主的意义和要求
(1)意义
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义?__________建设的重要内容。
(2)要求
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的?__________工程加以推进。
民主政治
基础性
辨析：基层群众自治制度是我国的一项根本政治制度。
提示：错误。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(2020·天津卷)2019年，某市5
000多名青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组讨论等方式，累计提出1
000多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建议。将这些建议传递到有关部门的正确途径是
(　　)
A．通过参与民主协商行使提案权和决策权
B．召开民主评议会，对政府工作提出批评建议
C．列席市人大会议，直接将建议送交权力机关
D．通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关
【解析】本题主要考查公民的政治参与。某市青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组讨论等方式，提出了涉及交通便利等方面的有效建议。他们可以将这些建议通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关，作为决策的参考内容，D正确；A错误，人大代表行使提案权，相关决策机关行使决策权，民主协商是人民政协的职能；材料侧重于强调提出建议，不是民主监督，排除B；C中的“直接”说法错误。
【答案】D
重难探究|
素养初培
【情景讨论·公共参与】
党中央提出，到2020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标。
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会“十四五”时期经济社会发展主要目标中提到：社会治理特别是基层治理水平明显提高。
怎样全面认识我国的基层群众自治
问题：
运用所学的知识，说明扩大基层民主，完善村民自治制度，保障农民民主权利的必要性。
_______________________________________________________
问题提示
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。②我国是人民民主专政的社会主义国家，实行村民自治，以保证农民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。③扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
【自主论证·科学精神】
我国的基层群众性自治组织与基层政权组织的关系
1．区别：我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代表大会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的组织形式。
2．联系：一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。二是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。
【探究总结·政治认同】
比较我国农村村民自治与城市居民自治
比较
农村村民自治
城市居民自治
自治机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
比较
农村村民自治
城市居民自治
主要职能(任务)
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
比较
农村村民自治
城市居民自治
内
容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居委会成员由居民民主选举产生
决策
涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
比较
农村村民自治
城市居民自治
内
容
管理
制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径
社区大事居民定，日常事务居民管
比较
农村村民自治
城市居民自治
内
容
监督
采用村务公开、村委会定期报告工作等形式，对村民委员会和村干部的行为实行有效监督，推动了村民自治的制度化和规范化
居委会实行办事公开制度，向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
比较
农村村民自治
城市居民自治
作用
带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序
城市居民委员会在维护居民合法权益、管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用
总结：我国的基层群众性自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
1．某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门或街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定
(　　)
①彰显了社区组织的自治功能　②创新了社区组织管理形式　③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府行政效率
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A　
【解析】材料中的这一规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推进社区居民的自我管理，①③符合题意；社区组织管理形式是居民委员会，这一规定并没有创新社区组织管理形式，②说法错误；这一规定有利于减少行政机关对社区自治的干预，目的是发挥社区组织的自治功能，④说法错误。
2．M市开展了以“提、议、定、办、评”为核心的“村民说事”制度。在具备条件的行政村设“村民说事点”，召开“群众说事会”，由驻村干部、村“两委”负责人、包片领导组成工作组，定期与群众“说事”。村里重大事项都在说事会上决策，议定的事项及办理情况全部公示并全程接受监督。“村民说事”制度
(　　)
①有助于增强村民的归属感和责任感　②突显了村民在自我管理中的主体地位　③发挥了乡镇政府对村委会的领导作用　④有利于发挥村委会在基层政权中的作用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A　
【解析】本题考查村民自治。村民委员会不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质，④错误；“村民说事”制度有助于增强村民的归属感和责任感，突显了村民在自我管理中的主体地位，①②符合题意；乡镇政府和村委会不是领导与被领导的关系，③错误，排除。
发展基层民主的途径和意义
【情景讨论·公共参与】
村民自治为农村社会治理发挥过重要作用，
但随着农村经济社会急剧转型发展，
村民自治面临着诸多问题与挑战。
材料一　目前，各级职能部门和乡镇(街道)将大量的党务和政务延伸至村，加大了村级组织负担，
影响了村民自治功能的有效发挥；
一些村村干部缺少应对农村复杂的经济发展和基层社会服务与管理的经验；在乡村治理中，围绕农村公共服务工作，既有民政部门设立的“社区服务中心”，也有纪委设立的“便民服务中心”，还有政法部门设立的“社区社会服务管理站”
，多部门职能重叠，公共服务职能不能有效发挥；等等。
材料二　中央一号文件指出，各地应依据实际，积极探索村民自治的实现形式，由基层党委政府、村民自治组织、社会组织以及农村居民等多元主体协同开展乡村治理，不断创新乡村治理机制，
推动乡村治理能力现代化。浙江省金华市结合自身实际，创新乡村治理模式，如政府主导多主体协同开展乡村治理的义乌“佛堂模式”
，多元主体协同参与农村老年人居家养老服务的“金华模式”
。
问题1:
结合材料分析，目前村民自治中存在的问题？
_______________________________________________________
问题2:
针对材料一中的问题，张某说“村民自治的政治意义和地位逐渐削弱”
，请运用所学知识反驳这一观点。
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问题提示
1．党政部门与村级自治组织之间关系尚未规范和厘清；村级自治组织与村干部的管理和服务能力亟待提高；乡村治理多部门“分而治之”
，缺乏“协同共治”。
2．①作为我国基层群众自治制度的重要实践形式，
村民自治可以保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径。②实行村民自治，扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，是我国社会主义民主的基础性工程。
【自主论证·科学精神】
人民群众直接行使民主权利的生动实践
民主选举
作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来了显著变化
民主协商
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程
民主决策
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主管理
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键
民主监督
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项，都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
【探究总结·政治认同】
发展基层民主的意义
社会角度
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
公民角度
发展基层民主，有利于广大群众学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
1．在厦门市老旧小区改造提升工作中，某社区居委会开门纳谏征集“金点子”，改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民，实现共评，做到让群众满意才验收通过。该社区的做法
(　　)
①扩大了居民自治范围，便于居民意见的表达　②有利于激发社区活力，推进居民的自我管理　③彰显了社区自治功能，维护居民的切身利益　④规范了基层政权行为，提升了社区的工作效率
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C　
【解析】本题考查居民自治。该社区的做法有利于激发社区活力，推进居民的自我管理，彰显了社区自治功能，维护居民的切身利益，②③正确且符合题意；该社区的做法并未扩大居民自治范围，①错误；社区是基层群众性自治组织，不是基层政权，④错误。故选C。
2．某小区在推进社区建设中，鼓励居民参与社区共治，做到“社区小事自议、物业自管、活动自定”，走出了一条社会“微治理”的新路径，使社区建设焕发生机。这种实践探索
(　　)
①是公民参与管理国家和社会的基础　②进一步巩固了社区基层政权建设　③创新了基层民主自治的有效形式　④有助于提升社区居民的归属感
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
2．【答案】D　
【解析】“社区小事自议、物业自管、活动自定”，表明社会“微治理”创新了基层民主自治的有效形式，有助于提升社区居民的归属感，③④符合题意；行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和社会的基础，①错误；乡镇国家机关是我国国家基层政权，②错误。故选D。
框题小结
|
知识体系
对点精练
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素养达成
考点
村民自治
1．民政部等七部门联合出台的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》提出，在立约方面，确立征集民意拟定草案、提请审核、审议表决和备案公布等关键步骤；在监督落实方面，强调发挥村(居)“两委”成员、新乡贤和群众性组织的协同作用。这是基于
(　　)
①村民广泛参与是村民自治的基础　②村民是基层民主自治的主体　③协同监督提高了村民参与政治生活的能力　④拓宽村民参与渠道能汇聚群众意愿的最大公约数
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民自治的基础，①不选；材料中无论是立约(制定村规民约和居民公约)需要征集民意，还是监督落实发挥群众的协同，都体现了村民是基层民主自治的主体，②入选；本题设问要求回答村民作为基层民主自治的主体的原因(是基于)，协同监督的作用与此无关，③不选；确立征集民意拟定草案等关键步骤，说明了村民委员会发挥村民在自我管理中的主体地位，能找到群众意愿的最大公约数，④入选。故选D。
考点
居民自治
2．(2020·浙江卷)H市一些老旧小区通过成立红茶议事会、民主恳谈会，让群众深度参与小区改造中的方案设计、质量监督、纠纷调停等事务，使小区改造任务顺利完成。这种参与方式是
(　　)
①发扬社会主义民主的有效形式　②扩大公民政治权利的有效途径　③居民监督居委会工作的重要途径　④居民直接管理基层公共事务的体现
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
【答案】D
【解析】H市一些老旧小区在改造中，让群众深度参与小区改造中的方案设计、质量监督、纠纷调停等事务，属于公民直接参与民主管理的形式，是发扬社会主义民主的有效形式，①④正确；公民享有的政治权利是宪法明确规定的，不能扩大也不能减少，②错误；上述措施属于民主管理不是民主监督，③错误。故选D。
考点
发展基层民主
3．某社区在创建“全国社区服务管理创新实验区”过程中，创立了社区党工委领导下的“人大代表＋政协委员＋民情代表”议政模式。这种模式
(　　)
①丰富了基层民主形式　②扩大了人民群众的政治权利　③推进了社会主义民主政治建设　④拓宽了公民参与国家事务管理的渠道
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】②错误，题干中所涉及的议政模式并未扩大人民群众的政治权利；题干中涉及的公民参与社会事务的管理，而不是国家事务的管理，排除④；某社区创立了社区党工委领导下的“人大代表＋政协委员＋民情代表”议政模式，这种模式丰富了基层民主形式，有利于坚持党的领导，调动社区居民政治参与的积极性，有利于推进社会主义民主政治建设，①③符合题意。故选B。
考点
人民群众直接行使民主权利的生动实践
4．某地创设“阳光村务”网络监督平台，平台关注粉丝量133万人，覆盖全市237个乡镇、3
453个村(社区)，上传各类村务公开信息30.6万条，解决群众反映各类问题近万条。创设“阳光村务”网络监督平台能够
(　　)
①畅通沟通渠道，保障群众参与民主决策　②保障群众的知情权，拉近与群众的距离　③最大限度地发挥监督和服务的双重功能　④保障群众参与民主管理的基本民主权利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【解析】
“阳光村务”网络监督平台属于民主监督，不属于民主决策，①排除。“阳光村务”网络监督平台的开通，上传各类村务公开信息，解决群众反映各类问题近万条，这有利于保障群众的知情权，拉近与群众的距离，最大限度地发挥监督和服务的双重功能，②③符合题意。公民基本的民主权利是选举权和被选举权，不是参与民主管理，④排除。故选C。
考点
综合考查基层群众自治制度
5．阅读材料，完成下列要求。
“村民说事”，是浙江某县政府探索提高基层治理能力的机制创新。在近十年的实践与完善中，“村民说事”以“共商共信、共建共享”为遵循，融合了“说事、议事、办事、评事”环节，深受好评。
“村民说事”立足农村实际，县镇政府定期召开村民座谈会，了解村民的诉求，及时采取措施解决农村难题；
村委会通过召开村民会议，对村里事务进行讨论、决定，针对停电停水、垃圾处理、老年看护等公共事务，则由联村干部牵头召开相关各方参与的会议，一起商量最佳办法；
通过一事一评、联村评价、综合评价等，把民意评价作为干部考评的重要内容，增强村级权力运行透明度。2019年全县通过“村民说事”化解矛盾800起，实现农村信访同比下降31%，办理为民服务事项1.6万起，办结率99.3%。
结合材料，运用所学知识，说明“村民说事”制度是如何提升基层社会治理水平的。
【答案】①政府加强与农村群众的联系，求真务实，积极履职，为基层治理创造有利条件。②通过村民会议反映民意、集中民智，提高决策的民主性、科学性。③推进基层民主协商和民主管理，促使公共事务得到妥善处理，增强村民的自治能力。④创新民意评价方式，加强基层民主监督，保证村级权力在阳光下运行。(共13张PPT)
第二单元　人民当家作主
时政透视
第六课　我国的基本政治制度
坚持和发展“枫桥经验”
构建基层社会治理新格局近年来，国家相关部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展“枫桥经验”，不断深化基层居民自治，推进社区治理创新，扎实推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”，取得了积极成效。①一是规范选举程序，配强自治组织。完善社区(村)民主选举制度、规范民主选举程序，全国27个省份实现了居(村)民委员会换届选举统一届期、统一部署、统一指导、统一实施。
②二是创新协商形式，凝聚最大共识。深入推进社区协商，健全重要事项协商机制，有序引导居民群众在社区公共事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是用好自律规范，加强自我约束。坚持以社会主义核心价值观为引领，③指导社区(村)普遍制定居民公约、村规民约或自治章程，成为指导居民群众言行最具自发性和先导性的规范。④四是健全监督机制，保障民主权利，将居(村)务决策等纳入监督范围，定期组织居民群众开展议事协商情况评议。通过努力，逐步形成共建共治共享的基层社会治理新格局，努力建设更高水平的平安中国。
信息提取
知识对接
①一是规范选举程序，配强自治组织
人民直接选举自己信赖的当家人担任基层群众性自治组织成员，为基层社会治理奠定良好的组织基础，带领人民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
②二是创新协商形式，凝聚最大共识
充分开展基层协商，凝聚社会共识，寻求社会最大公约数，画出最大同心圆
信息提取
知识对接
③指导社区(村)普遍制定居民公约、村规民约或自治章程
制定自治章程或村规民约、居民公约是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径
信息提取
知识对接
④四是健全监督机制，保障民主权利，将居(村)务决策等纳入监督范围，定期组织居民群众开展议事协商情况评议
通过村(居)务公开，民主评议基层自治组织干部等形式，使基层自治走上制度化、规范化轨道
1．50多年前，诸暨创造了闻名全国的“枫桥经验”：小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。今天站在新的历史起点上，诸暨针对基层社会治理中出现的新情况、新问题，以德治涵养文明建设，以法治夯实社会治理根基，探索建立矛盾纠纷多元化解机制，努力打造“枫桥经验”升级版，使基层社会由“管理型”向“协商自治型”转变，构建起共建共治共享的社会治理新格局。诸暨市的做法
(　　)
①高效化解矛盾纠纷，探索了基层社会治理新的机制
②保证了社会的和谐稳定和国家的长治久安　③调动了城乡居民参与社会管理的积极性、主动性　④提高了城乡居民参与国家事务管理的能力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】①观点符合题意，题中诸暨市的做法，能够高效化解矛盾纠纷，探索了基层社会治理新机制，入选。③观点符合题意，题中诸暨市的做法使基层社会由“管理型“向“协商自治型”转变，城乡居民参与其中，积极性、主动性得到调动，入选。②观点与题意不符，题中诸暨市的做法并不能保证社会和谐稳定和国家的长治久安，排除。④观点与题意不符，题中诸暨市的做法是参与基层社会管理，而不是参与国家事务管理，排除。故选B。
2．某小区探索出一条“楼组微自治”模式，即以楼组为基层自治单元，按照居民自治原则实行楼组内居民自治的方式，收到了良好的效果。这种“楼组微自治”
(　　)
①扩大了社区自治范围，赋予了社区居民民主管理权
②发挥了社区居民在国家事务管理中的主人翁地位
③最大限度地调动了社区居民参与民主管理的积极性　④探索了社区自治新形式，将社区自治提升到新水平
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【解析】①不符合题意，没有扩大自治范围，权利是法律赋予的。②不符合题意，公民不直接管理国家事务。③符合题意，“实行楼组内居民自治的方式，收到了良好的效果”说明“微自治”最大限度地调动社区居民参与民主管理的积极性。④符合题意，这种“微自治”以楼组为基层自治单元探索了社区自治新形式，将社区自治提升到新水平。故选D。
3.
阅读材料，完成下列要求。
在解决农业发展问题上，国家投入不是万能的，有些事情还要依靠农民自己来解决。这就是从国家投入到农民需求之间“最后一公里”的问题。以灌溉为例，即使国家修建了完善的水利设施，把分散的农户协调起来使用水利设施却不容易。这需要分摊水费，需要农户协商形成共识，只要有一户想“搭便车”，就会有更多农户跟进，从而导致使用大中型水利设施的行动失败。有人称这种现象导致的干旱为“治理型干旱”，不是真的干旱，也不是现有工程无法将水灌溉到田里，而是农村基层组织涣散无力，不能组织农民分摊用水成本和护渠费用。
请结合材料并从民主管理的角度，就破解农业发展中的“最后一公里”问题提出你的建议。
【答案】①村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。破解制约农业发展问题，必须完善村委会组织，增强村委会的协调和组织能力。②直接投票选举村民委员会成员是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民应积极参与民主选举，选出有责任、有能力的当家人，促使问题的解决。③涉及公共利益的重大决策由村民会议民主决策，组织村民借助村民会议的平台，民主协商，达成共识，提升村务决策的科学性、民主性，促进决策的有效实施。④制定并遵守村规民约、自治章程，规范村干部的行为并运用民主的办法来管理相关事务，使各种问题的解决有理有据可寻。

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