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(共24张PPT)
为建设廉洁政治，深化国家监察体制改革，2018年3月11日，第十三届全国人大通过了《中华人民共和国宪法修正案》，增加国家机构----监察委员会。
2018年3月18日，第十三届全国人民代表大会第一次会议选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。
2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌
你知道监察委员会是什么性质的国家机关吗？它的工作内容？它有哪些职责？它的监督对象是谁？
6.4
国家监察机关
2021年2月21日，据中央纪委国家监委网站消息：贵州省政协原主席王富玉涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监察委员会纪律审查和监察调查。
一、行使监察权的机关
《中华人民共和国宪法》第一百二十三条规定：中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
《中华人民共和国监察法》第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
新知讲解
1.监察委员会的性质？
监察机关的产生、构成及分工
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
2.我国监察机关的构成和分工
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
3.监察委员会的产生
情境一：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
情景二：监察委员会是行使国家监察职能的专职机关，对所有行使公职权力的公职人员进行监察。对监察机关与其他部门的关系，同学们有不同的认识：
王宇：虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
李俊：监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
（1）你是否同意他们的观点？阐明理由。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
(3)监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
4.监察委员会如何行使职权？
二、监察机关的职责
监察机关的职责
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（1）监督职责
1、监察机关的职责
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
（2）调查职责
方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
（3）处置职责
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理
行使了调查职责
省监委决定立案调查，开展大量谈话、外围取证等活动
行使了处置职责
行使了监督职责
某省属国有企业董事长郭某
拓展空间
思考：监察委员会谁来管？
谁来监督监察委？
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。
外部监督
如果将行政监察法修改为《国家监察法》，通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。尤其对于这种权力大、涉及面广的重要部门，更需要强化法律对其职权行使的有效监管。
法律监督
课堂小结
国家监察机关
行使监察权的机关
监察机关的职责
含义
监察委员会的构成
监察委员会的监察范围
国家监察机关与国家权利机关的关系：
监察机独立行使检察权：
监察委员会与其他国家机关的关系
监督职责
调查职责
处置职责
1.党的十八届六中全会首次将监察机关与人大、政府并列提出：“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。”以下对国家监察机关职能叙述正确的是（　
）
A.办理国家公职人员职务违法和职务犯罪案件
B.是依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关
C.依法行使国家的立法权、决定权、监督权、任免权
D.依法行使国家的审判权、法律检察权
A
课堂练习
课堂练习
2.十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。下列对中华人民共和国国家监察委员会的认识正确的有（　
）
①是我国新设立的国家机关
②履行政治协商，参政议政职能
③由全国人民代表大会产生
④是我国最基层的群众自治组织
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
C
课堂练习
3.十三届全国人大一次会议召开，会议审议通过了宪法修正案，将监察委员会作为国家机构正式写入宪法；会议举行了隆重的宪法宣誓仪式，国家主席习近平左手抚按《宪法》，右手举拳，进行宪法宣誓。全国人民代表大会与中央监察委员会的关系是（　
）
A.立法机关与行政机关的关系
B.分工与合作的关系
C.立法机关与司法机关的关系
D.监督与被监督的关系
D
课堂练习
4.全国人大审议通过了《中华人民共和国监察法》，监察机关依照本法对公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，使公权力始终置于人民的监督之下，用来为人民谋利益。监察法的施行有利于（　
　）
①推进依法治国方略的进程
②彻底解决贪污腐败问题
③体现其作为国家根本法的法律地位
④加强对权力运行的制约和监督
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
B

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