资源简介

练案[7]
　必修一　第三单元　收入与分配
第七课　个人收入的分配
一、选择题
1．2020年5月印发的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。这有利于(　C　)
①保证劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，推动企业发展
②实现企业发展成果由员工共享，调动劳动者的积极性和创造性
③充分释放劳动、管理、技术等生产要素参与分配的活力
④理顺企业和个人的分配关系，维护劳动者获得劳动报酬的权利
A．①②　　
B．①④　　
C．②③　　
D．③④
[解析]　按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等不属于按劳分配，①排除。员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等属于非劳动收入，不属于劳动报酬，④排除。故选C。
2．“十三五”规划在经济保持中高速增长的目标中，强调平衡性、包容性。平衡性包含了缩小城乡之间、地区之间、行业之间的差距，包容性则意味着经济发展的成果要更多地让全体人民来分享。下列选项中有利于实现“平衡性”和“包容性”目标的是(　D　)
①完善激励机制，提高劳动生产效率
②理顺分配关系，提高劳动报酬在再分配中的比重
③打破行业垄断，促进公平竞争
④完善《个人所得税法》，调节过高收入
A．①②　　
B．①④　　
C．②③　　
D．③④
[解析]　①与题意不符，不利于实现“平衡性”和“包容性”目标。②错误，应该是提高劳动报酬在初次分配中的比重，而非再分配。打破行业垄断，促进公平竞争有利于实现“平衡性”，故③入选。完善《个人所得税法》，调节过高收入有利于实现“包容性”，故④符合题意。故选D。
3．中国制造、中国创造嫦娥四号探测器成功发射、第二艘航母出海试航，国产大型水陆两栖飞机水上首飞，北斗导航向全球组网迈出坚实一步。从我国基本经济制度的角度，说明这些成就取得的原因有(　A　)
①确立按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，调动了劳动者积极性和创造性
②以公有制为主体，多种所有制经济共同发展极大地促进了社会生产力的发展
③非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
④社会保障体系的完善，提高了人们的生活水平
A．①②　　
B．①③　　
C．②④　　
D．③④
[解析]　非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不属于社会主义经济，③错误。社会保障体系的完善，保障了人们的基本生活水平，不是提高了生活水平，④错误。故选A。
4．十八大以来，党和国家把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，全力打赢打好精准脱贫攻坚战。2016年至2019年，中央财政累计安排专项扶贫资金3
843.8亿元，年均增长28.6%。下图是2016～2019年全国农村贫困人口和贫困发生率。
由此可见，到2019年(　C　)
①解决绝对贫困问题，建成全面小康社会的梦想已经实现
②消除贫困，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求
③政府加大扶贫财政投入为打赢脱贫攻坚战提供物质保障
④国家完善初次分配政策，增强人民群众的获得感幸福感
A．①③　　
B．①④　　
C．②③　　
D．②④
[解析]　根据题干图表，到2019年我国农村贫困人口和贫困发生率已经降低到很少，说明消除贫困，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，同时政府加大扶贫财政投入，为打赢脱贫攻坚战提供物质保障，②③符合题意。根据题干图表，我国农村贫困人口和贫困发生率已经降低到很少，但我国的绝对贫困问题还没有完全解决，我国建成全面小康社会的梦想还没有完全实现，①说法错误。我国贫困问题的解决，题中政府加大扶贫财政投入，是国家完善再分配政策，而不是完善初次分配政策，④说法错误。故选C。
5．2020年1月1日起，《中华人民共和国土地管理法(修正案)》正式实施。该修正案最大的亮点是在保持土地承包关系稳定并长久不变的前提下，取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的限制。该修正案的实施将进一步(　A　)
①激活农村土地要素配置，完善集体经济实现形式
②改变农村基本经营制度，保障农民集体资产权利
③巩固和完善农村经济制度体系
④推动集体土地所有权上市流转
A．①③　　
B．①④　　
C．②③　　
D．②④
[解析]　《中华人民共和国土地管理法(修正案)》修正案的实施将进一步激活农村土地要素配置，完善集体经济实现形式，巩固和完善农村经济制度体系，促进农村生产力发展，①③符合题意。该修正案的实施将进一步巩固农村基本经营制度，而不是改变农村基本经营制度，②说法错误。该修正案的实施将进一步推动集体建设用地直接进入市场流转，而不是推动集体土地所有权上市流转，④说法错误。故选A。
6．西南交通大学开展科技成果权属改革，将知识产权的70%分割给发明人，一系列科研成果加速向市场转化，让科研成果不再“躺着睡觉”。目前，该校已成立24家高科技公司，知识产权作价入股超1.3亿元。这一改革(　C　)
①是由人们劳动的性质和特点决定的
②是生产要素按贡献参与分配的体现
③调整收入分配格局，促进社会公平
④有利于让创造财富的源泉充分涌流
A．①②　　
B．①③　　
C．②④　　
D．③④
[解析]　①错误，社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。③错误，按劳分配有利于共同富裕，实现社会公平，材料中的按生产要素分配会扩大收入差距。故选C。
7．微信“打赏”是读者在微信订阅号上阅读完原创文章后，认可这篇文章并点击文章下方的“打赏”链接，支付一定的金额给作者的行为。微信公司在汇总“打赏”后，会把所得金额如数支付给文章作者。这样的“打赏”(　C　)
①增加了读者的支出，会降低读者的消费体验
②变革了原有的支付模式，能提高作者的收入
③直接增加了微信公司的收入，提高了其经营效益
④体现了社会对劳动、知识、人才和创造的尊重
A．①②　　
B．①③　　
C．②④　　
D．③④
[解析]　打赏是一种付费阅读的方式而已，并没有降低读者的消费体验，①错误。微信公司汇总打赏所得金额如数支付给文章作者，这并没有增加微信公司的收入，与经营效益无关，③错误。故选C。
8．随着互联网的发展，有很多如百度文库、豆丁网等在线分享文档的平台都需要下载券来下载所需文档，而下载券可以用积分兑换或是在线购买。这种付费文档方式(　D　)
A．完善了按劳分配制度，调动了劳动者积极性
B．会拉大收入分配差距，带来新的不公平
C．是再分配注重社会公平的重要表现
D．体现社会对劳动、知识、人才、创造的尊重
[解析]　材料中的付费文档方式属于按生产要素分配，未涉及按劳分配和拉大收入分配差距，带来新的不公平，A、B不符合题意。材料内容强调的是按生产要素分配，属于初次分配，不是再分配，也未涉及注重社会公平。C不符合题意。材料中的付费文档方式属于按生产要素分配，体现社会对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流。D符合题意。故选D。
9．《人民日报》载文指出，合理的差距能激发劳动者提高效率，不合理的差距则可能激化矛盾。现实中，不同行业之间、不同群体之间、高管与员工之间的差距仍然偏大，常引发热议。针对收入差距过大的问题，可采取的合理措施是(　D　)
①提高劳动报酬在再分配中的比重
②提高企业一线劳动者的工资水平
③逐步实现城乡基本公共服务平均化
④强化竞争，打破行业垄断
A．①③　　
B．①④　　
C．②③　　
D．②④
[解析]　收入差距过大，影响公平，造成矛盾，因此要缩小收入差距过大问题，应提高企业一线劳动者的工资水平，使劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，维护劳动者合法权益；同时要强化竞争意识，打破行业垄断，实现公平竞争，缩小行业之间的收入差距，实现社会公平，②④符合题意。应该提高劳动报酬在初次分配中的比重，以缩小收入差距，①错误。要逐步实现城乡基本公共服务均等化，而不是平均化，③错误。故选D。
10．随着乡村旅游的人气越来越旺，闲置农房变身成诗意民宿的同时，生态农业和农产品加工业也迅速发展起来。“共享农房”作为短期的房屋租赁模式，它的出现(　A　)
A．提高了资源利用效率，促进供需平衡
B．改变了农村土地公有制的性质
C．是国家进行科学宏观调控的必然结果
D．使农民通过按劳分配增加收入
[解析]　“共享农房”作为短期的房屋租赁模式，它的出现提高了资源利用效率，促进供需平衡，A符合题意。“共享农房”作为短期的房屋租赁模式，改变的是消费方式，不能改变农村土地公有制的性质，B说法错误。“共享农房”作为短期的房屋租赁模式，是市场调节的必然结果，不是国家进行科学宏观调控的必然结果，C说法错误。
“共享农房”作为短期的房屋租赁模式获得的收入，属于农民按生产要素分配，不是通过按劳分配增加收入，D说法错误。故选A。
11．股权激励主要是通过附条件给予员工部分股东权益，从而与企业形成利益共同体。目前，央企控股的91户上市公司实施了股权激励措施。实施股权激励一年以上的企业营业收入平均年均增长率达到16.7%。这说明(　B　)
A．股权激励是提高经济效率的关键
B．合理的分配制度有利于提高效率
C．提高效率是收入分配的物质前提
D．股权激励有利于增加员工的收入
[解析]　科技和管理是提高经济效率的关键，A说法错误。材料主要说明合理的分配制度有利于提高效率，未涉及提高效率是收入分配公平的物质前提，排除C。材料主要说明合理的分配制度有利于提高效率，未强调股权激励有利于增加员工的收入，排除D。故选B。
12．党的十九届四中全会提出，要鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制……这是中央首次在公开场合提出数据可作为生产要素按贡献参与分配。数据作为生产要素参与分配(　C　)
①表明数据是生产力中最具决定性的力量，对企业利润的生成作出重要贡献
②顺应了数字经济发展的趋势，会引导企业重视数据要素的投入
③是对数据要素所有权合理性、合法性的确认，会缩小收入差距
④要防止商家滥用数据搞不正当竞争
A．①②　　
B．①③　　
C．②④　　
D．③④
[解析]　人是生产力中最具决定性的力量，①错误。数据作为生产要素参与分配可能扩大收入差距，③错误。数据作为生产要素参与分配顺应了数字经济发展的趋势，会引导企业重视数据要素的投入。另外，要防止商家滥用数据搞不正当竞争。②④正确。故选C。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
材料一　据国家统计局的数据，2019年上半年我国GDP为450
933亿元，同比增长6.3%。居民收入及消费支出均呈现平稳增长趋势，且消费结构进一步改善(如下图)。另外，全国网上零售额48
161亿元，同比增长17.8%。
材料二　根据“十三五”规划，2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。优化收入分配，缩小收入差距，是推动消费升级，体现社会公平的基础。今年以来，不少人的工资单发生了变化，多数央企高管的工资缩水了，部分央企全员降薪了，近4
000万机关事业单位人员的工资开始调整了，330多万乡村教师也将迎来“最无争议的涨薪”。确保居民稳定增收的同时，着力缩小城乡之间、群体之间、行业之间的收入差距，还需要从深化财税体制改革，进一步健全完善薪酬分配、社会保障制度等方面综合施策。
(1)说明材料一所反映的经济信息。
(2)结合材料二，运用经济生活知识，分析我国应如何缩小收入差距。
[答案]　(1)经济信息：①国民经济持续增长，人均可支配收入和消费支出增加。②消费结构改善，教育文化娱乐等发展和享受资料的比重上升。③网上零售额逐渐增加。
(2)①大力发展经济，是解决收入分配公平的根本措施。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。③增加居民收入，着重保护劳动所得鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，这是实现社会公平的重要举措。④要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
[解析]　第(1)问为图表题。具体解答本问考生可根据图表题的答法对表中内容进行纵比来回答：根据材料信息“2019年上半年我国GDP为450
933亿元，同比增长6.3%。居民收入及消费支出均呈现平稳增长趋势”说明国民收入持续增长，人均可支配收入和消费支出增加。根据图表信息可知：消费结构改善，教育文化娱乐等发展和享受性资料消费的比重上升。材料信息“全国网上零售额48
161亿元，同比增长17.8%”说明网上零售额增加。第(2)问为措施类主观题，具体解答本题考生可结合材料二运用实现收入分配公平的措施来组织答案：根据材料信息“2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番”说明大力发展经济，是解决收入分配公平的根本措施。材料信息“优化收入分配，缩小收入差距，是推动消费升级，体现社会公平的基础”说明要坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。材料信息“不少人的工资单发生了变化，多数央企高管的工资缩水了，部分央企全员降薪了，近4
000万机关事业单位人员的工资开始调整了”说明增加居民收入，保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持经济发展与居民收入增长同步。材料信息“着力缩小城乡之间、群体之间、行业之间的收入差距，还需要从深化财税体制改革，进一步健全完善薪酬分配、社会保障制度等方面综合施策”说明促进收入分配更加合理，扩大中等收入群体，调节过高收入，整顿非法收入。
14．阅读材料，完成下列要求。
从2020年3月开始，我国不少地方政府启动消费券发放工作。截至2020年5月8日，一共有28个省市，170多个地市累计发放了190多亿元消费券，消费券种类形式多样，线上线下齐发，覆盖餐饮、百货、文旅、汽车、爱心扶贫等领域。
在消费券的吸引下，市民走进实体店，开启“线下选购、线上支付、在线补贴”的消费新模式。在消费券发放后，多家大型商场(综合体)的日营业总额恢复到2019年同期的85%左右。
结合材料和所学经济知识，说明发放消费券对经济社会发展的积极影响。
[答案]　①降低居民消费成本，提振居民消费信心，释放消费潜能，增强消费对经济发展的基础性作用，促进经济发展。
②促进社会生产规模扩大，刺激相关产业发展，带动经济复苏。
③减轻低收入群体的生活压力，促进社会公平。(考生如从其他角度作答，言之有理即可)
[解析]　本题以我国不少地方政府启动消费券发放工作为话题设置相关情境，从经济生活角度设置相关问题，考查考生对影响消费的因素、消费对生产的反作用、实现收入分配的公平等知识的把握，考查学生政治认同、法治意识、公共参与的核心素养，培养思考的兴趣和品质，激发公民政治责任感。(共54张PPT)
必修一
经济生活
第七课　个人收入的分配
第三单元　收入与分配
1
备考向导·理思路
2
考点梳理·固基础
3
核心突破·释疑点
1
备考向导·理思路
2
考点梳理·固基础
考点剖析
(一)分配制度
1．我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性
(1)根本原因：我国总体______________低、发展不平衡、多层次性。
(2)决定因素：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的________________。
生产力水平
基本经济制度
2．按劳分配
(1)地位：社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在所有分配方式中占________地位。
(2)基本内容和要求：在__________经济中，在对______________作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配______________，多劳多得，少劳少得。
(3)客观必然性：由我国现实的____________决定。
前提：__________________。
公有制
社会总产品
个人消费品
经济条件
生产资料公有制
主体
物质基础：社会主义公有制条件下__________的发展水平。
直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。
(4)作用：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进____________的发展；是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、____________的社会地位。
特别提醒：在公有制经济中对劳动者起保障作用的福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，属于非按劳分配，因此按劳分配的范围是公有制经济，但公有制经济中不都是按劳分配。
生产力
社会生产
平等分配
3．多种分配方式并存
(1)在我国社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，还要____________、资本、土地、知识、技术、管理、________等生产要素__________________________________的机制。
(2)健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，有利于让____________的活力竞相迸发，让____________________的源泉充分涌流，推动________________，促进____________。
健全劳动
数据
由市场评价贡献、按贡献决定报酬
一切要素
一切创造社会财富
资源优化配置
经济发展
(二)效率与公平
1．收入分配公平
(1)主要表现
____________________，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的____________需要。
(2)意义
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
收入分配相对平等
基本生活
(3)举措
第一，根本方法：大力发展生产、提高经济效率、增加社会财富。
第二，制度保证：坚持和完善________________________________
的分配制度。
第三，增加居民收入，要坚持__________，着重保护__________，增加_________特别是____________劳动报酬，提高___________在初次分配中的比重，在经济增长的同时实现____________同步增长，在劳动生产率提高的同时实现____________同步提高。
按劳分配为主体、多种分配方式并存
多劳多得
劳动所得
劳动者
一线劳动者
劳动报酬
居民收入
劳动报酬
第四，要促进收入分配更________、更________。要履行好政府__________调节职能。重视发挥______________作用，发展________等社会公益事业。
[记忆小窍门]
实现收入分配公平
收入分配要公平，相对平等才能行。
收入差距悬殊大，制度保证无牵挂。
两个比重和同步，劳动所得要保护。
加强调节再分配，效率公平要兼顾。
合理
有序
再分配
第三次分配
慈善
2．做大蛋糕的同时分好蛋糕
(1)________是第一要务，我们要坚定走社会主义市场经济的发展道路，全面深化改革开放，不断把蛋糕________；我们的发展是________________的发展，发展为了________、发展依靠________、发展成果由________共享。
(2)发展社会主义市场经济必须处理好____________与____________的关系，既要提高________，又要促进________。
发展
做大
以人民为中心
人民
人民
人民
做大蛋糕
分好蛋糕
效率
公平
易错辨析
【易错1】实行按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬
分析：按劳分配的基本内容和要求是：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。但在社会主义市场经济条件下，企业的经营状况不同、经济效益不同，个人收入分配也存在差异，因此，同样是在公有制企业中，不同企业付出了同等劳动的劳动者，劳动报酬也可能不同。
【易错2】工人的工资收入都属于按劳分配
分析：公有制企业(包括国有企业、国有控股企业、股份合作制企业)工人的工资属于按劳分配，私营企业、外资企业工人的工资属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。
【易错3】农民承包土地获得的经营收入属于按土地要素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配
分析：我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。
【易错4】购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的劳动收入
分析：合法的劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种劳动报酬，包括按劳分配获得的收入、按劳动要素分配获得的收入。合法的非劳动收入是指通过劳动以外其他合法途径获得的收入，主要包括按资本、技术、管理、土地等生产要素分配获得的收入。购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法收入，但不是劳动收入，而是非劳动收入。
【易错5】提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的表现
分析：国民收入初次分配是在物质生产部门进行的，物质生产部门创造的国民收入经过初次分配分解为三部分：以税收的形式上缴给国家，形成国家集中的财政收入；以利润的形式留给企业，用于扩大再生产；以工资的形式发给劳动者个人，主要用于个人消费。因此，提高最低工资标准属于国民收入初次分配，提高最低工资标准是初次分配注重公平的表现。完善社会保障制度、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重公平的表现。
【易错6】初次分配注重效率，再分配注重公平
分析：发展社会主义市场经济，必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要促进公平，再分配要更加注重公平。
3
核心突破·释疑点
1．比较按要素分配的具体形式
核心考点一：我国的分配制度
2.按劳分配和按要素分配的区别与联系
[图解]
命题揭秘：本考点近几年高考出题并不是很多，但作为我国分配制度的基础理论，也不可忽视对其知识及相关热点的把握和关注。最常见的考法是对各种分配方式的含义与作用进行考查，题目难度适中。一种考法是列举生活实例，点明个人收入构成，由考生分析判断属于哪种个人收入分配方式。另一种更容易出现的考法是结合社会发展，在课本知识之外延伸考查一些时事关注的新名词、新提法，如劳动收入、非劳动收入、财产性收入、土地使用权流转等。
命题点　我国现阶段的分配制度
(2020·新课标全国卷Ⅰ，15)信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为
(　　)
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力　②数据是最具流动性的基础性资源　③数据的所有权和使用权可以分离　④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
典例
1
B
[解析]　数据之所以被列为生产要素之一，是因为其在经济社会中的作用越来越重要，即其广泛融入生产过程，对提高生产效率的作用越来越突出，①④符合题意。②③两个选项说法正确，但并不能表现出数据在经济社会中的独特作用，不能作为数据被列为生产要素的原因，②③不符合题意。故选B。
〔变式训练1〕
党的十九届四中全会提出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。这是党中央首次提出将数据作为生产要素参与收益分配，是一个重大的理论创新。这一创新有利于
(　　)
①完善我国基本经济制度，加快释放数据红利　②引导企业重视数据要素，推动数字经济发展　③调整我国收入分配格局，缩小收入分配差距　④完善再分配调节机制，维护社会的公平正义
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
A
[解析]　将数据作为生产要素参与收益分配，有利于完善我国基本经济制度，加快释放数据红利，有利于引导企业重视数据要素，推动数字经济发展，①②符合题意。将数据作为生产要素参与收益分配，一定程度上会拉大收入分配差距，而不是缩小收入分配差距，③排除。将数据作为生产要素参与收益分配属于初次分配，而不是再分配，也不利于社会公平，④错误。故选A。
分配方式的判断方法
(1)依据范围：按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内属于其他分配方式。
(2)依据分配尺度：凭借劳动获得的收入是劳动所得；凭借管理、技术、信息等获得的收入是按生产要素分配所得。
(3)依据形式判断：工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入。
1．收入分配公平的作用和意义
核心考点二：蛋糕做大与蛋糕分好
特别提醒：收入分配公平不是收入分配绝对平等，与平均主义有根本区别。共同富裕不等于同时富裕，也不等同于同步富裕。
3．国民收入的初次分配和再分配
(1)国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。
物质生产部门创造的国民收入经初次分配分解为三部分：一部分以税金形式上缴国家，形成国家集中的财政收入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；一部分以企业基金或农村集体经济基金的形式留归企业或农村集体经济组织，由企业或农村集体经济组织支配，用于发展生产、集体福利、职工奖励等；一部分以工资形式分配给劳动者个人，由劳动者个人支配和使用。
(2)国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配，即政府以社会管理者的身份，主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节物质生产部门与非物质生产部门之间、城乡之间、地域之间、不同群体之间的收入关系，以保障国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者的基本生活水平。如科教文卫支出、行政管理和国防支出、社会保障支出都是通过国民收入的再分配来实现的。
国民收入的分配过程可以用以下图示表示(以企业创造的国民收入为例)：
命题揭秘：近年来随着习近平新时代中国特色社会主义理论的落实和和谐社会的构建，本考点考查的可能性明显加大。特别是如何维护社会公平显得更加突出，试题难度较大。出题素材多贴近中央与地方的政策、方针、措施或选取典型图表材料，有的试题考查对公平的理解，有的考查国家重视公平问题的原因，而更常见的出题角度是考查实现公平的措施，尤其是从“两个合理比重、两个同步”角度进行考查；同时再分配实现公平的举措也一直是高考的热点，比如规范隐性收入等新表述要多加关注。
命题点1　对于收入公平问题的考查
阅读材料，完成下列要求。
目前，我国商品和服务价格已经由原来的97%以上由政府定价，转变为97%以上由市场定价。但是同商品市场相比，我国要素市场还存在发育不充分、要素流动存在体制机制障碍、要素价格传导机制不畅等问题。
2020年4月发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，加快要素价格市场化改革。推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。完善要素市场价格异常波动调节机制，加强要素领域价格反垄断工作；健全要素市场运行机制，健全科技成果交易平台。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策。
典例
2
结合材料和所学经济知识，说明构建更加完善的要素市场化配置体制机制的积极影响。
[解析]　本题以我国加快要素价格市场化改革，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。解答本题需要考生对材料中《意见》提出的具体措施进行充分解读，从中提取出关键性的信息，然后结合所学知识进行分析作答即可。
[答案]　①规范政府定价行为，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(或“正确处理政府与市场的关系”)，使价格及时反映市场供求关系的变化。②促进要素合理流动，提高要素配置效率，激发经济发展潜能(或“让各类生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”)。③激发技术供给活力，促进科技成果转移转化。④加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，保障不同市场主体平等获取生产要素。⑤发挥收入分配政策的激励导向作用(或“尊重知识、人才与创造”)，充分调动广大科技人员积极性创造性。
〔变式训练2〕
阅读材料，完成下列要求。
党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。
《决定》指出，要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。
同时明确要“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制”，这是中央首次在公开场合提出数据可作为生产要素按贡献参与分配。数据作为生产要素参与分配，某种角度上可以看作技术参与分配在逻辑与发展趋势上的一个延续，有着深远的意义。
结合材料，运用经济生活知识，分析数据作为生产要素参与分配的现实意义。
[答案]　①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，让一切创造财富的源泉充分涌流。③有利于坚持创新驱动发展战略，促进科技进步与创新，促进产业结构升级，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。④有利于增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
[解析]　本题以十九届四中全会通过的《决定》为背景材料，考查经济生活相关知识。可结合材料，从有利于完善我国的基本经济制度、提高市场资源配置效率、坚持创新驱动发展战略，促进科技进步与创新、增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要等方面，分析数据作为生产要素参与分配有着深远的意义。
命题揭秘：近几年没有单独考查此知识点的高考题，但结合其他知识点，如财政、税收、宏观调控、新发展理念等，围绕公平问题进行考查，仍是常见考法之一。所以，仍要重点加以关注，掌握好蛋糕做大与蛋糕分好的关系“是什么”“为什么”“怎么做”的知识，答题时做到灵活运用。出题最常见的考法是以具体生活事例为素材，引用产品如何分配的事例材料，以体现说明类或方法措施类试题考查效率与公平的关系。
命题点2　蛋糕做大与蛋糕分好
我国分配制度建设正呈现出新亮点。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、自愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。下列对第三次分配的理解正确的是
(　　)
①弥补社会保障制度的缺漏，促进收入分配更加公平
②促进收入分配的均等化，实现共同富裕的目标
③提倡效率优先兼顾公平，激发各种生产要素的活力
④提倡奉献精神回报社会，提升公众社会责任与社会公德
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
典例
3
B
[解析]　“收入分配的均等化”说法错误，况且第三次分配是通过多种方式济困扶弱，这说明第三次分配的对象是特定群体，而不是促进收入分配的均等化，②排除。第三次分配是“社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、自愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。”与效率优先无关，③排除。故选B。
〔变式训练3〕
2020年3月30日，中共中央、国务院出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出要发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体等获取生产要素，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现要素配置。这一意见的实施
(　　)
①是建设统一开放竞争有序市场体系的内在要求　②能够推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革　③能够激发活力，提高效率，缩小收入分配差距　④要求能由市场形成价格的都交给市场，政府不得干预
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
A
[解析]　材料中意见的实施有利于建设统一开放竞争有序市场体系，能够推动经济发展质量变革、效率变革、为经济发展注入动力，①②符合题意。生产要素参与分配，一定程度上会拉大收入差距，不利于社会公平，“缩小收入分配差距”说法错误，③排除。“政府不得干预”说法错误，政府可进行价格调控，④排除。故选A。
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考情解读·立标杆
命题点
考向扫描
真题举例
命题方向
个人收入的分配
考向1　分配制度
2020·新课标全国卷Ⅰ，15
重点考查收入分配方式对效率、公平的影响，把蛋糕做大与把蛋糕分好的关系以及实现收入分配公平的措施等知识
考向2　效率与公平
近五年未考查
智慧备考：备战2022年高考要从以下几个方面入手：(1)知识方面：重点理解收入分配方式对效率、公平的影响，把蛋糕做大与把蛋糕分好的关系以及实现收入分配公平的措施。(2)能力方面：考生要注意培养通过分析、比较、理解相关经济现象，认识事物本质的能力。(3)热点方面：要注意结合共享发展理念、精准扶贫等理解收入分配公平的意义和措施。
国家收入的分配
考向3　国家财政
2020·课标全国卷Ⅰ·132018·课标全国卷Ⅱ·382017·课标全国卷Ⅰ·162016·课标全国卷Ⅲ·13
主要结合国家新出台的宏观调控政策，重点考查财政、税收的作用以及影响财政收入的因素等知识
考向4　征税与纳税
2020·课标全国卷Ⅲ·132019·课标全国卷Ⅱ·132018·课标全国卷Ⅱ·14
智慧备考：备战高考时，对于本命题点考生要注意以下几点：(1)从知识的考查上看，2022年课标全国高考可能立足于宏观财政政策的实施背景内容，考查财政收入和财政支出的关系、财政的作用及扩大财政赤字的必要性。(2)从试题类型上看，2022年课标全国高考试题可能以措施类和意义类为主，主要考查财政和税收在调节生产、优化资源配置、扩大消费、维护社会公平方面的作用。(3)从热点上看，考生要注意结合中共中央全面深化改革领导小组关于深化财税体制改革的决定和要求，深入理解财政和税收在促进经济发展、建设生态文明、促进社会和谐中的作用，加深对财税体制改革必要性和重要性的认识。
第七课　个人收入的分配
备考向导·理思路
考
情
展
示
素
养
目
标
核
心
线
索
术
语
必
背
1.分配制度：生产决定分配、按劳分配及其作用、我国多种分配方式并存2．把蛋糕做大与把蛋糕分好：收入分配方式对效率、公平的影响，提高效率、促进公平
政治认同：我国的分配制度是由社会主义初级阶段的生产力状况和生产资料所有制决定的，为我国实现社会公平提供了重要的制度保证，有利于促进生产力的发展，通过学习，我们要进一步增强对这一制度的政治认同科学精神：正确认识多种分配方式的地位和作用，正确认识把蛋糕做大与把蛋糕分好，正确认识我国的扶贫工作是一个长期的过程法治意识：树立依法维护各类产权的法治意识
1.一个制度：社会主义初级阶段的分配制度2．一对关系：正确认识和处理把蛋糕做大与把蛋糕分好的关系3．三个举措：实现社会公平的三个重要举措
1.实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度2．坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措3．发展社会主义市场经济必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要促进公平
考点梳理·固基础
考点剖析
(一)分配制度
1．我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性
(1)根本原因：我国总体生产力水平低、发展不平衡、多层次性。
(2)决定因素：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
图示
2．按劳分配
(1)地位：社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在所有分配方式中占主体地位。
(2)基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(3)客观必然性：由我国现实的经济条件决定。
前提：生产资料公有制。
物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平。
直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。
(4)作用：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展；是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
特别提醒：在公有制经济中对劳动者起保障作用的福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，属于非按劳分配，因此按劳分配的范围是公有制经济，但公有制经济中不都是按劳分配。
3．多种分配方式并存
(1)在我国社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，还要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、_数据__等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
(2)健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
(二)效率与公平
1．收入分配公平
(1)主要表现
收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。
(2)意义
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
(3)举措
第一，根本方法：大力发展生产、提高经济效率、增加社会财富。
第二，制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
第三，增加居民收入，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加_劳动者__特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
第四，要促进收入分配更合理、更有序。要履行好政府再分配调节职能。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
[记忆小窍门]
实现收入分配公平
收入分配要公平，相对平等才能行。
收入差距悬殊大，制度保证无牵挂。
两个比重和同步，劳动所得要保护。
加强调节再分配，效率公平要兼顾。
2．做大蛋糕的同时分好蛋糕
(1)发展是第一要务，我们要坚定走社会主义市场经济的发展道路，全面深化改革开放，不断把蛋糕做大；我们的发展是以人民为中心的发展，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(2)发展社会主义市场经济必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要促进公平。
易错辨析
【易错1】实行按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬
分析：按劳分配的基本内容和要求是：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。但在社会主义市场经济条件下，企业的经营状况不同、经济效益不同，个人收入分配也存在差异，因此，同样是在公有制企业中，不同企业付出了同等劳动的劳动者，劳动报酬也可能不同。
【易错2】工人的工资收入都属于按劳分配
分析：公有制企业(包括国有企业、国有控股企业、股份合作制企业)工人的工资属于按劳分配，私营企业、外资企业工人的工资属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。
【易错3】农民承包土地获得的经营收入属于按土地要素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配
分析：我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。
【易错4】购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的劳动收入
分析：合法的劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种劳动报酬，包括按劳分配获得的收入、按劳动要素分配获得的收入。合法的非劳动收入是指通过劳动以外其他合法途径获得的收入，主要包括按资本、技术、管理、土地等生产要素分配获得的收入。购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法收入，但不是劳动收入，而是非劳动收入。
【易错5】提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的表现
分析：国民收入初次分配是在物质生产部门进行的，物质生产部门创造的国民收入经过初次分配分解为三部分：以税收的形式上缴给国家，形成国家集中的财政收入；以利润的形式留给企业，用于扩大再生产；以工资的形式发给劳动者个人，主要用于个人消费。因此，提高最低工资标准属于国民收入初次分配，提高最低工资标准是初次分配注重公平的表现。完善社会保障制度、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重公平的表现。
【易错6】初次分配注重效率，再分配注重公平
分析：发展社会主义市场经济，必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要促进公平，再分配要更加注重公平。
核心突破·释疑点
核心考点一：我国的分配制度
1．比较按要素分配的具体形式
对应形式
是否属于劳动收入
按资本要素分配
储蓄存款利息、股息或股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
否
按土地要素分配
是指凭借土地取得的收入，包括出租房屋获得的租金、农民转让土地承包经营权获得的收入
按管理要素分配
企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式
是
按劳动要素分配
在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入
按信息要素分配
提供市场信息、管理方案获得的收入
按技术要素分配
技术入股、专利使用、技术转让获得的收入
要具体分析
2.按劳分配和按要素分配的区别与联系
名称比较
按劳分配
按要素分配
区别
适用范围
社会主义公有制经济，包括国有经济、集体经济
社会主义市场经济
体现
体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重
地位
在我国所有分配方式中居于主体地位
是我国分配制度的重要组成部分
联系
①均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定；②是发展社会主义市场经济的客观要求
[图解]
命题探究
命题点　我国现阶段的分配制度
命题揭秘：本考点近几年高考出题并不是很多，但作为我国分配制度的基础理论，也不可忽视对其知识及相关热点的把握和关注。最常见的考法是对各种分配方式的含义与作用进行考查，题目难度适中。一种考法是列举生活实例，点明个人收入构成，由考生分析判断属于哪种个人收入分配方式。另一种更容易出现的考法是结合社会发展，在课本知识之外延伸考查一些时事关注的新名词、新提法，如劳动收入、非劳动收入、财产性收入、土地使用权流转等。
典例1
(2020·新课标全国卷Ⅰ，15)信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为(　B　)
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力
②数据是最具流动性的基础性资源
③数据的所有权和使用权可以分离
④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　数据之所以被列为生产要素之一，是因为其在经济社会中的作用越来越重要，即其广泛融入生产过程，对提高生产效率的作用越来越突出，①④符合题意。②③两个选项说法正确，但并不能表现出数据在经济社会中的独特作用，不能作为数据被列为生产要素的原因，②③不符合题意。故选B。
〔变式训练1〕
党的十九届四中全会提出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。这是党中央首次提出将数据作为生产要素参与收益分配，是一个重大的理论创新。这一创新有利于(　A　)
①完善我国基本经济制度，加快释放数据红利
②引导企业重视数据要素，推动数字经济发展
③调整我国收入分配格局，缩小收入分配差距
④完善再分配调节机制，维护社会的公平正义
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　将数据作为生产要素参与收益分配，有利于完善我国基本经济制度，加快释放数据红利，有利于引导企业重视数据要素，推动数字经济发展，①②符合题意。将数据作为生产要素参与收益分配，一定程度上会拉大收入分配差距，而不是缩小收入分配差距，③排除。将数据作为生产要素参与收益分配属于初次分配，而不是再分配，也不利于社会公平，④错误。故选A。
分配方式的判断方法
(1)依据范围：按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内属于其他分配方式。
(2)依据分配尺度：凭借劳动获得的收入是劳动所得；凭借管理、技术、信息等获得的收入是按生产要素分配所得。
(3)依据形式判断：工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入。
核心考点二：蛋糕做大与蛋糕分好
1．收入分配公平的作用和意义
角度
具体措施
社会主义本质
是中国特色社会主义的内在要求
蛋糕做大与蛋糕分好的关系
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富
分配与消费的关系
社会公平的维护，有利于缩小收入差距，提升整个社会的消费水平，扩大内需，引导生产
社会主义市场经济的基本特征
有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标
新发展理念
实现收入分配公平是贯彻共享发展理念的要求
特别提醒：收入分配公平不是收入分配绝对平等，与平均主义有根本区别。共同富裕不等于同时富裕，也不等同于同步富裕。
2．维护和实现社会公平的措施
角度
具体措施
一个制度保障
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
两个同步
坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
再分配领域
要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
蛋糕做大与蛋糕分好的关系
要处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要促进公平
3．国民收入的初次分配和再分配
(1)国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。
物质生产部门创造的国民收入经初次分配分解为三部分：一部分以税金形式上缴国家，形成国家集中的财政收入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；一部分以企业基金或农村集体经济基金的形式留归企业或农村集体经济组织，由企业或农村集体经济组织支配，用于发展生产、集体福利、职工奖励等；一部分以工资形式分配给劳动者个人，由劳动者个人支配和使用。
(2)国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配，即政府以社会管理者的身份，主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节物质生产部门与非物质生产部门之间、城乡之间、地域之间、不同群体之间的收入关系，以保障国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者的基本生活水平。如科教文卫支出、行政管理和国防支出、社会保障支出都是通过国民收入的再分配来实现的。
国民收入的分配过程可以用以下图示表示(以企业创造的国民收入为例)：
命题探究
命题点1　对于收入公平问题的考查
命题揭秘：近年来随着习近平新时代中国特色社会主义理论的落实和和谐社会的构建，本考点考查的可能性明显加大。特别是如何维护社会公平显得更加突出，试题难度较大。出题素材多贴近中央与地方的政策、方针、措施或选取典型图表材料，有的试题考查对公平的理解，有的考查国家重视公平问题的原因，而更常见的出题角度是考查实现公平的措施，尤其是从“两个合理比重、两个同步”角度进行考查；同时再分配实现公平的举措也一直是高考的热点，比如规范隐性收入等新表述要多加关注。
典例2
阅读材料，完成下列要求。
目前，我国商品和服务价格已经由原来的97%以上由政府定价，转变为97%以上由市场定价。但是同商品市场相比，我国要素市场还存在发育不充分、要素流动存在体制机制障碍、要素价格传导机制不畅等问题。
2020年4月发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，加快要素价格市场化改革。推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。完善要素市场价格异常波动调节机制，加强要素领域价格反垄断工作；健全要素市场运行机制，健全科技成果交易平台。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策。
结合材料和所学经济知识，说明构建更加完善的要素市场化配置体制机制的积极影响。
[解析]　本题以我国加快要素价格市场化改革，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。解答本题需要考生对材料中《意见》提出的具体措施进行充分解读，从中提取出关键性的信息，然后结合所学知识进行分析作答即可。
[答案]　①规范政府定价行为，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(或“正确处理政府与市场的关系”)，使价格及时反映市场供求关系的变化。②促进要素合理流动，提高要素配置效率，激发经济发展潜能(或“让各类生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”)。③激发技术供给活力，促进科技成果转移转化。④加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，保障不同市场主体平等获取生产要素。⑤发挥收入分配政策的激励导向作用(或“尊重知识、人才与创造”)，充分调动广大科技人员积极性创造性。
〔变式训练2〕
阅读材料，完成下列要求。
党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。
《决定》指出，要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。同时明确要“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制”，这是中央首次在公开场合提出数据可作为生产要素按贡献参与分配。数据作为生产要素参与分配，某种角度上可以看作技术参与分配在逻辑与发展趋势上的一个延续，有着深远的意义。
结合材料，运用经济生活知识，分析数据作为生产要素参与分配的现实意义。
[答案]　①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，让一切创造财富的源泉充分涌流。③有利于坚持创新驱动发展战略，促进科技进步与创新，促进产业结构升级，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。④有利于增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
[解析]　本题以十九届四中全会通过的《决定》为背景材料，考查经济生活相关知识。可结合材料，从有利于完善我国的基本经济制度、提高市场资源配置效率、坚持创新驱动发展战略，促进科技进步与创新、增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要等方面，分析数据作为生产要素参与分配有着深远的意义。
图示如何解答有关“公平”的试题
命题点2　蛋糕做大与蛋糕分好
命题揭秘：近几年没有单独考查此知识点的高考题，但结合其他知识点，如财政、税收、宏观调控、新发展理念等，围绕公平问题进行考查，仍是常见考法之一。所以，仍要重点加以关注，掌握好蛋糕做大与蛋糕分好的关系“是什么”“为什么”“怎么做”的知识，答题时做到灵活运用。出题最常见的考法是以具体生活事例为素材，引用产品如何分配的事例材料，以体现说明类或方法措施类试题考查效率与公平的关系。
典例3
我国分配制度建设正呈现出新亮点。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、自愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。下列对第三次分配的理解正确的是(　B　)
①弥补社会保障制度的缺漏，促进收入分配更加公平
②促进收入分配的均等化，实现共同富裕的目标
③提倡效率优先兼顾公平，激发各种生产要素的活力
④提倡奉献精神回报社会，提升公众社会责任与社会公德
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　“收入分配的均等化”说法错误，况且第三次分配是通过多种方式济困扶弱，这说明第三次分配的对象是特定群体，而不是促进收入分配的均等化，②排除。第三次分配是“社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、自愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。”与效率优先无关，③排除。故选B。
〔变式训练3〕
2020年3月30日，中共中央、国务院出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出要发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体等获取生产要素，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现要素配置。这一意见的实施(　A　)
①是建设统一开放竞争有序市场体系的内在要求
②能够推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革
③能够激发活力，提高效率，缩小收入分配差距
④要求能由市场形成价格的都交给市场，政府不得干预
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　材料中意见的实施有利于建设统一开放竞争有序市场体系，能够推动经济发展质量变革、效率变革、为经济发展注入动力，①②符合题意。生产要素参与分配，一定程度上会拉大收入差距，不利于社会公平，“缩小收入分配差距”说法错误，③排除。“政府不得干预”说法错误，政府可进行价格调控，④排除。故选A。
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