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第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关 导学案
学习目标 必备知识 1.人民如何行使国家权力；2.人民代表大会的地位、性质和职权；3. 全国人大常设机关的地位、权力;4人大代表的权利与义务。
素养目标 政治认同 通过学习，深刻认识人民代表大会是人民大家做主的国家权力机关，认同我国的根本政治制度。

科学精神 通过学习,理解全国人大的性质、地位、职权与其他中央国家机关的关系，了解其常设机关及个专门委员会，感受人大代表的职权与义务。

法治意识 通过学习,理解我国人大的地位和职权，能够对人大、人大代表的职权作出判断，形成宪法至上、法律权威的观念。

公共参与 通过学习了解人大代表的权利义务，实践中能与人大代表保持联系，提高参与实践的能力。
学习重点 全国人大的性质、地位、职权与其他中央国家机关的关系，人大代表的权利义务
学习难点 全国人大与其他中央国家机关的关系
【课前预习 自主探究】
预习任务：
一、人民行使国家权力的机关
1．人民行使国家权力的机关
(1)人民行使国家权力的机关：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于______。人民行使国家权力的机关是 和 。
(2)人民行使国家权力的方式：在我国，人民通过 选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对 负责，受 监督，代表人民统一行使 ，决定全国和各级地方的一切 事务。这意味着，人民通过选举把权力委托给自己选出的代表机关，人民代表大会必须代表人民的 ，根据人民的 行使权力。
2．全国人民代表大会
(1)性质、地位和职权：全国人民代表大会是我国的 国家权力机关。国家最高的 权、 权、 权和 权都由全国人民代表大会行使。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于 地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它 ，对它 ，受它 。
(2)全国人大的组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的_____组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
3．全国人民代表大会常务委员会
(1)性质、地位和职权：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的 ________机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的 权、 权、 权、 权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
(2)为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立___________。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
二、肩负人民重托的人大代表
1.产生：我国各级人民代表大会的代表，由 产生。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
2.权利：依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除________各项议案、_______各项决定外，还享有_______权和_______权。
3.义务：在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与_______保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的 推进工作。人大代表是人民 的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为 服务，并自觉接受人民的监督。
【课堂活动】
情景分析：
材料一：为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，完善我国学位法律制度，促进研究生教育事业发展，提升学位工作质量，按照十三届全国人大常委会立法规划部署，我部在深入调研基础上，研究形成了《中华人民共和国学位法草案（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见
材料二：第十三届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后，2021年3月11日下午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告等。大会通过关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，国家主席习近平签署第73号、第74号主席令予以公布。大会通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定。
探究一：
1. 我国人民是如何行使国家权力的？
2. 全国人民代表大会的地位和职权是什么？
3. 全国人大常委会的地位、产生、职权是什么？
情景分析：
人大代表就是要替人民着想、为人民办事。”全国人大代表、湘潭市人大常委会党组书记、常务副主任李江南介绍，自2018年起，湘潭开展人大代表接待日活动。目前已在全市70个乡镇、465个街道（社区）建成了工作室、工作站，并且建立了预安排机制、民意听取机制、分类处理机制、督办反馈机制等，推动解决了一批人民群众急难愁盼的问题。根据年初预安排，代表有计划、有安排地到工作室（站）接待群众，一般市县乡代表每年接待3次左右，国省代表接待2次左右。
探究二：结合材料，谈谈人大代表为什么“要替人民着想、为人民办事”？
总结: 归纳总结、串联整合
【易混易错】
1、人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由人民代表大会行使（ ）
2、基于我国国情，我国人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的方式。例如，县级以下人大代表采取直接选举，县及县以上采取间接选举。
3、各级人大代表享有广泛的职权，包括提案权、审议权、表决权、质询权和立法权。
【检测巩固】
1．2021年3月5日，十三届全国人大四次会议于北京召开，关于人民代表大会，下列说法正确的是（ ）
A．是我国国家行政机关 B．是我国的根本政治制度
C．是我国国家权力机关 D．是社会主义事业的领导核心
2. 十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》，修正后的宪法加入了“科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”，把党的指导思想转为国家指导思想，更好地引领全国人民实现新时代伟大梦想。这表明（ ）
①全国人民代表大会行使最高国家决定权
②要按照法定程序使党的主张上升为国家意志
③中国共产党与时俱进，确保国家发展的总方向
④全国人大的决定就是中国共产党的意志和利益
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
3.2020年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，这为保障人民群众生命健康安全筑起公共卫生安全法治防线，为各级执法、司法机关严厉打击非法交易、食用野生动物等行为提供了有力法律依据。这表明全国人大行使 ( )
A.监督权 B．任免权 C．决定权 D．立法权
4. 为分析总结防震减灾法实施成效与问题，促进国务院及其有关部门全面履行防震减灾法定职责，促进防震减灾工作法治化、规范化和现代化水平，全国人大常委会启动防震减灾法执法检查。全国人大常委会的举措是基于( )
①启动执法检查是全国人大常委会行使立法权的重要体现
②国务院由全国人大产生，对它负责，并受它监督
③启动执法检查是全国人大常委会行使监督权的必然要求
④全国人大常委会作为全国人大的执行机关，代行全国人大部分职权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5. 作为人大代表，首先要能“代”一一代表人民，为人民办事;然后要善“表”一一充分表达选民的意愿和呼声。要做到能“代”善“表”，人大代表就必须()
①认真行使决定权，对人民负责 ②密切联系群众，反映人民意愿
③增强履职意识，努力服务人民 ④模范遵守法律，监督法律的实施
①② B.①④ C.②③ D.③④
6. 为全面了解可再生能源法的实施情况，解决法律实施存在的主要问题，加快可再生能源生产和高效利用，加快推进能源结构调整，促进经济社会高质量发展，全国人大常委会2019年10月启动《可再生能源法》执法检查。人大常委会启动执法检查体现了
①我国坚持依法治国基本方略②人大常委会行使决定权
③依法治国首先是要依宪治国④人大常委会行使监督权
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
7. 阅读材料，完成下列问题。
材料一：市长向人大通报工作情况的场面见得多了，但人大代表“拷问”市长的情况却不多见。在某市人大常委会组织的一场政情通报会上，市长和副市长就轮番接受了人大代表的“拷问”。相比于普通市民，质询政府本就是法律赋予人大代表的权利，也是他们必须履行的义务。简单来说，虽然市民电视问政也有一定效果，但终归是间接推动，最终还是要通过人大代表行使法定质询权来跟进。
材料二：质询是法律赋予人大代表的一项重要职权，但在实际工作中，有的代表也想为民代言，但总觉得质询起来“势单力薄”，又怕得罪人，不愿意质询；有的对有关法律法规不熟悉，不了解，不懂得如何质询；更有甚者，怕打击报复，不敢质询，没有真正从国家政治建设的高度来认识行使人大代表的质询权的重要意义。
(1)结合材料一，作为人大代表的质询方和作为市长的受质询方，二者之间是什么关系？
(2)结合材料二，说明人大代表怎样才能充分发挥质询权应有的作用。
答案：1.C 2.B 3.D 4.C 5.C 6.C
7. (1)人大代表是人民代表大会的组成人员，作为人大代表的质询方与作为市长的受质询方，体现了人民代表大会与政府之间是监督与被监督的关系。监督者不满意，被监督者应认真反思，认真改正。
(2)作为人大代表，要增强代表意识、职责意识、人民意识、作为意识；要提高人大代表自身的综合素质，人大代表要认真学习法律法规。及时研究“一府一委两院”工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，着眼于本地实际，及时提出针对性强、有价值的质询案；人大代表要与人民群众保持密切联系，努力为人民服务，自觉接受人民的监督。
学习反思:

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