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第六课 我国的基本政治制度
第三框 基层群众自治制度 导学案
学习目标 必备知识 1.基层群众自治组织的含义；2.居委会和村委会的性质、主要职能3.村民自治和居民自治的内容和要求；4.基层民主实践的内容；5.村委会和居委会在民主管理中的作用。
素养目标 政治认同 通过学习，认同基层群众自治制度，相信基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的好制度，有其独特优势，树立制度自信。

科学精神 理解基层群众自治制度的内容，会用所学知识分析和解释村委会或者居委会的事例；会区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

法治意识 增强法制观念，依法行使民主权利。

公共参与 法治意识：搜集校规校纪、村规民约，增强依法参与政治生活的意识
学习重点 村民自治和居民自治
学习难点 村民自治和居民自治
【课前预习 自主探究】
预习任务：
一、我国基层群众自治的组织形式
1.我国基层群众自治的含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层
领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行 、自我教育、 、自我监督的 和治理模式。
2.我国基层民主的特点：与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的_________、民主参与的________、管理活动的_________等特点。
3.村民委员会的性质和主要职能：
(1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层 自治组织。
(2)主要职能：办理本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助社会治安，向人民政府反映村民的要求、意见和建议等。
(3)产生：村民委员会成员由 选举产生，向 负责并报告工作。
(4)管理途径：在农村基层治理实践中，制定___________或_________，是村民规范自己和村干部的行为，运用______的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解得_____途径。
4.居民委员会的性质和作用
（1）性质：按照居民委员会组织法，居民委员会是城市基层 自治组织。
（2）任务：维护居民的_________，办理本居住地区居民的公共事务和________，调解民间纠纷，协助维护__________，向人民政府反映居民的意见、______和提出建议等。
（3）产生：居民委员会成员由___________产生，向居民会议负责并报告工作。
（4）管理途径：居委会成员________，社区大事_______，日常事务________。
（5）意义：大大调动了广大居民参与社区建设的________，也有效提高了居民参与政治生活的_____________。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.途径：
（1）民主选举。作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民________产生。
（2）民主协商。只有本着_________的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，___________，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
（3）民主决策。在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民直接或间接参与的方式_____作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开_____进行。
（4）民主管理。依法制定________和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的________。
（5）民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应____，让每个居民后村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行____。
2.基层群众自治的意义：
（1）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义___________建设的重要内容。
（2）基层群众自治制度是我国的一项______政治制度。
（3）扩大基层民主是_____________广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的_________工程加以推进。
【课堂活动】
情景分析：
当前，疫情防控工作仍处于胶着的关键时期，越是如此，越要坚持法治、德治、自治相统一，坚持“防疫为了群众、防疫依靠群众”，泌阳县持续加强党建引领基层自治，构筑疫情防控长效机制：加强党组织对疫情联防联控工作领导，制定疫情防控“战时”村规民约(社区公约)，全面推行村(社区)网格化管理，建立“1+N”联防联控长效机制，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
探究一：1. 我国基层群众自治的概念是什么？
2. 我国农村自治组织是什么？它的性质和职能是什么？
3. 村委会是怎样产生的，它的自治内容有哪些？
情景分析：
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为我国全面深化改革提供了方向。《决定》提出，发展基层民主，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
探究二：结合材料，分析发展基层民主的政治意义。
总结: 归纳总结、串联整合
【易混易错】
1、农村村委会选举是我国公民通过直接选举参与国家事务的表现。（ ）
2、自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径。( )
3、公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,是公民参与民主决策的前提和基础。( )
4、拓宽民意反映渠道,是公民参与民主决策的前提和基础。（ ）
5、拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。( )
【检测巩固】
1．某市党委、政府高度重视居（村）民委员会换届选举工作，对选举程序、步骤、时间、选民登记、候选人条件及“九个严禁”换届纪律等进行广泛宣传，教育引导群众积极正确参与选举。为了加强监督，还邀请各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员。下列对此认识正确的是（ ）
①公民通过参加居（村）委会的选举参与国家事务管理
②基层群众自治是我国社会主义民主政治的一项重要内容
③政协委员担任监督员是履行政治协商职能的具体体现
④中国共产党是中国特色社会主义民主政治建设的领导者。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2. 习近平总书记考察上海时说，“城市治理的‘最后一公里’就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。”社区居委会是我国
A．权力机关的执行机关
B．基层群众自治性组织
C．地方国家行政机关
D．基层政权组织
3. 某地农村建立了“两个委员会”,一个是村务监督委员会,强化村务监督,实现村事村民管;一个是建立人民调解委员会,调解村民纠纷,实现“依靠群众就地化解矛盾”。“两个委员会”的建立 ( )
A.拓宽了村民自治的内容
B.是完善基层群众自治制度的积极探索
C.扩大了村民的民主监督权利
D.可以对涉及全体村民利益的事行使决定权
4. 近年来，Z市采取各种措施，保障农民工参与社区自治的权利，使农民工逐步融入城市社区。农民工参与社区自治享有的权利有
①参与居民委员会成员的选举
②参与社区公共事务的管理
③在网上发布居委会成员的家庭情况
④定期向居民委员会汇报工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5. “政社互动”全称是“政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。其内核是“凡村(居)自治事务，放手其自主管理”；“政府部门行政事务不得随意下派”。这表明
A．政府与基层群众自治组织是上下级关系
B．基层群众自治组织对产生它的政府负责
C．政社良性互动有利于促进基层民主发展
D．政府与基层群众自治组织各司其职互不干预
6. 在迎接文明城市验收过程中，如皋某村环境整治探索“党组织＋村委会＋居住点”的基层治理机制，以适度规模的共同居住生活的居住点作为党员干部服务群众、群众自治的互动平台，为推进村民自治组织向最基层延伸走出了一条新路子。这一做法
A．创新了基层政权治理模式，提高了村民自治水平
B．充分发挥党员的先锋模范作用，提升了行政管理水平
C．促进基层民众自我管理和服务，有利于人民当家作主
D．彰显了我国民主管理的优越性，扩大了村民民主权利
7. 阅读材料，完成下列问题。
近年来，国家相关部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展“枫桥经验”，不断深化基层居民自治，推进社区治理创新，扎实推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”，取得了积极成效。一是规范选举程序，配强自治组织。完善社区（村）民主选举制度、规范民主选举程序，全国27个省份实现了居（村）民委员会换届选举统一届期、统一部署、统一指导、统一实施。二是创新协商形式，凝聚最大共识。深入推进社区协商，健全重要事项协商机制，有序引导居民群众在社区公共事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是用好自律规范，加强自我约束。坚持以社会主义核心价值观为引领，指导社区（村）普遍制订居民公约、村规民约或自治章程，成为指导居民群众言行最具自发性和先导性的规范。四是健全监督机制，保障民主权利，将居（村）务决策等纳入监督范围，定期组织居民群众开展议事协商情况评议。通过努力，逐步形成共建共治共享的基层社会治理新格局，努力建设更高水平的平安中国。
结合材料，运用政治生活知识，说明如何形成共建共治共享的基层社会治理新格局。
答案：1.C 2.B 3.B 4.A 5.C 6.C
7. ①民主选举，人民直接选举自己信赖的社会贤达人士担任基层群众性自治组织成员，为基层社会治理奠定良好的组织基础，带领人民自我管理、自我服务、自我教育。
②民主协商，充分开展基层协商，凝聚社会共识，寻求社会最大公约数，划出最大同心圆。
③民主决策，通过村（居）民会议等形式讨论涉及村（居）民利益的大事小情，形成有利于社会治理的科学决策。
④民主管理，制定自治章程获村规民约、居民公约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。
⑤民主监督，通过村（居）务公开，民主评议基层自治组织干部等形式，使基层自治走上制度化、规范化轨道。
⑥坚持以人民为中心的发展思想，发挥人民群众的主体作用，打造社会治理共建共治共享格局，建设平安中国、法治中国。
学习反思:

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