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高一年级政治学科导学案
课题： 5.2 人大代表大会制度：我国的根本政治制度
课型：新授课 编制人： 审稿： 日期：2021.4
【学习目标】
1.了解我国人民代表大会制度的含义，从而理解人民代表大会制度在我国制度体系中的地位。
2.了解我国实行人民代表大会制度决定性因素，理解人民代表大会制度有何优势。
3.了解人民代表大会制度的基本功能。
4.如何理解人民代表大会制度的组织和活动原则。
【重难点】
1.教学重点：了解我国实行人民代表大会制度决定性因素，理解人民代表大会制度有何优势。
2.教学难点：如何理解人民代表大会制度的组织和活动原则。
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知
识
点
梳
理 一．我国的政权组织形式
（一）政体
1.政体的含义：一个国家的政权机关的 。（统治阶级采取何种方式来组织自己的政权）
2.我国的政体：
3.区分国体与政体：国体指国家政权掌握在谁的手中（权力归属）；政体指国家政权如何组织和利用（权力分配）。
笔记：国体 政体，政体 国体。
（二）我国的政权组织形式（政体）
1.人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照 的原则，由 定期选出自己的代表组成 作为人民
的机关，并由人民代表大会组织 ，以实现 历史任务的 。
2.实行人民代表大会制度的原因：
①国体决定政体。人民代表大会制度是由 的社会主义国家性质决定的。
②中国共产党是我国社会主义事业的 ，代表着最广大人民的 。人民代表大会的一项基本功能，就是把体现广大人民群众 的党的路线、方针、政策依照 程序转化为 ，并使之成为全体公民共同遵守的 。
3.人民代表大会制度的地位及体现
①人民代表大会制度的地位：
②人民代表大会制度表现：
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现 ，突出强调 ，最充分地体现了 的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于 ，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过 创制出来的，都要受其 。
二．人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度是 把马克思主义基本原理同
相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的 。
2、人民代表大会制度的优势。
①保障了 。
人民的民主权利：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
②人民代表大会制度动员了全体人民以 投身于社会主义建设。
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性。
③人民代表大会制度保证了 协调高效运转。
④人民代表大会制度维护了 。
3.坚持和完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持 、 、 有机统一的根本政治制度安排，体现了 优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
三、总结：实行人民代表大会制度的原因
1、根本原因:
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。
2、地位：
①人民代表大会制度是我国根本的政治制度;
②人民代表大会制度是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。
优越性：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
①保障了人民当家作主;
②动员了全体人民投身社会主义建设;
③保证了国家机关协调高效运转;
④维护了国家统一和民族团结。
四、怎样坚持和完善人民代表大会制度？
(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
(3）坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。使民主制度化、法律化。
（4）坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。
高频
易错
点
1.人民代表大会是我国的根本政治制度。(　 　)
2.人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。(　 　)
3.我国的人大与其他国家机关相互制衡。(　 　)
4.我国的人民代表大会制度与西方的议会制都是由代表行使权力，二者没有根本区别。( ）

课
堂
练 1．为贯彻十九大精神，全国人大常委会审议通过的“史上最严”的新环保法开始实施。从环保部公开约谈，到开展中央环境保护督察，再到启动大气污染防治强化督查，一系列环保重拳出击，一系列举措抓铁有痕，生态环保执法监管力度空前。这表明（ ）
①党的主张通过法定程序上升为国家意志
②全国人大常委会拥有最高决定权、最高监督权
③党的领导和社会主义法治是一致的
④民主集中制是党的根本活动准则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。李克强总理向全国人大作政府工作报告表明我国政府（ ）
①是国家权力机关的领导机关 ②必需接受国家权力机关的监督
③是国家权力机关的执行机关 ④是公民意志的执行者和利益的捍卫者
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．2019年是全国人民代表大会成立65周年。65年来，人民代表大会制度与时俱进不断完善和发展，焕发出蓬勃生机和活力在中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大优势和功效，积累了宝贵经验。这一制度（ ）
①由我国的国家性质决定，支持和保证了人民当家作主
②是人民代表大会的重要基石，是我国的政权组织形式
③规定了一切权力属于人民，是我国的国家权力机关
④是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．2019年是全国人民代表大会成立65周年，65年风雨历程，人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度（ ）
①保障了人民当家作主 ②是人民民主的物质保障
③是人民管理国家事务的权力机关 ④维护了我国的国家统一和民族团结
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
5．2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。根据中共中央决策部署，全国人大常委会先后两次审议<中华人民共和国外商投资法（草案）》，并将草案在中国人大网全文公开，征求社会公众意见。对此，下列认识正确的是（ ）
①坚持党的领导，党的主张通过法定程序上升为国家意志
②人民代表大会立法权应以公众意见作为立法依据
③国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的基石
④立法过程体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6. 2019年10月28日至31日，党的十九届四中全会在北京召开。全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。从我国根本政治制度的角度看，其优势在于（ ）
①动员了全体人民投身于社会主义建设 ②保证了国家机关协调高效运转
③保证了国家权力由人民直接行使 ④实现了国家机构权力间的相互制衡
①② B．①③ C．②④ D．③④
【问题探究】：
材料一“十四五”规划纲要制定的来龙去脉：广泛吸收各方意见，起草编制规划纲要——党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》——22021年3月十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》——从党的十九届五中全会到2021年全国两会，党的主张通过法定程序转化为国家意志。“路线图”变成“施工图”。
材料二：为编制好“十四五”规划，习近平总书记亲自领导和谋划，坚持顶层设计和问计于民相结合，多次赴地方考察调研，主持召开7场专题座谈会，并推动首次以互联网方式征求意见建议。广大人民群众踊跃参与，累计收到网民建言超过101.8万条。
材料三：两会上，代表委员认真审查讨论规划纲要草案。吸收各方面意见和建议，规划纲要草案作55处修改。
材料是怎样体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的？


答案
课前预习参考答案
一.
（一）
组织形式
人民代表大会制度
决定 反映
（二）
民主集中制 人民 各级人民代表大会 行使国家权力 其他国家机关 人民民主专政 政权组织形式
①人民民主专政
②领导核心 根本利益 根本利益 法定 国家意志 法律规范
①我国的根本政治制度
②人民当家作主 权为民所赋 社会主义国家
核心地位 立法 统领和制约
二.
中国共产党 中国具体实际 制度优势
①人民当家作主
②国家主人翁的姿态
③国家机关
④国家统一和民族团结
3.党的领导 人民当家作主 依法治国 中国特色社会主义的制度
高频易错点参考答案
(1)(　×　)改：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)(　√　)
(3)(　×　)改：其他国家机关由人大阐释，受其统领和制约。
(4)我国的人民代表大会制度与西方的议会制都是由代表行使权力，二者没有根本区别。(　×　)
课堂练参考答案
1. B 2. C 3. B 4. B 5. B 6. A
材料是怎样体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的？
提示：
（1）广泛吸收各方意见，问计于民起草编制规划纲要；两会上吸收各方面意见和建议等体现人民当家作主；
（2）为编制好“十四五”规划，习近平总书记亲自领导和谋划；党的十九届五中全会审议通过《建议》表明了中国共产党的领导；
（3）十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》表明党依照法定程序将党的主张上升为国家意志。
总之，规划纲要的制定过程体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

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