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道德与法治（部编版）
八年级
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第三单元人民当家作主
5.3基本政治制度
第五课
我国的基本政治和经济制度
学习目标：
1.
正确认识我国的政党制度。
2.
正确理解我国的民族区域自治制度。
3.
正确认识基层群众自治制度。
自学提纲：
1.我国基本政治制度有哪些？
2.我国多党合作的基本方针是什么？
3.人民政协的性质、主题、职能、意义分别是什么？
4.实行民族区域自治有什么意义？（或优越性）
5.
城市的居民委员会和农村的村民委员会的性质是什么？
6.实行城市居民自治和农村村民自治有什么意义？
政协第十三届全国委员会第三十四次主席会议3月3日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。汪洋指出，新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦努力，疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复。广大政协委员通过实践看到，党中央对疫情形势的判断和决策是正确的，采取的各项举措始终是把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的，疫情防控工作充分彰显了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。
聚焦“两会”
全国政协十三届四次会议期间，政协委员、政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，积极通过提案建言献策，履职尽责。
截至3月5日20时，共收到提案5913件。依据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》及提案审查工作细则，经审查，立案的提案4940件，并案的提案127件，转为意见和建议的提案846件。
运用你的经验
?政协委员、政协各参加单位积极通过提案建言献策，说明了什么？
提案
件数
比率
经济建设方面的提案
1820
36.8%
政治建设方面提案
312
6.3%
文化建设方面提案
312
6.3%
社会建设方面提案
1808
36.6%
生态文明建设方面提案
468
9.5%
其他方面提案
220
4.5%
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是人民当家作主的基本政治制度保证。
第一部分
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。
内容：
1.爱国统一战线
由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
建立的原因：
不是国家机关，不履行国家机关的职权
（政治联盟）
名称（简称）
成立时间
主要组织成员
中国国民党革命委员会（民革）
1948年
同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士及其他人士
中国民主同盟（民盟）
1941年
教育文化和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建）
1945年
经济界人士为主
中国民主促进会（民进）
1945年
教育文化出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党）
1930年
医药卫生、人口资源和生态环境领域高、中级知识分子为主
中国致公党
1925年
归侨和侨眷为主
九三学社
1946年
科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟（台盟）
1947年
台湾省人士
各民主党派的组成成员可以分为几类？
社会主义劳动者
社会主义事业建设者
拥护社会主义爱国者
请问：中国共产党与各民主党派的关系？
2、我国的民主党派
在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。
（1）性质：
不是国家机关，不履行国家机关的职权
各民主党派是接受中国共产党领导的参政党。
（2）地位：
政党关系上：是合作党，不是反对党。
国家政权关系上：是参政党，不是在野党。
共产党和民主党派的关系
政治上：领导与被领导。
组织上：相互独立。
法律上：地位平等。
监督方面：互相监督。
不能说共同执政、联合执政或参加执政。因为我国共产党是执政党，二者是通力合作的友党关系，是共同致力于社会主义事业的亲密友党。
3.多党合作的基本方针
长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
注意：中国共产党和各民主党派是“互相监督”
的关系，尤其强调参政党监督执政党，而不是“监督与被监督”的关系。
【长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共】
【长期共存】——指共产党同一切致力于团结人民从事社会主义事业并得到人民信任的民主党派和无党派人士长期合作，共同奋斗；
【互相监督】——指中国共产党同各民主党派和无党派人士在法律的范围内互相批评，互相帮助；
【肝胆相照、荣辱与共】——指中国共产党同各民主党派和无党派人士之间披肝沥胆，以诚相见，知无不言，言无不尽，以国家之兴为共荣，以国家之衰为共辱，同心同德，协力奋斗。
注意：中国共产党和各民主党派是“互相监督”
的关系，尤其强调参政党监督执政党，而不是“监督与被监督”的关系。
名称（简称）
成立时间
主要组织成员
中国国民党革命委员会（民革）
1948年
同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士及其他人士
中国民主同盟（民盟）
1941年
教育文化和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建）
1945年
经济界人士为主
中国民主促进会（民进）
1945年
教育文化出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党）
1930年
医药卫生、人口资源和生态环境领域高、中级知识分子为主
中国致公党
1925年
归侨和侨眷为主
九三学社
1946年
科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟（台盟）
1947年
台湾省人士
我国民主党派概况
相关链接
红星—表示无产阶级领导；
齿轮、麦穗—表示工农联盟为基础；
四面红旗—表示四个阶级即工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级的大联合；
地图—表示新中国；
背景光芒四射—象征“大团结”的精神。
课内拓展：了解人民政协
中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。（性质）
1
◆性质：
2
◆主题：
3
◆职能：
是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。
团结
政治协商
民主
民主监督
参政议政
4.中国人民政治协商会议P72
政治协商是对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题在决策前或决策执行中进行的协商
民主监督指参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体和社会各界爱国人士，就国家和地方的重要事务提建议、意见和批评，其中主要是监督中国共产党和政府。
参政议政是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
探索新知
疫情期间，作为住渝全国政协委员，重庆市第一中级人民法院副院长李生龙，他首先想到的是企业用工、合同履行等诸多民商事纠纷的问题，因此，在即将召开的全国两会上，他将把这些关心的问题反映在提案里。
在去年全国政协十三届二次会议上，李生龙围绕“乡村治理”“农村电商”“乡村人力资源”“群租房”“房地产中介机构”“女性公平就业权利”等主题，提交了6份提案。
今年，他深入基层调研疫情对民营企业发展和司法审判工作的影响，并将智慧成果凝结在了拟向全国政协十三届三次会议提交的提案中。
思考：委员们深入基层调研，有什么好处？
①有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
②有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
③有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
5.中国特色的政党制度的重要意义？
民主
和谐
和平
民族区域自治制度
Part
2
汉语拼音
蒙古文
维吾尔文
壮文
藏文
你知道人民币上有哪些民族的文字吗？这说明什么？
探索新知
我国是一个统一的多民族国家，56个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
1.实行民族区域自治制度的原因：
我国是有着悠久历史的统一的多民族国家；
民族分布呈现出大杂居、小聚居、交错杂居的特点；
是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择。
民族自治区
成立时间
我了解到的资料
内蒙古自治区
1947、5、1
蒙古包、奶茶
新疆维吾尔自治区
1955、10、1
葡萄、哈密瓜
宁夏回族自治区
1958、10、25
枸杞、甘草
广西壮族自治区
1958、3、5
桂林山水
西藏自治区
1965、9、9
布达拉宫
2、含义、地位：
我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。（含义）民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位）
P73一
3、自治地方：
我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
P73二
了解民族区域自治制度
4、自治机关：
P73二
民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
权力机关
行政机关
5、自治权：
P73二
自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
6、民族自治机关和中央的关系：
P73三
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
省、自治区、直辖市的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。
上述宪法的规定，体现了民族自治区与中央的关系是什么？
民族自治机关
中央
服从
自治机关
中央
领导
有利于把国家的集中、统一和各民族的自主、平等结合起来。
1
有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
2
有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。
3
有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
4
7、坚持民族区域自治制度的意义：
P74①-④
（1）积极宣传民族区域自治制度。
（2）自觉履行维护民族团结的义务。
（3）尊重各民族的宗教信仰、风俗习惯和语言文字等。
（4）不做有损民族团结的事，坚决同破坏民族团结的言行作斗争。
我们青少年能为维护民族团结做些什么？
基层群众自治制度
Part
3
（一）基层群众自治制度的内容
　　由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这是我国的一项基本政治制度。
　　城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。
宪法第111条：
城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。
我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务。
判断：居民委员会和村民委员会是政府机关
居民委员会和村民委员会是基层国家政权机关
×
×
（1）内容：
（2）地位：
（3）性质：
乡镇人民代表大会和县级人民代表大会
三、基层群众自治制度
城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织
是我国的一项基本政治制度。
镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年中的工作，接受居民的监督。
镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推选候选人。
镜头二：最近某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民和车主的矛盾，居委会组织双方代表协商解决办法。
思考：结合三个镜头及生活实际，谈谈居民委员会负责哪些工作。
走进居民委员会：
基层群众自治制度
①居民委员会成员由居民直接选举产生;
2.对居民自治的认识。
②凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定;
③居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督。
探究与分享（教材第76页）
?结阅读这则议通知，说说该村村民是如何管理村务的。
答：通过村民议事会管理村务的。
村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
通知
各位村民议事会成员、村务监督委员会委员：
拟于3月28日9时30分，在村会议室召开2020年第三次议事会，议题如下。
1.议决村2020年财务预算、2019年未报账情况。
2.议决新打一口机井。
3.议决聘请一名法律顾问，议决法律顾问服务内容，议决法律顾问报酬。
请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。
阿荣旗那吉村村民议事会
2020年3月10日
阅读这则通知，说说该村村民是如何管理村务的？
3.村民是如何管理村务的？
①村民委员会成员由村民直接选举产生。
②村民参加村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
③村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
由此可看出基层群众自治组织有哪些职权？
居民委员会开证明
某村委会组建的联防队
居委会人员整理民众意见向有关部门上报
办理本居住地区
的公共事务
协助维护社会治安
向人民政府
反映群众意见
课堂活动：畅所欲言
4、基层群众自治制度的职权？
答：①居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业；
②调解民间纠纷；
③协助维护社会治安；
④向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
在新冠肺炎疫情爆发之初村民委员会和居民委员会不停用大喇叭一遍一遍地做着居民的思想工作，不出门，不聚会，出门戴口罩，及时登记信息和给进出人员测量体温…….正是在基层群众和各行各业所有人的共同努力下，我国疫情形势出现好转，多个省区市确诊病例连续多日零新增。
（1）有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；
（2）推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
5.实施基层群众自治制度的意义
课堂小结
基本政治制度
基层群众自治制度
多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
居民委员会、村民委员会下设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
多党合作和政治协商制度是我国的一项基本的政治制度
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治
我国实行基层群众自治制度
我国民族分布特点是：大杂居、小聚居、交错杂居
1.适合我国国情的基本政治制度有（　
　）
①
中国共产党领导的多党合作和政治协商制
②人民代表大会制度
③民族区域自治制度
④基层群众自治制度
A.
①②③
B.
①②④
C.
②③④
D.
①②③④
D
当堂练习
2、民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，实行民族区域自治（　
　）
①保证了少数民族人民当家作主
②促进了各民族之间的团结
③推动了我国现代化建设的顺利进行
④违背了民族平等的基本原则。
A.
①②③
B.
①②④
C.
①③④
D.
②③④
A
C
3
【2019?武汉】几年来，各民主党派把工作重点聚焦到中共中央重大决策部署上来，围绕乡村振兴、区域协调发展等问题，深入调研，提出意见和建议。这表明（　　）
A．各民主党派的权利不断扩大
B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度
C．各民主党派在反映民意、促进科学民主决策等方面发挥着重要作用
D．各民主党派参政议政是发扬社会主义民主的唯一形式
4
材料一：目前，我国共有5个少数民族自治区、30个少数民族自治州、117个民族自治县。民族自治地方的自治机关在上级机关领导下，按照当地少数民族的意愿，管理本民族、本地区的内部事务。
材料二：习近平主席强调：像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。
（1）材料一表明我国坚持哪项制度？实行这一政治制度有何意义？
（2）材料二中，习近平主席为何强调要爱护和珍视民族团结？
参考答案：
（1）民族区域自治制度。①有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来；②有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来；③有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；④有力促进民族地区经济社会发展和人民生活水平的提高。
（2）①加强和巩固民族团结，维护祖国统一是中华民族的最高利益；②维护和促进民族团结，是每个公民的神圣职责和光荣义务；③各族人民只有筑牢中华民族共同体意识，守望相助，手足相亲，伟大的祖国才能繁荣发展。

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