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(共35张PPT)
思考：监察委员会是什么性质的国家机关？它有哪些职权？
第三单元
人民当家做主
第六课
我国国家机构
6.4
国家监察机关
教学目标
知识目标
1、知道国家监察机关的性质、产生、构成；
2、知道监察委员会行使职权的特点；
3、理解国家监察机关与其他（司法机关、行政机关）机关的关系。
4、知道监察机关的职责。
5、了解国家监察委员会工作的意义。
能力目标
关注监察机关职权的依法行使，增强法治意识，形成法治思维；
情感态度
感受监察机关的性质、职权，体会监察机关在维护人民当家作主中的作用；
教学重点
监察机关的性质、职责
；
教学难点
监察机关与其他国家机关的关系
。
我国国家机构的新成员
一、行使监察权的机关
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什么是监察委员会
一、行使监察权的机关
监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
1.什么是监察机关？（监察委员会的性质）
注意：
监察机关不是司法机关，不是行政机关。
《监察法》表决通过
确立国家监察委是最高监察机关
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
2.我国监察机关的构成和分工
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
最高监察机关
省、自治区、直辖市监委
市、自治州监委
县、自治县、市辖区监委
领导
领
导
领
导
领
导
上级领导下级
国家监察全面覆盖
（1）政府公务人员;
（2）司法公职人员;
（3）国有企业管理人员;
（4）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
（5）基层群众性自治组织管理人员;
（6）其他依法履行公职的人员。
3.监察委员会的监察对象（范围）
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
最高国家监察机关
监察委员会与人民代表大会的关系
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
国家权力机关
全国
人大
地方各级人大
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监委
产生
对它负责，受它监督
产生
对它负责，受它监督
产生
对它负责，受它监督
对它负责
受它监督
最高对应最高
笼统对应笼统
地方对应地方
受双重监督
4.监察委员会的产生
监察机关与其他国家机关的关系图:
合法。理由：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
中央纪委国家监委对云南省纪委监委驻省住房城乡建设厅纪检监察组原组长赵某严重违纪案件进行了通报。经云南省纪委监委审查调查查明，2019年7月至8月，赵某带队赴5个市州开展脱贫攻坚危房改造、住房建设安全工作专项纪律检查期间，严重违反中央八项规定精神，违规接受超标准公款接待，要求私营企业主安排宴请，以监督检查之名带队到自己家乡搞“衣锦还乡”，严重损害纪检监察干部形象.
经云南省纪委监委研究并报云南省委批准，决定给予赵某撤销党内职务、政务撤职处分，降为一级调研员，调离纪检监察系统。
思考：纪委监委对赵某的处理合法吗？请说明理由？
合作探究1
《中华人民共和国监察法》第四条：
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
(3)监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
（或监察机关与其它国家机关的关系？）
5.监察委员会如何行使职权？
二、监察机关的职责
监察机关的职责
监督职责
调查职责
监察
机关
职责
处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
6.监察机关的职责是什么？
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（1）监督职责
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
（2）调查职责
方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
（3）处置职责
是重要职责
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
（结合材料分析）
调查职责
处置职责
监督职责
探究与分享
2020年监委成绩
监察机关行使职权的意义？
（1）监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。
（2）监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。
（3）确保我国坚持依法治国的基本方略,维护国家和人民的利益。
拓展空间
思考：监察委员会谁来管？
谁来监督监察委？
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。
外部监督
如果将行政监察法修改为《国家监察法》，通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。尤其对于这种权力大、涉及面广的重要部门，更需要强化法律对其职权行使的有效监管。
法律监督
国家行政机关的含义、组成及运行方式
国家行政机关与国家权力机关的关系
行政机关与人民的关系
国家行政机关的职权范围
中央政府和地方政府的关系
行政机关行使职权的方法
对行政权加强监督和制约的原因及要求
课堂小结
国家行政机关
国家权力机关的执行机关
行政机关的职权
课堂练习
1【2020?柳州】新华社2020年1月4日报道，依据《中华人民共和国监察法》，国家监察委员会对陕西省政府原党组成员、副省长陈某严重违法问题进行立案审查调查，将其涉嫌受贿犯罪等问题移送检察机关依法审查起诉。由此可见，国家监察委员会（　　）
①是国家的法律监督机关
②对全体社会成员进行监察
③积极开展反腐倡廉工作
④依法履行监察机关的职责
A．①③
B．①④
C．②④
D．③④
D
2
【2020?十堰】某市属国有企业董事长王某涉嫌渎职犯罪，市监委决定立案调查。经过大量取证，最终查清了王某涉嫌职务犯罪事实。经该市监委会议研究决定，将王某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。此案例中，监察委员会行使的职责有（　　）
A．监督和审判
B．处置和检察
C．调查和处置
D．调查和检察
C
3
【2020?贵港】如图漫画折射出（　　）
①行政机关要严格执法
②监察委员会依法行使监察权
③公民行使监督权，有助于国家机关及其工作人员依法行使权力
④监察机关履行处置职责，对履行职责不力、失职失责的公职人员进行问责
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C
4、中央纪委国家监委宣布，因湖北省红十字会有关领导和干部在疫情防控期间接收和分配捐赠款物工作中存在不担当不作为、信息公开错误等失职失责问题，“决定免去张钦省红十字会党组成员、专职副会长职务，并给予其党内严重警告、政务记大过处分。”以此为论据，能够证明的观点是（　　）
①政府要依法行政，保障公民的知情权
②有权必有责，用权受监督
③处置是国家监察机关的首要职责
④监察机关对所有行使公权力的公职人员进行监察
A．①②
B．②③
C．②④
D．①④
A
5、监察委员会是行使国家监察职能的专职机关，对所有行使公职权力的公职人员进行监察。对监察机关与其他部门的关系，同学们有不同的认识：
王宇：虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
李俊：监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
（1）你是否同意他们的观点？阐明理由。
（2）监察机关的职责有哪些？
（1）同意王宇的观点。国家监察机关的性质是行使国家监察职能的专责机关，重在调查，对于涉嫌职务犯罪的，要将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关要求依法予以协助。不同国家机关各司其职，但不能说互不相干。
（2）国家监察机关的性质是行使国家监察职能的专责机关，对所有公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
谢谢观看

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