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3.2《巩固党的执政地位》 导学案
【素养目标】
政治认同：坚持全面从严治党以巩固党的领导核心地位和执政地位。
科学精神：掌握科学执政、民主执政、依法执政含义，区分三者的关系。
法治意识：把握和理解中国共产党依宪执政、依法执政，党领导人民制定法律、在宪法和法律范围内活动的方式。
【问题导学】
全面从严治党的内涵是什么？
为什么要全面从严治党？
怎样全面从严治党？
中国共产党的执政方式是什么？
【思维导图】
【知识梳理】
一、坚持全面从严治党
1．为什么要坚持全面从严治党：
(1)在新形势下，党面临的 考验、改革开放考验、 考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、 危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。全面从严治党是推进 新的伟大工程的 。
（2）全面从严治党关系党的 、纯洁性、关系人心向背、关系国家和民族的兴衰、关系党的 。
2．加强党的建设的措施：
(1)打铁必须自身硬。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的 ，坚持党要管党、全面 ，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为 ，以党的政治建设为 ，以坚定理想信念宗旨为 ，以调动全党积极性、主动性、创造性为 ，全面推进党的 、思想建设、组织建设、 、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
(2)加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，核心是加强 ，基础在 ，关键在 ，要害在 。（这也是全面从严治党的内涵）
(3)治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求，关系党的 、纯洁性，关系 ，关系国家和民族的兴衰，关系党的 。
3．总之，坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政地位，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
【思考】监督执纪“四种形态”是什么？
提示：①经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态；②党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；③党纪重处分、重大职务调整的成为少数；④严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
二、坚持科学执政、民主执政、依法执政
1．科学执政的含义：就是坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党 规律、社会主义 规律、人类社会 规律，全面增强执政本领、提高长期执政能力，并按照 执好政、掌好权。
2．民主执政
(1)含义：就是坚持为了 执政、依靠 执政。
(2)要求：民主执政强调人民群众的 地位。这就要求发展中国特色社会主义 ，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现 ，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，实现好、维护好、发展好最广大人民的 ，从而巩固和扩大党长期执政的 。
3．依法执政
(1)含义：就是坚持 、建设社会主义 ，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。
(2)地位：是中国共产党执政的 。
(3)重要体现：党必须在 和 的范围内活动。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过 上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。
4．科学执政、民主执政、依法执政的关系
科学执政、民主执政、依法执政是 的，其中科学执政是 ，民主执政是 所在，依法执政是 。
5．科学执政、民主执政、依法执政的目的
坚持科学执政、民主执政、依法执政，目的在于不断改进党的 和 ，提高党的 ，巩固党的 地位和执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的执政使命，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。
【重难点解析】
准确把握全面从严治党的新内涵新要求
1．全面从严治党是对马克思主义党建理论的继承和发展
(1)从严治党是我们党加强自身建设的一贯要求和优良传统。我们党自成立以来，就一直按照马克思主义政党的标准严格要求和管理党组织和党员干部。我们党始终坚持把从严治党贯穿到思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项实践中。正是始终坚持从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，我们党才能成为中国革命、建设和改革事业的坚强领导核心，才能团结带领全国各族人民不断取得革命、建设和改革开放的伟大胜利。
(2)全面从严治党是党的建设理论的新发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕全面从严治党提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，出台了一系列新举措，开创了党的建设和各项事业发展的新局面。在改革开放的实践中，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，形成了习近平总书记关于从严治党的重要思想。
2．全面从严治党新内涵新要求为新形势下管党治党指明了方向
(1)全面从严治党，核心是加强党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党领导，中国特色社会主义的最大优势是中国共产党领导。办好中国的事情，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党。
(2)全面从严治党，基础在“全面”。“全面”就是全方位、全覆盖、全过程，就是管全党、治全党，面向全体党员、所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“全面”既体现为“治党”对象的全方位、全覆盖、全过程，也体现为“治党”内容的全方位、全覆盖、全过程，同时还体现为“治党”目标、手段、方法的全方位、全覆盖、全过程。简言之，全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。
(3)全面从严治党，关键在“严”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。
(4)全面从严治党，要害在“治”。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任。
3．全面从严治党新内涵新要求是加强和改进党的建设的基本遵循
(1)以思想建党为根本。从严治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。要深入开展理想信念和宗旨教育，加强党性和道德教育，引导党员干部坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，坚守共产党人的精神追求，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。
(2)以制度治党为保障。全面从严治党，必须有坚强的制度作保证。要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，用制度治党，依法依规治党。法律是治国理政最大最重要的规矩，任何人都没有法律之外的绝对权力。要构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。
(3)以从严治吏为重点。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，党的建设不可能搞好。
(4)以党的作风建设为主题。作风问题关系人心向背，关系党的生死存亡。
(5)以严肃党内政治生活为基础。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。
(6)以严明纪律为治本之策。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。
(7)以反腐倡廉为关键。腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。反腐倡廉是党心民心所向，必须常抓不懈。
1．全面把握中国共产党执政的方式
(1)科学执政，就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。它回答了怎样执政的问题。
①原因：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，必须认识和把握规律，在对规律认识的基础上进行科学决策。中国共产党能不能做到科学执政，直接决定着社会主义制度和整个国家的命运。实践充分证明，中国共产党的领导水平和执政能力是合格的，但深刻变化的国际局势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，迫切要求中国共产党提高执政能力和执政水平，做到科学执政。
②要求：科学执政是建立在对客观规律认识的基础上的，坚持科学执政就是要真正认识并掌握客观规律，进一步坚持完善民主集中制，真正实现决策科学化。
(2)民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
①原因：第一，党和国家的性质决定了党必须坚持民主执政。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。坚持民主执政，才能调动各方面的积极性，保证决策的科学化、民主化。第二，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主是民主执政的重要内容。坚持民主执政有利于发展党内民主，并带动人民民主，保证决策科学化、民主化，增强党的生机和活力。第三，民主执政揭示了为谁执政的问题。只有坚持民主执政，才能得到最广大人民群众的拥护，壮大最广泛的爱国统一战线，确保中国共产党能够长期执政。
②要求：当前，实行民主执政，一要坚持和完善民主集中制这一党和国家根本的组织制度和领导制度；二要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度。
(3)依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。
①原因：依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。坚持依法执政是坚持依法治国方略的要求。坚持依法执政，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
②要求：实行依法执政，最重要的就是党的各级组织和领导要带头维护宪法和法律的权威，并支持和保证国家机关依法行使职权。支持全国人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，这是党依法执政的重要体现。
(4)三者关系如下图：
科学执政强调“遵循规律”；民主执政强调“发扬民主、为民执政”；依法执政强调“依法”，即“领导立法， 带头守法，保证执法”。
【拓展视野】
从严治党必须推进反腐败斗争
以自我革命精神推进反腐败斗争，要求必须坚持有腐必反、有贪必肃，加强党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，继续保持惩治腐败的威慑态势，“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍，加大追逃追赃力度，让外逃贪官无所遁形。通过改革和制度创新切断利益输送的链条，压缩腐败的生存空间，铲除滋生腐败的土壤，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。增强不想腐的自觉，必须坚持从抓教育入手，教育引导广大党员和领导干部要坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德方向。
从严治党必须加强党的监督
在长期执政条件下，执政的掌控着巨大的权力资源，如何构建有效的权力制约和监督体系，这是中国共产党人面临的重大课题。党和国家监督制度体系中，党内监督是第一位的，党内监督失灵，其他监督必然失效。习近平总书记指出：“自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想”。十八大以来，一方面发挥巡视监督的利剑作用，一方面实现对中央一级党和国家机关全面派驻纪检组（2018年起改为纪检监察组），消除了监督空白和盲点。十八届六中全会后，党中央领导深化国家监察体制改革，加强党对反腐败工作的统一领导，整合分散的反腐败力量，成立各级监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。通过把党的自我监督和人民群众监督结合起来，探索自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，推进治理体系和治理能力现代化。通过充分发挥自我革命优势，党在革命性锻造中更加坚强，更加坚定地以党的伟大自我革命推动了伟大的社会革命。
【随堂练习】
1．“我们的态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止符。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记向全党做出庄严承诺。2019年全面从严治党纳入战略布局也迎来了五周年。回看，是为了更远的出发。作风建设作为全面从严治党的内在要求和重要内容，加强作风建设，全面从严治党旨在(　　)
①进一步净化党内政治生态，保持党的先进性和纯洁性
②巩固党的执政地位，扩大党的领导权力
③转变党的执政理念，提高党的行政水平和效率
④完善管党治党制度，提高党的执政能力
A．①②　　　　　　　　 B．③④
C．①④ D．②③
2．党的十八大以来，中央以作风建设为切入点和突破口，直击腐败积弊、扶止祛邪，保持惩治腐败的高压态势，彰显我党以“零容忍”立场将反腐败进行到底的决心和信心。这充分表明：中国共产党坚持(　　)
A．从严治党，保持先进性和纯洁性
B．以人为本，发展成果由人民共享
C．民主执政，加强执政能力建设
D．群众路线，全心全意为人民服务
3．习近平总书记强调，全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。中国共产党之所以要坚持依法执政，是因为(　　)
①依法执政是中国共产党执政的基本方式　②依法行政是中国共产党执政的基本方式　③依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用 ④中国共产党坚持人民民主专政
A．①④　　　　　　　 B．②④
C．①③ D．②③
4．依法执政是中国共产党执政的方式之一。下列能直接体现这一方式的是(　　)
①全党开展深入学习习近平“七·一”讲话精神
②党的主张经过法定程序上升为国家意志
③党支持人民代表大会依法履行职能
④以发展党内民主带动人民民主
A．①②　　 B．③④　　　C．①④　　 D．②③
【励志名言】
希望你拼命争取的，最后都能如你所愿！
【随堂练习】
1．“我们的态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止符。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记向全党做出庄严承诺。2019年全面从严治党纳入战略布局也迎来了五周年。回看，是为了更远的出发。作风建设作为全面从严治党的内在要求和重要内容，加强作风建设，全面从严治党旨在(　　)
①进一步净化党内政治生态，保持党的先进性和纯洁性
②巩固党的执政地位，扩大党的领导权力
③转变党的执政理念，提高党的行政水平和效率
④完善管党治党制度，提高党的执政能力
A．①②　　　　　　　　 B．③④
C．①④ D．②③
解析：本题可用排除法来做。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，“扩大党的领导权力”说法错误，排除②；党的执政理念是立党为公，执政为民，政府是我国的行政机关，③说法错误，排除；党的十九大再次聚焦全面从严治党，围绕加强党的建设、规范党内政治生活、加强党内监督、全面增强执政本领等进行战略部署，以一系列新观点新论断新要求新规定，为全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。这表明中共净化党内政治生态，保持党的先进性和纯洁性，完善管党治党制度，提高党的执政能力，①④符合题意，故选C。
答案：C
2．党的十八大以来，中央以作风建设为切入点和突破口，直击腐败积弊、扶止祛邪，保持惩治腐败的高压态势，彰显我党以“零容忍”立场将反腐败进行到底的决心和信心。这充分表明：中国共产党坚持(　　)
A．从严治党，保持先进性和纯洁性
B．以人为本，发展成果由人民共享
C．民主执政，加强执政能力建设
D．群众路线，全心全意为人民服务
解析：题干中党以作风建设为切入口和突破口，开展反腐倡廉活动，彰显中国共产党将反腐进行到底的决心和信心。党风政风呈现新气象，全社会聚起正能量。其实质是加强党的建设，有利于保持党员干部的纯洁性和先进性。A入选；B正确阐释了党的执政理念，但不符合题意；题目没有涉及民主执政以及党的宗旨，C、D均不符合题意。故选A。
答案：A
3．习近平总书记强调，全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。中国共产党之所以要坚持依法执政，是因为(　　)
①依法执政是中国共产党执政的基本方式　②依法行政是中国共产党执政的基本方式　③依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用 ④中国共产党坚持人民民主专政
A．①④　　　　　　　 B．②④
C．①③ D．②③
解析：题干问的是坚持依法执政的原因，依法执政是中国共产党执政的基本方式，有利于保证党始终发挥总揽全局协调各方的领导核心作用。①③符合题意；②错误；④不是原因，故选C。
答案：C
4．依法执政是中国共产党执政的方式之一。下列能直接体现这一方式的是(　　)
①全党开展深入学习习近平“七·一”讲话精神
②党的主张经过法定程序上升为国家意志
③党支持人民代表大会依法履行职能
④以发展党内民主带动人民民主
A．①②　　 B．③④　　　C．①④　　 D．②③
解析：本题考查对依法执政的理解。抓住材料中的关键词“直接体现”，①与中国共产党依法执政没有直接的关系；④强调民主执政，与题意无关；②③符合题意。故选D。
答案：D
【励志名言】
希望你拼命争取的，最后都能如你所愿！

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