资源简介

第三单元整合提升
〔体系构建〕
〔要点整合〕
一、人民当家作主的制度保障
联系：人民民主专政是我国的国家性质，人民代表大会制度这一政体是由人民民主专政的国家性质决定的。人民代表大会制度又是建立其他政治制度的基础。各项政治制度以保障人民当家作主为核心，共同体现了人民民主专政的国家性质。
二、国家政权运行的程序与相互关系
三、人民当家作主的实现形式
(1)在国体上，坚持人民民主专政，保证工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的政权性质。
(2)在政体上，坚持人民代表大会制度，保证人民当家作主的主体地位。
(3)在政党制度上，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成最广泛的爱国统一战线。
(4)在民族关系上，坚持民族区域自治制度，保证各少数民族的民主权利和利益。
(5)在民主结构上，在坚持社会主义根本政治制度的同时，实行基层群众自治制度，保障城乡基层广大人民的直接民主权利。
(6)坚持制度自信，不是要故步自封。为了更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，中国共产党明确提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。
四、政治生活中行为主体职能的区分
政府
具有组织社会主义经济建设职能、组织社会主义文化建设职能，保障人民民主和维护国家长治久安职能、加强社会建设和推进生态文明建设职能，通过依法行政，具体管理国家和社会事务
中国共产党
领导核心，通过科学执政、民主执政和依法执政，实现对国家政治领导、思想领导、组织领导
人大
权力机关，拥有立法权、决定权、任免权和监督权，“一府一委两院”对其负责，受其监督
政协
爱国统一战线组织，不属于国家机关，具有政治协商、民主监督、参政议政职能
公民
通过行使权利，履行义务，参与政治生活
人大代表
提案权、质询权、审议权、表决权
五、各政治主体对推动民族地区发展肩负的责任
主体
措施
党
发挥社会主义领导核心的作用，提高执政能力，坚持新发展理念，贯彻立党为公、执政为民的执政理念
政府
坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展
人大
通过行使任免权、决定权、监督权和立法权，为民族地区发展提供制度和法律保障，督促相关国家机关落实有利于民族地区发展的各项政策
政协
履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展献言献策
公民
(1)自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务(2)反对地方民族主义和大民族主义，维护民族平等(3)贯彻和遵守我国处理民族关系的原则，坚持宗教信仰自由政策，自觉尊重少数民族的宗教信仰
〔答题模板〕
一、有关“人大代表”的命题
[设问模式]
(1)人大代表为什么要很好地代表人民？
(2)人大代表为什么要“为老百姓说话”？
(3)你认为人大代表如何才能做到反映百姓心声、为老百姓办实事？
[答题要素]
(1)人大代表为什么要这样做？
提示：地位＋义务＋与人民的关系
①法律地位(国家权力机关的组成人员)。②是履行义务的需要(遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督)。③与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
(2)人大代表应该怎样做？
提示：职权＋义务＋与人民的关系
①行使职权(审议权、表决权、提案权、质询权)。
②履行义务(要遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督)。
③正确处理与人民的关系(负责、服务、监督)。
二、有关“党”的命题
[设问模式]
(1)运用相关知识，分析“办好中国的事情，关键在党”的原因。
(2)党为什么要关注和保障民生？
(3)运用政治生活的有关知识回答，执政党如何做才能顺利实现“中华民族的伟大复兴之梦”。
(4)从政治生活的角度谈谈中国共产党如何实现自己的承诺。
[答题要素]
(1)党为什么要做某一件事？
提示：性质＋宗旨＋地位＋作用＋自身建设
①性质(两个先锋队)和宗旨(全心全意为人民服务)等决定的。②党的地位决定的(领导核心和执政地位)。③党的作用决定的(三大历史任务)。④是加强党自身建设的需要。
(2)党怎样做某一件事？
提示：执政理念＋执政方式＋先锋模范＋党的建设＋指导思想
①践行立党为公、执政为民的执政理念。②完善执政方式。③充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。④加强党的建设，提高党的执政能力。⑤坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。
三、有关“民族地区经济社会发展”的命题
[设问模式]
(1)分析少数民族地区经济社会发展取得巨大成就的原因。
(2)运用政治生活有关知识，分析如何促进少数民族地区经济社会持续健康发展。
[答题要素]
(1)民族地区经济社会发展为什么取得巨大成就？
提示：中国共产党＋政府＋民族原则＋民族政策
①中国共产党：宗旨、性质和执政理念。坚持中国共产党的领导。
②政府：宗旨和工作原则。
③民族原则：平等、团结和各民族共同繁荣。
④民族政策：民族区域自治制度和宗教信仰自由政策。
(2)如何推动少数民族地区经济社会持续健康发展？
提示：中国共产党＋政府＋人大＋政协＋公民
①中国共产党：地位、执政方式、执政理念。坚持中国共产党的领导。②政府：切实履行政府职能。坚持完善民族区域自治制度。③人大：为少数民族地区发展提供制度和法律保障。④政协：履行职能，为少数民族地区发展建言献策。⑤公民：履行义务，维护民族团结，贯彻和遵守我国处理民族关系的原则，坚持宗教信仰自由政策。
〔解题指导〕
组合型选择题解题方法
组合型选择题，由于它既考查了学生对知识的认知程度、综合能力，又适当降低了难度，非常适合综合能力测试的知识要求和难度要求，因此在高考政治试题中，组合型选择题高频出现。在高考复习备考中，加强对这类题型解题方法、技巧的探究，既可以节省解题的时间，又可以提高得分率。
[题型特点]　第一，它的选项多，考查的知识容量大、信息范围广，能多角度、多层次地考查学生对基础知识的理解和运用能力。
第二，体现了以能力立意的命题指导思想，考查学生的审题能力、判断能力、分析和综合等能力。
[解题方法]
解答此类选择题除需掌握牢固的基础知识外，还需讲究个“巧”字，即注重解题的方法、技巧，其常用的、有效的解题方法、技巧可以归纳为以下几点。
1．“排除法＋比较法”
“排除法＋比较法”是解答组合型选择题的基本方法，它又称为“两步排除法”，做法是：
第一步，运用排除法缩小范围。在认真审读背景材料、题干，明确题干要求指向的基础上，从最容易发现的错误(或正确)题肢入手，先确定其中明显错误的观点或明显正确的观点，然后将含有明显错误观点的题肢或不含有明显正确观点的题肢，从备选题肢中排除以缩小范围。
第二步，对其余题肢进行比较分析，确定正确选项。在初步排除缩小范围后，便可以确定剩余题肢中的“相同”的选项为正确题肢，一般不必费心去分析，只需对“相异”的选项进行比较、分析和判断，看哪些更符合题意，以最终确定答案。
解答选择题，排除题肢一般有四类情况：①排谬(把题肢本身是错误的排除掉)；②排异(把题肢正确但与题干不吻合的排除掉)；③排倒(把题肢与题干因果要求颠倒的排除掉)；④排重(把题肢与题干简单重复的排除掉)。
2．高频排误法或低频排漏法
若具备以下两个条件，采用高频排误法或低频排漏法是比较明智的。一是各个数字被组合的频率不一致，有的被组合的次数多一些，有的被组合的次数少一些；二是题中所给的观点都比较难，自己难以判断出明显正确或明显错误的观点。如果自己有把握对某些观点作出正确判断，还是应该对这些观点进行分析判断排除比较妥当。
高频排误法，就是针对组合次数最多或较多的数字所代表的观点重点攻破，如果能判定该观点错误，则可大面积排除含有该观点的错误题肢。
低频排漏法，就是针对组合次数最少或较少的数字所代表的观点重点攻破，如果能判定该观点正确，则可大面积排除未含该观点的题肢，从而达到事半功倍之效。
3．列式推理法
从出现次数较少的题肢入手进行分析判断，若能判定该题肢错误，则可以淘汰掉含有错误题肢的选项，然后只需对剩下选项的相异的题肢进行分析，而对相同的题肢可以不做考查。
例　2020年4月8日，中共中央政治局常务委员会召开会议。会议指出，当前我国经济发展面临的困难加大，各地要注意做好保障和改善民生工作，织密扎牢疫情下的民生保障网，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。这体现了中国共产党(　C　)
①坚持从严治党，夺取社会主义新胜利
②以人民为中心，让人民共享发展成果
③坚持群众路线，全心全意为人民服务
④强化执政意识，进一步巩固执政地位
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　材料强调疫情之下，各地要注意做好保障和改善民生工作，并不是从严治党，①不合题意。会议要求各地要注意做好保障和改善民生工作，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，表明党坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，②③正确。④强调了党的执政地位的巩固，材料未涉及，不合题意。故选C。
〔针对训练〕
1．办好中国的事情，关键在党。一个拥有9
000多万党员的大党，只有自身过硬，才能挑得起担子、扛得起使命。站在新的历史起点，中国共产党人对照党章党规，对照榜样模范，对照人民群众新期待固本培元铸魂补钙。新时代共产党人接受精神洗礼有利于(　C　)
①警示党员干部做到依法行政
②加强党性修养和宗旨意识
③始终保持党员的先进性和纯洁性
④确立中国共产党的执政地位
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　党员干部代表的是中国共产党，要依法执政，而政府要做到依法行政，①错误。中国共产党执政地位是历史形成的，是宪法确立的，而不是新时代共产党人接受精神洗礼确立的，④错误。故选C。
2．习近平总书记在2020年3月决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。”这说明中国共产党(　B　)
①始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用
②强化对权力的约束，提高行政效能
③以立党为公，执政为民为执政基本方式
④坚持以人民为中心的发展思想
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　中国共产党不是国家行政机关，没有行政效能，②错误。立党为公，执政为民是中国共产党的执政理念，依法执政是中国共产党执政的基本方式，③错误。故选B。
3．人大代表应具备“腿功”“耳功”“脑功”“手功”，更应具备“嘴功”；当代表不是到人大去挂“眼科”“耳科”，只听别人发表意见，自己默不作声，而应踊跃地发表自己的意见和观点。人大代表应具备“嘴功”，这要求人大代表(　C　)
①坚持以人为本、执政为民的理念
②听取和反映群众的意见和要求
③在权力机关积极行使审议权和决定权
④依法行使提案权和质询权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　人大代表应具备“嘴功”，这要求人大代表听取和反映群众的意见和要求，依法行使提案权和质询权，故②④符合题意。①说法错误，执政为民的主体是中国共产党。③说法错误，人大代表不具有决定权。故选C。
4．2020年4月29日，国家主席习近平签署第四十三号主席令，公布了由十三届全国人大常委会第十七次会议修订通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，该法律自2020年9月1日起施行。这表明(　B　)
①我国坚持用严密的法治保护生态环境
②全国人大常委会行使立法权和审议权
③污染环境防治法的通过是推动强化公共卫生治理的重要举措
④国家主席是国家权力机关的职能部门
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　十三届全国人大常委会第十七次会议修订通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，表明我国坚持用严密的法治保护生态环境，推动强化公共卫生治理，①③符合题意。材料表明全国人大常委会行使立法权，而审议权是人大代表的权利，不是人大及常委会的职权，②错误。我国国家主席不是国家权力机关的职能部门，④错误。
故选B。
5．党中央决定将“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”作为经济工作“三大攻坚战”。人民政协围绕“三大攻坚战”提出大量提案，民主党派中央主要领导亲自带队，前往对口省份开展脱贫攻坚民主监督工作。从中我们可以看到，我国的新型政党制度(　C　)
①是厚植于我国土壤的独特的执政方式
②实现了党的领导和发扬民主的有机统一
③加强了各政党之间的相互制衡和监督，拓展了民主的实现方式
④为发展中国特色社会主义民主政治提供了重要的制度支撑
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　中国共产党的执政方式是科学执政、民主执政、依法执政，我国的新型政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，排除①。“党中央决定”体现了党的领导，人民政协围绕“三大攻坚战”提出大量提案说明发扬了协商民主，故选②。中国共产党和各民主党派相互监督，不是相互制衡(资本主义国家三权分立原则的体现)，排除③。新型政党制度是我国基本政治制度之一，故选④。故选C。
6．2020年7月28日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派和无党派人士代表的意见和建议。同时，习近平提出了应发挥各自特点优势，为推动高质量发展献计出力；加强思想引导，引导广大成员正确认识对待来自国内外各种风险挑战的希望。材料表明(　A　)
①多党合作的根本保证是坚持党的领导
②协商民主是我国民主政治的鲜明特色
③人民政协能对政府工作进行质询和问责
④政协履行了政治协商和民主监督的职能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派和无党派人士代表的意见和建议，体现了多党合作的首要前提和根本保证是坚持党的领导，协商民主是我国民主政治的鲜明特色，①②正确。人大代表具有质询权，人民政协不具有质询权，③不选。材料未体现人民政协的知识，④不选。故选
A。
7．近年来，中国民主促进会中央委员会就促进经济高质量发展、完善我国疾控体系、打通科技成果转化“最后一公里”、加强生态建设等方面向党和政府提出的意见和建议，受到有关部门高度重视。这说明在我国，民主党派(　C　)
①积极参与国家政策的决定
②是为社会主义服务的政治力量
③是有宪法和法律保障的执政党
④与中国共产党是亲密合作的友党关系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　民主党派参与国家政策的制定，并不参与国家政策的决定，①说法错误。就促进经济高质量发展、完善我国疾控体系、打通科技成果转化“最后一公里”、加强生态建设等方面向党和政府提出的意见和建议，说明民主党派是为社会主义服务的政治力量，与中国共产党是亲密合作的友党关系，②④正确。中国共产党是我国的执政党，各民主党派是参政党，③说法错误。故选C。
8．云南省文山壮族苗族自治州一直以来认真贯彻落实党中央决策部署，创新推进民族团结进步创建工作，特别是党的十八大以来，坚持以民族团结进步为主线，以脱贫攻坚为主战场，探索出了一条具有文山特色的路子，呈现出新时代文山州民族团结、经济发展、社会进步、边疆安宁的大好局面。由此可知(　B　)
①民族区域自治制度具有强大的生命力
②中国共产党领导一切，一切由党来实施
③民族团结是经济发展和社会进步的保证
④平等团结互助和谐的民族关系开始形成
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　党领导一切，政府是行政机构，一切由政府实施，②错误。我国已经形成了平等团结互助和谐的民族关系，④错误。故选B。
9．近年来，某市宗教界结合实际成立不同类型公益慈善机构，累计筹集善款1
200余万元，开展捐资、助学、敬老、救灾等公益慈善事业。该市宗教界还积极开办敬老院、康复医院、儿童自闭症康复中心、社区服务等服务项目，受到社会各界的广泛好评。这说明(　D　)
①和社会主义社会相适应使宗教的消极作用转化为积极作用
②我国宗教界能够结合实际贯彻党的宗教工作基本方针
③在我国现阶段宗教教义符合社会进步的要求
④信教群众可以成为建设社会主义事业的积极力量
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用，并不意味着宗教的消极作用转化为积极作用，其消极作用依然存在，①说法错误。我国现阶段要发挥与社会发展相适应、符合社会进步要求的部分宗教教义的积极作用，不等于说在我国现阶段宗教教义符合社会进步的要求，③说法错误。故选D。
10．新冠肺炎疫情牵动着深圳广大信教群众的心，深圳市各宗教团体积极响应支持各项防控举措，发动信教群众捐款捐物奉献爱心，与全市人民一道坚决打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战。这表明在我国(　D　)
①宗教坚持独立自主自办的原则
②宗教的本质已经发生根本变化
③信教群众与不信教群众的根本利益是一致的
④信教群众成为发展中国特色社会主义的积极力量
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　深圳市各宗教团体积极响应支持各项防控举措，发动信教群众捐款捐物奉献爱心，表明信教群众与不信教群众的根本利益是一致的；信教群众成为发展中国特色社会主义的积极力量，③④符合题意。故①不符合题意，并非强调宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。宗教的本质是客观唯心主义，②说法错误。故选D。
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-第八课　民族区域自治制度和宗教工作基本方针
备考向导·理思路
考
情
展
示
素
养
目
标
核
心
线
索
术
语
必
背
1.我国是统一的多民族国家2．我国处理民族关系的基本原则3．我国的民族区域自治制度4．我国民族区域自治制度的优越性5．我国的宗教工作基本方针6．中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的
政治认同：正确理解并认同民族区域自治制度及其重要意义和党的宗教工作基本方针科学精神：明确宗教有它自身的发展规律，用科学的态度看待宗教，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立正确的世界观、人生观和价值观公共参与：自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系
1.一项制度：民族区域自治制度2．两项政策：民族政策和宗教工作基本方针3．三个原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣4．四个优越性：民族区域自治制度的优越性
1.坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则2．民族区域自治有利于保障少数民族人民当家作主3．自觉履行宪法规定的维护国家统一和各民族团结的义务4．实行宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动5．坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应
考点梳理·固基础
考点剖析
(一)处理民族关系的基本原则及民族区域自治制度
1．我国是统一的多民族国家
我国是统一的多民族国家。新中国成立后形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
2．我国处理民族关系的基本原则
(1)内涵。
①民族平等：各民族没有高低优劣之分，依法平等地享有权利，平等地履行义务。
②民族团结：各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗。
③各民族共同繁荣：各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。
(2)具体要求：不断巩固和发展这种民族关系，自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。
3．我国的民族区域自治制度
(1)民族自治地方：自治区、自治州、自治县(旗)三级。
(2)自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。
(3)核心内容：自治权，包括政治、经济、文化和社会生活各个方面。
[特别提示]　民族自治地方是中华人民共和国的地方行政区域，不是联邦制中的成员。民族自治地方不包括民族乡，民族乡是民族区域自治的一种补充形式。自治机关不包括人民法院和人民检察院。
4．为什么要实行民族区域自治制度
(1)决定因素：我国的国家性质和我国国情。(必要性)
(2)显著优越性：①有利于维护国家统一和安全。
②有利于保障少数民族人民当家作主。
③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
(二)中国共产党的宗教工作基本方针
1．全面正确地理解党的宗教工作基本方针
(1)我国实行宗教信仰自由政策
①内容：包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。
②地位：宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。
(2)国家依法管理宗教事务：目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。
(3)坚持独立自主自办的原则：既要支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。
(4)坚持我国宗教的中国化方向。
(5)积极引导宗教与社会主义社会相适应。
2．弘扬科学精神
(1)贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。
(2)巩固马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，加强社会主义文化建设。弘扬科学精神，树立科学的世界观、人生观和价值观。
(三)人民当家作主的制度保障
(1)实现中华民族伟大复兴的梦想，必须推进中国特色社会主义伟大事业。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。
(2)中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，是中国发展进步的根本制度保障。
易错辨析
【易错1】我国各民族在政治、经济、文化等方面实现了完全平等，各民族之间已不存在差异
分析：民族平等是指各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。我国各民族在政治、经济、文化等方面享有平等的权利，并不意味着各民族在政治、经济、文化等方面实现了完全平等。由于历史和现实原因，各民族在经济、政治、文化、社会发展等方面仍存在不平等现象。同时，坚持民族平等并不意味着各民族之间已不存在差异，各民族在民族习惯、民族传统方面的差异将长期存在。
【易错2】国家和发达地区对少数民族地区发展的支持，是少数民族地区经济社会发展的主要原因
分析：国家和发达地区对少数民族地区发展的支持，是少数民族地区经济社会发展的外部条件。少数民族地区经济社会发展的主要原因是少数民族地区人民自力更生、艰苦奋斗。
【易错3】民族区域自治是在各少数民族居住的地方实行区域自治
分析：民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行区域自治，如藏族集中居住在西藏、青海等地方，就在西藏设立自治区，在青海的一些地方设立自治州。不能理解为只要有少数民族居住，就实行民族区域自治。
【易错4】我国的民族区域自治制度的前提和基础是自治权
分析：我国的民族区域自治制度的前提和基础是国家统一。自治权是民族区域自治制度的核心内容。
【易错5】我国民族自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)、民族乡
分析：我国民族自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)三级，不包括民族乡。民族乡是与乡镇平级的地方行政区域，不是民族自治地方。
【易错6】民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院
分析：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会、人民政府，不包括人民法院和人民检察院。
【易错7】我国实行宗教信仰自由政策是指我国保护公民信仰宗教的自由
分析：我国实行宗教信仰自由政策，既包括我国保护公民信仰宗教的自由，又包括保护公民不信仰宗教的自由。
【易错8】宗教不得干预政治，政治也不能干预宗教
分析：我国坚持宗教与政治、教育、司法相分离的原则，宗教不得干预国家的政治事务、学校教育和司法活动，“宗教不得干预政治”说法正确。我国依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，“政治也不能干预宗教”说法错误。但宗教人士依法享有参与政治生活的权利。
【易错9】中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。其中，中国特色社会主义理论体系是根本制度保障
分析：中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。其中，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本制度保障。
【易错10】人民代表大会制度是我国的基本政治制度
分析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
【易错11】全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，中国共产党、国务院、全国政协都要接受全国人大的领导
分析：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，拥有最高立法权。中国共产党、国务院、全国政协都要在全国人大制定的宪法和法律范围内活动。但中国共产党是中国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，全国人大、国务院、全国政协都要接受中国共产党的领导。
核心突破·释疑点
核心考点一：我国的民族政策
1．民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
民族平等(前提)
民族团结(过程)
各民族共同繁荣(结果)
含义
各民族具有平等的地位，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务
我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面
各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
原因
在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人
民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
注意问题
坚持民族平等原则并不意味着现在已经完全实现了民族平等，民族平等原则并不否认当前各民族间发展程度存在差异
不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结
共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣。不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化的共同繁荣
2．社会主义新型民族关系
特点
平等团结互助和谐
建立原因
①我国是人民民主专政的社会主义国家，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源②处理民族关系，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则③团结统一是中华民族代代相传的民族精神的主要内容④我国民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系有法律保障⑤我国实行民族区域自治制度和宗教信仰自由政策
巩固措施
①从国家角度而言，要坚持党的领导，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，坚持民族区域自治制度和宗教信仰自由政策②从公民角度而言，要自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务
3.民族地区经济社会发展的政治因素
(1)根本前提：坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。
(2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。
(3)贯彻和落实处理民族关系的基本原则：坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。
(4)制度保障：健全和完善民族区域自治制度。在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。实行民族区域自治，维护了国家统一和安全，保障了少数民族人民当家作主，发展了新型民族关系，促进了社会主义现代化建设事业发展。
(5)党的宗教工作基本方针：我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，充分尊重少数民族地区的宗教信仰自由。
[图解]
4．我国民族关系、民族原则与民族政策的关系
民族关系
民族原则
民族政策
区别
平等团结互助和谐
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
民族区域自治
联系
①我国民族关系是我国实施处理民族关系原则与民族政策的客观基础。民族原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证②我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实
5．特别行政区与民族自治区的比较
特别行政区
民族自治区
设立地区
港澳台地区
少数民族聚居区
自治程度
享有高度自治权
有一定的自治权
社会制度
资本主义制度
社会主义制度
解决的问题
解决历史遗留问题，实现祖国的和平统一
解决民族问题，实现少数民族人民当家作主，管理本民族地区事务
相同点
都享有自治权，都是中央政府管辖之下的地方行政区域
命题探究
命题点1　我国处理民族关系的基本原则
命题揭秘：最常见的考法是以中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就、国家与其他地区对少数民族地区的支援为背景，设置体现类、原因类等题型考查我国的新型民族关系和处理民族关系的三原则。
典例1
(2020·新课标全国卷III，18)2019年，中央财政通过国家文物保护专项资金、非物质文化遗产保护专项资金以及中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金等相关财政转移支付，支持加强民族语言文字出版能力建设，推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展。中央财政支持(　B　)
①旨在推动民族地区文化事业的发展
②凸显了民族区域自治制度的优越性
③是民族地区经济社会发展的基本保障
④体现了各民族共同发展共同富裕共同繁荣原则
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　由题意知，中央财政加大相关财政转移支付，支持加强民族语言文字出版能力建设，推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展，这有利于推动民族地区文化事业的发展，促进少数民族地区文化繁荣，坚持了各民族共同发展共同富裕共同繁荣原则。①④符合题意。民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。材料强调的是中央对少数民族的财政扶持，并未涉及民族区域自治制度，②不符合题意。民族的团结、民族的凝聚力是民族地区经济社会发展的前提和保证，③不符合题意。故选B。
〔变式训练1〕
近年来，在各级党委政府的支持下，边疆地区特色优势企业到内地合作发展方兴未艾。同时，江苏、广东等省份同类企业还帮助边疆企业注册商标、提升品牌效益。各级党委政府帮助边疆企业发展(　A　)
①有助于推进我国各民族共同发展繁荣
②可以增强民族团结，推动全面小康建设
③目的是确保边疆地区优先致富的权利
④说明我国的民族问题已彻底解决
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　我国各民族享有同等的发展权利，③说法错误。材料强调的是各级党委政府近年来对边疆企业的帮助，我国的民族问题还没有彻底解决，④不符合实际。故选A。
对少数民族地区在高考政策、经济文化发展、计划生育等方面的政策倾斜，不仅没有违反民族平等原则，恰恰是实现民族平等的必然要求。
命题点2　我国的民族区域自治制度
命题揭秘：最常见的考法是以当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就为背景材料，考查我国民族区域自治制度的原因、内容以及优越性，题型涉及体现类、原因类、意义类等。较常见的考法是综合民族区域自治制度和我国的宗教政策进行综合考查。
典例2
(2020·山东卷，8)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地，是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来，在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月，基诺族“整族脱贫”；如今，正朝着全面小康目标迈进。上述材料表明(　B　)
①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障
②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权
③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务
④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　基诺族人民在党和政府引导扶持下，自主发展，实现“整族脱贫”，正朝着全面小康目标迈进，这表明基诺族人民的生存权和发展权得到了保障，也意味着我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣，①④符合题意。自治权由民族自治地方的自治机关行使，基诺山基诺族乡不是民族自治地方，其人民政府也就不是自治机关，不能行使自治权，②错误。材料阐释的是民族地区的自主发展，各民族共同繁荣，“我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务”阐释的是各民族一律平等，不符合题意，③排除。故选B。
〔变式训练2〕
2020年1月11日，西藏自治区人大会议表决通过了《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，这有利于进一步推动西藏的团结稳定、和谐发展。材料体现了(　A　)
A．民族区域自治机关行使自治权
B．民族区域自治地方拥有立法权
C．民族团结以民族共同繁荣为前提
D．民族团结是民族区域自治制度的核心
[解析]　人民代表大会拥有立法权，民族区域自治地方拥有立法自治权，B说法错误。民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提条件，C说法错误。自治权是民族区域自治制度的核心内容，D说法错误。故选A。
核心考点二：我国宗教工作的基本方针
1．正确理解我国的宗教信仰自由政策
内容
既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由
原因
宗教有其自身发展规律，不能用行政力量消灭或发展；信教群众与不信教群众在宗教信仰上的差异并不影响其政治上、经济上根本利益的一致性
举措
国家保护正常的宗教活动(在宪法、法律和政策允许的范围内，不得干涉教育、行政、司法等)
意义
宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现
目的
并非鼓励人们信教，其根本出发点和落脚点是大力加强信教群众和不信教群众团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来
2.正确理解我国宗教工作的基本方针
政策
注意点
实行宗教信仰自由政策
①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由③国家保护正常的宗教活动，这里的“正常”，其实就是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动④宗教不能干预国家行政、教育、司法等⑤中共党员、共青团员不能信教
依法管理宗教事务
①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是为了保护公民的这项权利②不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透，这些情况的存在使得国家有必要对宗教事务依法进行管理
坚持独立自主自办的原则
①我国的宗教采取自治、自传、自养的方针，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配②我国的宗教坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往③我国宗教界的对外交往，是我国对外开放的一部分
坚持我国宗教的中国化方向
积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，努力把宗教教义同中华文化相融合
积极引导宗教与社会主义社会相适应
①积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们做到“两个要求”“两个支持”②也不是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
3.邪教不是宗教
宗教
邪教
含义
是人们对现实生活虚幻的反映，是一种唯心主义世界观，又是一支不可忽视的社会力量
冒用宗教旗号，宣传迷信邪说，蒙骗群众，非法聚敛财物，进行违法犯罪活动的邪恶势力
本质
是人们对现实生活虚幻的反映；宗教组织已成为联系各自信教群众的爱国组织
以非法敛财、精神控制、危害社会为目的，本质是反人类、反社会、反科学
影响
在历史上消极作用是主要的，在一定历史条件下和一定范围内起过一定的积极作用
妖言惑众，破坏社会稳定，聚敛钱财，残害生命
对策
实行宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，依法加强对宗教事务的管理
坚决取缔邪教组织，严惩邪教犯罪
命题探究
命题点　我国的宗教政策
命题揭秘：最常见的考法是以国家对宗教事务方面的政策措施或宗教界的活动为背景材料，设置体现类、原因类、措施类等选择题题型考查对宗教政策内容的理解和我国宗教政策的积极作用等，尤其是积极引导宗教与社会主义社会相适应，应明确国家对宗教事务的管理与坚持独立自主自办的宗教原则并不冲突，还要注意一些干扰选项，如：宗教与社会主义相适应。
典例3
2020年4月29日，针对美国指责中国宗教信仰自由状况，外交部发言人耿爽说，中国政府依法保护公民宗教信仰自由，中国也绝不会允许任何人假借宗教名义从事违法犯罪活动。目前，中国各类信教群众近2亿人，宗教教职人员38万余人，宗教团体约5
500个，依法登记的宗教活动场所14万多处。这说明(　D　)
①国家保护一切宗教活动
②国家鼓励、支持、发展宗教
③我国依法管理宗教活动
④我国宗教坚持独立自主自办的原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　国家保护正常宗教活动，①错误。国家并不鼓励、支持、发展宗教，②错误。材料中“中国也绝不会允许任何人假借宗教名义从事违法犯罪活动”“依法登记的宗教活动场所14万多处
”说明我国依法管理宗教活动，③符合题意。材料中强调中国坚决反对美国指责中国宗教信仰自由状况，表明我国宗教坚持独立自主自办的原则，④符合题意。故选D。
〔变式训练3〕
2020年3月20日，西藏自治区召开宗教界代表人士座谈会。会上指出，新冠肺炎疫情防控期间，广大宗教界代表人士和僧尼识大体、顾大局，始终与党和政府同心同德、同向同行，积极参与疫情防控，积极开展爱心捐赠活动等，在全区疫情防控工作中发挥了积极作用、作出了应有贡献。这说明(　B　)
①我国宗教能与社会主义社会相适应
②我国宗教坚持了独立自主自办的原则
③我国宗教的性质已经发生根本性转变
④我国信教群众可以成为社会主义建设的积极力量
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　材料强调我国宗教与社会主义社会相适应，发挥积极作用，未涉及我国宗教坚持了独立自主自办的原则，②不合题意。我国宗教的性质是唯心主义，并未发生根本性转变，③错误。故选B。
正确理解引导宗教与社会主义社会相适应的内涵
(1)不是要求宗教界人士和信仰群众放弃宗教信仰。
(2)两个要求：要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服务于国家的最高利益和民族的整体利益。
(3)两个支持：支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐述；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多做贡献。
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-第七课　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
备考向导·理思路
考
情
展
示
素
养
目
标
核
心
线
索
术
语
必
背
1.中国特色社会主义政党制度2．人民政协的性质与职能
政治认同：进一步增强对中国特色社会主义政党制度的政治认同科学精神：正确认识人民政协的性质和职能
1.两个性质：民主党派的性质、人民政协的性质2．三个职能：人民政协的三个职能3．五项内容：我国政党制度的基本内容
1.中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党2．协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势3．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
考点梳理·固基础
考点剖析
一、执政参政特色鲜明
1．在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
(3)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
二、适合国情优势显著
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。
三、协商民主的重要渠道
1．在长期的革命、建设、改革过程中，我国已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
2．中国人民政治协商会议是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。
3．协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
4．人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。
四、人民政协的职能
1．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
(1)政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
(2)民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题，解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
(3)参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、
提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
2．在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、
促进团结。
易错辨析
【易错1】在我国，中国共产党和各民主党派联合执政
分析：在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。参政不等于执政。
【易错2】中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系
分析：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的；中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
【易错3】多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法和法律
分析：多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。
【易错4】人民政协是各民主党派的政治联盟
分析：人民政协是中国共产党领导的统一战线组织。除了中国共产党和民主党派，人民政协还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
【易错5】人民政协围绕和平与发展两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
分析：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
核心突破·释疑点
核心考点一：中国特色社会主义政党制度
1．性质及地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2．基本内容：
(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
(3)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。中国共产党和各民主党派都必须以宪法和法律为准绳，进行民主协商，互相监督。
3．新型政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度。这一新型政党制度新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。
命题探究
命题点　我国政党制度的基本内容
命题揭秘：最常见的考法是以各民主党派的活动为背景材料，考查我国政党制度的相关知识。选择题和非选择题都有可能考查，非选择题涉及的题型有原因意义类、措施类、启示类、体现类等。
典例1
2020年5月8日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就新冠肺炎疫情防控工作听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表的意见和建议。之所以要听取民主党派的意见和建议，是因为民主党派(　A　)
①其意见和建议有利于完善决策
②是中国共产党的重要执政伙伴
③拥有法律赋予的参政议政权利
④其意见通过党的决策成为国家法规
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　我国的民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。之所以要听取民主党派的意见和建议，是因为民主党派拥有法律赋予的参政议政权利，其意见和建议有利于完善决策，①③符合题意。中国共产党是执政党，民主党派是参政党，二者是亲密友党，②错误。民主党派的意见建议对决策有影响，不能通过党的决策成为国家法规，④错误。故选A。
〔变式训练1〕
中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，使新时代多党合作展现出勃勃生机。新时代多党合作(　C　)
①各民主党派要积极履行政治协商参政议政的国家职能
②要发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用
③要坚持民主党派与中国共产党的监督与被监督关系
④要坚持各民主党派都享有组织独立和法律地位平等
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　①说法错误，民主党派不能履行国家职能。②④符合题意，新时代多党合作要发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，要坚持各民主党派组织上相互独立和法律地位平等。③说法错误，民主党派与中国共产党是互相监督的关系。故选C。
核心考点二：中国人民政治协商会议
1．人民政协的性质、地位及作用
(1)是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。
(2)是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
2．人民政协的主题、职能
(1)主题：民主和团结
(2)职能
①政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。②民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。③参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
3．协商民主的意义及主要渠道
协商民主是实现党的领导的重要形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
主要渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
命题探究
命题点　人民政协
命题揭秘：高考对人民政协的性质、职能的考查频率很高。最常见的考法是以政协委员、政协机关组织的相关活动为素材进行考查。选择题和非选择题都有可能会涉及。
典例2
2020年7月10日，全国政协召开网络议政远程协商会，围绕“关爱农村留守老人儿童”协商议政。12位委员在全国政协机关和山西、安徽、云南4个会场以及通过手机连线方式发言，160多位委员在移动履职平台上发表意见。全国政协的这一做法(　C　)
①体现了中国特色社会主义最本质的特征
②为激发政协委员履职活力创造了条件
③是落实多党合作基本方针的有益尝试
④是人民政协履行政治协商职能的表现
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，①不符合题意。全国政协开展网络议政远程协商会，政协委员可以通过手机连线方式在移动履职平台上发表意见，调动了政协委员履职的积极性，②正确。材料中活动的主体是全国政协以及政协委员，而不是民主党派，所以不涉及多党合作的基本方针，③不符合题意。政协围绕“关爱农村留守老人儿童”协商议政，履行了政治协商、参政议政职能，④正确。故选C。
〔变式训练2〕
2021年是中国人民政治政协会议(简称“人民政协”)成立72周年。72年来，人民政协始终坚持中国共产党的领导，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，在建言献策和凝聚共识上发力，为党和国家事业发展作出了巨大贡献。由此可见(　B　)
①人民政协在政治上必须坚持共产党的领导，合力搭台而不撤台
②人民政协作为协商国家机构，是我国现代化建设的重要推动力
③人民政协自觉履行国家职能，在协商民主中发挥着重要的作用
④国家治理体系、治理能力的现代化离不开中国特色的政党制度
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　72年来，人民政协始终坚持中国共产党的领导，在建言献策和凝聚共识上发力，为党和国家事业发展作出了巨大贡献，说明人民政协在政治上必须坚持共产党的领导，合力搭台而不撤台，体现了国家治理体系、治理能力的现代化离不开中国特色的政党制度，①④正确。人民政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，不履行国家职能，②③错误。故选B。
比较人大与政协的监督职能
人大与政协都担负重要的监督职能，但二者性质不同，因此其监督职能也有所不同：人大监督是国家权力机关的监督，具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行；政协监督属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评。
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-第六课　我国的人民代表大会制度
备考向导·理思路
考
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1.人民代表大会及其常设机关的法律地位2．人民代表大会的职权3．人大代表的产生4．人大代表的职责5．人民代表大会制度的基本内容6．人民代表大会与其他国家机关的关系
政治认同：认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度及其优越性科学精神：正确认识人民代表大会制度，正确处理人大代表与人民的关系，推进国家治理体系和治理能力现代化法治意识：全国人大完善立法，人大代表依法履职，全面推进依法治国
1.一个原则：民主集中制原则2．两种职权：人大代表和人民代表大会的职权3．三对关系：人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、国体与政体关系4．四个优越性、四个必须：人民代表大会制度的四个优越性，坚持和完善人大制的四个要求
1.人民代表大会有立法权、决定权、任免权、监督权2．人大代表有审议权、表决权、提案权、质询权3．人民代表大会是我国的权力机关。人民代表大会制度是我国的根本政治制度4．人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务5．保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结6．必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制
考点梳理·固基础
考点剖析
(一)人民代表大会
1．人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关
全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
2.人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)
法律地位
国家权力机关的组成人员
产生与任期
县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年
权利
审议权、表决权、提案权、质询权
义务
①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
(二)我国的人民代表大会制度
1．人民代表大会制度
含义
是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度
地位
是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
基本内容
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则
优越性
保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
2.人民代表大会与其他国家机关的关系
(1)我国国家机构实行民主集中制原则。
(2)我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同构成。
(3)人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
易错辨析
【易错1】人民代表大会是我国的立法机关
分析：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，行使国家立法权，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会、设区的市的人大及其常务委员会有权制定地方性法规或自治条例，拥有地方立法权，但不是我国的立法机关。
【易错2】全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
分析：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。
【易错3】人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关
分析：人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，但其不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。
【易错4】我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门
分析：我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门，人大内部设立的各专门委员会是人大的职能部门。
【易错5】人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权
分析：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。
【易错6】人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力
分析：中华人民共和国的一切权力属于人民，但人民并不直接行使管理国家的权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力，因此人大代表是国家权力的直接行使者。人大代表代表人民行使国家权力，但不能代替人民行使国家权力。
【易错7】人民代表大会是我国的根本政治制度
分析：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【易错8】人民代表大会制度以民主集中制为基石
分析：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
核心突破·释疑点
核心考点一：人民代表大会和人大代表
1．人民代表大会的性质：人民行使国家权力的机关
我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：
特别提醒：人大代表并不都是由选民直接选举产生的。我国县及县以下的人民代表大会的代表是由选民直接选举产生的，县以上(不包括县)的各级人民代表大会的代表是由下一级人民代表大会间接选举产生的。
2．人民代表大会及其常设机关的法律地位
机关名称
法律地位
职权
人民代表大会
全国人民代表大会
最高国家权力机关
全国人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权
全国人大常委会
最高国家权力机关的常设机关
在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权
地方各级人民代表大会
地方各级国家权力机关
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
地方各级人大常委会
地方各级国家权力机关的常设机关
在本级人民代表大会闭会期间，行使本级人大的部分职权
都是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务
[提醒]　1.最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。
2．国家权力机关与其他国家机关：国家权力机关是指人民代表大会，其他国家机关如行政机关(各级人民政府)、监察机关(各级监察委员会)、检察机关(各级人民检察院)、审判机关(各级人民法院)、国家军事机关等，检察机关和审判机关合称司法机关。
命题探究
命题点1　人民代表大会的地位及职权
命题揭秘：此考点是高考的高频考点，最常见的考法是以人大会议的内容为背景材料，考查人大的地位及职权：党的十九大再次明确加强坚持全面依法治国，这必然会成为近几年高考关注的长效热点问题，以此为载体考查人民代表大会的职权。
典例1
(2020·新课标全国卷Ⅰ，17)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明(　A　)
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用
②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　根据十三届全国人大常委会通过的《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》，
国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。这表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规，①②正确。国家监察委员会是我国的监察机关，不是全国人大行使监督权的职能机构，③错误。材料表明，国家监察委员会拥有自主制定本部门法规的权力，而不是法律的权力，④排除。故选A。
〔变式训练1〕
2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并将该法列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，于7月1日起在香港地区实行。全国人大常委会的该项立法(　A　)
①表明全国人大常委会坚持民主集中制的组织和活动原则
②说明全国人大常委会行使最高立法权
③为维护香港繁荣稳定和国家安全提供了法律遵循
④表明全国人大常委会积极行使提案权
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，这充分体现了民主集中制的组织和活动原则，也体现了为维护香港繁荣稳定和国家安全提供了法律遵循，①③符合题意。全国人大常委会不能行使最高立法权，最高立法权的行使主体应该是全国人大，②说法错误。人大代表行使提案权，全国人大常委会也不能行使提案权，④说法错误。故选A。
(一)人民代表大会的职权
(二)我国有立法权的国家机关
国家机关
立法事项
全国人民代表大会
修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
命题点2　人大代表的权利和义务
命题揭秘：最常见的考法是提供人大代表的典型言论与活动的材料，要求根据材料的内容进行分析判断。题型涉及体现类、依据类、启示类、原因类等题型。近年来人大代表失职案例时有报道，高考题可能会以此类事件为载体考查人大代表的权利与义务。
典例2
2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议举行首场“代表通道”采访活动。6位全国人大代表畅谈履职心声，为人民鼓与呼。这表明，全国人大代表(　A　)
①自觉接受人民的监督
②是人民利益的代言人
③由选民直接选举产生
④行使法律赋予的质询权
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　“代表通道”上全国人大代表畅谈履职心声，为人民鼓与呼，这表明全国人大代表自觉接受人民的监督，也是人民利益的代言人，①②符合题意。全国人大代表间接选举产生，③错误。质询权是人大代表针对政府等国家机关行使的，材料未体现，④排除。故选A。
〔变式训练2〕
珠海市根据疫情防控特点组织开展了“更好发挥人大代表作用”主题活动，采取线下与线上、集中与分散相结合，组织代表通过座谈、走访、代表述职会等形式，深入镇街、社区、家庭与群众开展聊天拉家常式的交流互动，收集和反映群众意见建议，转交政府等相关部门研究处理。上述做法能够(　D　)
①使居民能够直接参与民主管理
②密切人大代表与群众的联系
③推动人大代表更好行使决定权
④促进国家机关协调高效运转
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　材料强调的是公民参与政治生活，未体现民主管理，①不选。组织代表通过座谈、走访、代表述职会等形式，深入镇街、社区、家庭与群众开展聊天拉家常式的交流互动，收集和反映群众意见建议，转交政府等相关部门研究处理。体现了促进国家机关协调高速运转，密切人大代表与群众的联系，②④正确。人大代表具有表决权，人大具有决定权，③错误。故选D。
如何区分公民的权利、人大的职权、人大代表的职权和政协的职能
分类
具体权利(权力)
区分方法
公民的权利
选举权和被选举权、政治自由、监督权
涉及主体是普通公民时，当关键词为“选举”时为选举权或被选举权，当关键词为“言论”时为政治自由，当关键词为“建议”“批评”“检举”时为监督权
人大的职权
立法权、决定权、任免权、监督权
涉及主体是人大时，关键词为“立、改、废”，是立法权；关键词为“决定某某计划”为决定权，当涉及人事的变动为任免权，当关键词为“审议”“监督”时为监督权(一般人大审议政府财政预算属于决定权)
人大代表的职权
审议权、表决权、提案权、质询权
涉及主体是人大代表时，关键词为“审议”时，为审议权；关键词为“表决”时，为表决权；关键词为“提出某议案”时，为提案权；关键词为“质询”时，为质询权
政协的职能
政治协商、民主监督、参政议政
涉及主体是政协时，政治协商是指对国家的大政方针在决策前或决策执行过程中进行协商；民主监督是指对国家法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行等进行监督；参政议政包括政治协商和民主监督的全部内容和形式，还包括对社会热点问题提出意见，组织调研，发挥政协委员的专长和作用，为国家建设献计献策
核心考点二：人民代表大会制度
1．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(1)人民民主专政与人民代表大会制度
人民民主专政
人民代表大会制度
区别
我国的国体
我国的政体
联系
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点
(2)人民代表大会制度与党的领导之间的关系：①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。②党的意志要变成国家意志，必须通过全国人大行使职权来实现。
(3)人民代表大会制度与西方议会制的区别
人民代表大会制度
西方议会制
经济基础
生产资料公有制
生产资料私有制
反映国体
人民民主专政
资产阶级专政
阶级实质
人民当家作主
维护资产阶级利益
权力主体
人民
资产阶级
活动原则
民主集中制
三权分立制
办事效率
协调高效
相互扯皮、效率不高
2.民主集中制原则
含义
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
主要表现
在人民代表大会与人民的关系上
人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督
在人民代表大会与其他国家机关的关系上
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、国家监察机关、国家司法机关等都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系上
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性
3.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。
(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
4．人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
5．我国的国家机构
(1)国家机构是国家机关的总和，是一国统治阶级为了有效行使国家权力，实施政治统治和社会管理而建立起来的一整套国家机关的总和。
(2)国家性质与国家机构的关系：国家性质决定国家机构的性质，国家机构的设置由国家职能决定。
(3)我国国家机构的设置：在横向上(即根据国家职能的不同来划分)，我国国家机构可分为国家权力机关、国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关；在纵向上，我国国家机构由中央国家机关、地方各级国家机关构成。
(4)我国的国家机关及其职权。
①立法机关是指制定、修改和废止法律的机关。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
②国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。国家主席根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使国家元首的职权。
③行政机关是国家的行政管理机关，通常称为政府，可分为中央人民政府和地方各级人民政府。我国的行政机关由国务院及其领导的全国各级行政机关构成。
④监察机关是行使国家监察职能的专责机关。我国的监察机关是各级监察委员会。监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责。
⑤司法机关是指专门行使司法权的机关。人民法院是我国的审判机关，人民检察院是国家法律监督机关。
命题探究
命题点1　我国的人民代表大会制度
命题揭秘：最常见的考法是以人民代表大会的重大成果以及国家的重大成就为载体，设置体现类、原因依据类、措施类等题型，来考查人民代表大会制度的相关知识。常用人民代表大会这一知识点来考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现、人民代表大会制度的优越性。
典例3
2020年6月，全国人大常委会办公厅印发实施的《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》明确提出，可以听取政府负责人作整改情况报告，也可以委托审计机关主要负责人作报告；根据需要，人大常委会可听取存在审计查出突出问题责任部门单位的报告。这表明(　A　)
①审计监督是制约和监督行政权力的有效形式
②审计部门隶属于人大，要对人大负责并受人大监督
③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
④人大的监督和审计监督都是行政系统外部的监督
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　材料中，可以听取政府负责人作整改情况报告，也可以委托审计机关主要负责人作报告；根据需要，人大常委会可听取存在审计查出突出问题责任部门单位的报告。这表明审计监督是制约和监督行政权力的有效形式，民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，①③正确。审计部门隶属于政府，而不是人大，②错误。审计监督是行政系统内部的监督，④错误。故选A。
〔变式训练3〕
2021年是全国人大成立67周年。六十多年来，我国的人民代表大会制度与时俱进，不断完善和发展，在发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大优势和作用，积累了宝贵经验。我国人民代表大会制度(　B　)
①由我国的国体决定，是我国的政权组织形式
②遵循民主集中制原则，实现了国家机构权力间的相互制衡
③是我国人民行使国家权力的机关，是我国的一项基本政治制度
④以人民代表大会为基石，是我国的根本政治制度
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　②中“制衡”的说法错误，人民代表大会是我国的权力机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他国家机关是由同级的人民代表大会产生，受其监督，对其负责，人民代表大会与其他国家机关之间不存在制衡。我国人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，③错误。故选B。
命题探究
命题点2　人民代表大会制度的综合考查
命题揭秘：最常见的考法是以人民代表大会的具体活动流程为背景考查民主集中制的组织活动原则表现在哪些方面，或者考查人大与其他国家机关的关系。较常见的考法是以中国特色社会主义建设的伟大成就为背景，考查人民代表大会制度的优越性。
典例4
阅读材料，完成下列要求。
新冠肺炎疫情发生以来，各级人大代表积极响应，勇于担当，认真履职，用行动诠释了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。
全国人大代表、广东省抗击新冠肺炎疫情专家组成员蔡卫平结合实战经验，提出了“关于建设平战结合的综合性传染病医院，应对各种重大疫情的建议”和“关于建立高效、公开、透明的传染病防控体系的建议”。
全国首部抗击新冠肺炎紧急立法——《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》2020年2月7日表决通过，并于当日实施。为了依法开展群防群治，上海市人大代表专业小组通过微信群开展工作，收集讨论市民提交的意见建议，群策群力，将市民建议及时向有关部门反映，保障全过程依法抗疫。非常时期，人大代表们要做的就是以人民为中心，维护法治权威，坚决打赢抗疫阻击战。
结合材料，运用政治生活的知识，说明人大代表在这场抗疫阻击战中是如何履责的。
[解析]　本题知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度，试题设问主体是人大代表，试题设问指向是人大代表如何履行职责，结合材料可以发现解答本题知识角度主要有：人大代表的职权、人大代表的义务。考生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。
[答案]　①人大代表积极行使审议权、表决权、质询权等权利，新冠肺炎疫情发生以来，人大代表坚守一线、提出建议、表决紧急立法，积极行使自身权利实现科学抗疫。②人大代表认真履行义务，与人民群众保持密切联系，听取人民的意见，反映人民的要求。疫情期间，人大代表通过微信等方式收集讨论市民提交的意见建议，群策群力，将市民建议及时向有关部门反映，保障全过程依法抗疫。
〔变式训练4〕
阅读材料，完成下列要求。
香港回归以来，“一国两制”实践在香港取得前所未有的成功，但也遇到一些新情况新问题，香港特别行政区国家安全风险凸显：“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家安全，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。
2020年5月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议听取和审议了《国务院关于香港特别行政区维护国家安全情况的报告》。会议认为，有必要从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。根据宪法和香港基本法的有关规定，全国人大常委会法制工作委员会拟订了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》，经全国人大常委会会议审议后决定，由全国人大常委会提请十三届全国人大三次会议审议。5月28日，十三届全国人大第三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。
结合材料，运用政治生活知识，说明由全国人大常委会从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的原因及其重要意义。
[答案]　①人大具有立法权和决定权，该决定有利于为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基。
②维护国家安全是主权国家的职责之一，国家安全是国家生存和发展的基本前提。有利于维护国家主权、统一和领土完整，有效遏制港独等分裂国家的行为。
③依法治国是我国治理国家的基本方略，依法治国是香港长治久安的治本之策。有利于保护香港市民的合法权利和自由，更好保障香港特别行政区依法享有高度自治权，维护香港长期繁荣稳定。
[解析]　材料中，“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家安全，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。这说明维护国家安全是主权国家的职责之一，国家安全是国家生存和发展的基本前提，该决定有利于维护国家主权、统一和领土完整，有效遏制港独等分裂国家的行为。材料“十三届全国人大第三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》”，这说明人大具有立法权和决定权，该决定有利于为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基。材料“根据宪法和香港基本法的有关规定，全国人大常委会法制工作委员会拟订了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》，经全国人大常委会会议审议后决定，由全国人大常委会提请十三届全国人大三次会议审议”，这说明依法治国是治理国家的基本方略，依法治国是香港长治久安的治本之策。有利于保护香港市民的合法权利和自由，更好保障香港特别行政区依法享有高度自治权，维护香港长期繁荣稳定。
如果设问考查人大为什么做某项工作时，可结合国家性质，人民代表大会的性质、地位，人民代表大会的职责，人大与其他国家机关的关系等知识来回答。如果设问考查人民代表大会如何做好某项工作时，可结合人大的四项职权，人大的组织活动原则——民主集中制，坚持党的领导，科学民主决策、征求民意、主动接受人民监督等知识回答。
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-第三单元　发展社会主义民主政治
考情解读·立标杆
命题点
考向扫描
真题举例
命题方向
中国特色社会主义最本质的特征
考向1　坚持中国共产党的领导
2020·课标全国卷Ⅱ·172017·课标全国卷Ⅰ·152017·课标全国卷Ⅱ·17
侧重对党的地位和依法执政的考查。选择题主要以党中央及各级党组织的活动为素材；非选择题主要要求分析党深化改革等活动的依据和措施
智慧备考：(1)从知识的考查上看：主要考查党的地位、执政理念等。(2)从热点的考查上看，主要结合党的重要会议的重要论述、党关注民生等考查党的领导地位、执政方式、性质、宗旨、执政理念等。
我国的人民代表大会制度
考向2　我国的人民代表大会制度
2020·课标全国卷Ⅲ·172019·课标全国卷Ⅲ·192019·课标全国卷Ⅱ·162017·课标全国卷Ⅰ·392017·课标全国卷Ⅲ·172016·课标全国卷Ⅰ·17
试题常以人大作出重大决定的过程为载体，考查人大代表的职权及其作用、人大的职权及其作用、民主集中制的表现、人民代表大会制度的基本内容及其优越性，并且经常与国家性质、人民民主的真实性、中国共产党的领导等知识结合起来命题
智慧备考：通过对上述真题的研究，备战高考要注意以下几个方面：(1)从知识的考查上看：立足人民当家作主的制度保障，重点考查人大代表的职权、人民代表大会的职权。(2)从热点的考查上看：主要结合全国人大对一系列重大问题的审议、表决和决定，考查考生对人民代表大会的职权、人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨的理解和运用；结合人大代表的活动考查人大代表的法律地位及职责。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
考向3　中国特色的政党制度
2020·课标全国卷Ⅱ·392019·课标全国卷Ⅰ·392018·课标全国卷Ⅲ·172016·课标全国卷Ⅲ·182016·课标全国卷Ⅱ·38(1)
选择题主要以党中央就党和国家的重大问题与各民主党派协商、政协组织的相关活动为素材；非选择题以政协成立70周年为背景。
智慧备考：(1)从知识考查上看：主要考查我国政党制度的基本内容及人民政协的地位及职能。(2)从热点考查上看，结合人民政协、各民主党派的一系列活动，考查政协的相关知识以及中国特色社会主义政党制度的优越性。
民族区域自治制度和宗教工作基本方针
考向4　处理民族关系的基本原则和民族区域自治制度
2020·课标全国卷Ⅲ·182019·课标全国卷Ⅲ·162019·课标全国卷Ⅰ·172018·课标全国卷Ⅱ·172017·课标全国卷Ⅱ·182016·课标全国卷Ⅰ·18
以党中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就为背景，考查我国的民族关系、处理民族关系的基本原则和民族区域自治制度的优越性。以国家对宗教事务方面的政策措施或宗教界的活动为背景，考查对宗教政策内容的理解和我国宗教的积极作用等
考向5　宗教工作基本方针
近5年未直接考查
智慧备考：关于民族问题和宗教问题，备战2022年高考要注意以下内容：(1)结合中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就等，考查处理民族关系的基本原则和民族区域自治制度的优越性等知识。(2)结合国家对宗教事务方面的政策、举措或宗教界的活动，考查考生对宗教工作基本方针内容的理解。
第五课　中国特色社会主义最本质的特征
备考向导·理思路
考
情
展
示
素
养
目
标
核
心
线
索
术
语
必
背
1.中国共产党的领导和执政地位的确立2．中国共产党的性质、宗旨和指导思想
政治认同：深刻理解和把握坚持中国共产党领导的重要意义，进一步增强对党的领导的政治认同科学精神：正确认识党的指导思想与时俱进
1.一个理念：中国共产党的执政理念2．一个性质：中国共产党的性质3．一个宗旨：中国共产党的宗旨
1.坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证2．增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识3．坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导4．确保党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方
考点梳理·固基础
考点剖析
一、历史和人民的选择
1．经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。
2．中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。
二、坚持和加强党的全面领导
(1)坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
(2)在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的领导，就是要确保党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。
三、共产党员的先锋模范作用
1．在艰苦的革命战争年代，无数共产党员前仆后继、顽强战斗、英勇牺牲。
2．中国共产党现在已经拥有八千多万名党员。广大党员在社会主义建设和改革的实践中，不图名利、辛勤劳动、艰苦奋斗、全心全意为人民服务，树立了共产党员的光辉形象。
四、坚持中国共产党的指导思想
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、
科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。
五、实现最广大人民的根本利益
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的地位。
易错辨析
【易错1】中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，因此，在我国，中国共产党直接行使国家权力
分析：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，但中国共产党并不直接行使国家权力，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
【易错2】中共中央是最高国家权力机关
分析：中共中央是中国共产党的最高领导机关，最高国家权力机关是全国人民代表大会。
【易错3】中国特色社会主义理论体系，就是包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在内的科学理论体系
分析：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展，但不包括毛泽东思想。
核心突破·释疑点
核心考点一：坚持党对一切工作的领导
1．中国共产党领导和执政地位的确立
中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。
2．坚持和加强党的全面领导
(1)党的地位
坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证，具有重要意义。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
(2)如何坚持和加强党的领导
在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的领导，就是要确保党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。坚持和加强党的领导，具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。
(3)党的领导、人民当家作主与依法治国的关系
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，只有坚持和加强党的领导，才能保证把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。
命题探究
命题点　坚持和加强党的全面领导
命题揭秘：坚持和加强党的全面领导是新时期我国政治生活中最突出的特征。最常见的考法是以党领导社会主义建设、加强党风廉政建设等材料为背景，考查坚持党对一切工作的领导的必要性和重要性，以及如何坚持和加强党的领导等。
典例1
(2020·山东卷，7)山东某地推行城乡党组织联建，突破“就城市抓城市、就农村抓农村”的基层党组织建设传统模式，积极开展“城乡支部手牵手·党员群众心连心”活动，把党的政治优势、组织优势转化为助力乡村振兴的发展优势，在推动城乡融合发展中发挥了重要作用。推行城乡党组织联建有利于(　A　)
①发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用
②推进城乡行政管理机构改革
③党员干部践行全心全意为人民服务的宗旨
④基层党组织履行组织城乡融合发展的职能
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　推行城乡党组织联建，突破基层党组织建设传统模式，积极开展“城乡支部手牵手·党员群众心连心”活动，把党的政治优势、组织优势转化为助力乡村振兴的发展优势，在推动城乡融合发展中发挥了重要作用，这表明推行城乡党组织联建有利于发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用，有助于强化党员干部践行全心全意为人民服务的宗旨，①③符合题意。材料的主旨是党建工作，未涉及城乡行政管理机构改革，②排除。基层党组织是中国共产党的基层组织，不履行具体职能，④排除。故选A。
〔变式训练1〕
党的十九届四中全会提出，“建立不忘初心、牢记使命的制度”，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。此举意在(　B　)
①锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格
②将党的领导贯彻落实到依法治国的全过程
③发挥中国共产党总揽全局、协调各方的作用
④推进主题教育常态化，永葆党的先进性和纯洁性
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。此举意在锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，推进主题教育常态化，永葆党的先进性和纯洁性，①④符合题意。材料未涉及将党的领导贯彻落实到依法治国的全过程，②不合题意。材料未涉及发挥中国共产党总揽全局、协调各方的作用，③不合题意。故选B。
核心考点二：始终坚持以人民为中心
1．共产党员的先锋模范作用
在艰苦的革命战争年代，无数共产党员前仆后继、顽强战斗、英勇牺牲。中国共产党现在已经拥有八千多万名党员。广大党员在社会主义建设和改革的实践中，不图名利、辛勤劳动、艰苦奋斗、全心全意为人民服务，树立了共产党员的光辉形象。
2．坚持中国共产党的指导思想
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。
3．实现最广大人民的根本利益
中国共产党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的地位。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
命题探究
命题点　中国共产党的性质和宗旨
命题揭秘：中国共产党的性质、宗旨、执政理念等是高考的高频考点。可以以中国共产党在中华民族伟大复兴的征程中的具体实践为背景，考查对中国共产党的性质、宗旨、执政理念等知识的理解和把握。
典例2
(2020·新课标全国卷Ⅱ，17)为打通精准扶贫“最后一公里”，数百万驻村干部、第一书记日夜奋战在脱贫攻坚主战场，他们和贫困群众想在一起、干在一起，拧成一股绳、攒足一股劲，以行动兑现对人民的承诺。党员干部奋战脱贫攻坚主战场(　B　)
①体现了中国共产党人为人民谋幸福的初心
②完善了打赢脱贫攻坚战实现共同富裕的行政体制
③旨在推进乡村治理体系的完善和治理能力现代化
④是坚持党的执政理念贯彻群众路线的内在要求
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　党员干部奋战脱贫攻坚主战场，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，体现了中国共产党人为人民谋幸福的初心，也是坚持党的立党为公执政为民的执政理念、贯彻群众路线的内在要求，①④正确切题。材料涉及的是党员干部奋战脱贫攻坚主战场，并不涉及完善行政体制，②不符合题意。党员干部奋战脱贫攻坚主战场旨在为人民谋福祉，满足人民美好生活需要，而不是为了推动国家治理体系和治理能力现代化，故③排除。选B。
〔变式训练2〕
2020年年初我国突发新型冠状病毒疫情，84岁高龄的共产党员钟南山院士挺身而出，
第二天就出现在武汉疫情第一线。很多人称他为国士，这一点都不为过，身为共产党员，他的行动感动着每一个中国人，他的所作所为体现了对党忠诚、担当作为、心系群众的优秀品质。钟南山院士受到人民爱戴，是因为他(　A　)
①信念坚定，敢于作为，发挥共产党员的先锋模范作用
②严守纪律，公正执法，传递共产党员的责任和担当
③践行以人为本的理念，体现党的先进性和纯洁性
④始终坚持以人民为中心，坚守全心全意为人民服务的执政理念
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　公正执法的主体是国家机关及其工作人员，不适合钟南山院士，②错误。全心全意为人民服务是党的宗旨，立党为公、执政为民是党的执政理念，④错误。
故选A。
正确理解党内民主与人民民主的关系
党内民主
人民民主
主体
中国共产党全体党员
全体中国人民，其中包括中国共产党党员
形态
属于政党层面，是非国家形态的民主
属于国家层面，是国家形态的民主
范围
适用于中国共产党党内政治生活
适用于我国国家政治生活和社会生活
联系
以党内民主引导和带动人民民主
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