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专题三　国家治理体系和治理能力现代化
微专题一　 中国共产党与我国的政党制度
一、中国共产党的领导:
1.地位:执政党,领导核心,是最高政治领导力量。
2.作用:中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是领导中国人民前进,不断夺取新胜利的核心力量。
3.坚持和加强党的领导:
(1)四个意识:必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
(2)两个维护:自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。
(3)两个确保:要确保党对一切工作的领导,确保党始终总揽全局 、协调各方。
具体体现:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。
(4)三个有机统一:坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
(5)领导方式:政治、思想、组织领导。
(6)执政方式:科学、民主、依法执政。
4.性质:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。
5.宗旨:全心全意为人民服务。
6.执政理念:立党为公、执政为民。
7.指导思想:马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。
8.发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度:
1.地位:是中国特色社会主义政党制度,是我国的一项基本政治制度。党是最高政治领导力量。
2.内容:
通力合作的友党关系 中国共产党是执政党,民主党派是参政党
首要前提和根本保证 坚持中国共产党的领导
基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
根本活动准则 遵守宪法和法律
3.人民政协:
性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是人民民主的重要实现形式,体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点
构成 各民主党派、中国共产党、无党派人士……
主题 团结、民主
职能 民主监督、政治协商、参政议政
4.协商民主,是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
错误理解人民政协的性质与职能:
剖析:人民政协不是国家机关,因此不能行使国家权力
(1)(2020·江苏高考·T16 B项)人民政协对政府工作进行质询和问责。 (×)
(2)(2020·江苏高考·T16 C项)政协委员履行了组织经济建设的职能。 (×)
(3)人民政协行使管理国家事务的权力。 (×)
1.(2020·山东等级考·T7·党的领导)山东某地推行城乡党组织联建,突破“就城市抓城市、就农村抓农村”的基层党组织建设传统模式,积极开展“城乡支部手牵手·党员群众心连心”活动,把党的政治优势、组织优势转化为助力乡村振兴的发展优势,在推动城乡融合发展中发挥了重要作用。推行城乡党组织联建有利于 (　　)
①发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用
②推进城乡行政管理机构改革
③党员干部践行全心全意为人民服务的宗旨
④基层党组织履行组织城乡融合发展的职能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
素养提示:
政治认同:认同中国共产党的领导。
科学精神:能够正确认识推行城乡党组织联建的意义。
学科能力:解释与论证
【解析】选A。本题综合考查中国共产党的相关知识。解答本题的题眼是“城乡党组织联建”。该地推行的城乡党组织联建活动发挥了党员、党组织在乡村振兴中的积极带头作用,故①正确;党组织不是国家机关,在我国行政机关是政府,故②不符合题意;材料中“城乡支部手牵手·党员群众心连心”体现了党全心全意为人民服务的宗旨,故③正确;党组织不是国家机关,不能履行国家职能,履行组织城乡融合发展的职能应该是政府,故④错误。
　　　【补偿训练】
　　(2019·江苏单科·T15·党执政方式)2019年1月6日,新华社受权发布了中共中央办公厅印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。党中央对纪律监察工作高度重视,根据新形势新任务对原规则进行了完善,并上升为中央党内法规。这一举措 (　　)
①将党的主张上升为国家意志
②是党领导立法、带头守法的体现
③有助于党增强依法执政本领
④推动了全面从严治党向纵深发展
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
【解析】选D。本题综合考查依法治国、党的建设等知识。解答本题的关键是理解材料的行为主体是中共中央。支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序上升为国家意志,是党依法执政的重要体现,党内法规不等于国家意志,①错误。党内法规不等于国家法律,“领导立法”不符合材料,②不符合题意。完善中央党内法规,有利于增强依法执政本领,有利于推动全面从严治党向纵深发展,③④正确。
2.(2020·全国Ⅱ卷·T39·我国的政党制度)阅读材料,完成下列要求。
　　2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案,备受国内外关注。
参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案,委员们认为,民法典草案充分体现了人民至上的理念,贴近百姓生活,涉及方方面面,反映新时代需求,是维护公民各项权利的一部百科全书。
经过人大代表的认真审议和热烈讨论,根据各方面意见,民法典草案最终修改100余处,其中实质性修改40余处。5月28日,民法典在十三届全国人大三次会议上表决通过,成为推进全面依法治国、中国法治建设的里程碑。
结合民法典的通过,阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
【解析】本题是分析说明型试题。解答本题首先要明确“两会”是指全国人大会议和全国政协会议。其次,从人大会议角度,分析民法典是在党的领导下,通过法定程序在全国人大会议上经过审议通过的,这体现了人大代表参加行使国家权力,人大坚持民主集中制原则,保障人民当家作主;参加政协会议的政协委员对民法典进行了讨论,并提出意见和建议,彰显了协商民主的独特优势。
答案:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大代表参加行使国家权力,人大会议按照民主集中制原则,审议通过民法典,保障人民当家作主。在民法典草案讨论中,政协委员共商国是,反映社情民意,咨政建言,彰显协商民主独特优势。
1.(党的领导)新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记始终高度重视,中共中央政治局常务委员会多次召开会议,把人民群众生命安全和身体健康始终放在首位,研究新冠肺炎疫情防控工作,部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。在党中央的坚强统一领导下,经过全党全军全国各族人民团结奋战,目前疫情蔓延势头得到初步遏制,防控工作取得阶段性成效。这体现了 (　　)
①党发挥审时度势、总揽全局、协调各方的领导核心作用
②党履行好经济、文化、社会建设职能,维护人民群众生命安全
③生命健康权是公民最基本的政治权利
④中国共产党始终把人民利益摆在至高无上的地位
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【解析】选C。在党中央的坚强统一领导下,经过全党全军全国各族人民团结奋战,目前疫情蔓延势头得到初步遏制,防控工作取得阶段性成效。这体现了党发挥审时度势、总揽全局、协调各方的领导核心作用,①正确;履行好经济、文化、社会建设职能的主体是政府,而不是党,②错误;选举权和被选举权是我国公民最基本的政治权利,③错误;疫情发生以来,习近平总书记始终高度重视,中共中央政治局常务委员会多次召开会议,把人民群众生命安全和身体健康始终放在首位,研究新冠肺炎疫情防控工作,体现了中国共产党始终把人民利益摆在至高无上的地位,④正确。
如果有题肢“党坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨”,能不能选?
提示:不能选。因为政府要坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨,而党是全心全意为人民服务的宗旨。
2.(党的建设)农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。Z村充分发挥基层示范党组织乡村治理中的“火车头”作用。在村党总支的领导下,秉承“组织建在产业上、党员聚在产业中,农民富在产业里”的理念,筑造坚强的基层战斗堡垒;扎实开展党小组教育学习活动,创新推行“三问”(党为了什么?作为党员做了什么?作为合格党员示范带动了什么?)“三亮”(亮身份、亮承诺、亮实绩)党建工作机制;推行“群众点评、党员互评、组织总评”工作制度,建立健全并严格执行《村社干部管理办法》和《村社干部联系群众办法》。
结合材料并运用政治生活知识,说明Z村是如何发挥村党支部的“火车头”作用的。
【解析】本题设问是党支部如何发挥作用,围绕党建问题展开,结合材料组织答案即可。
答案:①加强组织建设,创新基层党组织设置方式。组织建在产业上,充分发挥村党支部在乡村振兴中的引领和战斗堡垒作用,推动产业兴旺,带领群众增收致富。②加强思想建设,创新基层党员管理。加强理论学习,不忘初心,牢记使命,强化党员的宗旨意识、党性修养,发挥党员的先锋模范作用。③加强制度建设,提升基层党员服务能力。着力提升党员“政治素质”和“服务素质”,推行“三问”“三亮”工作机制,并用工作制度规范村社干部行为,督促引导全村党员不断提升责任意识和工作能力。
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　　2020年5月8日,①中共中央在中南海召开党外人士座谈会[共产党的领导](共产党之外的人士),就新冠肺炎疫情防控工作②听取各民主党派中央(党派)、全国工商联(社会团体)和无党派人士代表的意见和建议。[多党合作]中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。习近平强调,经过艰苦卓绝的努力,武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,疫情防控阻击战取得重大战略成果,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。 政治认同:认同党的领导
科学精神:推动决策的科学性
1.2020年5月8日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就新冠肺炎疫情防控工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。这一安排 (　　)
①旨在通过加强对党的外部监督,强化对权力的约束
②对于共产党提高执政能力和领导水平具有重要作用
③有利于更好地发挥各民主党派和无党派人士的积极作用
④说明人民政协是社会主义协商民主的重要形式之一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选C。就新冠肺炎疫情防控工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议,这是进行政治协商,有利于提升党的执政能力和领导水平,也有利于发挥各民主党派和无党派人士的积极作用,②③符合题意。材料体现的是决策而不是监督,①不符合题意。材料体现的是民主党派而不是政协,④不符合题意。
2.2020年5月8日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,习近平总书记在会上强调,在抗击疫情的非常时刻,各民主党派、工商联和无党派人士坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起,坚定不移同中国共产党同舟共济、风雨与共。各民主党派中央、全国工商联坚决贯彻中共中央决策部署,第一时间成立领导小组、发出通知,号召广大成员把思想和行动统一到中共中央决策部署上来,发挥人才优势、智力优势、联系广泛优势,组织6万余名民主党派医务人员投入疫情一线,围绕防止疫情扩散、帮助企业复工复产、防控境外疫情输入等重大问题调查研究、建言献策,协助各级党委和政府做好思想工作,加强宣传教育和舆论引导,同时号召广大成员踊跃捐款捐物,为做好疫情防控工作贡献力量。
结合材料,运用政治生活相关知识,谈谈我国民主党派在新冠肺炎疫情防控中发挥的作用,并思考他们为什么能这样做。
【解析】本题以党外人士座谈会为背景材料,从政治生活的角度设置相关问题,考查学生对民主党派相关内容的把握。着重考查学生调动和运用知识,描述和阐释事物,论证和探究问题的能力。属于分析类主观试题。学生在回答本题时可以采用“三步法”:第一,审设问。设问限定的作答范围是民主党派的知识。第二,审材料,调动所学知识,材料涉及民主党派建言献策等有效信息,学生可以对应教材知识回答民主党派的参政权。第三,组织答案。
答案:作用:①参与疫情防控相关方针政策、法律法规的制定;
②积极为新冠肺炎疫情防控建言献策。
理由:①我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度,民主党派拥有法律赋予的参政权;
②是由我国民主党派的性质决定的,我国民主党派有着广泛的社会联系和人才优势;
③人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能,是协商民主的重要渠道。
微专题二　人民代表大会与我国的根本政治制度
1.人民代表大会:
(1)性质:人民代表大会是国家的权力机关。
(2)体系:
①全国人大是最高国家权力机关。
②地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
(3)职权:
①立法权,指制定法律的权力。
②决定权,指依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
③任免权,指选举罢免任命国家机关领导人员及其他组成人员的权力。
④监督权,指监督政府、监察委员会、法院、检察院工作,监督宪法和法律的实施。
(4)常设机关:(全国)人大常委会是(全国)人大的常设机关,在(全国)人大闭会期间,(全国)人大的部分职权由(全国)人大常委会行使。
(5)人大代表:
地位 国家权力机关的组成人员,依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力
产生 人大代表由民主选举产生,每届任期五年
权利和 义务 ①权利:审议权、表决权、提案权和质询权。
②义务:协助宪法和法律的实施,密切联系群众,听取和反映人民的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督
2.人民代表大会制度:
(1)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政权组织形式,是我国政体。
(2)组织和活动原则:民主集中制。
①人民代表大会与人民的关系;
②人民代表大会与其他国家机关的关系;
③中央和地方国家机构的关系。
注意:民主集中制也是党和其他国家机构的组织活动原则。
(3)优越性:它保障了人民当家作主;它动员了全体人民投身于社会主义建设;它保证了国家机关协调高效运转;它维护了国家的统一和民族团结。
(4)如何坚持和完善人民代表大会制度:必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制。
　　　　　　　根本政治制度与基本政治制度
①根本政治制度是人民代表大会制度。
②基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,基层群众自治制度。
1.混淆全国人大与其他国家机关的关系:
剖析:一府一委两院由同级人大产生,对人大负责,受人大监督。
(2020·全国Ⅰ卷·T17 ③)国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构。 (×)
2.混淆人大和人大代表的职权:
剖析:人大的职权是立法权、决定权、任免权、监督权;人大代表的职权是提案权、表决权、审议权、质询权。
(1)(2019·天津文综·T2②)人大代表行使了提案权和决定权。 (×)
(2)(2019·北京文综·T30③)人大行使质询权开展专题询问。 (×)
1.(2020·山东等级考·T6·人大代表)2019年,国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件,其中多位代表委员提出的建议、提案,在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时,被予以充分吸收和采纳。上述做法能够 (　　)
①集中各方智慧,推进科学精准施策
②更好地适应改革发展需要和增强群众获得感
③落实代表委员行使管理社会事务的权力
④促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
素养提示:
政治认同:认同我国的政治制度。
科学精神:能够正确区分政府、人大代表、政协委员。
学科能力:解释与论证
【解析】选A。本题主要考查政府科学民主依法决策、人大代表、政协委员、政协的知识。解答本题的关键是能区分并判断人大代表、政协委员、国家机关各自的职权。材料中征求各方意见能通过科学、民主决策而做到精准施策,故①正确;征求各方意见再制定政策能通过了解人民所需最大程度地满足人民群众的需要,故②符合题意;在我国,人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力,但政协委员不能行使国家权力,故③错误;政协是爱国统一战线组织,不是国家机关,故④表述错误。
2.(2020·全国Ⅰ卷·T17·人民代表大会与其他机关的关系)2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规。该决定表明 (　　)
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用
②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选A。本题主要考查我国人民代表大会的相关知识。解答本题的关键是正确理解和准确认识全国人大常委会通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。全国人大常委会授权国家监察委员会可根据宪法和法律制定监察法规,表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用,①符合题意;通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》,表明全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规,②符合题意。国家监察委员会是独立的国家机关,不是全国人大及其常委会的职能部门,③错误;法规≠法律,国家监察委员会根据宪法和法律,制定监察法规,不是自主制定本部门法律,④错误。
　　　【补偿训练】
　　(2019·全国卷Ⅲ·T19·人大代表履职)2018年,某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统,能够(　　)
①强化人大环境监督机构的职能
②畅通人大代表监督环境问题的渠道
③提高人大代表处置环境问题的能力
④增强人大代表监督环境问题的时效性
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
【解析】选C。人大的职能是宪法与法律规定的,一个具体的事件不具有“强化”人大职能的意义,①不选;人大不具体地行使行政职能,“处置环境问题”
应是行政机关的职能,③说法错误;建立环境资源保护监督系统,可以方便人大代表更好地发挥其职能,更加有效地监督政府的工作,②④符合这一思想。
(人民代表大会制度)2020年5月22日,第十三届全国人民代表大会三次会议在北京召开。会前,人大代表纷纷通过各种渠道联系群众,就社会保障、教育、脱贫攻坚、收入分配等热门话题听取群众的意见和建议。
　　开幕式当天,近3 000名全国人大代表肩负人民重托听取和审议了《政府工作报告》。5月22日上午在人民大会堂举行全体会议,本次会议根据各代表团和有关专门委员会的审查意见,对2020年计划报告和计划草案、预算报告和预算草案作进一步审查。在充分讨论的基础上,会议通过了财政经济委员会关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告和关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的审查结果报告,会议审议并通过了全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》的议案。5月25日,本次会议审议了最高人民检察院和最高人民法院的工作报告。
结合材料,运用政治生活相关知识,说明人民代表大会制度是如何保障人民利益的。
【解析】本题以全国人民代表大会为话题设置背景材料,从政治生活的角度设置相关问题,考查学生对人民代表大会制度知识的把握。着重考查学生调动和运用知识,描述和阐释事物,论证和探究问题的能力。属于探究类主观试题。学生在回答本题时可以采用“三步法”:第一,审设问。从设问明确本题切入点是人民代表大会制度,落脚点是保障人民利益。第二,审材料、调动所学知识,材料涉及人大和人大代表积极履行民主集中制、人民代表大会制度等有效信息,学生可以对应教材回答。第三,组织答案。
答案:①坚持民主集中制,“一府两院一委”对人民负责,受人大监督,保证国家机关协调高效运转,更好为人民服务。
②全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,通过行使最高立法权、最高决定权、最高监督权,保障人民当家作主。
③人大代表通过各种渠道联系群众,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,依法行使审议权、表决权,对人民负责。(其他答案言之有理可酌情给分)
　　　【补偿训练】
　　(民主集中制)2020年4月27日,十三届全国人大常委会第十七次会议在北京举行。会议的议题主要包括:审议固体废物污染环境防治法修订草案、公职人员政务处分法草案、关于授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施有关法律规定的决定草案。这表明 (　　)
①全国人大常委会通过行使监督权推动立法质量的提高
②全国人大常委会通过行使决定权推动法律的完善落实
③民主集中制原则有效保障法律实施的统一性与灵活性
④我国通过法治建设有效推动国家治理体系现代化建设
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
【解析】选D。通过全国人大授权国务院在指定地区调整相关法律的实施,可见民主集中制原则能够有效保障我国法律实施的统一性与灵活性,③正确。通过我国人大推动法治建设,可以有效促进国家治理体系现代化建设,④正确。监督权是指权力机关对行政机关、司法机关、监察机关的监督, 材料不体现全国人大常委会行使监督权,排除①。法律的制定、修改与废除属于立法权范畴,排除②。故本题选D。
如果有题肢“全国人大常委会领导立法”,能不能选?
提示:不能选。因为在我国领导立法的是党,全国人大及其常委会只能是行使立法权。
热点在线 素养提升
　　2020年5月28日,①十三届全国人大三次会议[国家权力机关]表决通过了《中华人民共和国民法典》,国家主席习近平[其他国家机关]签署第45号主席令予以公布,新华社受权全文播发这部法律。 　　②民法典共7编、1 260条,各编依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编和附则,覆盖了公民从摇篮到坟墓各阶段的各种权利。生老病死、衣食住行、消费借贷、生产生活,每个人终其一生,都能从里面找到答案。该法自2021年1月1日起施行,婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。 政治认同:认同我国的根本政治制度,明确人民代表大会制度的优越性,坚定制度自信
法治意识:通过立法形式为保护人权提供法律依据
1.民法典是社会生活的百科全书,民法典的编纂是党中央确定的重大立法任务,是我国法治建设的一座里程碑。在民法典编纂过程中,民法典各分编草案历经了三次审议,全国人大常委会每次审议后,均通过中国人大网公开征求社会公众意见,同时听取中央有关部门、专家意见。民法典草案编纂向社会各方征求意见。说明我国在立法工作中 (　　)
①坚持科学立法、民主立法
②满足公众诉求,推动法治建设
③创新工作机制,实现司法公正
④听取社会各方意见,提高立法质量
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。在民法典编纂过程中,民法典各分编草案历经了三次审议,全国人大常委会每次审议后,均通过中国人大网公开征求社会公众意见,同时听取中央有关部门、专家意见。这说明立法过程中充分征取各方意见,坚持科学立法、民主立法,①正确。立法程序的科学性和民主性,有利于听取社会各方意见,提高立法质量,④正确。立法程序的科学性和民主性,有利于各方充分表达意见,满足公众的合理诉求。“满足公众诉求”说法不完整,②错误。材料中讲的是民法典草案的编纂,有利于实现立法公正,而不是司法公正,③说法错误。故本题正确答案为B。
2.2020年5月22日,《中华人民共和国民法典(草案)》提请十三届全国人大三次会议审议。民法典呼之欲出,我国民事权利保护即将进入法典时代。
　　为落实党的十八届四中全会的部署,全国人大常委会法制工作委员会于2015年启动了民法典的编纂工作。十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国民法典(草案)》,随后全国人大宪法和法律委员会在征集了法学界专业人士和普通民众的意见后,对民法典草案做了进一步修改完善,并最终提请本次大会审议。
　　民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律,被誉为“社会生活的百科全书”和“保障民事权利的宣言书”。几乎所有民事活动都能在民法典中找到依据,民法典的诞生将深刻影响每个人的生活。
请结合材料,运用政治生活知识,说明民法典的编纂是对中国特色社会主义民主政治的生动诠释。
【解析】本题以《中华人民共和国民法典(草案)》为话题设置试题情境,以民法典(草案)的编纂过程为材料,从政治生活的角度设置问题,考查考生对基础知识的掌握程度,阅读分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。考查考生的科学精神与政治认同。
答案:①编纂民法典是落实党的十八届四中全会战略部署的要求,体现了中国共产党领导立法、依法执政。
②全国人大作为最高国家权力机关行使立法权,坚持民主立法、科学立法,促进了中国特色社会主义法治体系的完善,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
③民法典为公民的民事活动提供依据,为维护我国公民的合法民事权利提供了法律保障,充分反映了人民的意志和利益,坚持了以人民为中心的发展思想。
④编纂民法典的过程坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,体现了人民代表大会制度的优越性,是对中国特色社会主义民主政治的生动诠释。
微专题三　民族区域自治制度和宗教工作基本方针
1.民族原则和民族区域自治制度:
(1)社会主义民族关系:平等、团结、互助、和谐。
(2)基本原则:民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
(3)民族区域自治制度:
地位 民族政策,基本政治制度之一
自治 地方 自治区、自治州、自治县(旗)(不包括民族乡)
自治 机关 自治地方的人民代表大会和人民政府
自治 权 民族区域自治制度的核心内容。
注意:民族区域自治制度只具有一定自治权,不能说高度自治
实行民 族区域
自治制度
的原因 ①必然性:适合我国国情的必然选择。
②优越性:有利于维护国家统一和安全;有利于保障少数民族人民当家作主的权利;有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系;有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
2.宗教工作基本方针:
(1)实行宗教信仰自由政策。
(2)依法管理宗教事务。
(3)坚持独立自主自办的原则。
(4)坚持我国宗教的中国化方向。
(5)积极引导宗教与社会主义社会相适应。
注意:宗教信仰自由并不代表我国鼓励信仰宗教。
1.不明确民族自治地方范围:
剖析:民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级,民族乡不是自治地方。
(1)(2019·全国卷Ⅰ·T17④)某市创建民族团结活动是民族自治地方自主管理教育文化事业的体现。 (×)
(2)(2020·山东等级考·T8②)基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权。 (×)
2.不清楚民族区域自治制度的内容:
剖析:民族区域自治制度的核心是自治权;并非少数民族地区都有自治权,只有少数民族聚居地方才设立自治机关。
(2020·江苏高考·T17②)保证了少数民族地区享有民族自治权。 (×)
1.(2020·全国Ⅲ卷·T18·民族关系)2019年,中央财政通过国家文物保护专项资金、非物质文化遗产保护专项资金以及中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金等相关财政转移支付,支持加强民族语言文字出版能力建设,推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展。中央财政支持 (　　)
①旨在推动民族地区文化事业的发展
②凸显了民族区域自治制度的优越性
③是民族地区经济社会发展的基本保障
④体现了各民族共同发展共同富裕共同繁荣原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。从材料中看,中央财政通过的相关财政转移支付,主要是支持加强民族语言文字出版能力建设,推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展,其目的在于推动民族地区文化事业发展,这体现出我国坚持各民族共同发展共同富裕共同繁荣原则,故①④正确;材料主要体现的是我国处理民族问题的基本原则,未体现民族政策,②不符合题意;中央财政支持不是民族地区经济社会发展的基本保障,民族地区经济社会发展主要依靠民族地区人民群众的自力更生、艰苦奋斗,民族的团结、民族的凝聚力是民族地区经济社会发展的前提和保证,③错误。
2.(2020·山东等级考·T8·民族区域自治制度)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地,是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来,在党和政府引导扶持下,基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月,基诺族“整族脱贫”;如今,正朝着全面小康目标迈进。上述材料表明 (　　)
①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障
②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权
③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务
④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
素养提示:
政治认同:认同民族区域自治制度。
科学精神:能正确理解少数民族脱贫的积极意义。
学科能力:解释与论证
【解析】选B。本题综合考查民族区域自治制度的相关知识。解答本题的关键是能准确掌握民族区域自治制度的内涵、优越性等。基诺族从实现脱贫到朝着全面小康迈进说明基诺族人民的生存权和发展权得到了保障,①正确;在我国,民族自治地方包括自治区、自治州和自治县,民族乡不是自治地方,不能行使自治权,故②错误;材料中基诺族从实现脱贫到朝着全面小康迈进主要体现人民平等地享受了权利,而与履行义务无关,故③不符合题意;基诺族从实现脱贫到朝着全面小康迈进,说明我国积极推进各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣,故④正确。
　　　【补偿训练】
　　1.(2019·全国卷Ⅰ·T17·处理民族关系)某市在民族团结进步创建活动中,把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育的全过程,在颁金节、古尔邦节等民族节日期间举行多民族的联谊活动,把少数民族风俗、民情等融入舞蹈、声乐剧目之中,创建活动取得显著成效。上述做法 (　　)
①促进了各民族的和睦共处
②有利于增强中华民族的共同体意识
③开创了经济文化融合发展的新局面
④是民族自治地方自主管理教育文化事业的体现
A.①②　　 B.①③ 　　 C.②④ 　　 D.③④
素养提示:
政治认同:认同民族区域自治制度。
科学精神:能正确处理民族关系。
学科能力:调动与运用知识
【解析】选A。本题考查我国处理民族关系的相关知识。某市开展民族团结进步创建活动,进行民族团结教育,有利于加强民族团结,促进各民族的和睦共处,增强中华民族的共同体意识,①②符合题意;材料强调加强民族团结,没有体现经济文化融合发展,③不符合题意;材料的主体是某市,不一定是民族自治地方,④不符合题意。
2.(2019·江苏单科·T17·民族区域自治制度)2019年是西藏民主改革60周年。60年来,西藏社会实现了由封建农奴制度向社会主义制度的历史性飞跃,西藏发展实现了由贫穷落后向文明进步的伟大跨越。这些成就的取得是因为 (　　)
①始终坚持了中国共产党的坚强领导
②民族区域自治提供了根本制度保证
③西藏人民充分享有当家作主的权利
④民族间发展不平衡的状况已经改变
A.①③ 　　B.①④　　 C.②③　　 D.②④
【解析】选A。本题综合考查我国的民族关系、民族政策等知识,考查的学科素养是科学精神和政治认同。解答本题要注意题干与题肢之间的因果关系。西藏发展成就的取得是因为在中国共产党领导下,建立了社会主义制度,①正确。民族区域自治制度是我国一项基本政治制度,②错误。西藏民主改革是西藏发展成就取得的内在原因,因为人民群众是社会实践的主体,西藏人民充分享有当家作主的权利,③正确。民族间发展不平衡的状况仍然存在,④不符合实际。
1.(处理民族关系)“直过民族”指的是新中国成立后,从原始社会直接过渡到社会主义社会的民族。云南省把“直过民族”作为全省脱贫攻坚的重点,省内拉祜族等9个“直过民族”先后实现整族脱贫。这表明 (　　)
①各民族共同繁荣是促进民族平等的物质保障
②全面建成小康社会,一个民族都不能少
③精准扶贫是少数民族地区发展的内在动力
④民族区域自治是各民族发展的根本保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选A。云南省把“直过民族”作为全省脱贫攻坚的重点,是坚持各民族共同繁荣的原则的体现,有利于为民族平等发展提供物质保障,也有利于全面建成小康社会,①②符合题意;精准扶贫是外在动力,③说法错误;民族区域自治制度是各民族发展的根本保障,④说法错误。
如果有题肢“民族区域自治是各民族地区的根本政治制度”,能不能选?
提示:不能选。因为民族区域自治制度是我国基本政治制度之一,而我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
2.(民族区域自治制度)自民族区域自治法颁布实施以来,宁夏不断完善民族区域自治配套法规体系,先后颁布民族教育、宗教事务管理等方面的地方性法规和政府规章160余件,保障了各族人民的合法权益。从这里可以看出 (　　)
①民族自治地方的自治机关依法推进民族事务治理
②宁夏人民享有充分的民族区域自治权
③民族区域自治制度赋予民族自治地方的少数民族管理本民族内部事务的自治权
④民族区域自治制度有利于维护国家的统一和安全
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。宁夏回族自治区完善相关法规保障各族人民权益,①②符合题意;③说法错误,自治权并不是自治制度赋予的;材料与国家统一和安全无关,④不符合题意。
1.民族地区由于历史、地理位置、受教育程度等诸多原因,存在着诸多不足,为脱贫攻坚工作带来诸多阻力。但是只要在中央一盘大棋下,根据中央的强力部署和中央对民族地区扶贫攻坚的政策倾斜,因地制宜,一定能完成脱贫攻坚任务。要在民族地区实现脱贫需要 (　　)
①坚持各民族共同繁荣原则,对民族地区实行更多的优惠政策和措施
②彻底消除历史遗留下来的各民族间经济、文化等发展不平衡的状况
③各民族切实增强中华民族共同体意识,自觉履行维护民族团结的义务
④保证民族自治地方充分享有自治权,充分发挥民族地区的特长和优势
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
【解析】选C。“根据中央的强力部署和中央对民族地区扶贫攻坚的政策倾斜”,表明要实现各民族共同富裕,离不开中央和各地方对民族地区实行更多的优惠政策和帮扶措施,①观点符合题意。民族地区由于历史、地理位置、受教育程度等不同,要因地制宜,才能完成脱贫攻坚任务。说明要在民族地区实现脱贫,就要激发其内生动力,就要保证民族自治地方充分享有自治权,充分发挥民族地区的特长和优势,④观点符合题意。②“彻底”太绝对,说法错误。材料强调的是各民族共同繁荣,③观点与题意无关。故本题答案选C。
2.为了打赢脱贫攻坚战,素有“杏乡”之称的新疆维吾尔自治区伊宁县深入贯彻落实中央、自治区、自治州脱贫攻坚各项决策部署,各族干部群众之间结对子、结“亲戚”,互学语言、关爱帮扶;着力打造以“杏”为特色的旅游文化产品,大力移植南通纺织服装产业优势,挖掘本地人力资源的优势,全力打造“伊宁县轻纺产业区”;扶贫先扶志,扶贫必扶智,伊宁县一直坚定信心不动摇、攻坚克难,引导群众树立“脱贫光荣,安贫可耻”理念,依靠双手脱贫致富。2018年,伊宁县完成地区生产总值82.04亿元,增长5.6%;城乡居民可支配收入增长超过6%,人民群众获得感、幸福感增强,脱贫攻坚工作取得了一定成效。
结合材料,运用有关民族的知识,分析伊宁县是如何努力打赢脱贫攻坚战的。
【解析】本题要求运用有关民族的知识,分析伊宁县是如何努力打赢脱贫攻坚战的,属于分析说明类试题。考生在解答此题时,首先要明确此题的知识范围为“民族”,然后结合材料中中央、自治区、产业区等关键词进行作答即可。
答案:①伊宁县坚持民族区域自治制度,保障少数民族人民当家作主的地位;②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则;③巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系;④把国家的扶持、发达地区的帮助与少数民族地区人民的艰苦创业结合起来。
微专题四　公民的政治参与
1.保障、鼓励公民政治参与的原因:
必 要
性 ①人民民主专政的本质是人民当家作主,国家一切权力属于人民。
②社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
③公民享有广泛的政治权利和自由
重 要
性 ①增强公民的国家意识,激发公民参与政治生活的热情,提高参与政治生活的素养和能力;
②有利于科学决策、民主决策,推动决策的贯彻、实施;
③加强对权力的制约和监督,规范权力的运行;
④推动社会主义民主政治建设,构建和谐社会
2.公民参与政治生活的要求和途径:
(1)从公民自身角度:
(2)国家保障公民有序参与政治生活:
①根本保障:人民民主专政的国家性质;坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
②制度保障:根本政治制度和基本政治制度的保障。
③法律保障:完善社会主义法律体系,宪法和法律的保障。
公民参与政治生活与政府、党、人大的关系
①政府:政府是人民的政府,贯彻对人民负责的原则,坚持科学、民主、依法决策,自觉接受群众监督。
②党:党坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持人民主体地位,立党为公、执政为民,密切党群关系、巩固执政基础。
③人大:人民代表大会代表人民统一行使国家权力;人大代表代表人民参加行使国家权力听取和反映民意,对人民负责,受人民监督。
1.混淆公民的政治权利:
剖析:公民的政治权利包括选举权和被选举权、政治自由、监督权,不能随意扩大范围。
(1)(2020·江苏高考·T13 ②)创新了村务公开形式,有效扩大了村民民主权利。 (×)
(2)(2020·浙江7月选考·T16 ②)扩大公民政治权利的有效途径。 (×)
2.混淆基层民主的主体、组织体系、范围:
剖析:基层自治的主体为公民,不随意扩大;基层自治组织为村委会或者居委会,不能说创新组织体系,至少目前没有改变。
(2019·全国卷Ⅰ·T16②) 全县各村推行工作法加强基层行政系统内部监督。 (×)
1.(2020·江苏高考·T14·公民的权利与义务)为更好应对新冠肺炎疫情,国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索,助力疫情精准防控。此举 (　　)
①保障了我国公民基本的民主权利的实现
②实现了国家治理体系和治理能力现代化
③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主
④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。本题考查社会主义民主、公民政治权利内容、权力监督意义等考点。公民的选举权和被选举权是我国公民基本的民主权利,①与材料信息不符合。坚持和完善中国特色社会主义制度可以推进国家治理体系和治理能力现代化,②中“实现了”不符合实际。政府履行职能体现了我国国家性质,③正确。国务院“互联网+督查”平台的设立属于监管方式创新,有利于公民监督政府的工作,④正确。
2.(2020·全国Ⅰ卷·T39·公民民主管理)阅读材料,完成下列要求。
　　《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践,“坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制,形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定,讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民,汇集村民意见建议300多条,初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议,形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多,涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚,且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决,第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下,村民委员会精心组织实施,不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
素养提示:
政治认同:认同中国的基层治理制度。
公共参与:激发公民参与社会治理的热情
【解析】本题主要考查中国共产党的领导和村民自治的知识。解答本题时应抓住“健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”这个题眼和“四会管村”这个主体,从工作机制和意义两个角度,分析“四会管村”模式中村党支部委员会、村民议事会、村民代表大会、村民委员会在村民自治机制中的功能和作用,推动党的领导、民主管理和依法办事有机结合,保障村民依法行使民主权利、提升村民自治能力。
答案:机制:党的领导、民主管理和依法办事有机结合;党支部领导统筹,村民议事会协商方案,村民代表大会民主决策,村民委员会组织实施。
意义:坚持村党支部的领导,有效汇集村民的意见建议,保障村民依法行使民主权利;提高民事民办、民事民管效能,提升村民自治能力。
　　　【补偿训练】
　　1.(2018·全国卷Ⅱ·T16·公民的权利与义务)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定:“任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在 (　　)
①保护公民合法权益　　　②实现公民政治权利
③维护社会秩序 ④促进司法公正
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
素养提示:
政治认同:认同国家立法保障公民个人信息。
科学精神:正确认识《中华人民共和国民法总则》规定的主旨,培养科学精神。
学科能力:解释与论证
【解析】选B。本题综合考查我国的国家性质与公民权利的知识。解答本题的关键是确保公民信息安全的目的。民法总则规定获取、传输他人个人信息,应当依法取得并确保信息安全,目的是保护公民合法权益,维护社会秩序,①③符合题意。这一条款的确立是法律保护公民个人信息,不是实现公民政治权利,也不是促进司法公正,②④不符合题意。
2.(2019·全国卷Ⅰ·T16·公民民主管理)某县针对群众普遍关注事项,在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法,及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况,并依托“民情一点通”信息化平台,让群众随时随地查询。上述做法能够 (　　)
①提升基层群众自治组织的公信力
②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权
④保证村民行使民主决策权
A.①② 　　B.①③　　 C.②④　　 D.③④
素养提示:
政治认同:认同中国的基层治理制度。
公共参与:激发公民参与社会治理的热情。
学科能力:解释与论证
【解析】选B。本题考查公民参与民主管理的相关知识。该县在各村推行“四个亮开”工作法,即村务公开,能够方便村民行使民主监督权,更好地发挥基层群众自治的作用,有利于提升基层群众自治组织的公信力,①③符合题意;材料强调在村里推行亮开工作法,村委会不是基层行政系统,②错误;材料体现的是村民行使民主监督权,不是行使民主决策权,④错误。
(公民的权利和义务)从2020年3月1日起,《网络信息内容生态治理规定》(简称《规定》)开始施行。《规定》明确了网络信息内容生产者禁止触碰“反对宪法所确定的基本原则”等十条红线,要求网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动。这些规定旨在 (　　)
①落实尊重和保障人权的宪法原则,维护公民合法权益
②加强网络生态治理,确保网络信息安全
③营造良好网络生态,维护国家安全和公共利益
④打击网络违法犯罪行为,增强政府权威
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。本题关注《网络信息内容生态治理规定》,考查学生运用所学政治生活知识分析具体改革措施的“主观目的”。《规定》明确了网络信息内容生产者禁止触碰“反对宪法所确定的基本原则”等十条红线,要求网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动,主观目的在于落实尊重和保障人权的宪法原则,维护公民合法权益,营造良好网络生态,维护国家安全和公共利益,故①③符合题意;这些规定的实施,客观上可以起到打击网络违法犯罪行为,加强网络生态治理,增强政府权威的效果,但不是其主观目的,也不能确保网络信息安全,故②④不符合设问的限定。
　　　【补偿训练】
　　(基层政府和基层群众性自治组织)2020年4月28日民政部等六部门联合出台《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》,提出将在最短时间,逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制,从根本上改变“社区万能章”“社区成为证明大本营”等现象。该意见实施的作用在于 (　　)
　①更好地发挥基层群众性自治组织自我服务、自我管理的功能
②促进基层自治组织为人民群众提供高效、便捷、规范的服务
③理顺民政部门和基层群众性自治组织之间的领导和被领导关系
④有利于推动基层群众性自治组织体系和组织结构的逐步完善
A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④
【解析】选A。本题考查基层政府和基层群众性自治组织的知识。基层政府和基层群众性自治组织之间不是领导和被领导的关系,而是指导和被指导的关系,③错误;基层群众性自治组织出具证明工作的规范化与基层群众性自治组织体系和组织结构的完善无关,④与题意不符合。①②符合题意。
1.某社区推出“云网格”,通过便民服务小程序与大数据系统联通,将居民诉求汇集到大数据中心,再逐级发放,由各级网格员提供及时到位的服务,通过网格掌握社情民意,开展便民服务,化解矛盾纠纷,加强社会治理。通过“云网格”加强基层治理的积极作用在于 (　　)
①规范基层政府行政行为,提高公共服务能力
②畅通社情民意反映渠道,扩大居民自治权利
③激发基层民主自治活力,彰显社会治理价值
④提升基层社会治理效能,维护居民合法权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。本题以网格化管理加强基层治理为切入点,考查基层民主(民主管理)相关知识。社区通过“云网格”创新社会基层治理方式,通过网格掌握社情民意,开展便民服务,化解矛盾纠纷,加强社会治理,可激发基层民主自治活力,提升基层社会治理效能(科学性),维护居民合法权益,彰显社会治理价值(价值性)。③④符合题意;社区通过“云网格”创新社会基层治理,属于基层群众自治,未涉及基层政府(主要指乡镇一级的人民政府),①排除;材料也未体现扩大居民自治权利,权利由宪法和法律规定,一般不能随意扩大或缩小,②将权利更好地“实现”误读为权利的“扩大”,排除。
2.阅读材料,完成下列要求。
　　庚子冬春跨年,一场新型冠状病毒肺炎疫情突袭而来,波及全国。疫情发生后,以习近平同志为核心的党中央多次作出重要指示,要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用,把防控力量向社区下沉,加强社区各项防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。
各级地方部门认真落实党中央的重要指示精神,成立应对疫情工作领导小组,对加强社区疫情防控工作作出了全面部署,统一领导,统一指挥,出台严格的疫情防控措施细则,全面实行住宅小区(村庄)、单位封闭式管理,坚决遏制疫情蔓延的势头。广大社区切实担负起属地防控的重要责任,落实“内防扩散,外防输出”的要求,采取封闭式管控和实施网格化管理的举措,运用大喇叭、巡逻车、公益短信等方式加强疫情防控宣传,实施严格的流动人员监测、密切接触者追踪排查以及筛查监测,全方位的切断疫情的传播途径。关键时刻,基层党组织、党员干部冲锋在前,下沉一线,积极动员发动群众,构筑起联防联控、群防群控的人民防线,让党旗在抗击疫情的第一线高高飘扬。广大干部群众和志愿者也行动起来,加入社区防疫防控值守工作之中;全国人民响应号召,不出门,不聚集,积极做好自我防护,为战“疫”的胜利作出了自己力所能及的贡献。
运用政治生活知识并结合材料,说明社区是如何在疫情防控中有效发挥阻击作用的。
【解析】本题以社区疫情防控为背景材料设置试题情境,从政治生活角度设置问题,考查考生对基层社会治理相关知识的掌握程度,考查考生解读材料、描述事物、探究问题、解决问题的能力。
答案:①在疫情防控中,社区坚持党对疫情工作的领导,充分发挥基层党员先锋模范和基层党组织的战斗堡垒作用。
②广大社区居委会作为基层居民自治组织,充分发挥在疫情防控治理中的自我管理、自我教育、自我服务作用,根据本地疫情发展情况采取适当管治措施。
③充分调动社区居民的积极性、主动性,自觉参与疫情防控值守,做好自我防护,为战“疫”的胜利作出自己力所能及的贡献。 (学生若从其他角度回答问题,言之有理也可)
微专题五　我国政府
1.三方面把握政府的性质:
(1)人民的政府:根本上是由国家性质决定的,说明政府的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,由此决定了政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则,科学、民主、依法决策,接受人民监督。
(2)国家行政机关:这一性质决定了政府要履行好行政职责,即履行好政府的五大职能。
(3)国家权力机关的执行机关:决定了政府必须严格执行人大通过的相关决议,对人大负责,受人大监督。
2.准确理解政府的职能和作用:
(1)正确理解政府职能的履行:
①前提:在党的领导下, 在法治轨道上开展工作。
②主体:政府部门。中国共产党及其机构、人大、监察机关、司法机关、民主党派、政协、群众团体都不能履行政府职能。
③政府履行基本职能≠包办一切。我国正在深化机构改革和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。
④政府职能法定,因此关于政府职能“扩大”“缩小”“转移”“移交”“弱化”等都是错误的。
(2)理解政府的作用:政府履行五项职能,从公民的角度可以感受到政府的作用,一是受到政府的管理,二是享受政府提供的公共服务。
3.理解政府对人民负责原则的要求:
内容 侧重 反对
工作态度:为人民服务 出发点——为民 官僚主义
工作作风:求真务实 质量和效果——惠民 形式主义
工作方法:从群众中来到群众中去 如何开展工作——靠民 经验主义、
本本主义
4.全面把握政府权力行使的三个环节:
(1)政府决策:审慎行使权力,科学、民主、依法决策。
①科学决策:完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。
②民主决策:增强决策透明度和公众参与度。
③依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
④减少失误:建立健全决策问责和
纠错制度。
(2)权力的执行——依法行政。
原因 必要性 是由国家性质和政府的性质决定的,是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则
重要性 有利于保障人民群众的权利和自由,加强廉政建设、保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威,防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平,带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设
要求 坚持依法治国的基本方略,坚持对人民负责的原则;坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职;坚持科学、民主、依法决策;推进政务公开,自觉接受监督
(3)权力的行使——需要监督。
①原因:政府的权力是人民赋予的,必须接受监督;权力是把双刃剑,必须防止权力的滥用;是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
②要求:关键是健全权力运行的制约和监督体系;建立全面的行政监督体系
,全面推进政务公开。
政府与党、人大、人民、政协的关系
①与党:政府必须在党的领导下开展工作。
②与人大:政府由人大产生,对人大负责,严格执行人大通过的有关行政工作的决议并接受人大监督,向人大报告工作。
③与人民:我国政府是人民的政府,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
④与政协:接受政协的监督,听取政协的意见,推动决策的科学化和民主化。
错误理解政府职能的范围:
剖析:政府依法履行职能,为人民服务,不能随意扩大、缩小政府的职能。
(1)(2020·天津等级考·T2D项)有利于扩大政府职能。 (×)
(2)(2019·江苏单科·T14B项) 扩大了基层政府职权。 (×)
(3)(2018·全国卷Ⅰ·T17②)完善公共服务投入机制旨在减轻乡镇政府公共服务责任。 (×)
1.(2020·全国Ⅰ卷·T16·政府的职能)在新一轮政府机构改革中,浙江、福建等省成立大数据管理局,负责统筹数据资源建设管理,协调全省政务信息化、电子政务建设,推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在 (　　)
①推动经济转型升级发展
②保障地方政府依法行政
③改革完善基层行政体制
④优化地方政府职能配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
素养提示:
政治认同:认同政府转变职能、建设服务型政府的做法。
科学精神:正确认识政府职能,理解政府职能转变的目标。
学科能力:解释与论证
【解析】选B。本题考查我国政府履行职能的知识。解答本题的关键是理解创新设立大数据管理局的目的。大数据管理局协调全省政务信息化、电子政务建设,推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展,体现创新设立大数据管理局旨在推动经济转型升级发展,①符合题意;统筹数据资源建设管理,协调全省政务信息化、电子政务建设,推进行业管理,能够优化地方政府职能配置,④符合题意。创新设立大数据管理局,没有体现保障地方政府依法行政,也没有改革完善基层行政体制,②③不符合题意。
2.(2020·江苏高考<节选>·T37·法治政府)长江是中华民族的母亲河,是我国重要的生物基因宝库。长江曾经是一条生物多样性极其丰富的生态河流,中华鲟、白鳍豚、白鲟等都曾在这里畅游。而如今,中华鲟岌岌可危,白鳍豚、白鲟相继灭绝,长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。长江渔业的天然捕捞量也从1954年的42.7万吨下降到现在的不足10万吨,渔民陷入了越捕越穷的恶性循环。
长江禁渔势在必行。2019年1月,在“长江大保护”的总体战略下,国家决定“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”,对长江流域重点水域实行全面禁渔,从2020年1月1日起,为期十年。禁捕范围涉及14省市,纵贯长江上中下游。11万条渔船,约30万渔民,将告别长江。
“长江禁渔十年”政策出台后,解决基层执法中存在的“有案不送”“以罚代刑”问题和合理保障渔民生计、引导渔民退捕转产成为政策落实的当务之急。更需引起重视的是,长江江河岸线长、非法捕捞成本低,渔业资源一旦恢复增长对退捕渔民的利益诱惑更大,管理难度会随之增大。维护长江生态安全,推动长江大保护,任重而道远。
结合上述材料,探究回答下列问题:
有观点认为,长江禁渔获得成功要靠政府依法行政。运用《政治生活》知识对此观点加以评析。
【解析】本题属于评析类主观分析试题。解答本题需要考生从两个方面进行分析。一方面,说明该观点的合理性,并要结合材料说明正确的做法,即从我国实行依法治国的角度,分析说明长江禁渔要获得成功需要政府依法行政,并指出政府应该依法履行其相关职能,合理保障渔民生计,引导渔民退捕转产;另一方面,还需要说明该观点的片面性,即该观点只看到了政府的作用,没有看到渔民的作用,从公民参与政治生活坚持的原则的角度进行分析即可。
答案:我国实行依法治国,建设社会主义法治国家。长江禁渔要获得成功需要政府依法行政。我国政府的宗旨是为人民服务,具有社会主义经济建设职能和提供公共服务的职能。长江禁渔要获得成功需要政府充分履行职能合理保障渔民生计,引导渔民退捕转产。要取得长江禁渔的成功还需要渔民坚持个人利益与国家利益相结合的原则,正确处理眼前利益和长远利益的关系。
　　　　　　【补偿训练】
1.(2018·全国卷Ⅰ·T17·政府的职能和责任)2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在 (　　)
①减少乡镇公共服务供给主体
②减轻乡镇政府公共服务责任
③提高乡镇政府公共服务效能
④改进乡镇公共服务投入机制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。本题主要考查政府的职能。解答本题的关键是正确把握出台该意见的目的。加强乡镇政府服务能力建设,需要县级以上地方各级政府给予支持,但不得要求乡镇安排项目配套资金。这一规定旨在提高乡镇政府公共服务效能,改进乡镇公共服务投入机制,③④正确;意见提出的要求,不是为了减少乡镇公共服务供给主体,更不是要减轻乡镇政府公共服务责任,①②错误。
2.(2018·全国卷Ⅲ·T39·政府的职能和责任)
阅读材料,完成下列要求。
　　祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止,生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月,党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报,根据党纪国法的有关规定,按照权责一致的原则,对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调,要强化生态环境保护主体责任,抓紧建立生态环境保护责任清单,落实生态安全责任制。
2018年3月,新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容,明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。
结合材料并运用政治生活知识,分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。
素养提示:
政治认同:认同政府职能的履行,责任的落实。
科学精神:正确认识政府作用,理解政府责任的落实和追责。
学科能力:描述与阐释、解释与论证
【解析】本题主要考查政府的相关知识,考查考生获取和解读信息,运用所学知识分析、阐释和论证问题的能力。考生可从满足人民群众利益、政府依法履行职能两个方面进行阐释。首先,生态环境关系到人民群众的切身利益,追责问责有利于保护生态环境,满足人民对美好生活的需要;其次,从政府角度来讲,追责问责有利于政府履行生态环境保护的职能,增强政府权威。
答案:追责问责,是对人民负责原则的要求,有利于保护生态环境,满足人民对美好生活的需要;建立责任清单,落实责任制,有利于强化政府履行生态文明建设的职能;强调权责一致,明确主体责任,依法问责,有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。
1.(政府的职能)2020年3月20日,李克强在稳就业工作电视电话会议上作出重要批示指出,就业事关基本民生、经济发展和社会稳定大局。今年稳就业任务十分艰巨繁重,各地区各部门要将稳就业放在做好“六稳”工作首位,更大力度实施就业优先政策。政府坚持就业优先政策 (　　)
①是履行组织社会主义经济建设职能的体现
②体现我国政府为人民服务的宗旨
③是从群众中来到群众中去的工作方法的体现
④意在加快服务体系建设,保证劳有所得
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选A。本题考查政府职能、为人民服务的宗旨等知识,考查考生获取和解读信息,理解和运用知识的能力。稳就业是政府履行组织社会主义经济建设职能的体现,政府坚持就业优先政策,体现政府为人民服务的宗旨,①②符合题意。材料没有反映从群众中来到群众中去的工作方法,③不选。④与题意无关。
2.(依法行政和接受监督)湖南在试点推进基层政务公开标准化规范化工作的过程中,充分应用“一网一端一屏一线”(政府网站、移动客户端、触摸屏/显示屏、12345服务热线)等线上方式,以及“一栏一册一卡一厅”(公开栏、宣传册、明白卡、办事大厅)等线下方式,确保让群众看得到、听得懂、易获取、能管用。这有利于 (　　)
①促进公民与政府之间良性互动,提升基层社会治理实效
②搭建和畅通公民利益诉求渠道,激发公民政治参与热情
③保障群众知情权和决策权,增强行政决策的公众参与度
④创新基层民主管理途径,打造共建共享的社会治理格局
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选A。本题以湖南试点推进基层政务公开标准化规范化工作为背景,考查对公民与政府关系的理解和掌握程度,同时让考生在真实的情境中体认政府努力对人民负责、为人民服务,办真事、讲实效的价值追求,渗透政治认同。①②不难从材料信息中分析归纳出来;群众是决策的参与者(有参与权),不是决策的最终制定者(无决策权),故③中“决策权”不符合其主体限定,排除;题干的情境是“基层政务”,涉及群众与基层政府的关系,而与基层民主管理(村民自治与居民自治)无直接关系,④与题意不符。
如果有题肢“政府转变职能的意义即意味着扩大或者缩小政府的职能”能不能选?
提示:不能选。政府转变职能是政府为了更好地为人民服务而转变政府的工作方式,不是减少或者增加职能,而是简政放权,提高工作效率和服务水平。
1.面对多变的形势和复杂的局面,提高政府决策的民主性、科学性至关重要,因此政府决策既要倾听民意、广开言路,又要集中学者智慧、听取专家意见。这是因为 (　　)
①广开言路能使政府决策符合全体公民的利益诉求
②倾听民意能够为政府正确决策提供重要信息资源
③集中学者智慧有利于政府决策更符合经济社会发展规律
④听取专家意见能保证专家直接行使决策权增强政府权威
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选C。本题主要考查学生对政府决策的理解与掌握情况。政府决策之所以要倾听民意、广开言路,是因为信息是决策的基础,民意是正确决策重要的信息资源,故②是正确的。政府决策之所以又要集中学者智慧、听取专家意见,是因为专家学者掌握的专业知识和相关信息有助于提高决策的科学性,故③是正确的。公民的利益诉求有合理的,也有不合理的,政府决策不可能符合全体公民的利益诉求,故①不正确。专家学者作为公民,可以通过专家咨询制度参与民主决策,其本身没有决策权,故④是错误的。
2.阅读材料,完成下列要求。
　　近年来,我国跨境电商进出口规模持续快速增长,成为外贸发展新亮点。当前传统外贸受到新冠肺炎疫情较大冲击,必须更大发挥跨境电商独特优势,以新业态助力外贸克难前行。
2020年4月7日召开的国务院常务会议决定,在已设立59个跨境电商综合试验区基础上,再新设46个跨境电商综合试验区。同时实行对综合试验区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策,研究将具备条件的综试区所在城市纳入跨境电商零售进口试点范围,支持企业共建共享海外仓。
结合材料,运用政治生活的知识,说明我国政府支持跨境电商发展的原因。
【解析】本题以跨境电商为背景,考查政府的性质、宗旨、职能等。本题需要从材料中分层获取信息,强化审题和转化能力。
答案:①政府是行政机关,具有组织社会主义经济建设的职能。政府进行宏观调控,支持跨境电商发展,有利于培育外贸发展新业态,发展更高层次的开放型经济。
②政府要坚持法定职责必须为,促进经济发展是政府的职责。支持跨境电商发展有利于化解外贸发展中存在的问题,提高政府的公信力和执行力。
③政府决策关系国计民生。面对新冠肺炎疫情对传统外贸的冲击,政府支持跨境电商发展,有利于推进外贸企业复工复产,促进经济稳定发展,保障人民生活。
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　(三)有关国家治理体系和治理能力现代化的主观题
(一)如何运用中国共产党和政党制度分析问题
【角度列举】(1)(2019·全国卷Ⅰ·T39)结合材料并运用政治生活知识,说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。(12分)
(2)(2018·全国卷Ⅱ·T39)运用政治生活知识说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。(12分)
【模板】党的地位+党的宗旨执政理念+党建+领导方式执政方式+党的指导思想+政党制度+人民政协性质职能+民主党派地位优势+结合材料
【要素】(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是执政党。
(2)中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,执政理念是立党为公,执政为民。
(3)完善党的领导方式和执政方式,坚持依法执政。
(4)加强党的建设,保持党的先进性和纯洁性,发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
(5)坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的指导思想。
(6)坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
(7)人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,要发挥政协的民主监督、政治协商、参政议政职能。
(8)民主党派履行参政党的职能,参与政治协商、民主监督、参政议政,建言献策,参与国家方针政策的制定和执行。
(二)运用人民代表大会制度的知识分析问题
【角度列举】暂无高考题。
【模板】人大的性质职权+人大代表的权利义务+人民代表大会制度+民主集中制+结合材料
【要素】(1)人大是我国的权力机关,行使立法权、决定权、任免权、监督权。
(2)人大代表是国家权力机关的组成人员,行使审议权、表决权、提案权和质询权。协助宪法和法律的实施,密切联系群众,听取和反映人民的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
(3)坚持人民代表大会制度。
(4)坚持民主集中制原则。
(三)运用政府的知识分析问题
【角度列举】(2018·全国卷Ⅲ·T39)结合材料并运用政治生活知识,分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。(12分)
【模板】政府性质+5个职能+转变政府职能建设服务型政府+宗旨原则+依法行政+科学民主依法决策+自觉接受监督+树立政府权威+结合材料
【要素】(1)履行职能:切实履行好政府职能,把该管的事情真正管好。要转变职能,建设服务型政府。
(2)坚持宗旨和原则:坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度,树立求真务实的工作作风,坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
(3)依法行政:坚持依法行政,提高行政管理水平。
(4)接受监督:健全权力运行的制约和监督体系,自觉接受人民监督。
(5)科学决策:审慎行使权力,坚持科学民主依法决策。
明逻辑
组答案 坚持党的全面领导,总揽全局、协调各方,调动一切积极因素,集中力量办大事。(4分)坚持以人民为中心,尊重人民主体地位,实现最广大人民的根本利益。(4分)坚持民主集中制,坚持中央集中统一领导,充分发扬民主,凝聚人民力量。发展社会主义协商民主,丰富民主形式,拓宽民主渠道,凝聚共识。(4分)

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