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感受政府机关工作场景
你知道各级政府是什么机关吗？
第三框
国家行政机关
第六课
我国国家机构
学习目标
行政机关的性质、含义、组成和职权
行政机关与权力机关、人民的关系
行政机关工作人员如何行使职权
1
2
3
4
监督和制约权力行使的原因及要求
自主预习
1、国家行政机关的含义组成和性质
2、国家行政机关和权力机关的关系
3、行政机关与人民的关系/行政机关的职责
4、行政机关的职权
5、行政机关如何行使职权
一、国家权力机关的执行机关
（1）性质：行政机关是国家权力机关的执行机关
（2）含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关
1.国家行政机关的性质、含义
国家权力机关的执行机关
2021年3月11日
第十三届全国人民代表大会第四次会议在京闭幕
国务院是什么部门？与政府是什么关系？
中央人民政府（国务院）
地方各级人民政府（省、市、县、乡镇政府）
我国宪法第八十五条规定：中国人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
领
导
行政层级不同
职权也不同
组成：
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
国家权力机关的执行机关
中国行政机关层级图
注意事项：
1.村委会居委会是群众自治组织，不是行政机关。
2.人民法院和人民检察院是我国的司法机关，不属于行政机关。
3.各级党委是党的组织机构，不是行政机关。
4.公安机关是国家行政机关。
谈谈行政机关与权力机关的关系？
①李克强是国务院总理，国务院也就是中央人民政府，是最高国家行政机关。
②全国人大是最高国家权力机关，国家行政机关由它产生并对它负责。
③李克强总理要向全国人大作政府工作报告。
①体现了政府对人大负责，人大对政府监督的关系；
②国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定；
③政府要对人大负责并报告工作，受人大监督。
（1）李克强总理为什么要向全国人大作政府工作告？
（2）这体现了我国政府和人大是什么关系？
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
人民代表大会
（常务委员会）
人民政府
负责、报告工作
产生、监督
4.行政机关与权力机关的关系
特别提醒：行政机关的权力是人民授予的，是宪法和法律赋予的
“面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。
一、加强公共卫生体系建设。坚持生命至上……坚决守护人民健康。
二、提高基本医疗服务水平。
三、推动教育公平发展和质量提升。
四、加大基本民生保障力度。
五、丰富群众精神文化生活。
六、加强和创新社会治理。
七、强化安全生产责任。
面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。
——国务院总理
李克强《2020政府工作报告》
人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民！
合作探究：
1.政府为什么要“基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好”？
2.政府是如何将“群众关切的事情要努力办好”的？
4.国家行政机关与人民的关系
政府权力的来源
人民
民主选举
人大代表
人民代表大会
政府
组成
产生
我国的政府是人民的政府。
（1）人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
（2）行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府
3.国家行政机关与人民的关系
我国政府的宗旨
党的根本宗旨是什么？P68
对行政机关的要求
注意事项：
1.村委会居委会是群众自治组织，不是行政机关。
2.人民法院和人民检察院是我国的司法机关，不属于行政机关。
3.各级党委是党的组织机构，不是行政机关。
4.公安机关是国家行政机关。
（二）行政机关的职权
结合2021《政府工作报告》第四部分，总结行政机关的有哪些职权？
财政：今年赤字率拟按3.2%左右安排；减税：将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；降费：中小企业宽带和专线平均资费再降10%；消费：稳定增加汽车、家电等大宗消费；创新：以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破；乡村振兴：做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；开放：推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署；环保：北方地区清洁取暖率达到70%；教育：在教育公平上迈出更大步伐；医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元；住房：解决好大城市住房突出问题。规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担；文体：精心筹办北京冬奥会、冬残奥会；港澳台：完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。
我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
上述宪法规定，反映了什么内容？
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第一百一十条
第八十五条
《中华人民共和国宪法》
探究活动三
最高行政机关
国务院
统一领导
地方各级
人民政府
5.不同级别的行政机关之间存在怎样的关系？（国务院与各级人民政府的职权有何不同）
?行政机关层级不同，职权也不同；
?国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导地方各级人民政府。
是
乡（镇）
区（县）
市（州）
省（市）
国务院
5、我国行政机关的职权是什么？
①我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
②行政机关层级不同，职权也就不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
（国务院与地方各级人民政府的关系）
2021年政府工作报告：注重解民忧、纾民困
切实增进民生福祉
思考：黄冈市卫健委主任的行为带给我们什么启示？
①行政机关必须依法行政。行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
观看视频中的案例，说说
行政机关应当如何行使职权？
②必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
6、行政机关应当如何行使职权?（履职尽责）
（1）从行政机关自身来讲：行政机关必须依法行政。必须严格遵照宪法和法律，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
（2）从外部来讲：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
视频观看：警车违停，市民开“罚单”
原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
加强对行政权的监督和制约
具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
加强对行政权的监督和制约的原因和要求是？
加强对行政机关的监督，建设法治政府的意义：
①提高行政管理水平和工作效率，减少和防治工作失误；
②防治滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
③更好地合民意、集民智、聚民心作出正确决策；
④真正做到权为民所用，造福于人民，建立一个执政为民，对人民负责，为人民服务的政府。
拓展空间
行政机关的职权
国家权力机关的执行机关
本
课
小
结
行政机关的职权范围
行政机关层级不同，职权也不同
行政权力需要监督和制约
行政机关必须依法行政
行政机关的性质及组成
行政机关与权力机关的关系
国家行政机关
3
1.【2020河北】《重大行政决策程序暂行条例》第七条的规定符合（　）
①立法机关科学立法的要求
②行政机关依法行政的要求
③司法机关公正司法的要求
④依法规范权力运行的要求
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案与解析】C
题文材料中“作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限”等，旨在要求政府要依法行政，依法规范权力运行，要做到法定职责必须为，法无授权不可为，②④正确；①③排除，材料未体现立法机关、司法机关的内容。
3
2.【2020湖北】在我国国家机构中，负责管理经济、教育、科学、文化、卫生、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作的国家机关是（
）
A.人民政府
B.人民法院
C.人民检察院
D.国家监察委员会
【答案与解析】A
人民政府是国家的行政机关，是负责管理经济、教育、科学、文化、卫生、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作的国家机关，A正确；人民法院是国家的审判机关，B不合题意；人民检察院是国家的检察机关，C不合题意；国家监察委员会是国家的监察机关，不合题意。故选A。
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3.【2020贵州】2019年5月，某地方卫视正式推出《百姓问政》节目，通过百姓和政府直接对话，现场解疑释惑、解决问题，从而推进职能部门强化责任、落实工作。推出这一节目（　　）
A.有利于保证公民的一切诉求得到满足
B.不利于职能部门人员有效地开展工作
C.说明舆论监督是唯一有效的监督形式
D.有利于督促国家工作人员依法行政
【答案与解析】D
做法有利于提升政府透明度和公信力，督促国家工作人员依法行政，D正确；A错误，保证公民的一切诉求得到满足，不符合实际；B错误，有利于职能部门人员有效地开展工作；C错误，唯一一词太绝对。故选D。
4.习近平在党的十九大报告中提出：转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。
（1）政府作为国家行政机关该怎样做到依法行政？
（2）为什么要建设人民满意的服务型政府？
（1）政府作为国家行政机关该怎样做到依法行政？
行政机关必须依法行政。必须严格遵守宪法和法律，要坚持法定职责必须为、法无授权不可谓，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
（2）为什么要建设人民满意的服务型政府？
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
谢谢观看

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