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第三单元
人民当家作主
第六课
国家权力机关
6.4国家监察机关
1.认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系。
2.了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制；知道监察机关的职责。
3.了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。
学习目标
一、行使监察权的机关
监察委员会是怎样的机关？监察谁呢？
一、行使监察权的机关
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
性质
对象
职权
1.监察委员会的性质:p90
注意：
监察机关不是司法机关，不是行政机关。
公权力
是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
2.监察委员会的组成：p90
阅读探究与分享，探讨下列问题：
3、监察委员会的监察对象
?监察机关对下列公职人员进行监察
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员；
——监察法第十五条
监察委员会的监察对象（范围）
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
判断以下哪些属于监察委员会的监察范围？
5.村长、村委会主任
2.中石化集团党委书记戴厚良
1.某乡人大主席
3.50岁在中国工作的外国人
4.国家体育总局局长苟仲文
√
√
√
√
《监察法》表决通过
确立国家监察委是最高监察机关
监察机关与国家权力机关的关系
2018年3月18日，第十三届全国人民代表大会第一次会议选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。
2018年3月21日，十三届全国人大常委会第一次会议分别经表决，任命刘金国、杨晓超、李书磊、徐令义、肖培、陈小江为国家监察委员会副主任，任命王鸿津、白少康、邹加怡、张春生、陈超英、侯凯、姜信治、凌激、崔鹏、卢希为国家监察委员会委员
4、监察委员会与人民代表大会的关系
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
国家权力机关
全国
人大
地方各级人大
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监委
产生
对它负责，受它监督
产生
对它负责，受它监督
产生
对它负责，受它监督
对它负责
受它监督
最高对应最高
笼统对应笼统
地方对应地方
受双重监督
探究与分享
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
向某所在单位的这一要求是否合法？请说明理由。
不合法
因为监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权
读法律，明知识
《中华人民共和国监察法》第四条：
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
★你是否赞同他们的观点？请说明理由。
√
同学甲
同学乙
探究与分享
：
★你是否赞同他们的观点？请说明理由。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
同学甲观点正确。
5.监察委员会如何行使职权/监察机关与其他国家机关的关系
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
(3)监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
二、监察机关的职责
监察机关的职责
除了调查这一职责外，监察机关还有哪些职责？
监察机关的三大职责
监督职责
调查职责
监察
机关
职责
处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
二、监察机关的职责
1.监察机关的职责是什么？
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
监督职责
监督是监察委员会的首要职责。
地位
①作用
：
调查职责
调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用
对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
监察机关行使职权的作用/意义：
①+②
处置职责
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进
行谈话提醒、批评教育、责令检查；或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
如何行使处置职责/方式
适用对象
处置方式
处置
①有职务违法行为，但情节较轻的公职人员
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
②违法公职人员
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
③履行职责不力、失职失责的领导人员
问责
④涉嫌职务犯罪
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
⑤监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
提出监察建议
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
探究与分享（P90）
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
（结合材料分析）
调查职责
处置职责
监督职责
补充拓展：
监察委员会谁来监督？
拓展空间
3.监察机关行使监察权的意义？
①确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。90
②能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。91
撤销行政监察，检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等部门，将相关职能整合至监察委员会，是监察体制改革的重要内容。也保证相关工作的连续性，保证了反腐败斗争力度不减、节奏不变。
国家监察委员会由全国人大选举产生，并对全国人大及常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
国家监察委员会是国家最高监察机关，和国家行政机关、司法机关是一个平行机构，对“一府”“两院”都有监督职责。
与国家权力机关的关系
与”一府两院”的关系
与原反腐败机构的关系
国家权监察机关
是行使国家监察职能的专职机关
课堂小结
组成
职权
监督职责
调查职责
处置职责
国家监察
委员会
地方各级监察委员会
领
导
课堂练习
1【2020?柳州】新华社2020年1月4日报道，依据《中华人民共和国监察法》，国家监察委员会对陕西省政府原党组成员、副省长陈某严重违法问题进行立案审查调查，将其涉嫌受贿犯罪等问题移送检察机关依法审查起诉。由此可见，国家监察委员会（　　）
①是国家的法律监督机关
②对全体社会成员进行监察
③积极开展反腐倡廉工作
④依法履行监察机关的职责
A．①③
B．①④
C．②④
D．③④
D
2、下列关于监察委员会的说法，错误的一项是
A.中华人民共和国设立国家监察委员会和地方名级监察委员会
B.国家监察委员会是最高监察机关
C.国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作
D.地方各级监察委员会只对本级国家权力机关负责，不对上一级监察委员会负责
解析：地方各级监察委员会对同级人民代表大会负责，受滥督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。D错误，故选D。
D
3、监察委员会的职责包括
①对所有行使公权力的公职人员进行监察
②调查职务违法和职务犯罪
③开展廉政建设和反腐败工作
④管理国家行政事务
A.②③④
B.①②③④
C.①②③
D.①②④
答案点拨：①②③都是监察委员会的职责，④是行政机关的职责。故答案选C。
C
4.
杜某和毛某是国有企业的管理人员，多次收受他人现金，某市监察委员会经核查认定杜某受贿，为他人提供帮助，、T
调查期间杜某退缴赃款8万元。毛某收受贿赂款共计人民币3万元，监察委员会工作人员根据群众反映对毛某进行询问时，毛某当即如实交代了上述犯罪事实，主动退缴了全部赃款。经市监察委员会研究决定，将两名人员移送检察机关依法处理。上述案例中，监察机关履行了哪些职责
①监督②拘役③调查④处置
A.①③④
B.②③④
C.①②③
D.①②④
解析：监察机关的职责有监督、调查和处置。拘役属于人民法院对犯罪分子采取的刑罚处罚，②错误。故答案选A。
A
5．阅读材料，回答问题
材料一：某班同学围绕监察机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
材料二：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大无问题的决定》要求，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造咸冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。
（1）监察机关如何行使职权?
（2）司法机关怎样做才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义?
【答案】（1）①监察机关依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约；③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
（2）①人民法院在司法活动中必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法独立公正行使审判权，不受行政机关、不受行政机关，社会团体和个人的干涉，对公民权利提供有效保障，保卫社会公平正义。②人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，忠实于法律和事实真相，为民服务，维护司法公正。
谢谢聆听

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