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(共37张PPT)
国家监察委走上舞台
思考：监察委员会是什么性质的国家机关？它有哪些职权？
第四框
国
家
监
测
机
第六课
我国国家机构
关
1.认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系。
2.了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制；知道监察机关的职责。
3.了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。
学习目标
2018年1月，某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在其公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。
同学们，你们知道监察委员会是什么性质的国家机关吗？它有哪些职权？本节我们就这一问题展开学习。
导入新知
一、行使监察权的机关
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
性质
对象
职权
1.监察委员会的性质:p90
注意：
监察机关不是司法机关，不是行政机关。
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
2.监察委员会的组成：p90
阅读探究与分享，探讨下列问题：
结合视频，思考：监察委员会的监察范围？（对象）
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
（1）政府公务人员;
（2）司法公职人员;
（3）国有企业管理人员;
（4）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
（5）基层群众性自治组织管理人员;
（6）其他依法履行公职的人员。
3.监察委员会的监察对象（范围）
监察对象：所有行使公权力的公职人员
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中华人民共和国政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员。
国家监察委
国务院
最高人民法院
最高人民检察院
一府
两院
一委
与“一府两院”平行
2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案，在《宪法》第三章“国家机构”增写第七节“监察委员会”。
为什么要成立监察委员会
监察委来了
观看视频，说说你从视频中得到了哪些信息？
监察委员会是国家监察机关，由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；监察对象；监察委员会的职责。
监察机关与国家权力机关的关系
2018年3月18日，第十三届全国人民代表大会第一次会议选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。
2018年3月21日，十三届全国人大常委会第一次会议分别经表决，任命刘金国、杨晓超、李书磊、徐令义、肖培、陈小江为国家监察委员会副主任，任命王鸿津、白少康、邹加怡、张春生、陈超英、侯凯、姜信治、凌激、崔鹏、卢希为国家监察委员会委员
4、监察委员会与全国人民代表大会的关系
p91
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
国家权力机关
全国
人大
地方各级人大
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监委
产生
对它负责，受它监督
产生
对它负责，受它监督
产生
对它负责，受它监督
对它负责
受它监督
最高对应最高
笼统对应笼统
地方对应地方
受双重监督
探究与分享
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
向某所在单位的这一要求是否合法？请说明理由。
不合法
因为监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权
合法。理由：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
中央纪委国家监委对云南省纪委监委驻省住房城乡建设厅纪检监察组原组长赵某严重违纪案件进行了通报。经云南省纪委监委审查调查查明，2019年7月至8月，赵某带队赴5个市州开展脱贫攻坚危房改造、住房建设安全工作专项纪律检查期间，严重违反中央八项规定精神，违规接受超标准公款接待，要求私营企业主安排宴请，以监督检查之名带队到自己家乡搞“衣锦还乡”，严重损害纪检监察干部形象.
经云南省纪委监委研究并报云南省委批准，决定给予赵某撤销党内职务、政务撤职处分，降为一级调研员，调离纪检监察系统。
思考：纪委监委对赵某的处理合法吗？请说明理由？
合作探究1
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
★你是否赞同他们的观点？请说明理由。
√
同学甲
同学乙
探究与分享
：
★你是否赞同他们的观点？请说明理由。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
同学甲观点正确。
（或监察机关与其它国家机关的关系？）
5.监察委员会如何行使职权？
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
(3)监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
二、监察机关的职责
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责?
①省监委决定立案调查，并开展了相关活动，行使了调查职责；
②省监委决定将郭某移送检察机关依法处理，行使了处置职责。
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
探究与分享：
监察委员会的职责（P92-P93)
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
1.监督职责
是首要职责
莱省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监察委员会决定立案调查。谈话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他的思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监察委员会会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
在上述案例中，监察委员会主要行使哪项职责?
探究与分享
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
2.调查职责
第一章总则
　　第二条　本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。
　　本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他法律、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。
　　第七条　政务处分的种类为：
　　（一）警告；（二）记过；（三）记大过；
　　（四）降级；（五）撤职；（六）开除
监察机关对违法的公职人员履行什么职责呢？
法治在线
方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
3.处置职责
是重要职责
适用对象
处置方式
处置
①有职务违法行为，但情节较轻的公职人员
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
②违法公职人员
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
③履行职责不力、失职失责的领导人员
问责
④涉嫌职务犯罪
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
⑤监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
提出监察建议
监督职责
调查职责
监察
机关
职责
处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
小结.监察机关的职责是什么？
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
探究与分享（P92）
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
（结合材料分析）
调查职责
处置职责
监督职责
国家监察机关
行使监察权的机关
监察机关的职责
1.监察委员会的性质：行使监察权的机关
3.监察委员会的产生、组成：
2.监察范围：所有行使公权力的公职人员
3.处置职责
1.监督职责
2.调查职责
本
课
小
结
课堂练习
1【2020?柳州】新华社2020年1月4日报道，依据《中华人民共和国监察法》，国家监察委员会对陕西省政府原党组成员、副省长陈某严重违法问题进行立案审查调查，将其涉嫌受贿犯罪等问题移送检察机关依法审查起诉。由此可见，国家监察委员会（　　）
①是国家的法律监督机关
②对全体社会成员进行监察
③积极开展反腐倡廉工作
④依法履行监察机关的职责
A．①③
B．①④
C．②④
D．③④
D
2
【2020?十堰】某市属国有企业董事长王某涉嫌渎职犯罪，市监委决定立案调查。经过大量取证，最终查清了王某涉嫌职务犯罪事实。经该市监委会议研究决定，将王某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。此案例中，监察委员会行使的职责有（　　）
A．监督和审判
B．处置和检察
C．调查和处置
D．调查和检察
C
3
【2020?贵港】如图漫画折射出（　　）
①行政机关要严格执法
②监察委员会依法行使监察权
③公民行使监督权，有助于国家机关及其工作人员依法行使权力
④监察机关履行处置职责，对履行职责不力、失职失责的公职人员进行问责
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C
4、十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。下列对中华人民共和国国家监察委员会的认识正确的有（　
）
①是我国新设立的国家机关
②履行政治协商，参政议政职能
③由全国人民代表大会产生
④是我国最基层的群众自治组织
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
5、监察机关的职责有（
）
①监督　②提起公诉
③处置　④调查
A.①②③④
　
B.①②④　
C.①③④　　
D.②③④
C
C

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