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(共38张PPT)
2021年政府工作报告高频字词
政府属于什么国家机关？
第六课
我国国家机构
6.3
国家行政机关
行政机关的性质和组成
我国行政机关如何行使行政权
我国国家行政机关和国家权力机关的关系
行政机关全心全意为人民服务的原因和目的
行政机关的职权
国务院与地方各级人民政府的关系
行政机关应如何行使职权
学习目标
一、国家权力机关的执行机关
活动：图片鉴赏
图中的工作人员分别是哪些政府部门的工作人员？各部门间有着怎样的关系？
税务部门
工商部门
公安部门
各部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
?1、行政机关的性质/含义：
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
?2、行政机关的组成：
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
政府
国务院
（中央人民政府）
地方各级人民政府
（省、市、县、乡镇政府）
一、国家权力机关的执行机关
图片一
图片二
政府便民服务中心，方便人民群众。
公安机关抓捕犯罪嫌疑人，维护社会治安。
交通警察指挥交通，维护公共秩序。
图片三
图片四
环境执法人员进行检测。
以下情景反映了国家行政机关各政府工作部门是怎样的关系？
全心全意为人民服务
①县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，相互配合。（关系）
②共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（目的）
2.
国家行政机关各政府工作部门的关系（行政机关是如何运行的？）
2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。
从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？
权力机关
行政机关
市政府是市人大的执行机关
市政府对市人大负责并报告工作，受市人大监督
思考
探究与分享
P86
人
民
人
民
代
表
大
会
产
生
选举代表组成
监
督
一切权利属于人民
对
其
负
责
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
行政机关和权力机关的关系？
权力机关
行政机关
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。（国家行政机关的性质）
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
3、国家行政机关与权力机关的关系是怎样的？
人民代表大会
（常务委员会）
人民政府
负责、报告工作
产生、监督
坚持全心全意为人民服务
探究与分享
：
近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民；2012年提出建立城乡居民大病保险制度，到2017年建立起比较完善的大病保险制度;2015年进一步完善医疗救助制度，全面开展重大疾病医疗救助工作；等等。2020年，面对来势汹汹的新肺炎冠疫情，党和政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在患者医疗费用保障方面，国家医疗保障与财政要求各地医保及财政部门要确保确诊新型冠状病毒感染肺炎患者不应费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治。对于患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担由财政给予补助。
结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的。
一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。作为行政机关工作人员应当牢记手中的权力来源于人民，坚持树立人民主权理念和人民公仆意识，全心全意为人民服务。
2021年政府工作报告：注重解民忧、纾民困
、切实增进民生福祉
结合2021年《政府工作报告》，为何政府注重解民忧、纾民困
、切实增进民生福祉？说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的？
P86探究与分享
行政机关是如何履行为人民服务职责的？
①通过不断健全相关制度（健全医疗保障制度），维护人民的合法权益，提高人民的健康水平。
②通过加强基础实施建设（建立三甲医院），为人民享有的权利提供物质保障。
③通过依法行使职权，为人民谋利益。
④将为人民服务真正落实到行动中。
4、行政机关与人民的关系/（行政机关为什么必须全心全意为人民服务）
（1）人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
（2）行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。（国家性质决定）
二、行政机关的职权
活动：生活探究
思考：这是行政机关的什么部门？职权是什么？
公安部门：依法维护社会治安
你还知道哪些行政机关？他们有哪些职权？请举例说明。
2020年4月,武汉市政府部门出台政策,对个体工商户实施登记许可、金融税收、社保缴费、房屋金、供水用气等方面的支持,帮扶个体工商户有序复工复产。
探究与分享
结合材料，你能说说政府设有哪些工作部门？职权一样吗？
经济
教育
科学
文化
卫生
体育
探究与分享
找出办理下列事情对应的行政机关
办营业执照
劳动仲裁
申请低保
失窃报案
房屋报建
房屋过户
公安局
民政局
城市建设规划局
房管局
工商局
劳动局
1、行政机关的职权范围：
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
结合2021《政府工作报告》第四部分，总结行政机关的有哪些职权？
今年部分重点工作
财政：今年赤字率拟按3.2%左右安排；减税：将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；降费：中小企业宽带和专线平均资费再降10%；消费：稳定增加汽车、家电等大宗消费；创新：以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破；乡村振兴：做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；开放：推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署；环保：北方地区清洁取暖率达到70%；教育：在教育公平上迈出更大步伐；医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元；住房：解决好大城市住房突出问题。规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担；
文体：精心筹办北京冬奥会、冬残奥会；港澳台：完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。
我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
探究与分享：
2017年春节，小成同学终于随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想着孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，奶奶没少流泪。2016年国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬到了新居。
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
不同级别的行政机关职权一样吗？
行政机关的职权
国务院
（中央人民政府）
领
导
地方各级人民政府-----按照要求实施规划
制定出台规划，
是最高行政机关
②行政机关层级不同，职权也不同，国务院，即中央人民政府，是我国的最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
行政机关的层级与职权p88：行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
P87探究与分享
国务院和县政府的职权有何不同？
出台规划，对自然条件严酷地区农村实施易地搬迁扶贫
最高行政机关，领导地方各级人民政府
国务院
县政府
按照规划要求落实，把全村乡亲都搬到了新居
地方行政机关，接受国务院领导、执行国务院命令和决定
行政机关层级不同，职权也不同
国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关；县政府应当接受和服从国务院的统一领导，在自己的权限内，严格落实国务院的政令、规划和要求。
2、行政机关层级不同，职权也不同
乡（镇）
县（区）
市（州）
省（市）
国务院
（1）根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
（2）行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高的行政机关，统一领导地方各级人民政府。
3.我国行政机关的职权
实践中，行政机关应当如何行使职权？同学此展开热烈的讨论。
行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。
同学甲
即使行使职权的程序不符合法律规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为。
同学乙
如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。
同学丙
以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。
探究与分享
同学甲的观点是正确的,反映了行政机关享有哪些职权,具体如何行使职权,都必须严格遵照宪法和法律,不能超越法律行使权力,要坚持法无授权不可为。
同学乙的观点是错误的,行政机关必严格依照法定程序行使职权,程序正当是依法行政的保障。
同学丙的观点是正确的,反映了行政机关必须依法行政,坚决克服懒政、怠政。
4、行政机关应当如何行使职权？/政府应该怎样依法行政
①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
③为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，（具体要求）必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
注意：依法行政的主体是政府及其工作人员。
探究与分享
P89
宪法第四十一条
中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造和歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉，控告或者检举，有关国家机关必须查清事实负责处理，任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人。有依照法律规定取得赔偿的权利。
宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
【提示】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
5.
加强对行政权的监督和制约的原因和要求是？
（1）原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
（2）具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府”。
法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治政府建设。
党的十八报告明确提出，2020年全面建成小康社会，法治政府基本建成是目标之一。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求加快建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，提出法治政府的衡量标准。
党的十九大报告强调，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
2004年
2012年
2014年
2015年
2017年
我国为什么要积极推进法治政府建设？
拓展空间
法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。建设法制政府是依法治国的需要，有利于国家的长治久安和社会稳定；有利于政府依法行政，建设社会主义法治国家；有利于促进经济社会的快速稳定发展。
国家行政机关
权力机关的
执行机关
2、行政机关的组成
3、行政机关必须全心全意为人民服务
1、行政机关的职权范围
2、行政机关层级不同，职权也不同
行政机关的职权
1、行政机关的含义
课堂小结
3、行政机关必须依法行政
4、加强对行政权力的监督和制约
练
堂
课
1、国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告时说:“我代表国务院,向大会作政府工作报告,请予审议。“材料表明（
）
A、国务院对全国人大负责,受其监督
B、国务院是最高国家权力机关
C、人民代表大会是最高国家权力机关
D、全国人大是最高国家监察机关
A
练
堂
课
2、国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查。这表明（
）
①彰显了政府科学执政民主执政决心
②表明全国人民代表大会在行使监督权
③能体现出政府坚持为人民服务的宗旨
④是我国完善立法、司法工作的重要表现
A、①②
B、②③
C、①③
D、②④
B
练
堂
课
3、关于依法行政,下列说法正确的是(
)
①行政机关必须依法行政,要坚持法定职责必须为、法无授权不可为
②行政机关要勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为
③政机关必须依法行政,坚决克服懒政、怠政
④做到有权必有责,用权受监督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿
A、②③④
B、①②③
C、①②③④
D、①②④
C
练
堂
课
4、我国行政机关由国务院及其领导的地方各大民政府组成。以下有关国家行政机关的说法正确的是（
）
①我国行政机关的层级虽然不同,但职权相同
②县级以上各级人民政府都设有若干工作部门
③各级人民政府需要对本级人民代表大会负责
④4行政机关必须依法行政,坚决克服懒政、怠政
A、②③④
B、①②④
C、①③④
D、①②③
A
5、以下关于国务院的说法正确的是
①国家的一切权力属于国务院
②国务院具有决定权
③国务院必须全心全意为人民服务
④国务院是我国最高行政机关
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
D

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