资源简介

1．在本书中的地位：矛盾是普遍的，又是客观的。正确处理各种社会矛盾关乎社会的稳定、关乎社会成员的切身利益。社会生活中的矛盾性质不同，其解决矛盾的方式也不同。正确选择社会提供的纠纷解决方式，是现代公民的基本素养。诉讼是解决社会争议的重要手段，是维护社会公平正义的最后一道防线。
2．主要内容提示：本单元共设两课，第九课“纠纷的多元解决方式”分两个框题，“调解与仲裁”主要讲解人民调解制度是对以和为贵的中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展、具有显著优势，仲裁则是便捷经济的重要选择；“认识诉讼”简单介绍诉讼的地位与特点以及三大诉讼类型的主要区别。第十课“诉讼实现公平正义”分三个框题，“正确行使诉讼权利”主要讲公民的三大诉讼权利以及国家为公民公平实现诉讼权利提供的法律保障；“严格遵守诉讼程序”主要讲公民从起诉到应诉、法院从审理到判决的过程，培养公民参与诉讼活动的基本素养；“依法收集运用证据”主要讲收集与保存证据的意义与要求以及确定举证责任的原则。
　
第一框　认识调解与仲裁
学 习 任 务 核 心 素 养
1．描述与分类：了解纠纷解决的多元途径。了解调解、仲裁的分类。 2．解析与论证：理解纠纷解决多元途径存在的必要性。
3．预测与选择：明确如何发挥调解、仲裁的积极作用。
4．辨析与评价：分析各种纠纷解决途径的作用。 1．科学精神：通过学习，了解非诉讼解决纠纷的主要方式。了解调解、仲裁的主要特点。
2．法治意识：通过学习，树立依法解决纠纷的意识。
3．公共参与：通过合作探究，提高合理有效解决纠纷的能力。
议题一| 以和为贵选调解
某化工厂排放废水，污染了农民甲、乙、丙、丁的农田，使四户农民所种庄稼分别减产40%、50%、60%和65%。因诉前协商索赔未果，甲、乙、丙、丁先后向人民法院提起诉讼。在法院审判员主持下通过调解，化工厂同农民甲、乙、丙达成赔偿协议。当人民法院向农民丁送达调解书时，丁以未参加调解和赔偿数额偏低为由不服，再次向人民法院提起诉讼。
探究1　(解析与论证·科学精神)调解书对丁是否有效？
提示：该调解书对农民丁无效。因为调解必须在当事人参与下，在依法自愿平等的基础上达成调解协议，才对当事人产生法律效力。在本案中，农民丁既未参加调解，也不同意调解协议确定的赔偿数额，化工厂同甲、乙、丙三户农民所达成的协议，对农民丁不具有法律效力。
探究2　(辨析与评价·科学精神)农民丁是否有必要再行起诉？
提示：农民丁没有必要再行起诉。因为农民丁已经就化工厂污染造成其庄稼损害而向人民法院提起诉讼，法院应依法审理，作出判决，所以农民丁不必再行起诉。
1．多元化纠纷解决途径
(1)先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。
(2)无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。
(3)随着“互联网＋”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。
2．调解与人民调解
(1)调解
①含义：通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷。
②我国的调解制度：包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。
③形式
分类 主持
诉讼调解 人民法院
诉讼外调解 人民调解 人民调解委员会
行政调解 国家行政机关
仲裁调解 仲裁机构
(2)人民调解(被誉为伟大的“东方经验”)
①组织：人民调解委员会。
②原则：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。
③效力：经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
[想一想]　人民调解就是当“和事老”“和稀泥”，这种观点对吗？
提示：　人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式，在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。人民调解协议具有民事合同的性质，一旦签字认可，各方当事人均应遵守。那种认为人民调解就是当“和事老”“和稀泥”的说法是不准确的。
正确区分调解与和解
(1)调解是在有关组织、机关或法院的主持下，对当事人之间的纠纷进行裁决的活动，具有民事诉讼原则的法律地位；和解是双方当事人自己参加，属于当事人在诉讼中对自己诉讼权利和实体权利的处分，不具有民事诉讼原则的法律地位。
(2)调解一般适用于民事纠纷；和解一般发生在民事诉讼中。
(3)调解所达成的法律文书一经当事人签收或签字后，即具有与判决书同等的法律效力；和解达成的协议不具有与判决、调解书同等的法律效力。
[典例]　2019年3月，高阳县旧城镇东关村张某到镇司法所提出申请，要求帮助协调解决自己的医疗费问题。原来张某身体有病，需入院治疗。但几个子女都不愿承担医疗费。于是镇司法所联系了东关村调解委员会主任一起找到了张某的几个子女进行调解，最终使问题得以圆满解决。下列有关对调解的理解正确的是(　　)
①调解是不打官司解决纠纷的一种方式　②调解分为诉讼调解和诉讼外调解　③调解与诉讼相对应，共同构成了维护社会稳定的防线　④实际上是“和稀泥”，当“和事老”
A．①②④　 B．①②③ C．①②③④ D．②③④
[思维建模]
审设问 判断类选择题
审材料 对调解的理解
析选项 调解是非诉讼手段，选①；调解分诉讼调解和诉讼外调解，选②；调解在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，而诉讼被称为“最后一道防线”，选③。④说法错误。
定答案 B
【跟踪训练】
1．调解和仲裁都是解决纠纷的重要方式，下面关于二者关系的说法正确的是(　　)
A．二者都依据法律、法规、规章和政策、社会公德，在自愿平等的基础上进行
B．仲裁比调解更便捷
C．二者都设立了专门的机构解决纠纷
D．仲裁委员会不按行政区域设立，也没有上下级关系
C　[A讲的是调解的含义，故不符合题意；B项说法不正确，D非二者关系。]
2．对下列民间纠纷，人民调解委员会不能进行调解的是(　　)
A．杨某与妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭纠纷
B．纪某与洪某之间因宅基地使用权发生的财产性纠纷
C．罗某致周某轻微伤害的侵权性纠纷
D．冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷
D　[人民调解委员会不得受理的案件有：一方当事人不同意进行调解的案件；人民法院、公安机关或其他行政机关已经受理或者解决的案件；已构成犯罪或者构成严重违反治安管理处罚行为的案件等。因此，冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷不能进行调解。]
议题二| 便捷经济选仲裁
王某在正常条件下使用电炒锅炒菜时，突然发生爆炸，被严重烧伤。王某与电炒锅生产厂家交涉，要求赔偿。经协商，双方同意将此事件交由仲裁委员会解决。经仲裁委员会调解，双方达成调解协议：厂家一次性支付医疗赔偿费11万元，伤者保证不再追究厂家和经销商的责任。
探究1　(描述与分类·科学精神)上述案例属于非诉讼解决纠纷的哪一种方式？应该承担王某烧伤法律责任的是谁？
提示：仲裁；厂家。
探究2　(描述与分类·科学精神)仲裁与解决纠纷的其他方式相比有什么特点？
提示：程序比诉讼更加灵活，审理不公开进行，一裁终局，便捷、经济、影响小。
1．分类：包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。
2．制度
(1)或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
(2)协议仲裁：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
(3)一裁终局：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。
3．特点
(1)更加便捷、经济。
(2)仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。
[判一判]
(1)仲裁是当事人自愿选择，仲裁裁决没有法律效力。 (×)
(2)在我国，仲裁委员会隶属于国家行政机关。 (×)
(3)仲裁审理公开进行，一裁终局。 (×)
1．了解仲裁和调解的共性
(1)都是非诉讼争议的解决方式。
(2)都是以当事人自愿为基础。
(3)两者的保密性都较好，适用范围广泛，尤其适合民事纠纷的解决。
2．仲裁与诉讼的不同
(1)管辖不同。仲裁是协议管辖，而法院诉讼是强制管辖。
(2)仲裁庭和法院审判庭的组成方式不同。仲裁可由当事人约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员，而法院诉讼当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员。
(3)审理不同。除特殊情形外，诉讼实行公开审理，而仲裁注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理。
(4)制度不同。仲裁实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向法院起诉。法院诉讼实行两审终审制，当事人不服法院判决可以上诉或者申诉。
[典例]　甲公司与乙公司就某一合同纠纷进行仲裁，达成和解协议，向仲裁委员会申请撤回仲裁申请。后乙公司未按和解协议履行其义务。甲公司应如何解决此纠纷(　　)
A．甲公司可以依据原仲裁协议重新申请仲裁
B．甲公司只能向法院提起诉讼
C．甲公司既可向法院提起诉讼，也可以重新申请仲裁
D．甲公司可向仲裁委员会申请恢复仲裁程序
[思维建模]
审设问 如何解决纠纷
审材料 甲公司向仲裁委员会申请撤回仲裁申请，乙公司未按和解协议履行其义务
析选项 仲裁法规定，当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据原仲裁协议重新申请仲裁，选A。
定答案 A
【跟踪训练】
1．甲公司与乙公司因买卖合同纠纷一案，双方约定了仲裁协议，甲公司向某仲裁委员会提出仲裁。裁决后，乙公司不服该仲裁裁决，也不履行仲裁裁决的付款义务。在这种情况下(　　)
①甲公司可以向人民法院申请强制执行　②甲公司可以就该合同纠纷向人民法院起诉　③乙公司可以在规定期限内提出上诉　④乙公司可以向人民法院申请撤销仲裁裁决
A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④
B　[仲裁决议具有法律效力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行；如果一方当事人对裁决不服，可以向人民法院申请撤销仲裁裁决，①④正确；仲裁制度实行或裁或审制度，②错误，排除；上诉不适用于仲裁制度，③错误。]
2．我国的仲裁机构是仲裁委员会。关于仲裁委员会的设立，下列说法正确的是(　　)
A．仲裁委员会设立于各级法院
B．仲裁委员会隶属于各级人民政府
C．仲裁委员会不按行政区划层层设立
D．仲裁委员会受上级仲裁委员会的领导，相互间存在隶属关系
C　[仲裁委员会独立于行政机关，不按行政区划层层设立，仲裁委员会之间也没有隶属关系，故A、B、D说法错误。]
(教师用书独具)
1．多元化纠纷解决途径：先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。
2．随着“互联网＋”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。
2．调解是通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。
3．人民调解要尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。
4．经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
5．仲裁包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等，在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。
6．在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
7．仲裁程序比较灵活，仲裁审理不公开进行，而且一裁终局。仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。
2020年5月20日，李军用电热水器洗澡，被发现死于家中浴室。尸检结论系触电死亡。其父母不愿去法院打官司，随即与热水器生产厂家交涉，要求赔偿。经过协商，双方同意将此事交由仲裁委员会解决。
仲裁委员会接到仲裁申请后，按照程序成立仲裁庭，审理本案。经过仲裁员调解，双方达成了调解协议：厂家一次性支付18万元的死亡赔偿金，死者亲属保证不再追究厂家和经销商的责任，并且允许厂家将涉案热水器带回处理。
信息提取 知识对接 素养落实
经过协商，双方同意将此事交由仲裁委员会解决 仲裁的类型 了解商事仲裁的内涵，提升科学精神素养。
仲裁委员会接到仲裁申请后……经过仲裁员调解 仲裁的机构 了解仲裁委员会的性质，提升科学精神素养。
死者亲属保证不再追究厂家和经销商的责任 仲裁的效力 明确仲裁裁决具有法律效力，提升法治意识素养。
1．去法院“打官司”，通常被看作是一件极不情愿的事情。这是因为(　　)
①“一场官司成仇人”，诉讼可能导致伤了和气、断了关系 ②诉讼总是有成本的　③司法腐败现象严重　④对方如果请了律师，那么有理也说不清了
A．①　 　B．①②　 　C．①②③　 　D．①②③④
B　[③④说法错误，应排除。]
2．经过仲裁员调解，双方达成了调解协议。仲裁是解决纠纷的一种方式。仲裁所形成的仲裁裁决(　　)
A．具有法律约束力，一方若不遵守，另一方可向法院申请强制执行
B．不具有法律约束力，对任何一方都不具有强制执行的法律效力
C．具有法律约束力，是否执行完全依赖于个人良心和社会舆论
D．不具有法律约束力，因为它不是由法院作出的
A　[B、C、D三项观点错误，尽管仲裁裁决是由仲裁委员会作出的，但具有法律约束力，如果一方不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。]

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