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2.国家
主席
3.国家行政机关
5.国家司法
机关
4.国家监察
机关
1.国家权力机关
第四框
国家监察机关
第六课
我国国家机构
1、体会监察机关在维护人民当家作主中的作
用，增强法治意识，积极支持和配合监察
机关的工作，做遵纪守法的好公民。
2、能够从生活现象中说出监察机关的作用，
并能够运用知识分析解决实际问题。
3、了解监察机关的性质、职责，理解它依法
独立行使监察权。
学习目标
自学导航
1、什么是国家监察机关？
2、国家监察机关是如何产生的？
3、国家监察机关是如何行使权力的？
4、监察机关的职责有哪些？
5、监察机关与有关机关的关系如何？
6、监察机关行使职权的意义？
请同学们认真阅读课本P88—91内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：5分钟
01：行使监察权的机关
一、行使监察权的机关
监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
1.什么是监察机关？（监察委员会的性质）
1
4
2
3
监督公职人员
调查职务违法、犯罪
开展廉政建设
开展反腐败工作
监察委员会
监察委员会的职能:
地方监察
委员会
国家监察
委员会
中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
——
宪法125条
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
宪法第一百二十四条　中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
2、监察委员会的构成
国家监察委员会（最高）
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
领导
国家领导地方、上级领导下级
行使监察权的机关
?监察机关对下列公职人员进行监察
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员；
——监察法第十五条
监察对象：对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。　　（所有“吃财政饭”的人）
3.监察委员会的监察对象（范围）
政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有助于推动司法领域反腐败工作。
基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
这样设置有什么好处呢？
2018年3月18日,十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是,选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系?
国家监察机关的产生
P89探究分享二
4、监察委员会与人民代表大会的关系
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
国家权力机关
全国
人大
地方各级人大
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监委
产生
对它负责，受它监督
产生
对它负责，受它监督
产生
对它负责，受它监督
对它负责
受它监督
最高对应最高
笼统对应笼统
地方对应地方
受双重监督
监察机关与其他国家机关的关系图:
国家监察机关与其他国家机关的关系？
①【独立行使】监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（p91）
②【互相配合】监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。（p92）
③【予以协助】监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。（p92）
5.监察委员会如何行使职权？
二
、监察机关的职责
监察机关的职责
新
课
讲
解
监察机关的职责
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
1
监督职责
调查职责(职务违法和职务犯罪)——监察委员会一项经常性工作
新
课
讲
解
监察机关的职责
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
2
调查职责
调查的主要内容：包括涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，基本涵盖了公职人员的腐败行为类型。
处置职责------------一项重要职责
新
课
讲
解
监察机关的职责
处置方式
适用
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
违法
问责
履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
涉嫌职务犯罪
提出监察建议
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
3
处置职责
还担负统筹协调反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施，组织协调反腐败国际追逃追赃和防逃工作等职责。
1.监督职责
（首要职责）
2.调查职责
（经常性工作）
3.处置职责
（不同处置方式）　
6、监察机关的职责是什么？
走进北京市监察委员会
记者探访监委如何办案
监察机关行使职权的意义？
（1）监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。
（2）监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。
（3）确保我国坚持依法治国的基本方略,维护国家和人民的利益。
拓展空间
思考：监察委员会谁来管？
谁来监督监察委？
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。
外部监督
如果将行政监察法修改为《国家监察法》，通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。尤其对于这种权力大、涉及面广的重要部门，更需要强化法律对其职权行使的有效监管。
法律监督
国
家
监
察
机
关
行使
监察权
的机关
监察
机关的
职责
是行使国家监察职能的专责机关
课堂小结
层级：
监察对象：
与人民代表大会关系：
监督职责
调查职责
处置职责
对不同对象处置方式
对它负责、受它监督
独立行使、互相配合、互相制约
国家监察委员会和地方监察委员会
所有行使公权力的公职人员
性质：
与其他机关关系：
首要职责
经常性工作
例1　下列关于监察委员会的说法，错误的是（　
）
A.中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会
B.国家监察委员会是最高监察机关
C.国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作
D.地方各级监察委员会只对本级国家权力机关负责，不对上一级监察委员会负责
经典例题
D
【解析】此题主要考查的是监察委员会的构成及其相互关系，依教材得知：ABC正确；D地方各级监察委员会不仅对本级国家权力机关负责，也对上一级监察委员会负责，所以D的说法是错误的；故正确答案为D。
例2
两年来，国家监察委员会立足职责定位，果断查处手握金融资源权力，大搞幕后交易、侵吞国有金融资产的“内鬼”……有力惩治了贪污腐败、滥用职权等职务违法犯罪行为。这体现了国家监察机关（
）
①独立行使监察权，依法惩治职务违法犯罪　
②监督公职人员行使公权力，规范权力运行　
③遏制腐败行为，保持公权力行使的廉洁性　
④具有领导和组织其他国家机关工作的权力
A.
①②
B.
②③
C.
②④
D.
③④
经典例题
【解析】
本题考查的是国家监察机关如何行使监察权和它的职责：依教材得知①依法惩治职务违法犯罪是审判机关的职权；④国家监察机关之间是国家领导地方，上级领导下级，却不能领导其他国家机关故错误；依教材得知②③正确；故正确答案为B。
B
【解析】此题考查的是监察机关三大职责中的调查职责。①监督职责是监察委员会的首要职责；依教材得知②有助于有效地强化不敢腐的震慑③监察机关独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉故正确；④监察调查适用于所有行使公权力的公职人员；故正确答案为C。
经典例题
例3
据吉林省纪委监委消息：日前，经吉林省委批准，吉林省纪委监委对吉林省高级人民法院原党组成员、副院长吕洪民严重违纪违法问题进行了立案审查调查。监察调查
（
）
①是监察委员会的首要职责　
②有助于有效地强化不敢腐的震慑　
③不受行政机关、社会团体和个人的干涉
④只适用于履行职责不力、失职失责的领导人员
A.
①②
B.
①③
C.
②③
D.
③④
C
4.某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
（1）在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
行使了调查职责、处置职责
（2）请你谈谈监察委员会依法行使职责会产生哪些影响？
处置职责
调查职责
①
能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生。②维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。
③确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。
P90探究分享
经典例题
谢
谢
观
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