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第二课 我国公民的政治参与
第一框 民主选举：投出理性一票
第一部分：【课前准备】
预习目标及提纲：
基础知识梳理
一、选举方式的选择
1、直接选举。由选民 投票选举被选举人的方式，我们称为 。它使每个选民都有表达 的机会，选择自己心目中最值得信赖的
2、间接选举。先有选民选出自己的代表，再有 这种选举叫做 。这种选举方式适用于 、 的情况。
3、等额选举。正式候选人名额与 相等，我们称之为 。它的好处是可以比较充分的考虑 的合理性；其不足在于，会在一定程度上限制选民 ，影响选民的积极性。
4、差额选举。正式候选人名额多于 。我们称之 。它有助于选民了解候选人，为选民行使选举权提供了 ，
在 之间形成了相应的竞争。但是如果不加以有效规范，容易发生 ， 等情况。
5、确定选举方式的条件。采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据 、 、 等具体条件来确定。我国将在相当长的一段时间内采用 和 相结合的选举方式。
【补充】我国人大代表都采取差额选举的方式。
二、珍惜自己的选举权利
1、选民参与民主选举的 和 ，是影响选举效果的重要因素。公民只有切实行使好这一权利，才能更好的管理 ，管理 ，管理 。
2、是否积极参加选举，是衡量公民 、 的重要尺度。
3、怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民 的体现。
公民行使选举权应
要
在 的基础上，审慎投票。
第二部分：【课堂教学】
1、比较各选举方式的含义，优点和缺点，并用表格的形式表示出来：
直接选举 间接选举
含义
优点
缺点
差额选举 等额选举
含义
优点
缺点
2、我国采用直接选举与间接选举相结合的方式。（重难点）
第三部分：【课堂练习】
1、教材p16-17的虚框
2、判断:有人认为，直接选举比间接选举更能体现民主。你认为是这样么？
第四部分：【课后练习】：《步步高课时作业》 主观题不做
2.2民主决策：做出最佳的选择
第一部分：【课前准备】
预习目标及提纲：
1、民主决策的多种方式（背诵记忆）
2、公民参与决策的重要意义
基础知识梳理
（一）．公民参与民主决策的多种方式
1、公民间接参与决策：人民代表大会制度。
人民→人民代表大会→参与、审议、监督、制定决策。
2、公民直接参与决策
（1）社情民意反映制度
第一， 是决策的基础， 是正确决策最重要的信息资源。 ，是决策机关进行科学决策的重要前提。
第二，民意反映的渠道： ……。
此外，还有面谈、编辑短信等方式。
（2）专家咨询制度
第一，针对 的重大事项，采用专家咨询制度，有利于提高决策的科学性。
第二，方式：论证会、座谈会。
（3）重大事项社会公示制度
第一，公民享有对涉及公众利益的决策的 ，这是公民参与民主决策的前提和基础。
第二，对 的重大事项实行公示，有利于提高决策的 。
（4）社会听证制度
第一，对 的重大事项，公民可以通过社会听证制度参与决策。
第二，听证于民的目的，就是为了 。
二．公民参与民主决策的重要意义
1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策 的重要环节。
2、公民参与民主决策具有重大意义
（1）从决策者的角度看：
有助于 ；
有助于 。
（2）从公民的角度看：
有利于 ；
有利于 。
提示: 民主决策与科学决策的关系
(1)决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。
(2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
第二部分：【课堂教学】
1、民主决策的重要性（1和3似乎重复了）
2、公民四种直接参与决策方式的区别
民主决策的方式 内容 方式 依据 意义
社情民意反映制度
专家咨询制度
重大事项社会公示制度
社会听证制度
3、公民参与民主决策的意义
第三部分：【课堂练习】
1、阅读教材P19 两种不同的决策方式，回答
(1)假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？
（2）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
2、（判断说明）人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度
3、（判断说明）在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。
4、下列体现了公民参与决策的什么制度？
三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。
5、（主观题）我国深化医药卫生体制改革进程走过了难忘的日日夜夜：
时 间 举 措
2006年9月26日 医改部际协调工作小组在网上开通“我为医改建言献策”栏目，并通过热线电话，听取社会各界的意见和建议
2007年3月23日 工作小组委托国务院发展研究中心、北京大学等机构开展“医改总体思路和框架设计”的独立研究
2008年4月11日 温家宝总理主持召开医改工作座谈会，听取医务工作者、药品生产和流通企业负责人、教师、城乡居民等群众代表的意见和建议
2008年10月14日 新医改(征求意见稿)向社会公布，问计于民
2009年2月5日 中共中央政治局常委会审议并原则通过了医改文件
注：2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式公布。《意见》要求“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”。
(1)请指出上述材料所体现的公民参与民主决策的方式。(3分)
【答案】向社会公开征求意见属于社情民意反映制度；召开专家座谈会属于专家咨询制度；向社会公示属于社会公示制度。 (3分)
(2)公民参与民主决策有什么重大意义？ (6分)
【答案】(1)①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；(2分)②有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；(2分)③有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。(2分)
第四部分：【课后练习】：《步步高课时作业》主观题不做
2.3 民主管理：共创幸福生活
第一部分：【课前准备】
预习目标及提纲：
（一） 最广泛的民主实践
（1）村民自治 ①性质 ②内容
（2）居民自治①性质②作用③内容④意义
（二）共建祥和文明的社区
（1）实行基层民主自治的意义
（2）青年学生应积极参与民主管理
基础知识梳理
一、最广泛的民主实践——基层民主管理形式
实行 和 ，以保证人民群众依法直接行使 ，管理基层公共事务和 ，是 最有效的途径。
1、我国的村民自治
（1）村民委员会的性质、地位和作用。
村民委员会是村民 、 、 的基层群众性 。
（2）广大村民参与村务管理的途径和方式（村民自治的内容）
①直接选举村委会成员
自己选举当家人是 的基础，也是村民参与民主管理的 。
②通过 等形式参与决策和管理。凡涉及全村村民利益的事情，都由村民会议按照
的原则讨论决定。
③通过 或 等形式规范村民和村干部的行为。村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的 ，实现“
、 ”的有效途径。
④通过村民自治实践，广大村民创造了 、 、 等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作，使村民自治逐步走上了 、
的轨道。
2、我国的城市居民自治
（1）居民委员会的性质、地位和作用
①居民委员会是居民 、 、 的基层群众性 。
②在维护居民的合法权益，管理居民的 和 ，调解 ，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。
（2）广大居民参与社区民主管理的形式和途径（城市居民自治的内容）
①居民委员会成员由居民 产生
②凡涉及居民 的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
③居民委员会实行 ，定期向居民会议汇报工作，接受居民的 和 。
（3）实行居民自治具有重大意义：
二、共建祥和文明社区
1、基层民主自治的重大意义
2、青年学生应自觉参与民主管理（重要性）
第二部分：【课堂教学】
1、重点：村委会、居委会性质、内容及其作用
适用 自治机构 自治内容
农村村民自治 农村 村民委员会 性质： ①民主选举：②民主决策：③民主管理：④民主监督：
作用：
城市居民自治 城市 居民委员会 性质： ①民主选举：②民主决策：③民主管理：④民主监督：
作用：
2、村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。
第三部分：【课堂练习】
1、（判断说明）基层群众自治组织就是基层政权组织。（ ）
2、村民委员会的性质是什么？村委会是国家机关吗？
3、（判断说明）村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉。
4、居委会的性质是什么？居委会是国家机关吗？
5、判断：居委会在社会主义新农村建设中的作用不可替代。（ ）
第四部分：【课后练习】：《步步高课时作业》主观题不做
2.4民主监督：守望公共家园
第一部分：【课前准备】
预习目标及提纲：
一、谁监督 监督谁——探究与共享
二、选择民主监督的方式
1、公民的监督权有哪些？
2、公民行使监督权的多种合法渠道
三、负责任地行使监督权利
1、实行民主监督的意义是什么？
2、公民如何行使监督权？
四、有序与无序的政治参与
如何做到有序的政治参与？
基础知识梳理
一、公民的民主监督权的内容
1、批评和建议的权利：
当我们发现国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出 。
2、申诉或诉讼的权利：
当我们和家人对国家机关给予的 、 不服或受到国家机关和国家工作人员的压制、歧视等 时，有权依照法律的规定，向有关国家机关提出 或 。
3、控告和检举的权利
当我们发现国家机关和国家工作人员有 、 行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报，要求依法处理。
二、公民实行民主监督的方式
1、用写信、电话、电子邮件或向有关人员当面指出的方式反映意见,为____________制度
2、将自己的意见和要求反映给人大代表为__________制度
3、透明度高、_______、影响广、_______等特点的为__________制度
4、此外，监督听证会、_________、网上评议政府等，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。
三、负责地行使监督权利
1.民主监督的意义
第一，对于国家机关及国家工作人员而言：
第二，对于公民来说：
2.公民如何行使监督权利
第一，从公民的态度上来说：
第二，从公民实行民主监督的行为上来说：
五、综合探究：我国公民的政治参与
有序政治参与的判断标准:
①遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；
②依法行使政治权利、履行政治性义务；
③正确处理权利与义务的关系。
④坚持中国共产党的领导。
【补充】：扩大政治参与 √ ；扩大民主√；但扩大政治权利 ╳ ；扩大政府职能 ╳
第二部分：【课堂教学】
1、三种公民的民主监督权的区别
适用范围 联系实际
批评、建议权 针对国家机关及其工作人员工作中的 。 缺点错误如：态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、吃拿卡要、形象工程等官僚主义和形式主义作风。
申诉、诉讼权 针对国家机关及其工作人员给予的 。 不公正待遇如：行政处分（罚款、拘留、吊销证照等）、诉讼判决不公，遭受压制、歧视等。
控告、检举权 针对国家机关及其工作人员的 。 违法、失职行为如：滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等。
2、民主监督方式的比较：
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度
区别 含义不同
方式不同 信函、电话、手机短信、走访、当面指出等 通过人民代表大会以议案、质询的方式 电视、广播、报纸、杂志、图书等
特点不同 是我们行使监督权的重要途径之一，是我们实行民主监督的有效方法
作用不同 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障 在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
相同点 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用都有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
此外，还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
3、民主监督的重要性
4、区别民主决策途径与民主监督途径。
第三部分：【课堂练习】
1、请你结合课本P27的案例回答：
⑴、在派出所民警拒不履行职责时，刘某可以行使什么权利？
⑵上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？
⑶你还能提出哪些解决问题的方式？
2、（判断修改）公民只对国家机关和国家工作人员违法犯罪行为进行控告（ ）
3、（判断修改）对于国家机关和国家工作人员的违法失职行为、贪污腐败和渎职犯罪以及单位犯罪行为，任何公民都有权进行举报。（ ）
4、（判断修改）有人认为：公民受到压制、歧视时有权提出指控、告发、行使监督权；公民行使监督权，就要勇于采用张贴大字报等方式予以揭露。（ ）
第四部分：【课后练习】：《步步高课时作业》
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
类 型
选举方式
的选择
制约因素
政治、 经济、文化
民主
选举
我国：直接选举与间接选举相结合
选举效果、公民权利
珍惜选举权

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