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今天所学！
都给我记下来记下来！！
不要混淆不要混淆！！！
7.2中国人民政治协商会议

全国政协十三届三次会议的主要议程
审议通过政协十三届三次会议政治决议等决议和报告。
听取并讨论政府工作报告、民法典草案、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等
听取并审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告
政协十二届全国委员会主席俞正声
　 汪洋
十三届全国政协主席
红星表示无产阶级领导；齿轮、麦穗表示工农联盟为基础；四面红旗表示四个阶级即工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级的大联合；地图表示新中国，背景光芒四射，象征“大团结”的精神。
你知道四面红旗代表什么吗？
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。70年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。——习近平
社会主义劳动者过去主要指通过自己的劳动为社会创造物质财富和精神财富的广大工人、农民和知识分子。
社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，是中国特色社会主义事业的建设者。
一般来说，我们把拥护社会主义作为对大陆范围内中国公民的要求，把拥护祖国统一作为对港澳台同胞和海外侨胞的要求。
专家点评：统一战线包括的劳动者、建设者和两种爱国者，一层比一层更广泛，社会主义事业的建设者包括全体社会主义劳动者和在社会变革中出现的新的社会阶层。这样修改，有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素。
政协委员
全国政协十三届三次会议于2020年5月21日在北京召开。在这次会议上，来自中国共产党、各民主党派、无党派人士等多名政协委员，围绕中共中央提出的相关建议及关系国计民生的重大问题建言献策。
爱国统一战线
领导者：
范围(“四者”)：全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
爱国统一战线有利于更广泛地团结一切可以团结的力量，即凡是热爱我们伟大祖国的集体和个人都可以、都能够加入到统一战线中来，从而进一步扩大了统一战线的范围。
——《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（ 1981年6月）
参加者：
各民主党派和各人民团体
中国共产党
一、人民政协性质
1、人民政协性质：
是统一战线组织，
是多党合作和政治协商的机构，
是人民民主的重要实现形式，
体现中国特色社会主义制度的鲜明特点
一、中国人民政治协商会议 （简称“人民政协” ）
中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。
观点一　人民政协是我国的国家机构之一。
观点二　人民政协是各民主党派政治联盟。
注意：政协不是国家机关，不能履行国家职能；
政协的参加者不止民主党派，还有不属任何党派的工商联、宗教、无党派及其他人士。
注意：政协不是各民主党派的联盟或议事机构。
判断：
2、人民政协的组成
台湾同胞
人民团体
少数民族人士
无党派人士
民主党派
各界爱国人士
中国共产党
港澳特别行政区域同胞
2、人民政协的组成
（1）组成人员
中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族人士和各界代表，港、澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特邀人士组成，设若干界别。
（2）产生方式
由民主协商推荐产生
——政协委员由民主协商推荐产生（笔记）
知识拓展：政协委员产生过程
一、提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。推荐地方委员会委员名单由地方各党派、无党派人士、各人民团体、各个界别等协商提出。
二、协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。
三、政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。
四、公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅（或办公室）分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。
增补政协委员的程序，也需要经过提名、协商、常务委员会会议通过和公布这几个步骤。
政协委员任期5年、政协会议每年召开一次。每届五年。
材料：国务院总理在全国人民代表大会上作政府工作报告时
“现在，我代表国务院，向大会政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。”
思考：
（1）政协委员可以审议政府工作报告吗？
（2）国务院总理作的政府工作报告，为什么要请政协委员提出意见？
政协委员是中国各个领域、各个界别有代表性和有社会影响、有参政议政能力的人物。政协委员是按照什么划分的？
目前，全国政协共设置34个界别，其中党派类10个、团体类8个、界别类13个、特邀类3个，基本涵盖了社会各阶层、各方面。
无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子（如，郭沫若→）
1、没有加入任何党派的群众是无党派人士吗？
2、政协委员可以审议政府工作报告吗？
①政协委员不是人大代表，不能审议政府工作报告，但是可以讨论政府工作报告，提出意见。
②政协委员可以审议政协工作报告（p.72）
3、国务院总理作的政府工作报告，为什么要请政协委员提出意见？
人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能
1、人民政协是我国的国家机构。
2、人民政协是各民主党派政治联盟。
注意：人民政协不是国家机关
注意：人民政协 = 民主党派，政协不是各民主党派政治联盟
（政协的参加者除了民主党派，还有不属任何党派的宗教、无党派等其他人士）
政协易错点：
3、人民政协是人民当家作主的重要机构。
注意：人民当家作主机构是人民代表大会；政协是协商民主，发扬民主的机构
4、人民政协加强战略决策
注意：人民政协参与政策制定，但不具有决策权；
背景知识：1991年，江泽民同志在当年“两会”中共党员负责人会上，首次提出“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在选举和投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式”。2012年11月党的十八大报告正式提出“健全社会主义协商民主制度”，从国家制度层面确立了协商民主。
其优点在于实现区域利益和界别利益相统一,拓宽了社会主义广度和深度,保障了最大限度地实现人民民主;既能反映多数人的普遍愿望,又便于吸纳少数人的合理意见、满足他们的要求。
阅读课本73页，你知道什么是“协商民主”吗？
含义：
我国社会主义民主的两种重要形式
选举民主
协商民主
人民内部各方面在重大决策之前和决策实施之中开展广泛讨论协商的民主制度。（协商民主，一般都是以讨论、听取意见、建议方式开展）
渠道：
政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、
人民团体协商、基层协商、社会组织协商
人民政协的作用：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用
二、协商民主
2018年2月，中共中央举行民主协商会，就中共中央拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人选建议名单，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见（课本73页）
协商民主的意义：
实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
党中央为什么要通报情况，听取意见？
民主
团结
三、人民政协的主题
人民政协要发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。
四、人民政协的职能
（3）参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
（1）政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
（2）民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
一般以会议的形式
以意见、批评、建议的形式
以调研报告、提案、建议案等形式
政治协商
民主监督
参政议政
内容
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商。（决策之前和决策实施之中）
是对国家宪法、法律的实施，重大方针政策、改革举措、决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作情况等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。（决策之后 ）
是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
方式

5、人民政协的职能总结与区分
中共主导，一般以会议的形式，如协商会、座谈会等
民主党派等主导，意见、批评、建议
民主党派等主导，
调研报告、提案、建议案
近年来全国政协把推进生态文明建设作为履行职能的重要着力点，通过调研视察、会议论坛、提案信息等持续建言献策；围绕中国共产党十九大的会议精神有关生态文明建设的内容开展多种形式的协商，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用；抓住具有代表性、典型性和人民群众关注的环境问题，重点监督、跟踪督办、督促落实。
问题：为推进生态文明建设，全国政协是如何履行自己的职能的？
参政议政
政治协商
民主监督
1、聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程
2、完善协商议政内容和形式，着力增进共识，促进团结。
五、人民政协的工作要求
人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责。紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。
——习近平
发挥人民政协专门协商机构作用。在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。 ——习近平
认识人大与政协的区别与联系
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}
人大
政协
区别
性质
职能
产生方式
联系
我国的权力机关
中国共产党领导的统一战线组织；不是国家机关
具有立法权、任免权、决定权、监督权
履行政治协商、民主监督、参政议政的职能
民主选举人大代表，组成各级人民代表大会
由民主协商推荐产生
都是中国特色社会主义民主的重要形式
1、各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系。?
F：各民主党派和中国共产党相互监督。?
2、中共中央是国家最高权力机关
F：全国人大是我国的最高权力机关
3、政协具有参政议政、民主监督和政治协商的国家职能。?
F：政协具有上述职能，但政协不是国家机关，不能行使国家职能。
4、中共中央提出方针政策是通过全国人大、国务院、全国政协变为国家意志的。
F：中国共产党对国家的政治领导是通过法律来实现的，党的政治领导
通过人大变为国家意志。
5、人民政协是国家大政方针政策的决策机关。
F：中共中央是国家大政方针政策的决策机关（即党的政治领导）
6、我国的多党合作就是多党联合执政。?
F：共产党是执政党，各民主党派是参政党
课堂知识总结
人民政协
爱国统一战线
协商民主
性质
主题
作用
职能
要求
1.《人民日报》官方微博发文批评那些“只知道热烈鼓掌、点头称是”的代表和委员，呼吁“会场讨论，何惧观点交锋？代表和委员应当铭记：你沉默，就是人民失语；你认真，民主才能运转起来！”这段博文强调人大代表和政协委员（ ）
A.由人民选举产生，要密切联系群众
B.依法行使提案权、监督权和质询权
C.肩负人民期望，要反映人民的呼声
D.是我国国家机关的组成人员
C
2.政协关注的问题，常常是群众关注的切身利益问题。全国政协委员会每年提交的五六千提案，大多涉及老百姓最关心的教育、医疗、养老、住房等问题；每年政协委员反映的社情民意，也基本上与民生有关。由此可见，人民政协（ ）
A.开展政治协商，是爱国人士的政治联盟
B.推进民主团结，是民主管理的重要机构
C.坚持依法执政，是人民民主的重要形式
D.积极参政议政，是协商民主的重要渠道
D
3.党的十八大报告提出，要健全全社会主义协商民主制度，通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商。健全社会主义协商民主制度（ ）
A.是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
B.是政协参政议政行使国家权力的重要渠道
C.是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
D.体现我国社会主义民主政治的特色和优势
D
考点：关于人民政协应注意以下几点
①人民政协不是我国的国家机关。不履行国家职能。
②人民政协不是各民主党派，不是政治联盟。
③人民政协不同于国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。
谢 谢！

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