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　中央纪委国家监委网站讯
:中央纪委原派驻国家烟草专卖局纪检组组长、国家烟草专卖局原党组成员潘家华涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
来源：中央纪委国家监委网站
发布时间：2021-05-11
09:30
国家监委是什么国家机关？它的职权是什么呢？
第六课
我国国家机构
国
家
监
察
机
关
学习目标
2、监察委员会的监察对象（监察范围）。
3、国家监察机关与其他国家机关的关系。
1、国家监察机关的性质和组成。
4、★监察机关的职责。
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请同学们认真阅读课本P88—91内容，思考下列问题，并在课本上做标记。
1、★监察委员会的性质（P90）
2、★我国监察机关的构成（P90）
3、各级监察委员会之间的关系（P90）
4、★监察委员会的监察对象（监察范围）（P91）
5、国家监察机关与其他国家机关的关系（P91-P92）
6、★监察机关的职责（P92-P93）
一
、行使监督权的机关
行使监察权的机关
新
课
讲
解
性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
1、监察委员会是什么性质的国家机关？
对象
开展工作
目的
什么是公权力？是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益的目的对公共事物管理行使的强制性支配力量。
观看视频，思考：
1、我国的最高监察机关是什么？
2、监察委员会如何产生？
国家监察委员会
人民代表大会选举产生
国家监察委员会（最高监察机关）
地方各级监察委员会
（上级监察委员会领导下级监察委员会）
领
导
监察
机关
负责全国监察工作
2、我国监察委员会的构成？
负责本行政区域内的监察工作
监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
最高监察机关
省、自治区、直辖市监委
市、自治州监委
县、自治县、市辖区监委
领导
领
导
领
导
领
导
上级领导下级
(2)分工：
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
(1)构成：
设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
2.监察机关的构成、分工？
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
（1）政府公务人员;
（2）司法公职人员;
（3）国有企业管理人员;
（4）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
（5）基层群众性自治组织管理人员;
（6）其他依法履行公职的人员。
1.我国监察机关的的监察对象（范围）
公务员
公办学校校长
公立医院医生
村干部
国企
管理人员
检察官
监察对象（监察法第三章第十五条）
政府公务人员
01
司法公职人员
02
国有企业管理人员
03
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
04
基层群众性自治组织管理人员
05
其他依法履行公职的人员
06
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院医生
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？
私立医院医生
私立学校校长
3、监察机关的构成及产生
国家监察机关（监察委员会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
上级
下级
领导
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
负责、受监督
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
国家权力机关
产生
负责、受监督
全国人大
地方各级人大
产生
负责、受监督
产生
负责、受监督
监察机关与权力机关的关系：
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
了解监察机关
监察机关与其他国家机关的关系图:
5.监察委员会如何行使监察权？P91-92
03
02
监察机关
有关机关和单位
01
独立行使
审判机关
检察机关
执法部门
相互配合
相互制约
予以协助
（或监察机关与其它国家机关的关系？）
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
(3)监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
5.监察委员会如何行使监察权？P91-92
02
监察机关的职责
监察机关职责
监督所有公职人员
约谈、讯问立案调查
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
1
监督职责
新
课
讲
解
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
2
调查职责
调查的主要内容：包括涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，基本涵盖了公职人员的腐败行为类型。
新
课
讲
解
处置方式
适用
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
违法
问责
履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
涉嫌职务犯罪
提出监察建议
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
3
处置职责
还担负统筹协调反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施，组织协调反腐败国际追逃追赃和防逃工作等职责。
监察委员会的职责——处置职责。P92
公职人员
违法
情节较轻
领导人员
谈话提醒
批评教育
责令检查
予以诫勉
违法
警告
记过
记大过
降级
撤职
开除
履职不力
失职之责
问责
涉嫌
职务犯罪
移送检察院
依法审查
提起公诉
廉政建设及履行职责存在问题
监察建议
监察对象
所在单位
6.监察委员会的职责？P92-93
监督职责
首要职责
调查职责
经常性工作
处置职责
根据违法情节轻重不同给予不同的处置。
作用：确保权力不被滥用，确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里
作用：强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法的权威，保持公权力行使的廉洁性
重要职责
7.监察机关行使监察权的意义？
①确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。90
②能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。91
拓展空间
思考：监察委员会谁来管？
谁来监督监察委？
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。
外部监督
如果将行政监察法修改为《国家监察法》，通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。尤其对于这种权力大、涉及面广的重要部门，更需要强化法律对其职权行使的有效监管。
法律监督
国家监察机关
行使监察权的机关
监察机关的职责
监督职责——首要职责
调查职责——经常性工作
处置职责——对不同对象处置方式
监察机关的性质、组成和监察范围
监察机关的与人大的关系
监察机关与其他国家机关的关系
1、
下列人员不属于监察对象的是（
）
A国企董事长
B民营企业老总
C教育局人事科科长
D公办学校的校长
2、下列选项正确的是（
）
A国家监察机关由最高权力机关产生
B全国人大对国家监察委员会负责，受它监督
C地方监察委员会只受人大的监督
D国家监察机关由国家权力机关产生
B
国家监察委员会
D
监察委员会受本级人大监督，
同时还对上级监察委会监督
3、对漫画中公职人员的行为，
监察委员会应对当事人（
）
①谈话提醒
②批评教育
③责令检查
④提起公诉
A①②③
B②③④
C①②④
D①③④
4、某市监察机关移送挪用公款的刘某给检察院，提起公诉，这体现监察机关的（
）职责
A调查
B检察
C审判
D处置
A
D
5、
下列人员属于监察对象的是（
）
①政府机关的公务员
②基层群众自治组织人员
③司法系统的公职人员
④各类企业从业人员
A①②
B②④
C①④
D①③
6、2020年1月至9月，全国纪检监察机关共接收举报237.1万件次，立案44.3，处分39万人（党纪处分33.7万人）。这表明监察机关依法（
）
①履行监督职责
②进行批评教育
③履行处置职责
④行使检察权
A①②
B②④
C①④
D①③
D
D
7、某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
（1）在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
省监察委员会行使了调查职责、处置职责、监督职责
（2）请你谈谈监察委员会依法行使职责会产生哪些影响？
处置职责
调查职责
监督职责
①
能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生。
②维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。
③确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。
谢
谢
观
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