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道德与法治八年级上册
3.6.4《国家监察机关》教学设计
课题
国家监察机关
单元
第三单元
学科
道德与法治
年级
八年级下册
学习目标
1.了解我国为了深化国家监察机制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，推进公权力法制化。2.监察机关对建设法治中国的重要意义，培养学生分析解决问题的能力。3.认识监察委员会的性质、职能；知识监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、相互制约的机制，知道监察机关的职责。
重点
监察委员会的性质、职能、组织形式；监察机关的职责。
难点
监察机关与其他国家机关的关系。
教学过程
教学环节
教师活动
学生活动
设计意图
导入新课
运用你的经验党总支书记违规操办婚宴问题。（浙江省纪委监委）
2020年11月5日至8日，浙江省宁海县梅林街道九顷洋村党总支书记章思林连摆4天流水席操办儿子婚宴，分别为6桌、10桌、20桌、18桌，宴请对象包括亲友、村干部、村民以及其他行政村干部等人，违反了该县党员干部操办婚丧喜庆事宜不能超过20桌，且不允许连续摆席搞变通等移风易俗相关规定，在社会上造成不良影响。2021年2月，章思林受到党内警告处分。浙江省监察委员会是一个什么性质的国家机关？它有哪些职责？你身边发生类似问题，你会去向监察委员会举报吗？你知道举报途径吗？提示：中华人民共和国监察委员会官网网址：https://www.ccdi./
案例阅读，讨论交流
初步感受监察委员会的性质和职权了解中华人民共和国监察委员会网站引入新课
讲授新课
目标导学一:行使监察权的机关播放视频——国家监察委是一个什么样的机构根据视频内容，谈谈国家监察委员会是一个什么样的机构？小结：1.什么是监察机关？（性质和职权）性质：监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。职权：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。2.监察委员会的层级关系①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。探究与分享《中华人民共和国监察法（草案）》第十五条　监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；（三）国有企业管理人员；（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；（六）其他依法履行公职的人员。播放视频——权力灰色地带谁来管，神秘部门来帮你根据视频内容，并结合上述材料，谈谈你对国家监察机关的监察范围的认识。小结：3.监察委员会的监察范围
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
考考你：判断下面哪些行为属于监察的内容？甲：某县医院的院长，平时医院采购中手伸得有点长（回扣）......乙：某村村主任、非党员，平时欺压村民，大家苦不堪言......丙：某中学校长，学校后勤基建项目中“猫腻”有点多（红包）......丁：政协副主席，用单位的公款并以儿子、侄孙的名义经商，
酒行、贵金属经营部、养猪场、饲料销售合作社......提示：以上均属于监察机关的监察内容。探究与分享中华人民共和国国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。
中华人民共和国国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。请你从以上产生程序，理清它们之间的关系？小结：监察委员会的产生探究与分享向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出行要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。提示：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察法以法律条款明确监察委员会依法独立行使监察权，目的就是为了防止行政机关、社会团体和个人利用职权、地位，或者采取其他不正当手段干扰、影响监察人员依法行使职权，排除人情干扰、社会干扰，确保监察的威严和震慑。探究与分享某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。你是否赞同他们的观点？说明理由。小结：4.监察机关如何行使职权（与其他国家机关的关系）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。目标导学二：监察机关的职责播放视频——北海首件监察委立案调查职务犯罪案开庭根据视频内容，谈谈国家监察机关履行哪些职责？提示：监督：监督公权力行为。（是否挪用贪污公款）调查：对涉嫌职务违法和职务犯罪进行调查。（利用职务便利借出公款，沉迷网络赌球，将公款归到个人名下……）处置：对违法犯罪行为进行处置。（移送检察机关提起公诉）。1.监督职责地位监察委员会的首要职责。依据宪法、监察法、有关法律法规监察对象所有公职人员行使公权力的行为工作目标确保权力不被滥用，确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。探究与分享中合置业有限公司原董事长孔德春被开除党籍和公职（来源：中央纪委国家监委网站?发布时间：2021-04-22
19:10）中央纪委国家监委网站讯?据中央纪委国家监委驻中华全国供销合作总社纪检监察组、内蒙古自治区监委消息：日前，中央纪委国家监委驻中华全国供销合作总社纪检监察组、内蒙古自治区监委对原中合置业有限公司董事长孔德春涉嫌严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。以上案例中，监察机关行使了什么职责？提示：调查职责小结：2.调查职责地位
监察委员会的经常性工作。内容
调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪目的
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力的廉洁性。探究与分享经中央纪委国家监委驻中华全国供销合作总社纪检监察组研究决定，给予孔德春开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。以上案例中，监察机关最后行使了什么职责？提示：处置职责小结：3.处置职责案例分析——我能行西充：一份监察建议书追回违规领取养老金127万余元据了解，2019年，西充县委第二巡察组对人社局进行例行巡察，发现该县社保局和居保局有参保人员死亡后继续领取养老保险金的现象，线索移送该县纪委监委后，随后，县纪委监委对该问题进行了初步核查。鉴于西充县死亡参保人员持续领取养老保险金人数多、金额大，该县纪委监委把该问题作为典型案件进行解剖、分析，对社保局局长、居保局局长进行了提醒谈话，督促县人社局健全社保基金运行管理机制，切实提高社保基金风险防控水平，杜绝社保基金“跑”“冒”“滴”“漏”现象。要求23个乡镇(街道)以及相关的派驻纪检监察组，举一反三排查所监督辖区的类似问题。收到县纪委监委下发的监察建议书后，西充县人社局通过研究，明确职责，制定整改方案，现已追回违规领取的养老金127.14万元，还有43.2万元在继续追缴考考你上述监察机关履行了哪些职责？你是从何处分析得出结论的？监察机关履行上述职责，起到了什么作用？提示：监督、调查、处置。拓展空间通过对监察委员会相关知识的学习，请你简单总结一下监察委员会工作的重要意义。提示：监察委的工作开展意味着实现了监督全覆盖，监督对象从中共党员延伸到了所有行使公权力的人员，加大了反腐败力度和监督对公权力依法行使的力度，充分体现了全面依法治国的要求，即对行使公权力的所有公职人员的监督实行全覆盖，确保“有权不可任性”。课堂练习
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引导学生认识监察机关的性质和职权了解监察委员会的层级关系。认识监察委员会的监察范围。进一步巩固了解监察机关的监察内容了解监察机关与权力机关的关系。让学生认识互监察委员会依法独立行使监察权。进一步深化学生对不同国家机关关系的认识。初步了解监察机关的职责了解认识监察机关的调查职责。了解监察机关的处置职责让学生对所学知识进行运用了解监察委员会的工作，认识反腐败工作的重要意义。
课堂小结
国家监察机关就是反腐败工作机构，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。我们要做合格守法公民，促建设法治社会！关注监察机关职权的依法行使，增强法治意识，做负责任的公民。
进一步了解我国监察机关的职责，增强公民法治意识。
板书
总结本框内容涉及的主要知识点，形成知识结构图。
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道德与法治
统编版
八年级下
3.6.4
国家监察机关
新知导入
运用你的经验
浙江省监察委员会是一个什么性质的国家机关？它有哪些职责？
你身边发生类似问题，你会去向监察委员会举报吗？你知道举报途径吗？
党总支书记违规操办婚宴问题。（浙江省纪委监委）
2020年11月5日至8日，浙江省宁海县梅林街道九顷洋村党总支书记章思林连摆4天流水席操办儿子婚宴，分别为6桌、10桌、20桌、18桌，宴请对象包括亲友、村干部、村民以及其他行政村干部等人，违反了该县党员干部操办婚丧喜庆事宜不能超过20桌，且不允许连续摆席搞变通等移风易俗相关规定，在社会上造成不良影响。2021年2月，章思林受到党内警告处分。
新知导入
https://www.ccdi./
https://www.ccdi./special/jdbg3/index.html
新知讲解
一、行使监察权的机关
新知讲解
国家监察委是一个什么样的机构
根据视频内容，谈谈国家监察委员会是一个什么样的机构？
点击画面
观看视频
新知讲解
1.什么是监察机关？（性质和职权）
监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。
对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
性质
职权
新知讲解
2.监察委员会的层级关系
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
新知讲解
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
知识小结：
《中华人民共和国监察法（草案）》
第十五条　监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员。
新知讲解
探究与分享
新知讲解
权力灰色地带谁来管，神秘部门来帮你
根据视频内容，并结合上述材料，谈谈你对国家监察机关的监察范围的认识。
新知讲解
3.监察委员会的监察范围
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
新知讲解
判断下面哪些行为属于监察的内容？
甲：某县医院的院长，平时医院采购中手伸得有点长（回扣）......
乙：某村村主任、非党员，平时欺压村民，大家苦不堪言......
丙：某中学校长，学校后勤基建项目中“猫腻”有点多（红包）......
丁：政协副主席，用单位的公款并以儿子、侄孙的名义经商，
酒行、贵金属经营部、养猪场、饲料销售合作社......
考考你
新知讲解
探究与分享
请你从以上产生程序，理清它们之间的关系？
思考
中华人民共和国国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。
中华人民共和国国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。
新知讲解
受其监督
国家监察机关
国家权力机关
最高国家权力机关
(全国人民代表大会)
地方各级权力机关
（地方各级人民代表大会）
国家监察机关
（国家监察委员会）
地方各级监察机关
（地方各级监察委员会）
受其监督
产生
产生
对其负责
对其负责
监察委员会的产生
对上级监察委员会负责，
受它监督
领导
新知讲解
探究与分享
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出行要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
新知讲解
监察法以法律条款明确监察委员会依法独立行使监察权，目的就是为了防止行政机关、社会团体和个人利用职权、地位，或者采取其他不正当手段干扰、影响监察人员依法行使职权，排除人情干扰、社会干扰，确保监察的威严和震慑。
新知讲解
探究与分享
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
你是否赞同他们的观点？说明理由。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
新知讲解
4.监察机关如何行使职权（与其他国家机关的关系）
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
新知讲解
监察机关
监察权
独立行使
审判机关
检察机关
执法部门
互相配合
互相制约
机关
团体
个人
依法协助
新知讲解
二、监察机关的职责
新知讲解
北海首件监察委立案调查职务犯罪案开庭
根据视频内容，谈谈国家监察机关履行哪些职责？
点击画面
观看视频
新知讲解
监督
监督公权力行为。（是否挪用贪污公款）
调查
对涉嫌职务违法和职务犯罪进行调查。（利用职务便利借出公款，沉迷网络赌球，将公款归到个人名下……）
处置
对违法犯罪行为进行处置。（移送检察机关提起公诉）。
新知讲解
1.监督职责
新知讲解
中合置业有限公司原董事长孔德春被开除党籍和公职
来源：中央纪委国家监委网站?发布时间：2021-04-22
19:10
中央纪委国家监委网站讯?据中央纪委国家监委驻中华全国供销合作总社纪检监察组、内蒙古自治区监委消息：日前，中央纪委国家监委驻中华全国供销合作总社纪检监察组、内蒙古自治区监委对原中合置业有限公司董事长孔德春涉嫌严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。
以上案例中，监察机关行使了什么职责？
调查
探究与分享
新知讲解
2.调查职责
新知讲解
探究与分享
中合置业有限公司原董事长孔德春被开除党籍和公职
来源：中央纪委国家监委网站?发布时间：2021-04-22
19:10
中央纪委国家监委网站讯?据中央纪委国家监委驻中华全国供销合作总社纪检监察组、内蒙古自治区监委消息：日前，中央纪委国家监委驻中华全国供销合作总社纪检监察组、内蒙古自治区监委对原中合置业有限公司董事长孔德春涉嫌严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。
经中央纪委国家监委驻中华全国供销合作总社纪检监察组研究决定，给予孔德春开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
以上案例中，监察机关最后行使了什么职责？
处置
新知讲解
3.处置职责
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
违法
问责
履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
涉嫌职务犯罪
提出监察建议
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
新知讲解
案例分析——我能行
据了解，2019年，西充县委第二巡察组对人社局进行例行巡察，发现该县社保局和居保局有参保人员死亡后继续领取养老保险金的现象，线索移送该县纪委监委后，随后，县纪委监委对该问题进行了初步核查。
西充：一份监察建议书追回违规领取养老金127万余元
鉴于西充县死亡参保人员持续领取养老保险金人数多、金额大，该县纪委监委把该问题作为典型案件进行解剖、分析，对社保局局长、居保局局长进行了提醒谈话，督促县人社局健全社保基金运行管理机制，切实提高社保基金风险防控水平，杜绝社保基金“跑”“冒”“滴”“漏”现象。要求23个乡镇(街道)以及相关的派驻纪检监察组，举一反三排查所监督辖区的类似问题。
收到县纪委监委下发的监察建议书后，西充县人社局通过研究，明确职责，制定整改方案，现已追回违规领取的养老金127.14万元，还有43.2万元在继续追缴
收到县纪委监委下发的监察建议书后，西充县人社局通过研究，明确职责，制定整改方案，现已追回违规领取的养老金127.14万元，还有43.2万元在继续追缴。
据了解，2019年，西充县委第二巡察组对人社局进行例行巡察，发现该县社保局和居保局有参保人员死亡后继续领取养老保险金的现象，线索移送该县纪委监委后，随后，县纪委监委对该问题进行了初步核查。
新知讲解
上述监察机关履行了哪些职责？你是从何处分析得出结论的？
监察机关履行上述职责，起到了什么作用？
考考你
追缴参保人员死亡后超领养老金，防止公共资金违规流失。还可以对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。
监督
调查
处置
处置
拓展空间
通过对监察委员会相关知识的学习，请你简单总结一下监察委员会工作的重要意义。
监察委的工作开展意味着实现了监督全覆盖，监督对象从中共党员延伸到了所有行使公权力的人员，加大了反腐败力度和监督对公权力依法行使的力度，充分体现了全面依法治国的要求，即对行使公权力的所有公职人员的监督实行全覆盖，确保“有权不可任性”。
课堂练习
1.对下列漫画寓意理解正确的是
(　
　)
①监察委员会是行使国家监察职能的专责机关　
②监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全面覆盖　
③监察委员会调查职务违法和职务犯罪　
④监察委员会开展廉政建设和反腐败工作
A.①②
B.②③④
C.①③④
D.①②③④
D
课堂练习
２.国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。对此，下列认识正确的是（
）
①国家监察委员会由全国人民代表大会产生
②监察委员会是行使国家监察职能的专责机关
③监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察
④国家监察委员会是最高监察机关
A．①②
B．①④
C．①③④
D．①②③④
D
3.
2020年1月13日，《国家监察》专题片第二集《全面监督》如约播出。网友收看后留言说，监察体制改革给所有公权力戴上“紧箍”，保障公权力永远为人民谋幸福。材料表明国家监察委员会（　　）
①有权对行使公权力的公职人员进行监察
②依照法律规定行使检察权
③具有监督、调查、处置等职责
④由国务院产生，对国务院负责，并受国务院监督
A．①③
B．②④
C．③④
D．①②
课堂练习
A
课堂总结
　
国家监察机关就是反腐败工作机构，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。我们要做合格守法公民，促建设法治社会！关注监察机关职权的依法行使，增强法治意识，做负责任的公民。
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