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7.2《全面推进依法治国总目标与原则》
导学案
【素养目标】
政治认同：牢牢把握党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。必须在中国共产党的领导下全面推进社会主义法治国家建设。
科学精神：了解中国特色社会主义法治体系，理解和掌握全面依法治国的总目标与原则。
法治意识：明确法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。坚持法律面前人人平等的原则。
公共参与：通过学习明确人民是依法治国的主体和力量源泉，增强主动参与中国特色社会主义法治国家建设的积极性和主动性。
【问题导学】
1.全面推进依法治国的必要性是什么？
2.全面推进依法治国的总目标是什么？
3.全面推进依法治国的原则是什么？
【思维导图】
【知识梳理】
一、全面推进依法治国的总目标
1．全面推进社会主义法治国家建设的原因
法律是
，法治是国家治理体系和治理能力的
。要推动我国经济社会
，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的
，必须全面推进社会主义法治国家建设。
2．全面推进依法治国总目标
(1)总目标：是建设中国特色社会主义
、建设社会主义
。
(2)具体内容
①在
领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻
。
②形成完备的
体系、高效的法治实施体系、严密的
体系、有力的法治保障体系、形成完善的
体系。
③坚持依法治国、
、依法行政共同推进，坚持
、法治政府、法治社会一体建设。
④实现
、严格执法、公正司法、
，促进国家治理体系和治理能力现代化。
(3)全面推进依法治国的要求
全面推进依法治国是一个
，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持
、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作
，向着建设法治中国的目标不断前进。
二、全面推进依法治国的原则
1．坚持中国共产党的领导
(1)依据：党的领导是中国特色社会主义
的特征，是社会主义法治最根本的
。
(2)要求：①必须坚持党
立法、
执法、
司法、
守法，把依法治国与
统一起来。
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重
权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和
。
【思考】
你是怎样理解“党的领导是社会主义法治最根本的保证”的。
提示：①是党领导全国人民创立和发展中国特色社会主义伟大实践的经验总结。②是把新时代中国特色社会主义继续推向前进的强有力保障。③是确保中国特色社会主义不变色、不变质的必然要求。④是运用法治思维和法治方式治国理政的重大举措。
2．坚持人民主体地位
(1)依据：人民是依法治国的
和
，
是保证人民当家作主的根本政治制度。
(2)要求：必须坚持法治建设
人民、
人民、
人民、
人民，以保障人民
为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护
，促进共同富裕。
3．坚持法律面前人人平等
(1)依据：平等是社会主义法律的
。
(2)要求：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使
或
、履行
或
，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、
、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
4．坚持依法治国和以德治国相结合
(1)依据：国家和社会治理需要法律和
共同发挥作用。
(2)要求：必须坚持一手抓
、一手抓
，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华
，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治
道德理念、强化法律对道德建设的
作用，以道德
法治精神、强化道德对法治文化的
作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
5．坚持从中国实际出发
要求：必须从我国
出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义
重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
【思考】
“人民权益需要法律保障，法律权威要靠人民拥护。”请你谈谈对这句话的理解。
提示：①社会主义法律体现人民的意志和利益，社会主义法律是保护人民合法权益的有力武器，人民权益需要法律保障。②国家的一切权力属于人民，我国是人民当家作主的社会主义国家，我国落实依法治国的基本方略，依法治国的主体是广大人民群众。③只有人民的内心拥护和真诚信仰法律，自觉遵守，法律权威才能实现，法律权威要靠人民拥护。
【重难点解析】
系统把握全面推进依法治国的总目标
党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标，这就是：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在这个总目标中，社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向；中国特色社会主义法治体系则为我们绘制出路线图，指明了具体路径。这两句话是有机统一的整体，离开了哪一句都不行。
(1)奠定了法治中国大厦的“三大基石”。这就是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。这三句话，明确了全面推进依法治国的领导力量、制度基础、理论指导，实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，是实现总目标必须牢牢把握的最根本的东西。
(2)构筑了法治中国大厦的“五大支柱”。这就是形成五大体系，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系。这个“4＋1”组成的五大体系，涵盖了法律制定与法律实施、法治运行与保障机制、依法治国与从严治党等各个层面、各个环节，是中国特色社会主义法治体系的具体展开和有力支撑。
(3)设计了法治中国大厦的“施工方案”。这就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，涉及国家治理、执政、行政等问题，涉及党、国家、公民等不同的行为主体，应该如何推进、如何实施呢？必须统筹兼顾、突出重点、整体谋划，在“共同推进”上着力，在“一体建设”上用劲，更加重视法治建设的全面、协调发展，更加重视调动各方面的积极性主动性。
(4)描绘了法治中国大厦的“效果图”。通过法治建设，我们要取得什么样的效果呢？从法治建设本身看，就是要实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的目标；从中国特色社会主义事业大局看，就是要着眼于更好更优的国家治理，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供有力的法治保障。
【拓展视野】
坚持习近平法治思想
思想是行动的先导，理论是实践的指南。推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为指导，加强理论思维，不断从理论和实践结合上取得新成果，总结好、运用好党关于新时代加强法制建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。
2020年11月，习近平在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、实现党和国家长治久安的战略高度，全面回顾了我国社会主义法制建设历程特别是党的十八大以来取得的历史性成就，明确提出了当前和今后一个时期推进全面依法治国的总要求，用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，深入回答我国社会主义法治建设的一系列重大理论和实践问题。习近平的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、内涵丰富、思想深刻，具有很强的政治性、思想性、理论性，体现了深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀，是指导新时代全面依法治国的纲领性文献。这次中央全面依法治国工作会议主题重大，意义重大，最重要的是明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。
党的十八大以来，习近平高度重视全面依法治国，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。在这一过程中习近平创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了内涵丰富、科学系统的思想体系，为建设法治中国指明了前进方向，在中国特色社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国，怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。党的十八大以来，我国社会主义法制建设发生历史性变革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引。
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。就其主要方面来讲，就是习近平在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个关键少数。这“十一个坚持”既是重大工作部署，又是重大战略思想，我们必须深入学习领会，抓好贯彻落实。
一切伟大的实践都需要科学理论的正确指引。全党全国要把认真学习领会习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国各方面和全过程，更好转化为全面建设社会主义法治国家的生动实践。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定
“四个自信”，做到“两个维护”，坚持习近平法治思想，深入推进全面依法治国，不断开创新时代法治中国建设新局面，为全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
【随堂练习】
1．依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，全面推进依法治国的总目标是(
)
①保证人民充分行使当家做主的权利
②维护人民当家做主的地位
③建设中国特色社会主义法治体系
④建设社会主义法治国家
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：本题属于基础题，结合教材可知，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，③④符合题意。故选D。
答案：D
2．依法治国是社会主义法治的核心内容。关于依法治国的理解，下列选项正确的是(
)
A．只需建成完备的社会主义法律体系即可实现依法治国
B．依法治国仅要求运用法律约束国家机关和官员的权力，而无需约束公民的权利和自由
C．依法治国要求在解决社会问题时应将法律作为主要的、排他性的手段
D．依法治国，就是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事务、社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化
解析：坚持科学立法，构建和完善中国特色社会主义法律体系仅是实现依法治国的条件之一，还需其他条件(如坚持严格执法，切实做到依法行政；坚持公正司法，维护社会公平正义；坚持全民守法，形成守法光荣的良好氛围；强化监督制约，构建权力制约监督体系与机制)，A错误。依法治国也要求依法约束公民的权利和自由，B错误。依法治国要求在解决社会问题时应将法律作为主要的手段，但还应根据具体情况辅以政策、宗教等其他手段，C“排他性”措辞错误。依法治国是法治国家的基本特征，从而也是社会主义法治的核心内容。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。D说法正确。故选D。
答案：D
3．实现依法治国总目标，必须(
)
①坚持中国共产党的领导
②坚持人民主体地位
③坚持法律面前人人平等
④坚持依法治国和以德治国相结合
⑤坚持从中国实际出发
A．①②
B．①②③
C．①②③④
D．①②③④⑤
解析：本题考查全面推进依法治国的原则，属于基础题，较为简单。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度；坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性；坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用；坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。故选D。
答案：D
4．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。下面对于依法治国的理解正确的是(
)
①主体是广大人民群众
②必须坚持党的领导
③法律依据是宪法
④管理内容是国家事务、经济文化事业和社会事务
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
解析：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，①②④正确，分别指出了其主体、领导和内容；依法治国的法律依据是宪法和法律，③说法错误。故选C。
答案：C
【习语金句】
事实充分证明，精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，开发式扶贫方针是中国特色减贫道路的鲜明特征。只要我们坚持精准的科学方法、落实精准的工作要求，坚持用发展的办法解决发展不平衡不充分问题，就一定能够为经济社会发展和民生改善提供科学路径和持久动力！
——习近平2021年2月25日在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话

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