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6.3国家行政机关
第六课
我国国家机构
学习目标
1、行政机关的性质及其组成。
2、行政机关与权力机关的关系？
3、行政机关的职权有哪些？
4、行政机关依法行政的要求。
一、国家权力机关的执行机关
什么是行政机关？
一、国家权力机关的执行机关
1.行政机关的含义：
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
中央人民政府（国务院）
地方各级人民政府
行政
机关
省政府
市政府
县(区)政府
乡(镇)政府
2.组成：
中央
→国务院
部（卫生部、教育部......）
委（发改委）
地方
→省：厅（教育厅、公安厅......）
→市、县：局（教育局、公安局......）
县级以上设若干工作部门：
我国县级以上各级政府工作部门
发展和改革委员会
民政部门
教育部门
财政部门
科技部门
劳动和社会保障部门
国土资源和房产管理部门
不管是国家行政机关还是地方各级国家行政机关，这些部门只是分工不同，它们分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
每年国务院，要向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议。”
说说：政府与人大是什么关系？
我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
行政机关：政府
权力机关：人大
产
生、监督
负
责
执行决议
3.国家权力机关的执行机关的关系
（1）国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
（2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
行政机关与权力机关的关系
看到路灯坏了
发现不法
商贩缺斤短两
买到的是假种子
发现有人乱砍滥伐林木
工商行政管理部门
市政管理部门
质量技术监督局
林业部门
遭遇失窃
公安部门
当你遇到下列情况时，你知道该找谁解决？
政府部门
二、行政机关的职权
思考：
你认为解决视频中老百姓所关心的事儿需要哪些部门参与？
国务院为什么如此重视这些“小事儿”？反映了我国行政机关与人民之间是什么样的关系？
1.职权范围
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
二、行政机关的职权
2.行政机关的职权
行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
乡（镇）
区（县）
市（州）
省（市）
国务院
国务院制定出台政策
各级政府按照要求实施规划
实践中，行政机关应当如何行使职权？
（1）行政机关必须依法行政。
①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照
宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
3.行政机关如何行使职权
公民
政府
社会
侵害公民权利和自由
滥用职权，败坏形象，权威丧失
有法不依，法治淡薄，权比法大
（1）保障人民的权利与自由
（5）推进社会民主与法制建设
（2）加强政府廉政与权威
（3）防止权力缺失与滥用
（4）提高行政管理水平
依法行政的意义
有权任性的危害
③必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
3.行政机关如何行使职权
1.湖北省司法厅没有对省监狱局所发文件进行严格审核把关即将其呈报省委政法委审批，且在省委有关领导作出明确批示后，仍未及时纠正省监狱局错误，导致湖北省监狱系统政策执行出现严重问题。
2.湖北省监狱局无视湖北省委有关领导批示要求和司法部的明确规定，导致上级相关工作要求没有贯彻落实。
3.武汉女子监狱在明知黄某英系密切接触者并出现体温异常的状态下，没有落实司法部关于发热1小时必须报告和严格执行14天隔离的制度，仍与黄某英在京亲属联系，并用警车将黄送至城外高速路口，导致其进入北京，造成疫情在北京扩散的极大风险。
4.武汉市东西湖区公安分局对负责卡口管控的干警教育不够、要求不严，督促检查不到位，导致干警工作懈怠，麻痹大意，对车辆和人员出入武汉核查不严。
探究问题：分析上述原因中政府及其工作人员在行使权力中出现了什么问题？归纳政府依法行政的要求。
责任意识缺失
不作为、怠政
懒政、怠政、失职、不作为
武汉女子监狱黄某英返京事件调查
乱作为、渎职
国家权力机关的执行机关
职权范围
性质及组成
国家行政机关
行政机关的职权
层级不同，职权不同
(国务院是中央人民政府，最高行政机关)
和本级人大的关系
行政机关与人民的关系
行使行政权的要求
课堂总结
1、下列行为中，属于政府依法行政的有（
）
①村民陈某被该区城管人员群殴
②党的十八大依照法定程序审议通过修宪建议
③某省环保局依法关闭污染严重的企业
④某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品
A.
①②
B.②③
C.②④
D.③④
D
课堂练习
2.如图所示，“钓鱼执法”给我们的启示是
①执法部门要依法执政
②公民要坚持权利与义务的统一
③行政部门要依法行政、合理行政
④政府要审慎用权，加强执法队伍建设
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
D
3、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就是要求:
①中国共产党依法执政
②政府及其工作人员依据宪法和法律的规定行使行政权力
③行政机关审慎行使权力，坚持科学、民主决策、依法决策
④司法机关严格执法、公正司法
A、①②
B、①③
C、②③
D、②④
C
4.宿州市政府在推进政府转变职能过程中，明确市级政府权责清单，列明权力事项、行政许可事项、公共服务事项、中介服务事项。此举(　　)
A.可以提升政府行政能力，杜绝腐败现象
B.创新行政管理模式
C.彰显“法无授权不可为”的理念，权责统一
D.根本目的在于转变政府职能
c

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