资源简介

(共29张PPT)
两会确立的今年主要工作方针：
“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”
一、破解发展难题，温家宝频提“改革”
——处理好改革、发展、稳定三者的关系
背景：1、今年是邓小平南巡讲话20周年；
2、中国正处于发展转型的关键时期，中国发展进入改革“深水区”。
新闻链接：“改革”一词在今年的政府工作报告中出现了68次。温家宝总理明确指出：“必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”
热点一：“改革破解发展难题”
1.从成就看改革。
①新时期最鲜明的特色是改革开放，最显著的成就是快速发展。
② 改革开放是强国之路，是我国经济社会发展的活力源泉。
2.改革的必要性
我国仍然处于社会主义初级阶段，社会主义的具体制度还不完善，无法适应社会主义市场经济发展的需要。
3.改革的本质
改革是社会主义制度的自我完善和发展。
4.改革的目标
改革的根本目的是要在各方面形成与社会主义初级阶段基本国情相适应的、充满生机和活力的新体制，促进生产力的发展。
链接：视频“改革开放30年经典瞬间.flv”
6.“改革”的检验标准
“三个有利于标准”
7.今年改革的
重点任务
深化财税金融体制改革。
推动多种所有制经济共同发展
深化价格改革
深化收入分配制度改革
　积极稳妥推进事业单位分类改革
加快推进政府改革
10.青少年应该怎么办？
忧患意识，监督权，提高素质
9.在改革中促进社会的公平正义，开辟幸福道路
8.在改革中实现科学发展
推动多种所有制经济经济改革
“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市 政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。”
——2012年《政府工作报告》
重点关注非公经济经济的发展：
非公经济的地位、作用，
我国对非公经济的态度，
正确处理好公有制和非公有制经济的关系。
二、稳中求进，迈向科学发展
——加快转变经济发展方式
热点二：7.5%
2012年国内生产总值增长为7.5%。这是中国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。
新闻链接： “将多年来８％的中国经济增速预期目标调低到７.５％，其主要目的就是要真正使经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，真正实现高质量的增长，真正有利于经济结构调整和发展方式的转变，真正使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境，走上一条节约资源降低能耗，保护生态环境的正确道路上来，真正使中国经济的发展能惠及民生。” ——温家宝答记者问
中国国内生产总值位居世界第三，但人均水平较低，只相当于发达国家的十分之一左右。中国经济已保持30多年的快速增长，但进一步发展受到能源、资源和环境的制约。中国若干重要产品产量位居世界前列，但总体上仍处于全球产业链的低端。中国已经成为国际贸易大国，但出口产品技术含量和附加值低，核心技术仍然大量依赖进口。中国沿海地区和一些大中城市呈现出现代化的繁荣，但中西部和广大农村的不少地方仍然相当落后，还有1.5亿人口生活在联合国设定的贫困线之下。中国民生有了很大改善，但社会保障体系不健全，就业压力很大。中国社会政治生活日趋活跃，公民基本权利得到较好的维护，但民主法制还不够健全，社会不公和贪污腐败等问题依然存在。
——温家宝总理《认识一个真实的中国》
2010年9月23日第65届联合国大会讲话
人均国内生产总值 基尼系数
中国 4400美元 0.49
日本 39738美元 0.25
注：基尼系数若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。
材料二：2009年中日人均国内生产总值和贫富差距比较
材料一：城乡居民收入增长率与工业企业的利润增长率比较
材料三：日本拥有丰田、索尼、松下等一批世界顶级企业，掌握着众多的核心技术，形成了许多世界级品牌。我国出口产品主要集中在劳动密集型产品和制造环节上，以贴牌生产为主，自主品牌出口占出口总额的比重低于１０％，迄今还几乎没有具备全球影响力的公司和品牌。
注：2009年中国能源消耗量为31亿吨标准煤，位居世界第二位；碳排放量世界第一位。
国家 中国 美国 日本
每生产1万美元产值需要消耗石油 0.9吨 0.21吨 0.1吨
材料四：中、美、日三国资源利用率对比
“十二五”规划的指导思想
必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
发展转型的基本要求
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
复习建议：
1、今年国家经济增速下调，民生工作加速；经济增速目标调低，同时对质量的要求调高。这“一降一升”， “一低一高”之间，如何体现科学发展观的要求的？
2、科学发展之路是怎样的？
3、如何转型升级提高产业核心竞争力 ？
（科教兴国，创新型国家)
4、如何实现绿色发展， 建设资源节约型、环境友好型社会？
（热点词：节能减排，低碳经济，循环经济，云南干旱） （资源、环境国情，节约资源、保护环境基本国策，可持续发展战略）
云南提出，以科技创新引领"桥头堡"
云南白药集团，一家曾经的传统中药企业，在保持传统白药制剂产品基础上，通过科技创新，新研发、生产和销售的创可贴和牙膏等产品，使云南白药集团以白药系列药品为核心、向透皮制剂以及健康产品不断拓展，使传统中药融入现代生活，从而开拓出传统中药新的重要市场空间。
云南白药牙膏短短5年时间，从几千万的规模发展到 2010 年销售额突破 10 亿元，与中华牙膏并列国内牙膏市场第四名，市场占有率达到 10%。与中华牙膏靠外资投入不同，云南白药牙膏靠自主研发成为国内牙膏自主品牌第一名。近5年来，云南白药快速发展，收入及净利润分别增长3倍。2011 年云南白药荣获中国最具竞争力医药上市公司 20 强首位。
热点三：农业科技创新
温家宝总理在政府工作报告中指出：要加快农业科技进步，大力推动农业科技创新。
2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署
1. 2011年，全国因单产提高增产粮食2127万吨，科技对对增产的贡献率达到85.8%。农业科技为成功解决13亿人口的吃饭问题做出了重大贡献。这给予我们什么启示？
2.我国农业科技财政投入、农业科技贡献率、良种的对外依赖程度、农民的科学文化素质等与发达国家存在很大差距，这些说明了什么？应该如何来提高我国农业的保障能力？
3.面对我国人均耕地不断减少、农民增收缓慢的趋势，解决我国“三农”问题的根本出路在哪里？
热点四：昆明抗旱
——节水经济，滇池治理
1.旱灾原因
自然原因 （气候，人均少）
人为原因
（污染，浪费，水利设施……）
2．每年的3月22日至28日是中国水周。“水是生命之源、生产之要、生态之基。”
3.面对严峻的水危机，我们应该如何避免“让最后一滴水成为人类的眼泪”？
（国家，社会，企业，个人）
4.创新机制，科学治理滇池，保护我们最后的水源。
（治湖先治水，河长制，湿地建设，水葫芦治水）
三、历史性变化凸显民生导向
热点五：经济减速，民生加速
今年的《政府工作报告》，既有上学、看病、就业等“难”点问题，也有楼市调控、物价调控、食品安全等“焦”点问题，更有着诸如空气质量、校车安全等“热”点问题。可谓“人民有所呼、政府有所应。” 并且承诺：要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。细读报告，最大的亮点在民生，最重的责任在民生，最深的思虑在民生。
1.党和政府为什么宁可放慢经济增长速度，也要加快民生建设？
2.民生问题，其实质是什么？产生的根本原因是什么？
3.如何从根本上解决民生问题，提升人民的幸福感？
4.为什么政府工作报告强调帮扶困难群体和贫困地区 ，“把促进社会公平正义放在更加突出的位置”？
主要矛盾，国家的性质，党和政府的性质，改革、发展、稳定三者的关系
今年的《政府工作报告》明确：覆盖13亿城乡居民的全民医保体系初步形成，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，农民收入增速再创新高，经过25年努力全面实现教育“两基”目标，免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，2300元作为新的国家扶贫标准开启扶贫工作新局面，城镇化率超过50%，这些不同民生侧面的历史性进展，标志着中国社会结构的历史性变化。
5.这些变化说明了什么？它有什么现实意义？
“民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。” ——贾庆林
深化收入分配制度改革，处理好效率与公平的关系。
以经济建设为中心
完善我国的基本分配制度
“四个尊重”的方针
分配时应注意的问题
共同富裕的原则
合理的分配制度是社会公平的体现
热点六：收入分配改革
1.如何“做大蛋糕”和“分好蛋糕”？有何现实意义？
调动积极性、创造性，提高生产效率
维护社会公平正义
《政府工作报告》提出，“中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92%。”
2、中央决定提高扶贫标准，有何现实意义？
科学发展观，公平正义，和谐社会和全面小康社会。
“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果使人民共享。”
热点七：就业优先
《政府工作报告》要求，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。
1.我国就业紧张的直接原因和根本原因是什么？
2.在今年GDP增速目标放缓的情况下，为什么我国政府仍然强调扩大就业？
3.为破解就业难题出谋划策。（国家、社会、个人）
4.我们应该如何作出正确的就业选择？
热点八：4%
材料一：2012年财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）比重达到4%。
体现的知识点：
政府的责任——责任是彼此间的相互承诺；为人民服务，对人民负责；代表人民的根本利益。
依法治国。
教育的重要性，科教兴国战略和人才强国战略。
材料二：我国教育经费的投入多年来“重高校，轻基础；重城市，轻农村”。占总人口60％以上的农村只获得其中的23％。上海的小学生人均教育经费是590多元，而偏远地区，小学生的人均教育经费甚至不足10元，两者相差60倍。
材料三：2012年中央财政支出教育经费，重点支持中西部地区和东部困难地区；在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营养改善计划；完善农村义务教育经费保障机制，推进农村义务教育薄弱学校改造，促进义务教育均衡发展；免除城市义务教育学生学杂费，支持进城务工人员随迁子女公平接受义务教育；健全家庭经济困难学生国家资助政策体系。
运用“公平正义”、“建设和谐社会”的相关知识，谈谈让孩子“上得起学、上得好学”的理解。
为实现教育公平出谋划策。
中学生应该如何“珍惜受教育的权利，履行受教育的义务？
《教育法》第七章第五十四条： 国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。具体比例和实施步骤由国务院规定。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。
中国政府在1993年制定了《中国教育改革与发展纲要》提出，到2000年前，中国国家财政性教育经费支出应该占国民生产总值的4％。到了2000年，这一目标未能实现。2006年《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国民生产总值的比例达到4％。” 这一目标仍然没有实现。2011年7月，颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010年-2020年)》，在“保障经费投入”中提出“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例”，“2012年达到4%”。
对比世界平均水平的4.9%，发达国家的5.1%，欠发达国家的4.1%，这个目标很低。然而，就是这个很低的目标至今仍不能实现。2002年是3.32%；2003年下降为3.28%；2004年继续下降到2.79%；2005年2.82%；2006年2.27%；2007年2.86%；2009年3.48% ；2010年达到3.66％。
热点九：“PM2.5”
细颗粒物(PM2.5) 环境项目监测，完成了从民间热词到官方标准的转变。
体现的知识点：
人民当家作家；
保障公民的生命健康权，以人为本；
发展为了人民，改革让人民受益；
建设环境友好型社会；
建设社会主义和谐社会和全面小康社会。
PM，英文全称为particulate matter(颗粒物）。
PM10，指直径大于2.5微米、等于或小于10微米，又称可吸入颗粒物，可以进入人的呼吸系统的颗粒物；它主要来自道路扬尘。
PM2.5，是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。它主要来自化石燃料的燃烧（如机动车尾气、燃煤）、挥发性有机物等。
全球空气质量地图
PM2.5造成严重雾霾天气
四、两会是民主进步的阶梯
热点十：“两升一降”，凸显民主进步
十二届全国人大的代表将首次实行城乡按相同人口比例选举，约每67万人分配1名代表名额城乡“同票同权”在国家权力机关组成人员的选举中逐步得以实现。
党政领导干部代表的比例将比上届有所下降，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比上届有较大幅度增加。
人民代表大会制度的不断完善和发展；
维护社会公平正义，构建和谐社会；
更好地保障人民当家作主的权利，推动民主进步；
推进依法治国；
热点十一：刑事诉讼法修改，“小宪法” 保障人权
刑诉法时隔16年进行第二次“大修”，首次把“尊重和保障人权”写入总则，突出惩罚犯罪与保障人权并重，对证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施等均作出规定，从制度上防止刑讯逼供行为的发生。
体现知识点：
依法治国；
对公民人权进行立法保障；
以人为本；
构建和谐社会，推动社会文明进步。
加快推进政府改革
——建设法治政府和服务型政府
贯彻依法治国基本方略，严格依法行政，加强廉政建设。
认真履行为人民服务、对人民负责是其工作宗旨和行为准则；
健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督，
对不作为、乱作为实行严厉的“问责制”；设立市长热线，打造“阳光政府”，让民知情、让民参与；实行服务承诺制度，打造效能政府，昆明成为全国行政审批事项最少、时限最短、收费最低的省会城市，有市民这样说：政府“门不难进、脸不难看、事不难办”。
五华区的“84510”为民服务体系，即“八必访”、“四必问”、“五到位”、“十条为民服务线”；盘龙区“网格化大服务”和“春暖活动”，实现了网格化管理、组团式服务，形成知民情、帮民难、解民忧、让民乐的“民心网”；西山区深化开展组织渗透零距离、党和人民心连心，优质服务零差错、真情关怀暖人心，情感交融零障碍、和谐宜人聚民心的“三零工作法”……
热点11.

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