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视频
国家卫健委：全国新冠疫苗接种超2亿剂次
我国免费向全民提供新冠病毒疫苗
意味着政府和企业需要承担很高的成本，需要一大笔开支。
但是政府没有因为承担的成本高、压力大，就把负担转嫁给人民，让人民来负担接种疫苗的成本，而是用行动诠释什么是“一切为人民”。
谁是国家的主人？
国家的一切权力属于谁？
人民
第5课
我国的政治和经济制度
第二框
根本政治制度
学习目标：
1.了解人民代表大会制度的基本内容、人大代表的职责和义务，支持人大代表的工作，推动人民代表大会制度的完善。（重点）
2.理解坚持和完善人民代表大会制度的原因、要求。（难点）
3.体悟人民代表大会制度具有强大生命力和无比优越性，进一步关心社会生活，关注我国的根本政治制度。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
01
聚焦“
两
会
”
?从会议的主要议程中，你能发现人民代表大会制度的哪些内容？
十三届全国人大四次会议于2021年3月5日在京召开。其主要议程有：
?审议政府工作报告；?审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案；
?审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案；?审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案；?审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案；?审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案；?审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；?审议最高人民法院工作报告；?审议最高人民检察院工作报告。
2021年3月5日，[新闻30分]
关系你我他
“两会”我们有很多期待
国家性质
决定
国家的一切权力
属于
人民
直接或
间接选举
人民代表
组成
人民代表大会
产生
行政机关：人民政府
监察机关：监察委员会
审判机关：人民法院
检察机关：人民检察院
对其负责
受其监督
行使
管理国家和维护社会秩序的各项权力
（国家权力机关）
全国
人民代表大会
地方各级
人民代表大会
（最高国家权力机关）
国家机构的组织活动原则民主集中制
“一府一委两院”
知识拓展
想一想：
这2980名全国人大代表都是由选民直接选举产生的吗？
各级人大代表每届任期五年
（1）含义：
　　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策
。
民主
集中
人民代表大会制度组织和活动原则：
民主集中制
实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
1、人民代表大会制度的地位和基本内容？（P66）
（1）★地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）基本内容：①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
【老师说明】根本政治制度和基本政治制度选择题经常故意混淆！
1.人大代表——
2.人民代表大会——
3.全国人民代表大会——
4.地方各级人民代表大会——
4.人民代表大会制度——
国家权力机关组成人员
国家权力机关，包括地方和全国人大
最高国家权力机关
我国的根本政治制度
家权力机关的组成人员
易混淆概念
地方国家权力机关
密切联系群众，
努力为人民服务
有权依法提出议案
探究与分享（教材第67页）
一些全国人大代表在不断深入基层调研的基础上，从2003年起陆续提交多项议案和建议，建议实行义务教育免费及义务教育教科书免费等。这些建议引起有关方面高度重视，政府先后出台了有关政策：2006年，免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；2007年，全国农村义务教育阶段教科书免费；2008年，全国城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费；2017年，全国义务教育阶段教科书免费。
?人大代表在国家政策制定过程中发挥了怎样的作用？
答：①决策作用：人大代表在国家权力机关行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定；
②桥梁作用：人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，把神情民意带到国家权力机关；
③监督作用：人大代表有权依法提出质询案，等等。
探究与分享（教材第67页）
职权：参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议批评和意见的权利
对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权
向人民代表大会提出议案
指对国家行政机关、审判机关、检察机关提出质问并要求答复的一种书面文件。
2.人大代表的职权
（P67第一段）
审议权
表决权
提案权
质询权
权利
含义
审议权
人大代表在本级人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案和报告进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评或修改意见的权利
表决权
人大代表在本级人大会议上，对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利
提案权
人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的各项议案的权利
质询权
人大代表依照有关法律规定，有对本级人民政府及其所属工作部门、本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利
准确理解人大代表的主要职权：
小试牛刀：这体现了人大代表在行使什么职权？
1.2021年3月5日第十三届全国人民代表大会第四次会议在京开幕，会议期间，来自全国各地2900多名全国人大代表听取和审议了政府工作报告。
审议权
2.3月11日，2900多名全国人大代表表决通过了《全国人大组织法》
表决权
3.蒋胜男代表提交代孕入刑、明确离婚抢夺子女行为司法解释、建议公务员考试打破35岁门槛等议案。
提案权
4.2020年8月乌拉特前旗人大代表对“扫黑除恶专项斗争”进行质询，相关政府部门和公安机关进行答询。
质询权
义
务
与人民群众保持密切联系
听取和反映人民群众意见和要求，为人民服务
对人民负责，受人民监督
人大代表与人民的关系
3.人大代表的职责（人大代表与人民群众的关系）
01
添加标题
手机
02
03
人大代表联络处
04
05
如何找到身边的人大代表
方法与技能
-（请看教材第67页）
微博
人大
代表
之家
人大
代表
述职
坚持和完善人民代表大会制度
02
探究与分享（教材第68页）
第二目
坚持和完善人民代表大会制度
全国人大代表
工人农民代表
技术人员代表
妇女代表
人数
比率
人数
比率
人数
比率
十三届
468
15.70%
613
20.57%
742
24.90%
与十二届相比
提高2.28%
提高0.15%
提高1.5%
?分析上表，对于发挥人民代表大会制度的优越性有何意义？
答：①使全国人大代表具有更广泛的群众基础，极大地调动了人民群众的积极性、主动性、创造性，有利于把全国各族人民的力量凝聚起来；
②有利于全国人民代表大会在进行重大决策时，更多关注一线工人、农民，还有专业技术人员、妇女的利益，使人民代表大会制度更好地体现国家性质，保证人民当家作主。
课堂活动：畅所欲言
４.坚持和完善人民代表大会制度的优越性(原因)是什么？
人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。实践充分证明：
（１）人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
（２）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
根据中共中央的决策部署，十二届全国人大及其常委会将编撰民法典和制定民法总则作为立法工作的重点任务。2016年，全国人大常委会先后三次审议民法总则草案，并且先后三次于会后将草案审议稿在中国人大网公布征求社会公众意见，两次将草案印送全国人大代表征求意见，还将草案印发中央有关部门、地方人大、法学教学科研机构征求意见。2017年，十二届全国人大五次会议通过了民法总则。
2020年十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》自2021年1月1日起实行，民法总则同时废止。
结合民法总则和民法典的制定，说说应该怎样坚持和完善人民代表大会制度。
探究与分享P68
①必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志。
②必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。
③必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。
④必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
5.如何坚持和完善人民代表大会制度？
延迟符
总结
1、在我国，一切权力属于人民。人民通过选举代表组成各级人民代表大会，组成国家权力机关。再由国家权力机关产生行政、审判、检察等机关，分别行使管理国家、维护社会秩序的各项权力。这表明（
）
①人民直接行使一切国家权力
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度
③国家最高权力机关是行政机关
④人民代表大会是国家的权力机关
A、①②
B、②③
C、②④
D、①③
C
课堂巩固训练：
课堂练习
2.2019
年
3
月
15
日，第十三届全国人民代表大会第二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。从中你读出的正确信息有
①全国人大行使国家立法权
②这彰显了中国进一步扩大对外开放的决心
③我国坚持全面推进依法治国
④我国毫不动摇巩固和发展公有制经济
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
A
3、地方各级人民代表大会（
）
①是地方各级国家权力机关
②是本行政区域内人民行使国家权力的机关
③是地方各级国家权力机关的组成人员
④与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体
A、①②③
B、①②④
C、①③④
D、①②③④
B
C
4
【2020?阜新】某同学对“人民当家作主的根本途径”知识示意图进行了整理，①②处应填写的内容是（　　）
A．①人大代表②监察委员会
B．①监察机关②居民委员会
C．①人民代表大会②监察委员会
D．①监察机关②村民委员会
3
4.
人大代表是人民代表大会的组成人员，人大代表代表人民行使国家权力。下列属于人大代表的职权的是（
）
①审议各项议案和报告
②对人民负责，受人民监督
③表决各项决定
④提出议案和质询案
A.①②④
B.①③④
C.①②③
D.②③④
B

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