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(共21张PPT)
单元提升课
必修2　经济与社会
第一单元　生产资料所有制与经济体制
01
知识体系构建
主体
国有经济
国防安全
经济社会
生产力
共同富裕
国有经济
社会主义现代化建设
公有制
私营经济
社会主义市场经济
创业就业
税收
社会主义市场经济
引导
市场
价格
优胜劣汰
社会公平
增加就业
货币政策
社会总需求
02
题型分类突破
高考赘源网
高考资源
边的高考专家!】
以公有制为①是社会主义初级阶段经济制
⑩决定资源配置是市场经
度的根本特征
地位
规律
济的一般规律
包括②、集体经济以及混合所有制经济中
主要通过①、供求、竞争
的国有成分和集体成分
机制
等机制来调节
为国家建设、③、人民生活改善作出了突
范围
市场价格及其波动,能够反
出贡献,是社会主义经济制度的基础
映供求状况及其变化,市场
供求的变化也会影响市场
我国④发展取得的辉煌成就,离不开公有
价格
制经济
公有制
市场竞争能够引导资源流向
优点
以公有制为主体是促进⑤发展的根本要求
作用
市场调节
效率高的领域和企业,推动
科学技术和经营管理进步
以公有制为主体是实现⑥的基本前提
实现⑩
发展壮大⑦
毫不动摇巩固和发展公
发展壮大农
有制经济
要求
影响资源配置效率,导致资
村集体经济
源浪费
相辅相成、相得益彰、共同发展,统
导致经济运行大起大落,社
于⑧进程之中
关系
会经济不稳定
缺陷
现阶段,我们不能实行单一⑨,更不能
公有
产生不正当竞争、垄断,损
搞私有化
度
制经
发挥各种所有制的长处
济与
非公
调动不同经济主体的积极性和创造性
有制
有效利用各方面的资源,取长补短
作用
经济
生产资料所有制与经济体制
害①9
导致收入差距拉大
社会主义市场经济体制的基本特征
激发社会主义市场经济的活力,推动经济
持续健康发展
包括个体经济、⑩、外资经济以及混
合所有制经济中的非公有制成分
范围
内容和作用
非公有制经济是①的重要组成部分地位
稳定经济增长和改善民生的重要力量
我国政
含义
府的经
①的主要领域
济职能
促进经济增长、②、稳定
目标物价、保持国际收支平衡
技术创新的重要主体作用非公有制经济
国家①的重要来源
宏观调控
财政政策和②
是宏观调控最常
为我国⑩发展、政府职能转变、农村
手段用的经济手段
富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥
了重要作用
要求
调节,实现
国民经济平稳
毫不动摇鼓励、支持
非公有制经济发展要求
目标运行第1单元
生产资料所有制与经济体制
【脉络式复习构建】
①主体　②国有经济　③国防安全　④经济社会　⑤生产力　⑥共同富裕　⑦国有经济　⑧社会主义现代化建设　⑨公有制　⑩私营经济　?社会主义市场经济　?创业就业　?税收　?社会主义市场经济　?引导　?市场　?价格　?优胜劣汰　?社会公平　?增加就业　货币政策　社会总需求
【问题式复习构建】
1．如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展
理论基础
原因
举措
重要力量
②③
⑥
经济制度
①
④⑤⑥
选填：①依法平等使用资源要素
②创业就业的主要领域
③技术创新的重要主体
④公平公开公正参与市场竞争
⑤同等受到法律保护
⑥非公有制经济人士爱国敬业，守法经营
2．如何发挥市场的决定性作用
理论基础
原因
举措
遵循一般规律
②
及时反映供求
①
推动科管进步
③
实现优胜劣汰
④
完善市场体系
⑤
市场秩序规范
⑥
发挥市场作用
⑦
选填：①通过价格、供求、竞争等机制调节
②及时调节生产与消费
③推动科学技术与经营管理进步
④引导资源流向效率高的领域和企业
⑤提高资源配置的效率和公平性
⑥建立健全社会征信体系
⑦政府不进行不当干预
3．如何认识更好发挥政府作用
理论基础
原因
举措
市场失灵
①
基本特征
②
体制优势
③
科学调控
④
⑥
主要手段
⑦
体制保障
⑧
市场秩序
⑤
选填：①市场调节的自发性、盲目性和滞后性
②社会主义市场经济体制的一个重要特征
③社会主义市场经济体制的根本目标
④社会主义市场经济体制优势的内在要求
⑤保障社会公平正义
⑥健全宏观调控体系
⑦财政政策与货币政策
⑧完善社会主义市场经济体制
传导推导类选择题解法
传导推导类试题，一般以多个具有因果关系或时间关系的事件为线索，要求对其顺序进行排列和重组。就选项形式而言，常见的有事件排序与序号排序两种，此类试题常出现在《经济与社会》《政治与法治》中。
第一步，审材料，明确初始条件、传导方向和考查的知识点。从题目所给的背景材料中找到题目要求分析的是哪个方面的影响，确定考查的知识范围。第二步，分析不同要素之间的关系。根据教材知识和生活经验，分析各要素之间的引起与被引起关系或特定程序。把初始条件直接引起的题肢排在第一位，逐层向下寻找，或把目标、最终结果放在最后一位，逐层向上分析。
(2019·全国Ⅱ卷)为进一步加大对小微企业支持力度，财政部、国家税务总局发布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是(　　)
①激发小微企业的经营活力　②缓解小微企业的融资困难　③引导金融机构对小微企业放贷　④改变金融机构税收负担预期　⑤降低金融机构的贷款利率
A．①→②→④→③
B．④→③→②→①
C．②→③→①→⑤
D．⑤→③→②→①
B　解析：国家对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税，会减轻金融机构税收负担，从而调动金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款的积极性，继而能够缓解小微企业的融资困难，激发企业活力；故该税收政策发挥作用的路径是④→③→②→①，B正确；材料不涉及“降低金融机构的贷款利率”，⑤不应该在该税收政策的路径中，排除。
1．2020年5月22日，李克强总理作政府工作报告时强调，2020年发行1万亿元抗疫特别国债，这是特殊时期的特殊举措。关于此次发行特别国债对促进我国国民经济平稳运行的推导合理的是(　　)
①增加财政定向支出　②拉动经济增长　③激发社会生产活力　④刺激社会总需求
A．④→①→③→②
B．④→①→②→③
C．①→③→④→②
D．①→④→③→②
D　解析：发行特别国债，是为财政支出筹集资金，①排第一位；增加财政定向支出，有利于刺激社会总需求，④排第二位；消费反作用于生产，激发社会生产活力，③排第三位；激发社会生产活力，有利于拉动经济增长，②排第四位。D正确。
2．大数据是指数据规模巨大，类型多样且信息传播速度快的数据体系。它在生产经营、日常消费、商务活动等诸多领域源源不断地产生、积累、变化和发展，已被越来越多的企业视作重要的生产要素。大数据时代的到来，有助于企业(　　)
①及时掌握数据——避免激烈竞争——提高经济效益
②把握市场动向——定位消费需求——实现适销对路
③加强市场监管——提升服务质量——增强竞争优势
④制定营销战略——合理配置资源——调节生产规模
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　解析：大数据时代，企业将数据作为重要的生产要素，有助于企业制定正确的营销战略，合理配置资源，定位消费需求，面向市场生产适销对路的产品，②④符合题意；①中“避免激烈竞争”的说法错误；加强市场监管的主体是政府，而不是企业，③不符合题意。
【备选题】
住建部和国土资源部联合发布的《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》要求，各地根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序。具体要求如下表所示：
商品住房库存消化周期
供地计划
6个月以下
显著增加供地、加快供地节奏
6～12个月
增加供地
18～36个月
减少供地
36个月以上
停止供地
下列说法对这一政策及预期解读正确的是(　　)
①显著增加供地→商品房供给增加→平衡市场供求→稳定商品房价格
②增加供地→商品房供给增加→提高购买者购房意愿→稳定商品房价格
③减少供地→商品房供给减少→平衡市场供求→完成去库存目标
④停止供地→限制房地产市场发展→停止商品房供给→完成去库存目标
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
B　解析：消化同期为6个月以下时，显著增加供地，会导致商品房供给增加，平衡市场供求，从而稳定房价，①符合题意；当周期为18～36个月时，减少供地，会减少商品房供给，平衡市场供求，从而完成去库存目标，③符合题意；商品房供给增加不是提高购房愿望的前提，排除②；我国并不限制房地产市场发展，排除④。
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-(共73张PPT)
第一课　我国的生产资料所有制
必修2　经济与社会
第一单元　生产资料所有制与经济体制
01
必备知识·素养构建
公有制
主体
国有经济
人民生活
社会主义经济制度
经济社会发展
生产力
共同富裕
社会总资产
主导
私营经济
社会主义市场经济
创业就业
社会主义
现代化建设进程
资源
社会生产力
控制力
布局优化
国计民生
混合所有制经济
集体产权
财产
农业经营主体
引导
平等
体制机制
守法
诚信
02
关键能力·素养提升
考点一
考点二
03
议题分享·素养培优
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高考资源
边的高考专家!】
国有企业国有经济内容
有制经
主体地位
关系
内容「非人
地位制经济
毫不动摇
巩固和发
展公有制
内容
我国的
经济
生产资
料所有
地位
毫不动摇
鼓励、支
持、引导
非公有制
经济发展
点此进入
答案
点此进入
解析答案
社会主义
公市场经济
公有制
。非公有制第一课　我国的生产资料所有制
课标标准·内容要求
网络导航·体系构建
核心价值·核心素养
1.1.1理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。1.1.2了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1.理想信念·政治认同：认同巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的政策，支持我国促进非公有制经济发展的措施。2.科学精神：正确理解所有制结构，科学分析公有制经济与非公有制经济的内容、作用和关系。正确理解发展壮大国有经济、集体经济以及鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施。
一、我国在社会主义初级阶段的生产资料所有制
1．内容：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
2．地位：这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
时政链接　党的十九届四中全会在公有制为主体、多种所有制经济共同发展基础上，将按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为我国社会主义基本经济制度。
二、公有制经济
1．地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
2．范围：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
易错清零　公有制经济≠国有经济＋集体经济
剖析：公有制经济除了包括国有经济、集体经济外，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
3．作用
作出贡献
为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础
促进发展
我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济
发展生产
以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求
实现共富
以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
4.公有制的主体地位的体现
(1)公有资产在社会总资产中占优势。
(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。
辨别区分　公有制主体地位与国有经济起主导作用
公有制的主体地位，强调占比和比重问题；国有经济起主导作用，强调在国民经济中的引领、导向作用。
知识拓展　国民经济命脉指对社会经济发展具有重大影响的部门、企业和资源。关系国民经济命脉的行业包括：涉及国家安全的行业、支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业、提供重要公共产品的行业、重大基础设施和重要矿产资源行业等。在我国，国有经济控制着国民经济的命脉。
三、多种所有制经济共同发展
非公有制经济
(1)范围：个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。
(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
辨别区分
民营经济≠非公有制经济
民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。
辨别区分　社会主义经济≠社会主义市场经济
社会主义经济指的是公有制经济，是相对于非公有制经济而言的；社会主义市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济体制，是相对于计划经济而言的。
(3)作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
四、公有制经济和非公有制经济
1．关系：相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
2．作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
五、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
(1)要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
深度学习　坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
(2)要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
(3)要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
2．发展壮大农村集体经济
(1)制度安排：要深化农村集体产权制度改革。
(2)保障权益：保障农民财产权益。
(3)创新经营：要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
六、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．基本态度：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2．市场环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
3．经营水平：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
4．权责统一：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
考点一　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
1．我国的基本经济制度
2．公有制的主体地位和国有经济起主导作用
公有制的主体地位
国有经济起主导作用
区别
侧重
公有制经济在所有制结构中所占的比重①公有资产在社会总资产中占优势；②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
表现
联系
①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用；②坚持公有制的主体地位和国有经济起主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要注重质的提高
3.公有制经济和非公有制经济
公有制经济
非公有制经济
性质
社会主义性质
非社会主义性质
内容
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分
地位
是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占主体地位
是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用
公有制经济是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展
成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
政策
巩固和发展
鼓励、支持、引导
联系
①相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中，而不是相互排斥、相互抵消；②二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于(　　)
①发挥不同所有制经济的优势　②提高公益类项目的运营效率　③让市场决定公共资源的配置　④逐步建立国有资本退出机制
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【思维建模】
学科素养关键能力
材料信息获取：政府将相关项目向社会开放
设问信息获取：考查上述做法的目的
核心素养
正确认识我国的所有制结构，提升政治认同
自主解答
A　解析：某地政府逐步将公益类项目和非运营类项目向社会开放，可以发挥各种所有制经济的优势，提高公共服务水平，①正确；通过允许企业参股投资和经营，可以缓解资金不足，从而提高公益类项目的运营效率，②正确；不能让市场来决定公共资源的配置，排除③；公益类项目和非运营类项目领域仍旧以国有资本为主，排除④
　公有制
1．(2021·天津静海四校联考)习近平总书记强调，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好。要确保公有制的主体地位，就必须(　　)
①确保公有资产在社会总资产中占优势
②确保公有资产在全国各地都占优势
③国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
④公有制经济在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域占支配地位
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
B　解析：公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，①③正确；公有资产在社会总资产中占优势是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别，②错误；国有经济在关系国民经济命脉的重要行业与关键领域占支配地位，而不是公有制经济在这些领域占支配地位，④错误。本题选B。
　多种所有制经济共同发展
2．(2020·江苏卷)某市属国企在混合所有制改革前由该市国资委持股100%，2019年3月引入战略投资者以后，国资委仅持股45%。2020年1月，该企业营业收入同比增长20%，利润增长超过40%。由此可见，混合所有制改革能(　　)
A．强化对我国国有资产的监管
B．完善我国多层次资本市场体系
C．促进我国收入分配制度完善
D．实现多种所有制资本优势互补
D　解析：该企业在混合所有制改革后，市国资委由持股100%变为持股45%，由于引入了战略投资者，让各种所有制资本优势互补，相互促进，共同发展，使该企业的营业收入和利润均大幅增长，D正确；题干未涉及强化对国有资产的监管，A不符合题意；从某市属国企混改成功经验中无法直接得出对于多层次的资本市场体系的意义，B不符合题意；题中的企业混合所有制改革与收入分配制度无关，C不符合题意。
【备选题】
1．(2020·漳州第二次适应性测试)国务院提出要以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍，激发经济活力和动力。取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，帮助解决土地、资金、人才等方面的难题，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境，畅通金融服务实体经济传导机制等。破除民间投资和民营经济发展障碍的原因是(　　)
①民营经济也是我国社会主义经济的重要组成部分
②发挥其支撑经济增长、促进创新、扩大就业等方面的作用
③营造公平竞争的市场环境，促进我国经济持续健康发展
④通过改革，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
C　解析：民营经济属于非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的重要组成部分，①错误；破除民间投资和民营经济发展障碍才能为民营经济营造公平竞争的市场环境，以促进我国经济高质量发展，才能更好发挥民营经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业等方面的作用；②③符合题意；破除民间投资和民营经济发展障碍是对生产关系的调整，而不是对上层建筑的调整，④不符合题意。
2．近年来，国有控股上市公司通过股票市场发行可转债，引入民间投资累计达638项，数额累计15
146亿元。目前，中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。这说明(　　)
A．国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
B．公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
C．我国着力优化经济的布局和产业结构，增强非公资本控制力
D．我国现阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
D　解析：国有企业引入非公资本，有利于我国现阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，D符合题意；材料没有体现国有经济控制国民经济命脉，排除A；社会主义经济指的是公有制经济，排除B；材料没有涉及产业结构调整，非公有制经济在国民经济中也不具有控制力，排除C。
【易错规避】社会主义市场经济≠社会主义经济
【误点纠正】国民经济和社会主义市场经济都包括各种经济成分，社会主义经济指的是公有制经济。
考点二　坚持“两个毫不动摇”
1．国有经济和集体经济
国有经济
集体经济
含义
指由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式
是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。包括农民专业合作和股份合作等多种形式
地位
国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用
它是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分
意义
对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用
可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富裕具有重要作用
2.发展壮大国有经济
角度
措施
发展
以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
壮大
不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
服从战略
关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标
重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全
混改方向
发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济
3.混合所有制经济
(1)含义：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式即为混合所有制经济。
(2)作用：有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
(3)形式：混合所有制经济主要采取股份制形式。
(4)性质：不能笼统地认为混合所有制经济的性质是公有或私有，其中的国有成分属于国有经济、集体成分属于集体经济、私人成分属于私营经济、外资成分属于外资经济；判断混合所有制企业的性质关键是看谁控股，如果国有成分控股，就可以称为国有控股企业。
4．毫不动摇巩固和发展公有制经济
原因
公有制经济是社会主义经济制度的基础，对发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位具有关键性作用；公有制经济也是实现人民共同富裕的保障
措施
要坚持国有企业在国家发展中的地位不动摇，坚持国有企业搞好、做大做强不动摇；推进国有企业改革要有利于国有资本保值增值，提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能
5.支持非公有制经济的发展
形式
个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分
地位
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
作用
我国非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
政策
①公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；②权利平等、机会平等、规则平等；③毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
四个不变
①非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；②我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；③我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变；④我国生产资料所有制不会变
6.促进非公有制经济发展
角度
内容
平等环境
培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境
政策促进
贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
竞争能力
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
提高素质
促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
(2018·天津卷改编)阅读材料，回答问题。
随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业的中流砥柱作用日益突出，国企改革也站到了新的历史节点上，翻开了新篇章。
联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向7
000余名核心员工授予占总股比2.7%的股票，调动了最核心要素的积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动能。国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。
结合材料，运用经济与社会的知识，说明联通集团是如何通过混改形成新优势的。
【思维建模】
学科素养关键能力
设问信息获取：知识限定为经济与社会，事件限定为联通集团通过混改形成新优势，角度限定为“如何”
必备知识整合：多种所有制经济共同发展，发展壮大国有经济，企业经营
核心素养
通过分析国企混改的过程和效果，提升对混改政策的科学认知和高度认同
自主解答
解析：联通吸引了民营资本，通过资本融合，可以放大国有资本功能；通过优化经营管理机制，提高了企业管理的科学性；授予核心员工股票，调动了员工的积极性；联通通过与新的战略投资者在云计算、物联网等领域的合作，培育了创新发展新动能，提高了自主创新能力。答案：①通过资本融合，放大国有资本的功能，增强企业实力；实现不同所有制资本之间取长补短，相互促进。②通过调整企业治理结构，提高企业的运行效率和管理的科学性。③通过分配激励机制改革，调动员工的积极性，激发企业活力。④通过技术合作，提高企业自主创新能力
　毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．2020年7月20日，山东省政府新闻办举行的新闻发布会指出，2020年上半年，山东省属国资国企加快推进混合所有制改革。推进国有企业混合所有制改革的意义在于(　　)
①完善国有资产管理体制，使国有资本保值增值
②推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
③优化国有经济布局，巩固国有经济的主体地位
④实现各种所有制经济地位一律平等，促进共同繁荣
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
A　解析：推进国有企业混合所有制改革，有利于完善国有资产管理机制，使国有资本保值增值，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，①②符合题意；国有经济是国民经济的主导，不是主体，③错误；各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的，在国民经济中的地位是不平等的，公有制经济占主体地位，排除④。
【易错规避】主体地位≠主导作用
【误点纠正】公有制经济是国民经济的主体，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
【备选题】
(2019·全国Ⅲ卷)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业(　　)
①改善治理结构，提高企业管理水平　②控制上下游企业，实现一体化经营　③调整资本结构，降低企业经营风险　④激发企业活力，促进资本保值增值
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
B　解析：题干材料中国有企业的做法，不能控制上下游企业，也不能降低企业经营风险，②③错误；①④正确，该国有企业出让部分股权和董事席位，吸纳社会资金，有利于改善企业治理结构，提高企业管理水平，激发企业活力，促进资本保值增值。
　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2．(2020·山东卷)某国有航空物流公司自2016年年底开启混合所有制改革之后，用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22.55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长
40.65%。对该公司而言，上述改革可以(　　)
①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位
②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担
③发挥股权激励效应，调动员工积极性
④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
D　解析：某国有航空物流公司进行混合所有制改革有利于国有资本增强控制力，而不是“保持国有资本的绝对控股地位”，①错误；该公司的全体股东对债务承担的是有限责任，而不是无限责任，且材料中的混合所有制改革也不能减轻其债务负担，②错误；该国有航空物流公司让核心员工持股，有助于发挥股权激励效应，调动员工积极性，③正确；某国有航空物流公司实行混合所有制改革，用国有资本引入非国有资本，带动了非国有资本投入，发挥了不同所有制资本的优势，有利于各种所有制资本优势互补，④符合题意。
3．2019年2月26日，广西非公经济健康发展和非公经济人士健康成长促进会第一次代表大会在南宁召开。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长有利于(　　)
①提高非公有制企业管理水平和市场竞争力
②增强国有经济的主导作用和控制力
③实现各种所有制经济在国民经济中的地位平等
④推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
B　解析：促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长有利于提高非公有制企业管理水平和市场竞争力，①符合题意；促进非公有制经济人士健康成长有利于推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者，④符合题意；②与题意无关；各种所有制经济在国民经济中的地位是不平等的，公有制经济占主体，③错误。
【易错规避】市场经济地位≠国民经济地位
【误点纠正】公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，但公有制经济是主体；二者在国民经济中的地位不同，但在市场竞争中的地位平等。
【备选题】
中国民营经济报告显示，民营企业在税收贡献、投资、专利发明和就业存量上均有亮眼的表现。这说明(　　)
A．公有制经济的主体地位得以进一步发挥
B．民营经济成为就业、纳税的主要贡献者
C．民营经济在促进经济社会发展中发挥重要作用
D．非公有制经济的主导作用得以凸显
C　解析：材料中表明，民营经济在促进经济社会发展中发挥重要作用，C符合题意；民营经济既不等于公有制经济也不等于非公有制经济，国有经济起主导作用，排除A、D；民营经济作出了贡献，不等于作出了主要贡献，B错误。
【易错规避】正确分析民营经济的性质
【误点纠正】民营经济包括公有制经济中的国有民营经济，包括非公有制经济中的个体经济和私营经济。
议题：我国的所有制结构
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造，是必须坚持和完善的一项社会主义基本经济制度。改革开放以来，我国社会主义公有制的主体地位日益巩固，国有企业改革取得巨大成就，国有经济总量、影响力和创新能力大幅提高，推动形成独立完整的工业体系、系统有效的金融体系、庞大顺畅的基础设施体系，有力保障了各项事业顺利发展。进入新时代，我们要进一步巩固和发展公有制经济，充分发挥其经济社会发展“压舱石”和“稳定器”作用；同时，要坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营企业发展壮大，让公有制经济、非公有制经济相辅相成、相得益彰，形成高质量发展合力，取得更加辉煌的发展成就。
【关键能力提升】
(1)解释与论证：为什么要坚持公有制经济的主体地位？
答案：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。经济社会发展，实现共同富裕，离不开公有制经济的发展。
(2)预测与选择：如何坚持公有制经济的主体地位？
答案：使公有资产在社会总资产中占优势，使国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
【核心素养培育】
1．政治认同：坚持国有经济的主导作用，坚持公有制经济的主体地位，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。
2．科学精神：正确理解公有制的地位、国有经济的作用，明确我国的所有制结构。
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第二课　我国的社会主义市场经济体制
必修2　经济与社会
第一单元　生产资料所有制与经济体制
01
必备知识·素养构建
市场
价格
供求状况
科学技术
经营管理
市场
平等交换
公平开放
市场
公共物品
特殊物品
民生
生命财产安全
盲目
社会公平
党的领导
社会主义制度
共同富裕
政府治理
调节和控制
增加就业
财政政策
社会总需求
财政政策
货币政策
02
关键能力·素养提升
考点一
考点二
03
议题分享·素养培优
高考赘源网
高考资源
边的高考专家!】
机制
我国
基本特征
优点十「市场调节
的社
缺陷
会主
职能和作用
义市
作用
我国政
场经
府的经
济体
含义
市场体系
济职能凵宏观
要求
制
经济手段
调控
要求
点此进入
答案
点此进入
解析答案第二课　我国的社会主义市场经济体制
课标标准·内容要求
网络导航·体系构建
核心价值·核心素养
1.2.1阐述建设高标准市场体系的意义。1.2.2辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
1.理想信念·政治认同：坚持党的领导，坚持社会主义市场经济体制。2.科学精神：辩证分析市场调节的作用，明确社会主义市场经济体制的基本特征，明确政府的经济职能。3.法治意识：树立规则意识，自觉维护良好的市场秩序。
一、市场调节
1．市场决定资源配置
(1)规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
(2)机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
(3)优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
2．市场体系
(1)作用：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(2)要求
形成体系
加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性
建立规则
建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则
完善机制
建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制
画里话外　市场配置资源指的是经济运行过程中，市场机制根据市场需求与供给的变动引起价格变动从而实现对资源进行分配、组合及再分配与再组合的过程。市场配置资源的方式：市场配置资源主要通过价格、供求、竞争等来进行。价值规律就像一只“看不见的手”，实现资源配置的高效。
二、市场缺陷
1．市场调节不是万能的
(1)情形
①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
③不全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
(2)原因：否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
知识拓展　日内瓦国际关系及发展学院公布的数据显示，世界上人均拥有枪支最多的国家是美国，美国100人里就持有120.5把枪支，排名第一，并以3.9亿把枪支总数同样位居第一。虽然美国人口仅占全球人口的4%，但他们却拥有了全球枪支总数的40%。枪械泛滥造就了这座“罪恶之国”的诞生。在美国，枪击案每年都会发生多起，有校园枪击案、银行枪击案，还有白人枪杀黑人事件等。
2．市场调节有局限性(调不好)
(1)表现：自发性、盲目性、滞后性。
(2)危害：会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
易错清零　自发性，强调为了自身利益而侵害他人利益，为了短期利益而损害长期利益；盲目性，强调因对市场信息把握不全、不准而带来损失；滞后性，强调市场调节有过程、调整生产不及时。
三、社会主义市场经济体制的基本特征
1．党的领导：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2．两制融合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
3．共富目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
4．科学调控：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
辨别区分　共同富裕≠同步富裕
共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，也就是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。共同富裕是邓小平建设有中国特色的社会主义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，也是我国社会主义的根本原则。
四、我国政府的经济职能
1．经济职能和作用
经济职能
作用
通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
实现经济社会发展目标
通过实施宏观经济政策
保持宏观经济稳定
通过实施产业政策
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
通过实施区域政策和环境政策
推动区域经济协调发展和可持续发展
通过市场监管、质量监管、安全监管
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
通过加强和优化公共服务
保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2.宏观调控
(1)含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(2)目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(3)手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
考点一　使市场在资源配置中起决定性作用
1．市场调节机制
(1)价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。
(2)供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。
(3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。
2．市场配置资源的方式和优点
(1)价格调节供求：市场价格及其波动，能够反映资源供应和消费需求的状况及其变化，进而调节生产和消费。
(2)资源优化配置：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
3．市场调节的局限性
(1)“调不了”：市场调节的根本特点是追逐利润。对一些非商品性、非盈利性行业，市场不能调节，如国防、治安、消防、分配公平、社会福利和社会救济等。
(2)“调不动”：如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等，仅靠市场调节难以实现。
(3)“不让调”：如枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节。
(4)“调不准”：市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等弊病，会导致经济波动和资源浪费。
(5)比较市场调节的弊病
弊病
原因
后果
侧重点
共同点
自发性
谋求自身不正当利益和眼前利益
损害社会的公共利益和长远利益，败坏社会风气，甚至会损害国家利益
为了挣钱，不择手段；主观恶意明显
①会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大②都需要通过科学的宏观调控来弥补
盲目性
生产经营者不可能完全和及时掌握市场上的所有信息，因而决策必然带有一定的盲目性
造成经济波动和资源浪费
信息不灵，一哄而上或一哄而退；没有主观恶意
滞后性
市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差
导致经济波动和资源浪费
事后调节，缺乏预见；没有主观恶意
[方法点拨]　如何判断市场调节的局限性
自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。
滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
4．建设现代市场体系
(1)原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(2)要求
①形成体系：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
②建立规则：建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
③完善机制：建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
(2020·全国Ⅱ卷)近年来，中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价调整：以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，最大折扣幅度5.5折。对高铁车票实行差异化定价，意在(　　)
①增加高铁供给，提高市场占有率
②发挥价值规律作用，让市场供求决定价格
③运用价格机制，提高高铁运营效率
④形成合理比价，正确反映市场供求关系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【思维建模】
学科素养关键能力
材料信息获取：对高铁车票实行差异化定价
设问信息获取：要求分析相关措施的目的
核心素养
通过分析价格的调节作用，准确理解市场调节机制，提升科学精神
自主解答
D　解析：以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，这种差异化的定价既能反映供求关系，又能反映商品价值，这有利于提高高铁的运营效率，③正确；高铁车票的差别化定价是根据季节、时段、席别和区段来划分的，这能正确反映高铁的市场供求关系，形成合理比价，④正确；实行差异化定价，意在增加对高铁的需求，而不是增加供给，排除①；价值决定价格，供求只能影响价格，排除②
　市场调节
1．(2020·浙江卷)近年来，中央财政、中央企业出资设立产业扶贫基金。该基金独立运营、自负盈亏，以股权、债权等方式，投资贫困地区产业建设，增强贫困地区的造血功能。这种扶贫方式(　　)
①引入了市场机制　②改变了国家的扶贫政策　③直接刺激消费需求
④注重经济效益和社会效益的统一
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
D　解析：从材料中可以看出，该扶贫基金独立运营、自负盈亏，以股权、债券等方式投资贫困地区产业建设，因此这种扶贫方式引入了市场机制，①正确；这种扶贫方式没有改变国家的扶贫政策，而是国家扶贫政策的具体表现，②错误；该基金是投资到贫困地区的产业建设方面，而不是直接用于消费，故不能直接刺激消费需求，③错误；这种扶贫方式可以使投资者获利，也可以增强贫困地区的造血功能，兼顾了经济效益和社会效益，④正确。
2．(2020·江苏卷改编)材料一　经济增长受到市场化因素和其他因素的影响。有学者就某国市场化程度提高过程中不同发展阶段的经济增长情况进行了研究，结果如下表：
阶段
市场化因素拉动经济增长(%)
其他因素拉动经济增长(%)
第一阶段
0.3
7.2
第二阶段
0.42
6.58
材料二　近年来，我国经济下行压力加大，需要寻找新的动力以实现经济稳定增长。中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。
结合材料，运用经济与社会的知识，回答下列问题。
(1)分别计算该国不同阶段市场化因素对经济增长的贡献率，并结合计算结果分析该国市场化和经济增长的关系及其政策意义。
(2)说明当前我国深化市场化改革能促进经济稳定增长的理由。
解析：第(1)问，首先需要把设问拆分成三个小设问，分别加以回答。第一小问，分别计算该国不同阶段市场化因素对经济增长的贡献率。求市场化因素对经济增长的贡献率，即求市场化因素拉动经济增长占经济增长的百分比。第一阶段经济增长7.5%，其中市场化因素拉动经济增长为0.3%，占比则为0.3除以7.5，第二阶段同理。即：第一阶段市场化因素对经济增长的贡献率：0.3÷(0.3＋7.2)×100%＝4%。第二阶段市场化因素对经济增长的贡献率：0.42÷(0.42＋6.58)×100%＝6%。第二小问，结合计算结果分析该国市场化和经济增长的关系。依据计算结果不难发现，市场化程度越高，其对经济增长的贡献率越大。第三小问，结合计算结果分析该国采取政策的意义。根据第二小问中市场化和经济增长的关系可知，该国采取市场化改革的政策，会有效促进经济增长。解答第(2)问，首先要明确设问范围是经济与社会，设问要求是说明当前我国深化市场化改革能促进经济稳定增长的理由。其次结合材料和设问，运用教材知识整合答案。
答案：(1)第一阶段市场化因素对经济增长的贡献率：4%。第二阶段市场化因素对经济增长的贡献率：6%。
关系：随着市场化程度的提高，其对经济增长的贡献率会随之增大。
政策意义：政府可以通过制定相关经济政策进一步推进市场化改革，促进经济增长。
(2)深化市场化改革能消除市场体制机制障碍，优化资源配置；能健全按贡献分配的利益机制，激发市场主体创新动力和活力；能发展更高层次的开放型经济，培育国际经济合作和竞争新优势。
【备选题】
(2019·全国Ⅱ卷)2019年1月，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未营利的公司上市。设立科创板旨在(　　)
①放宽市场准入，支持科创企业发展　②完善资本市场，提高资本配置效率　③增加投资选择，控制资本市场风险　④加速资金流动，提高股市投资回报率
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
A　解析：①正确，证监会发布此意见，设立科创板并试行注册制，目的是放宽市场准入，支持科创企业发展；②正确，题干中的举措是国家实施科学的宏观调控的具体表现，目的是完善资本市场，提高资本配置效率；该举措起不到“控制资本市场风险”“提高股市投资回报率”的作用，排除③④。
　市场体系
3．(2020·江苏卷)某企业从2017年第一家门店开业到海外上市，仅用了不到两年的时间。2020年4月，该公司却爆出22亿元销售收入造假丑闻，被提起集体诉讼和要求退市。材料说明(　　)
①企业须维护信誉和形象
②企业应积极开拓国际国内两个市场
③企业应该强化风险控制
④良好的市场秩序要靠市场规则维护
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
B　解析：该企业由于销售收入造假，被提起集体诉讼和要求退市，这说明企业要维护自己的信誉和形象，①正确且符合题意；对造假企业进行诉讼和要求退市，说明市场规则维护市场秩序，④正确且符合题意；本题强调企业应维护信誉与形象，未强调开拓国际国内市场，②不符合题意；该企业造假违背法律和道德造成自身的被诉讼和被退市，这与企业强化风险控制无关，③不符合题意。
　市场缺陷
4．(2020·天津卷)对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是(　　)
①这是市场调节自发性的表现
②市场交易应该遵循诚实守信的原则
③供求关系决定价格，供不应求价格上涨
④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现
A．①④
B．①②
C．②③
D．③④
B　解析：漫画《摇身一变》反映的是某些人为了维护自身利益，不择手段，这体现了市场调节的自发性，启示我们市场交易应该遵循诚实守信的原则，①②正确；③错误，价值决定价格，供求影响价格；名人效应影响价格是市场调节自发性的表现，排除④。
5．(2021·山东青岛高三模拟)阅读材料，回答问题。
廉价常用药是指安全、有效、常用而价格较低的普通药品，能满足大部分患者的基本需求。如今效果很好的廉价常用药濒临消失，我国《药品管理法》规定，廉价药属于国家基本医疗用药，政府严格控制最高价格。如前列康普乐安片，30多年来价格一直是12.2元，然而30多年来仅原料成本就涨了78倍，过去由于政府没有足够的财政资金支撑医院的运行，允许医院通过“药品加成”的方式解决医院运行费用问题。虽然目前全面取消以药养医，但个别医院仍违规操作，推荐使用高价替代物；一些药企受利益驱动，穿起了“新马甲”，以消炎药为例，从四环素到头孢，与之紧随的就是价格从几毛钱到二十多元的攀升。
结合材料，运用经济与社会的知识，分析说明廉价药短缺甚至消失的原因。
解析：市场可以实现资源的优化配置，但也有局限性；与民生息息相关的重要产品不能完全由市场来调节，部分廉价药属于国家基本医疗用药，政府要进行适当干预，但政府干预要遵循经济规律。廉价药出现短缺，是因为国家控制最高价格，而原料成本大幅上升，导致制药企业亏损，不愿意生产。国家干预价格应当遵循经济规律，使价格能够反映生产成本，发挥市场调节作用，引导药企增加生产。如果考虑民生，定价低于成本，政府应该通过适当的财政补贴，使药企不会亏损。作为药企，要有社会责任感，在注重经济效益的同时注重社会效益。
答案：①廉价药价格低而生产成本上升，压缩了企业的利润空间甚至使企业亏本，导致廉价药减产或停产。②药品定价机制不合理，使药品价格既不反映价值也不反映供求关系，不利于引导社会资源投入廉价药的生产。③财政投入不足，政府监管力度不够。④部分药企的社会责任缺失，片面追求经济利益，忽视社会效益。
考点二　更好发挥政府作用
1．坚持加强党对经济工作的集中统一领导的原因
(1)党对经济工作的集中统一领导是社会主义经济持续健康发展的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济工作的集中统一领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量，是政府经济职能及作用更好发挥的根本保证。党对经济工作的集中统一领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。
(2)坚持加强党对经济工作的集中统一领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度、推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。
2．社会主义市场经济与资本主义市场经济
社会主义市场经济
资本主义市场经济
个性
政治体制
坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式
多是轮流执政、三权分立，有些是联邦制，导致内耗严重
基本标志
坚持公有制的主体地位
以生产资料私有制为基础
根本目标
以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
剥削制度必然导致收入分配的两极分化
调控成效
社会主义市场经济能够充分发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理
资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果
共性
市场在资源配置中都起决定性作用；都需要公平公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的市场体系是市场发挥作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控
[误区提醒]　不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。
3．财政政策与货币政策
比较
财政政策
货币政策
区别
主体
财政部门
中央银行
内容
财政收入和财政支出的有关政策
如利率和存款准备金率的调整、货币的供应等
联系
都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；
都实行逆风调节，在一定条件下，二者相互配合运用
4.市场调节与宏观调控的关系
比较
市场调节(无形的、看不见的手)
宏观调控(有形的、看得见的手)
区别
含义
市场在资源配置中起决定性作用，实际上就是价值规律在起作用
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现方式
通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，引导和调节着资源在全社会的配置
运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现
优势
及时反映供求状况及其变化，市场信息灵敏，引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性
不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病
决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
地位
在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用
宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
联系
发挥市场调节的决定性作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上
(2020·浙江卷)改革开放初期，马路经济曾对S市的发展发挥过积极作用，后因负面影响凸显备受诟病，在中心城区甚至被取缔。新冠疫情暴发后，S市经济一度停摆，保就业保民生成为政府工作的优先任务。市税务、金融、交通和卫生等部门根据本市情况联合出台了让马路经济适度回归的政策：在不占用盲道、消防通道，符合防疫要求等前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点、摊区和夜市，允许临街店铺越门经营等。这一政策助力中心城区零售餐饮等店铺复工率超过98%，增加就业岗位约8万个，推动了生产生活秩序的恢复。
除了“允许占道经营”外，S市政府还可以采取哪些合理举措促进马路经济的发展？
【思维建模】
学科素养关键能力
设问信息获取：事件限定为“促进马路经济的发展”，角度限定为“举措”
必备知识整合：加强宏观调控，发挥政府的经济职能
核心素养
通过分析推动马路经济的原因和措施，提升对相关政策的政治认同、科学分析能力
自主解答
解析：解答本题的关键是对接教材知识与材料信息。根据材料“出台了让马路经济适度回归的政策”可知，减免费用，不将占道经营列为考核内容；根据材料“允许在一定区域设置临时占道摊点、摊区和夜市”可知要加强马路经济的基础设施建设，加强治安巡逻。答案：不将占道经营、流动商贩列为政绩考核内容；减免相关费用；为经营者统一配备经营所需的基本设施；做好卫生防疫工作，加强治安巡查
　社会主义市场经济体制的基本特征
1．2020年4月29日，浙江省台州市路桥区横街镇前洋潘村驻村干部、村干部、网格员，在低保户家中核查“两不愁三保障”情况，切实做到脱贫路上不落一户一人，坚决打赢脱贫攻坚战。实施这一举措的依据是(　　)
①劳动者就业是人类社会存在和发展的基础　②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标　③这是坚持社会主义、充分发挥社会主义制度优越性的需要　④公有制是中国特色社会主义的根本原则
A．①②
B．②④
C．③④
D．②③
D　解析：坚决打赢脱贫攻坚战，是社会主义本质的体现，有利于充分发挥社会主义制度的优越性，促进全体人民实现共同富裕，②③正确且符合题意；物质生活资料的生产活动是人类社会存在和发展的基础，①错误；共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，④错误。
　我国政府的经济职能
2．(2020·全国Ⅰ卷)为发挥农业保险对支农惠农、促进农业发展的作用，中央财政于2007年开始实施农业保险保费补贴政策。截至2019年年底，农业保险累计支付赔款2
400多亿元，服务农户数从0.5亿户次增至1.8亿户次，提供的风险保障从0.1万亿元增加到3.6万亿元。农业保险保费补贴政策发挥作用的路径是(　　)
①获得财政补贴，降低成本支出
②增加生产投入，促进产业发展
③购买农业保险，支付保险费用
④转移灾害风险，稳定收入预期
A．①→③→④→②
B．①→③→②→④
C．③→①→④→②
D．③→①→②→④
C　解析：要享受农业保险保费补贴政策，农户首先必须购买农业保险，支付保险费用；国家给予农户农业保险保费财政补贴，以降低成本支出；如果发生符合农业保险合同内容的农业灾害，可以获得损害赔偿、转移灾害风险，稳定收入预期；保障农户收入，才能增加生产投入，促进农业产业的发展，最终落脚点是支农惠农、促进农业发展，正确的传导路径是③→①→④→②，C符合题意，A、B、D传导错误。
3．(2020·山东卷)2020年，我国政府继续加大“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作力度，维护经济发展和社会稳定大局。下列传导正确的是(　　)
①降低企业社会保险费率→减轻企业用工负担→维持岗位存量稳定→稳就业
②增加银行贷款额度→提高企业直接融资比重→降低银行不良贷款率→稳金融
③推进新型基础设施建设→开拓新的行业发展空间→激发企业投资热情→稳投资
④深化养老服务改革→企业参与养老服务供给→发挥市场的再分配调节功能→稳预期
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
B　解析：降低企业社会保险费率，减轻企业的社会保险缴费负担，有利于减轻企业用工负担，帮助企业渡过难关，维持稳定的就业岗位，实现稳就业，①传导正确；一方面，增加银行贷款额度，会提高企业间接融资比重，而不是提高直接融资比重，另一方面，提高企业直接融资比重，也不能降低银行不良贷款率，②传导错误；加大新型基础设施建设，开拓新的行业发展空间，有利于激发经济发展的内生动力和新动能，从而激发企业的投资热情，实现稳投资，③传导正确；深化养老服务改革，引导社会资本进入养老领域，促进企业参与养老服务供给，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，再分配的主体是国家，因此市场不能发挥“再分配调节功能”，④传导错误。
【备选题】
国家市场监管总局全力打造企业信用信息公示“全国一张网”。失信企业被曝光后，在行政审批、资质认定、融资授信、招投标、商务合作等方面将受到限制。国家打造“全国一张网”意在(　　)
A．正确处理政府与市场的关系，建立统一开放的现代市场体系
B．运用经济手段对市场自发性进行调节和控制
C．为市场主体创造公平公正、规范有序的竞争环境
D．加强诚信建设，增强企业竞争力
C　解析：打造“全国一张网”，曝光失信企业，惩戒失信，有利于规范市场秩序，保障公平竞争，C符合题意；材料没有涉及正确处理政府与市场的关系，A不符合题意；国家打造“全国一张网”，不属于经济手段，B不符合题意；打造“全国一张网”的目的是规范市场秩序，D不符合题意。本题选C。
议题：发挥政府经济职能，保就业促发展
材料一　2020年国务院政府工作报告指出，深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制，强化保险保障功能，赋予省级政府建设用地更大自主权，促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。
材料二　在不设经济增速目标的同时，2020年的主要调控目标就是稳就业，2020年政府工作报告指出，新增就业人员900万左右。首先，这说明，2020年的主要宏观调控目标从增速转向就业。其次，这样的新增就业目标应该说比前几年低，也说明了政府对2020年经济形势的总体判断是留有余地的。
【关键能力提升】
(1)描述与分类：结合材料一，说明国务院是如何推动社会主义市场经济健康发展的。
答案：深化“放管服”改革，处理好政府与市场的关系。调整措施、简化手续，推动更多服务事项一网通办，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，推进要素市场化配置改革，更好发挥市场的调节作用。实施科学的宏观调控，促使企业及时享受扶持政策，支持大中小企业融通发展。
(2)解释与论证：运用“更好发挥政府作用”的知识，谈谈你对材料二的理解。
答案：鉴于疫情影响，不设经济增速目标，坚持科学的宏观调控。稳定就业，是宏观调控的重要目标，2020年的主要宏观调控目标从增速转向就业。
【核心素养培育】
1．政治认同：通过分析我国宏观调控的科学性，提升对政府经济职能和宏观调控举措的高度认同。
2．科学精神：正确认识经济形势与宏观调控措施，提升科学精神。
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