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第三课：我国政府是人民的政府
【核心素养】
政治认同：通过学习，明确我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，支持认同政府的管理
科学精神：通过学习，正确认识政府的性质、职能和作用，正确处理与政府的关系
【考情分析】
考试大纲要求 课标全国卷地区
考题 考查点
政府权力的行使与监督
2020·新课标全国卷Ⅲ.17 本题考查政府性质、自觉接受监督、与其他机关的关系等知识
2019课标全国卷II·17 以某省在乡镇设立监察办公室，考查对公权力的监督
2017课标全国卷III·18 结合国家建设监察体制试点，考查对政府权力的制约和监督
【思维导图】
【核心整合】
一 我国政府的职能
1．我国政府的性质
我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
　我国政府是国家行政机关，不同于国家权力机关(人大)，不同于司法机关(法院和检察院)，不同于监察机关(监察委员会)，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于领导地位)。
2．我国政府的职能
(1)政府职能
职能 内容 目的
保障人民民主和维护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权
②保护公民的生命安全及各种合法权益
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
④保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序 维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设 ①宏观调控：通过财政政策、货币政策等保持经济持续健康发展
②市场监管：依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序 促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会 主义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识
②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力和智力支持
加强社会建设 加快健全基本公共服务体系 保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶
推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境
　正确理解政府的职能
①政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。
②判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。
　明确政府职能行使的主体
履行政府职能的主体必须是各级政府，人大、法院、检察院、党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能。
分类 机关部门 举例
国家职能 政府职能 行政机关 国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)
非政府职能 权力机关 全国和地方各级人大及其常委会

司法机关 法院、检察院

监察机关 监察委

军事机关 国家军事委员会
非国家职能 党的机关 中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部
爱国统一战线组织 中国人民政治协商会议
基层群众性自治组织 居民委员会、村民委员会
(2)转变政府职能，建设服务型政府
是什么 转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府
为什么 ①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府
②深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
怎么样 ①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作
②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，简政放权，创新监管方式、厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系
③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则
④政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平
　政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。
3．我国政府的作用
(1)感受政府作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的服务。
(2)提高公民意识：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
二 政府的责任
1．我国政府的宗旨：为人民服务。
　为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别。
2．我国政府工作的基本原则：对人民负责。
要求 具体内容 侧重点
坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要为人民谋利益，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求真务实的工作作风 要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行
　用图示法理解对人民负责的具体要求
3．为公民求助或投诉提供的途径
(1)途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
(2)意义：有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
4．我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系
【易混易错】
1．政府公正司法，保障公民的民主决策权。(　　)
剖析：错误。政府是行政机关，公正司法的主体是司法机关；另外，公民可以参与民主决策，但没有决策权。
2．管得越少的政府越是好政府(或管得越多的政府越是好政府)。(　　)
剖析：错误。政府具有政治、经济、文化等职能。政府在行使其职能的过程中，既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管，因此，既不能认为管得越少的政府越是好政府，也不能认为管得越多的政府越是好政府。政府该管的事要管住、管好，不该管的事就应该放权。
3．我国政府是服务型政府，应该弱化政府管理职能。(　　)
剖析：错误。我国政府是服务型政府，管理和服务都是政府的职能，不能弱化管理职能，也不能弱化服务职能。
4．社会一切事务都由政府决定。(　　)
剖析：错误。我国政府是有限政府，政府履行基本职能，并不意味着政府可以包办一切。
5．转变政府职能就是要弱化政府职能。(　　)
剖析：错误。我国正在进行行政管理体制改革，改革的一项重要任务就是简政放权，减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能，政府不该管的事要简政放权，该管的事要管住、管好。
6．政府坚持对人民负责就是要满足人民的一切要求。(　　)
剖析：错误。政府坚持对人民负责原则，要把实现和维护好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，要为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，但政府坚持对人民负责并不是满足人民的一切要求，应该是满足人民群众的合理要求。
7．为人民服务是我国政府工作的基本原则。(　　)
剖析：错误。为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是我国政府工作的基本原则，政府坚持对人民负责原则是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
8．政府关注民生，坚持了求真务实的工作态度。(　　)
剖析：错误。政府的工作态度是为人民服务，求真务实是政府的工作作风。
9．在我国，政府与人民的关系就是政府为人民服务。(　　)
剖析：错误。在我国，政府与人民的关系表现在两个方面：一方面，我国的政府是为人民服务的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我们的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
【主干整合】
围绕1个宗旨——为人民服务
理解2个作用——管理与服务
掌握3个要求——工作态度、工作作风、工作方法
把握5个基本职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会建设职能、生态文明建设职能

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