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(共42张PPT)
第二课　国家的结构形式
第一框　主权统一与政权分层
第一单元
各具特色的国家
议题一
议题二
落实四层·涵养提能
NO.1
法理
统一的
至高无上的、
排他性的
自主自决
独立自主的对外交往
承认
构成要素
独立权
管辖权
平等权
自卫权
中央
便利和有效
历史
军事
国家宪法
国家秩序
军事
外交
经济发展
民主集中制
服从
中央统一领导
主动性
贯彻四翼·应试提分
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答案第一框　主权统一与政权分层
课
标
要
求
研
学
导
航
1.理解国家主权的实质、体现、作用。2．辨识主权国家的基本权利。3．明确统一国家的特点。4．理解行政区划的原因。5．理解中央政府与地方各级政府的权力划分。6．理解我国中央和地方的关系。
议题一|
怎样正确认识国家主权
1．实质：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2．体现
(1)是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
(2)独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
3．作用：是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
4．基本权利：依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
2021年，美国疫情仍在恶化，但美国政府似乎对解决国内的困境兴趣不大，依然在中国周边海域内频繁活动，发起挑衅。面对美国的种种挑衅行为，中国国防部新闻发言人吴谦发出了明确的信号，一是反对，二是不怕。与此同时，中国外交部长王毅指出，美国持续插手南海事务，在南海频繁活动，是将南海军事化的最大推手。
(1)(分析霸权主义行为，树立科学精神)美国的行为犯了什么错误？
(2)(论证我国做法的合理性，提升政治认同)我国为什么反对美方行为？
提示：(1)美国的行为侵犯了我国的主权。
(2)国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，也是国家最重要的构成要素。
1．国家主权的重要性
(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
(2)国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
(3)国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
2．主权国家依据国际法享有的基本权利
基本权利
含义
独立权
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
管辖权
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利
平等权
主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
自卫权
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
3.维护国家主权和领土完整
(1)国家的主权、安全和领土完整，对每一个国家来说都属于利益核心。维护国家的主权、安全和领土完整，是联合国宪章等一系列国际文件确认的当代国际关系基本准则。我国也将始终捍卫国家主权，把国家安全和领土完整放在首位。
(2)公民有维护国家统一的义务，我们必须同破坏国家统一的行为作坚决的斗争。伟大祖国是各族人民的共同家园，维护国家统一、反对分裂国家，是中华民族的核心价值追求，是全国各族人民的基本文化认同，是中国社会的普遍社会意识。对涉及维护统一、反对分裂这个大是大非的原则问题，全国各族人民绝不含糊，从不退让。我们一定要在中国共产党的领导下，同各种分裂组织进行的分裂活动作坚决的斗争，巩固发展国家统一事业。
【典例】　中央集权的政治功能，其根本在于保障国家的版图统一，而国家的统一对百姓而言是安居乐业的前提条件，否则分裂必然导致内战，内战则百姓生灵涂炭。这告诉我们，国家主权(　　)
①是统一的、不可分割的
②是一种自主自决的最高权威
③表现为独立自主的对外交往
④表现为国家之间的相互承认
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[思维建模]
审设问
知识限定：无；事件限定：国家主权；角度限定：告诉
审材料
保障国家的版图统一
析选项
中央集权保障国家的版图统一，告诉我们国家主权是统一的、不可分割的，①符合题意；中央集权维护国家统一，防止分裂、内战，告诉我们国家主权是一种自主自决的最高权威，②符合题意；材料没有体现独立自主的对外交往、国家之间的相互承认，③④不符合题意。
悟技巧
排除无关选项：材料没有涉及主权的对外表现
定答案
A
【训练】　李克强总理在《政府工作报告》中指出，新的一年，我们要继续坚持以党在新形势下的强军目标为引领，推进政治建军、改革强军、依法治军，强化练兵备战，坚决有效维护国家主权、安全、发展利益。这是因为(　　)
①主权属性是国家固有的根本属性
②主权是一个国家存在的法理依据
③主权国家在国际社会享有独立权
④主权国家在国际社会享有自卫权
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
[思维建模]
审设问
知识限定：无；事件限定：这；角度限定：因为
审材料
坚决有效维护国家主权、安全、发展利益
析选项
主权是一个国家得以存在的法理依据，因此，我国要坚决有效维护国家主权、安全、发展利益，②正确；主权国家在国际社会中享有自卫权，因此，我国积极推进政治建军、改革强军、依法治军，强化练兵备战，④正确；阶级性是国家的根本属性，①错误；③与题干不构成因果关系。
定答案
B
议题二|
中央与地方的关系是怎样的
1．统一国家的特点：一个统一的国家只能有一个中央政府。
2．行政区划的原因
(1)通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
(2)行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
3．中央政府与地方各级政府的权力划分
(1)依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
(2)权力范围
①中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
②地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
4．我国中央和地方的关系
(1)划分原则：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
(2)表现
①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
[辨析]　地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
提示：在单一制国家，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
经李克强总理签批，国务院印发了《关于授权和委托用地审批权的决定》。《决定》指出，根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，要在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。
(1)(坚持科学精神，分析中央和地方的关系)国务院与省级人民政府之间是什么关系，职权划分的原则是什么？
(2)(分析处理中央与地方关系的措施，提升政治认同)国务院赋予省级人民政府更大用地自主权，应如何处理中央与地方的关系？
提示：(1)国务院与省级人民政府之间是中央与地方的关系，按民主集中制原则划分职权。
(2)①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
1．各国选择特定结构形式的原因
(1)必要性：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
(2)影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。除了普通行政区域，可能还会有民族自治区域、特区、直辖市等其他行政区域。大的行政区域之内，可能还会有进一步细分的行政区域。
(3)目的：就是为了安排中央与地方之间以及不同层级的区域之间的关系。
2．西方国家处理中央与地方关系的模式
(1)联邦分权模式：以美国、德国为典型，其共同特点是：
①中央(联邦)与地方(州)权力范围按照法律划分。
②中央(联邦)与地方(州)的纵向权力结构是一种协作型的结构。
③中央(联邦)与地方(州)权力运行机制比较灵活。
④中央(联邦)与地方(州)关系的调整呈现出一个双重的过程：一方面是联邦政府权力的扩张，另一方面则是州政府职能的扩张。
(2)单一集权模式：以英国为典型，其特点是：
①中央与地方的权力关系是一种委托——代理关系。
②中央通过行政监督和司法监督的方式对地方代议机关和地方行政长官实施有效监督。
③地方政府的法律地位、行政地位、财政地位呈现出一种不断提高的发展趋势。
(3)单一分权模式：这种模式以战后的日本为典型。
3．我国中央与地方的关系
(1)维护两个积极性：要充分调动中央和地方两个积极性，中央在减少对地方微观事务干预的同时，也要增强宏观管理，对地方严格监管；地方政府要强化全国一盘棋的理念，自觉维护党中央、国务院的权威。
(2)重在充分调动地方积极性：当前，我国中央和地方政府的职能和权责总体上适应经济社会发展要求，但也存在一些问题。比如，国务院部门在一些领域管得过多过细，既管不了管不好，又不利于地方因地制宜主动开展工作。随着经济社会的发展，需要充分调动地方政府的积极性和主动性。
(3)科学配置中央与地方职能：政府职能转变是一体两面的，中央与地方政府间的职能更需要科学配置。各级政府及其部门既要积极主动地放权，又要认真负责地管好自己该管的事，使简政放权和加强监管互相促进。
(4)以法治方式调整中央与地方关系：职能调整需要得到法治的规范和保障。职能调整的特点是“变”，变革原有的中央与地方关系格局；而法治政府的特点是“定”，实行中央与地方关系法治化，是法治政府建设的目标之一。因此，一方面，职能调整要更多依靠法治推动；另一方面，法律法规也要根据改进中央与地方关系的要求不断完善。
【典例】　行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更，以及对已有行政区域的认可，其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了(　　)
①管理上的便利和有效　②通过中央政府进行直接的、简单化的管理　③维护国家的统一和中央的权威　④发挥地方政府是国家主权唯一承载主体的作用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[思维建模]
审设问
知识限定：无；事件限定：行政区划；角度限定：为了
审材料
国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限
析选项
国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了管理上的便利和有效，维护国家的统一和中央的权威，①③符合题意；国家通过行政区划，不可能通过中央政府进行直接的、简单化的管理，②错误；中央政府是国家主权的唯一承载主体，④错误。
悟技巧
运用排除法，排除明显错误的选项
定答案
B
【训练】　《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》规定，全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务划为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。这说明(　　)
①中央政府和地方政府各自行使在法定范围内的权力　②中央政府和地方政府权力划分由中央政府决定
③中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务
④地方政府无权负责重大公共卫生服务
A．①③　
B．①④　
C．②③　
D．②④
[思维建模]
审设问
知识限定：无；事件限定：这；角度限定：说明
审材料
全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务划为中央财政事权，由中央财政承担支出责任
析选项
全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务划为中央财政事权，由中央财政承担支出责任，说明中央政府和地方政府各自行使在法定范围内的权力，中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务，①③符合题意；中央政府和地方政府权力划分由宪法和法律规定，不是由中央政府决定的，②错误；地方政府负责本区域内的重大公共卫生服务，④错误。
定答案
A
自2020年1月底以来，中央和地方密集出台减负纾困政策。中国政府网和工信部中小企业局推出的疫情防控支持中小企业政策库显示，截至3月7日，国家层面已出台146项政策文件；除西藏、新疆以及港澳台地区外，全国29个省区市推出的地方政策多达654项。
结合材料，运用所学知识，分析我国中央和地方是如何划分职权、行使权力的。
四翼
要求
基础性
本题考查中央与地方的关系，启示我们要重视基础知识
应用性
本题需要运用中央与地方关系的知识，分析具体现象，体现了应用性
综合性
解答本题，需要综合运用中央与地方关系的知识，需要综合性思维
创新性
分析政治体制内的创新举措，培养创新意识
[解析]　本题考查中央与地方关系的知识。我国中央和地方各自行使自身在法定范围内的权力，按民主集中制的原则划分职权，具体分析中央政府和地方各级政府的权力，以及中央与地方的关系。
[答案]　①我国中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。②在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
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-(共46张PPT)
第二课　国家的结构形式
第二框　单一制和复合制
第一单元
各具特色的国家
议题一
议题二
落实四层·涵养提能
NO.1
普通行政区域
最高
统一领导
宪法和法律
相对主权
联邦宪法
最高
政治实体
国家联盟
国际法主体
阶级
历史
政权
主权
贯彻四翼·应试提分
NO.2
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答案第二框　单一制和复合制
课
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要
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研
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导
航
1.明确单一制国家的组成单位，理解单一制国家中央与地方的关系。2．明确复合制国家的组成单位，理解复合制下整体与部分的关系。3．了解邦联的特点。4．把握国家结构形式的影响因素。
议题一|
什么是单一制
1．国家的组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．中央与地方的关系：在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
1949年第一届中国人民政治协商会议筹备期间，毛泽东就中华人民共和国的国家结构形式问题，征求过当时担任中央统战部部长的李维汉的意见。李维汉对这个问题作过深入的研究。他认为，中国同苏联国情不同，不宜实行联邦制。理由是：一、苏联少数民族约占全国总人口的47%，与俄罗斯民族相差不远。我国少数民族只占全国总人口的6%，并且呈现出大分散小聚居的状态，汉族和少数民族之间以及几个少数民族之间往往互相杂居或交错聚居。二、苏联实行联邦制是由当时的形势决定的。俄国经过二月革命和十月革命，许多民族实际上已经分离成为不同国家，不得不采取联邦制把按照苏维埃形式组成的各个国家联合起来，作为走向完全统一的过渡形式。我国则是各民族在中国共产党领导下由平等联合进行革命，到平等联合建立统一的人民共和国，并没有经过民族分离。因此，单一制的国家结构形式，更加符合中国的实际情况，在统一的国家内实行民族区域自治，更有利于民族平等原则的实现。中央同意这个意见。
(1)(分析国家结构形式，坚持科学精神)我国为什么采取单一制的国家结构形式？
(2)(分析单一制的作用，提升政治认同)实行单一制的国家结构形式，在统一的多民族国家中实行民族区域自治，具有哪些重要性和极其深远的意义？
提示：(1)①现行宪法规定：“我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
②历史原因：我国一直是统一的多民族的中央集权制国家。尽管两千多年来几经分合，但国家的统一一直是主流。
③民族原因：我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，只能采取单一制国家结构形式，而不宜采取联邦制，民族分离对社会发展是极其有害的。
因此，我国的国家结构形式是：统一的多民族国家和单一制国家中的民族区域自治制度。
(2)①它有利于保障国家的统一和国内各民族的团结，巩固人民民主政权，保障国家建设具有和平、安定的政治和社会环境，遏制和粉碎各种敌对势力分裂、分化中国的图谋，维护中国领土主权的完整，促进整个中国的发展。②它有利于广泛而充分地调动各族人民建设祖国、保卫祖国的积极性，并按照全国一盘棋的要求，配置人力、物力等方面的资源，保证整个中国的繁荣和各民族的共同发展。③它有利于保障各民族的平等地位，便于各少数民族从本民族、本地区的实际出发，更好地管理本民族的事务，行使当家作主的权利，这是加强人民民主政治建设的基本路径之一。
1．单一制国家的类型及其主要特征
类型
单一制
中央集权型
地方分权型
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
权限范围
地方无自治权，受中央严格控制
地方有自治权，受中央监督但不干涉地方的具体事务
中央政权
一个
一个
宪法
一部
一部
国籍
统一
统一
代表国家
法国
英国
2.我国单一制国家结构形式的主要特点
(1)建立民族区域自治制度，解决民族问题
①我国在实行单一制的国家结构形式的同时，赋予了民族自治地方的自治机关以自治权，充分尊重各个民族的文化传统和区域特色。在保持国家的宪法和法律的统一的前提下，赋予了一些少数民族的特别权力。
②我国单一制结构形式下确立了多样的民族自治地方，每一个民族自治地方都建立了相应的政权体系。中央与地方关系上表现的这种多样性构成了我国单一制国家结构形式的重要特征。
③少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立以一个少数民族聚居区为基础的自治地方，也可以建立以几个少数民族聚居区为基础的自治地方。
(2)建立特别行政区制度，解决历史遗留问题
①由于历史原因，我国需要对香港、澳门、台湾采取特别的政策。
②我国根据“一国两制”方针在香港、澳门建立了特别行政区。在特别行政区内，实行不同于祖国大陆的政治、经济和社会制度，并保留了原有的资本主义制度和生活方式。在祖国统一的前提下，特别行政区在其事务范围内享有立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权，即享有高度自治权，其所享有的高度自治权，实际上超过了联邦制国家组成部分所享有的权力。
③在单一制下，建立特别行政区制度体现了我国单一制国家结构形式下的高度灵活性。这样，既解决了我国的历史遗留问题，也开创了中央和地方关系的新模式。
(3)建立统一法律授权制度，解决权力分工问题
①中央与地方在行政管理事务及其相应的立法上没有严格的统一的立法分工，除分别行使宪法和法律规定的权力外，中央和地方之间是一种领导与被领导的关系，地方在法律上不具有与中央平等的地位和资格。地方的立法权、行政事务的管理权等需要中央的法律授权。
②在我国单一制的结构形式下，中央通过建立统一的法律体系和法律明确授权对地方事务实施管理或授予地方进行管理。体现了我国单一制国家结构形式下国家主权的统一性和中央政府应有的权威性，也保证了中央对国家事务的统一领导。
【典例】　中共中央、国务院印发关于《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中央政府能够要求地方政府的依据是(　　)
①我国的地方政府是完整的政治实体
②我国的政权组织形式是代议制
③单一制国家中，中央享有最高权力
④我国国家机构遵循民主集中制
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
[思维建模]
审设问
知识限定：无；事件限定：中央政府能够要求地方政府；角度限定：依据
审材料
中央政府能够要求地方政府
析选项
我国是单一制国家，是由若干不具有独立性的行政单位或自治单位组成，①错误；②不是中央政府能够要求地方政府的依据；我国是单一制国家，按照民主集中制原则处理中央与地方的关系，中央享有最高权力，地方在中央的统一领导下行使自己的职权，③④正确。
悟技巧
善于排除错误观点和与题意无关的选项
定答案
D
【训练】　法国宪法规定，共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。这些地方单位由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理。在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。这表明法国地方单位(　　)
①是按地域划分的普通行政区域　②是享有相对主权的完整政治实体　③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权　④在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[思维建模]
审设问
知识限定：无；事件限定：法国地方单位；角度限定：表明
审材料
法国地方单位的权力行使
析选项
地方单位是市镇、省和海外领地，由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理，表明法国地方单位是按地域划分的普通行政区域，①符合题意；在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守，表明法国地方单位只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，③符合题意；法国是单一制国家，②④是联邦制国家的特征，不符合题意。
定答案
A
议题二|
什么是复合制
1．联邦制国家组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
2．在联邦制国家中，整体与部分的关系：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
3．联邦制国家的特征：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
4．邦联：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
5．国家结构形式的影响因素
(1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
面对新冠肺炎疫情暴发，美国联邦政府没有统一指令，州县各自为政。几个世纪以来，美国一直反对中央集权的公共卫生政策。美国以个人权利和有限联邦权力为基础，将公共卫生的关键决策权交给州和地方政府。
(1)(分析美国联邦制，提升科学精神)美国联邦政府没有统一指令，州县各自为政的主要原因是什么？
(2)(分析美国联邦制，坚持科学精神)美国联邦政府和各州政府之间是如何划分权力的？
提示：(1)美国实行联邦制。各州是享有相对主权的完整政治实体，在各州权限范围内行使最高权力。
(2)美国联邦政府和各州政府的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各州政府的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
1．单一制与联邦制
单一制
联邦制
构成
由若干行政区域构成的单一主权国家
由享有相对主权的完整政治实体构成的国家
从法律体系看
全国只有一部宪法
有联邦宪法，联邦各组成部分也有自己的宪法
从国家机构组成看
全国只有一个中央政府
联邦政府，联邦各组成部分也有自己的政权机关
从国民国籍看
公民只有一种国籍
联邦公民同时也是联邦成员公民
从权力授予看
地方权力由中央授予
各组成部分的权力并非由整体所授予
从对外关系看
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员有某些外交权
典型国家
中法意日英
美德俄印度巴西
2.联邦和邦联
(1)邦联是两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
(2)严格地说，邦联不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟。而联邦则是“联合的国家”，是一个主权国家，所以两者不是一回事。
3．国家结构形式的相对独立性
(1)国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动，否则可能会引发一些不稳定因素，进而影响国家的长治久安，甚至危及国家主权和领土完整。
(2)合理的国家结构形式，有利于国家政令统一，能够提高管理的便利和有效，促进国家整体发展和地区平衡发展，维护社会稳定；不合理的国家结构形式，在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展，也需要适时地、慎重地进行调整。
【典例】　1954年，美国联邦法院判决公立学校实行种族隔离、拒绝黑人入学违法。这一裁决引起南方一些州的抵制，一些州竟然以暴力阻止黑人入学。这说明(　　)
①各州可以不执行美国的联邦法律
②美国各州的权力是由联邦授予的
③各州的各自为政可能损害人民利益
④各州在自己的权限范围内行使最高权力
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
[思维建模]
审设问
知识限定：无；事件限定：美国南方一些州抵制联邦法院判决；角度限定：说明
审材料
美国联邦法院判决公立学校实行种族隔离、拒绝黑人入学违法，引起南方一些州的抵制
析选项
南方一些州抵制联邦法院判决体现了美国的联邦制下，各州在自己的权限范围内行使最高权力，这种抵制损害人民利益，③④符合题意。材料只是一个判决，不能说明各州可以不执行联邦法律，事实上，联邦法律各州必须执行，①错误；美国各州的权力不是由联邦授予的，②错误。
定答案
D
【训练】　南斯拉夫社会主义联邦共和国由塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿和黑山6个自治共和国以及属于塞尔维亚共和国的科索沃、伏伊伏丁那两个自治省组成，曾经是一个强大的国家。但由于西方势力的干预，民族矛盾激化，导致国家四分五裂，严重危害人民生活。这告诉我们(　　)
①社会主义国家不适合采用联邦制的国家结构形式
②根据需要调整中央和地方关系应维护社会稳定
③国家结构形式是民族、历史等多因素作用的结果
④维护国家长治久安必须选择合理的国家结构形式
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
[思维建模]
审设问
知识限定：无；事件限定：南斯拉夫四分五裂；角度限定：告诉我们
审材料
南斯拉夫由于西方势力的干预，民族矛盾激化，国家四分五裂
析选项
南斯拉夫的教训主要警示我们选择国家结构形式，应该有利于社会稳定，②④符合题意。国家性质不是影响国家结构形式的唯一因素，①不准确；材料不能直接说明国家结构形式是民族、历史等多因素作用的结果，③未体现。
定答案
B
我国在维护中央权威的前提下，注重增强地方活力、考虑地方特殊利益。党的十九大报告强调“赋予省级及以下政府更多自主权”；党的十九届三中全会提出“赋予省级及以下机构更多自主权”“增强地方治理能力，把直接面向基层、量大面广、由地方实施更为便捷有效的经济社会管理事项下放给地方”。党的十九届四中全会进一步要求“赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作”，为我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。
结合材料，运用国家结构形式的知识，分析我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革、赋予地方更多自主权的依据。
四翼
要求
基础性
本题考查国家结构形式，启示我们要掌握基础知识
应用性
运用国家结构形式的知识，分析具体问题，坚持了应用性
综合性
综合考查国家结构形式的相关知识，需要综合把握基础知识
创新性
分析体制机制改革，提升创新意识
[解析]　本题考查国家结构形式的相关知识。我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革、赋予地方更多自主权，是由我国的国家结构形式决定的，坚持合理的国家结构形式，改革不合理的国家结构形式，推动中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展。从以上几个方面分析回答。
[答案]　①我国是中央集权型单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。中央赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作。②国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动。我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展，需要在保持中央统一领导的同时增强地方治理能力。③合理的国家结构形式，有利于国家政令统一，能够提高管理的便利和有效，促进国家整体发展和地区平衡发展，维护社会稳定。在维护中央权威的前提下，注重增强地方活力、考虑地方特殊利益，充分发挥中央和地方两个积极性。④不合理的国家结构形式，在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展，也需要适时地、慎重地进行调整。“赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作”，为我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。
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