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(共61张PPT)
思想政治
2022
第十二课　人民民主专政的社会主义国家
必修三　
政治与法治
探究活动
落实素养　
[课标要求]
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明我国是人民民主专政的社会主义国家。
[学习清单]
1.描述与分类:①明确我国的国家性质及其特点。②理解人民民主专政的根本性意义。③理解我国人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
2.解析与论证:①专政是对民主的保障。②国家职能与国家性质的关系。
3.预测与选择:
①了解发扬人民民主的含义和专政的任务。②坚持人民民主专政的原因。
4.辨析与评价:①理解发扬人民民主和坚持专政职能的原因。②明确国家职能的具体内容。
[核心素养]
1.政治认同:坚持人民民主专政,坚信我国人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。坚持人民民主专政,支持国家履行职能。
2.科学精神:理解人民民主的根本性意义,理解人民民主专政的特点,明确人民民主的特点。理解坚持人民民主专政的原因,理解发扬民主与坚持专政,明确国家职能的决定因素及其具体内容。
3.法治意识:遵循宪法规定,坚持人民民主专政。
4.公共参与:支持国家发扬民主、坚持专政、履行职能。
必备知识
关键能力　
[精梳细理——重基础]
考点一　人民民主专政的本质:人民当家作主
一、我国的国体
1.我国的国家性质:工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
2.人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
3.我国的国家政权坚持以工人阶级为领导,以工农联盟为基础。
4.我国的爱国统一战线:由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
二、最广泛、最真实、最管用的民主
1.民主的含义:民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
2.社会主义民主是一种新型民主,是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
3.社会主义民主是最广泛的民主
(1)表现:不仅表现在人民享有广泛的民主权利,而且表现在民主主体的广泛性上。
(2)原因:社会主义国家人民当家作主的本质属性,要求不断健全社会主义民主制度,丰富社会主义民主形式,将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域,逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主化。
4.社会主义民主是最真实的民主
(1)从政治保证上看,我国是共产党执政的社会主义国家,有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心。中国共产党的坚强领导,是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
(2)从制度和法律保障上看,我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度,制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。这些制度和法律的建立与完善,在实践中保障了人民民主的有效落实。
(3)从实现方式上看,我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举,还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。
5.社会主义民主是最管用的民主
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系,这套制度体系体现了人民意志,保障了人民权益,激发了人民的创造活力。
易混易错
1.我国的国体明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的公民性质。
提示×。我国的国体明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
2.广大知识分子与工人阶级有着共同的利益和天然的联系,是工人阶级可靠的同盟军。
提示×。广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系,是工人阶级可靠的同盟军。
3.民主是按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。
提示×。民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
4.中华人民共和国的一切权力属于公民。
提示×。中华人民共和国的一切权力属于人民。
5.社会主义国家公民当家作主的本质属性,要求不断健全社会主义民主制度,丰富社会主义民主形式。
提示×。社会主义国家人民当家作主的本质属性,要求不断健全社会主义民主制度、丰富社会主义民主形式。
[博闻广积——提能力]
1.宪法对我国国家性质的规定
内容
工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
地位
人民民主专政是我国的国体,在我国社会主义制度中具有根本性意义
领导
阶级
工人阶级
阶级
基础
工农联盟
社会
基础
人民群众,即工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
提示从根本上说,国家是阶级统治的工具。国家的性质是由统治阶级的性质决定的,阶级性是国家的根本属性,世界上不存在“全民的”“超阶级的”国家。国家还具有社会管理属性、主权属性等。
2.我国的国家性质
3.我国民主是人民的民主
本质
我国是人民民主专政的社会主义国家,其本质是人民当家作主。人民是国家主人,一切权力归人民
特征
我国民主是最广泛、最真实、最管用的民主。最广泛就是要让全体人民都能参与;最真实就是必须能真正体现人民的意愿;最管用就是途径畅通、合理高效
领导
中国共产党的坚强领导是在国家政治生活中实现人民民主的根本政治保证。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,是我国政治制度区别于资本主义国家政治制度的本质特征,集中体现了我国社会主义政治制度的优越性
4.最广泛、最真实、最管用的民主
项目
表现
内容
广泛
性
权利广泛
人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务
主体广泛
我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
最真
实
根本政治保证
中国共产党的坚强领导
制度和法律保障
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
多种实现方式
民主选举、民主协商
项目
表现
内容
最管
用
原因
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等一系列具有鲜明特色和显著优势、符合中国国情又体现社会主义性质的政治制度
表现
这套制度体系体现了人民意志,保障了人民权益,激发了人民的创造活力,确保社会主义民主政治实现了形式民主与实质民主相统一、程序民主与实体民主相结合、选举民主与协商民主相促进,中国人民享有的民主权利愈益充实,中国社会的凝聚力也日益提高
[微研深究——明方法]
命题点一　我国的国体
【例题?】
“主体意识”一词因为党的十九大成为“潮语”,小张把党的十九大报告中的一句话作为她所写文章《人民作主为人民》的主要论据:“在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,一个重要方面就是积极培育人民群众的国家治理主体意识。”小张这样做是基于(　　)
①人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征　②公民依照宪法法律规定,通过各种途径和形式,参加国家政权、参与管理国家事务　③人民群众既是国家权力的主体,也是国家治理的主体　④我国实行民主集中制的组织和活动原则
A.②④
B.②③
C.①③
D.①④
答案
C
解析
①③符合题意,题目中,小张将党的十九大报告中的这句话作为所写文章《人民作主为人民》的主要论据,这是基于我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,人民群众既是国家权力的主体,也是国家治理的主体;②错误,我国人民通过人民代表大会参与国家政权、管理国家事务;④与题意不符。
解题指导
【易错点】要区分人民与公民、民主决策与决策权、权力与权利等等。
对点金题1习近平总书记明确指出:“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”这是因为人民代表大会制度(　　)
①决定了我国人民民主专政的社会主义国家性质　②体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势　③作为国家权力机关,促进了国家统一和民族团结　④坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
C
解析
国体决定政体,我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国实行人民代表大会制度,①错误;“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”这是因为人民代表大会制度体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势,坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,②④正确;人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,③错误。故选C项。
命题点二　最广泛、最真实、最管用的民主
【例题?】
(2019·北京卷)
北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)
工程环境影响评价第一次公示
时间:2019-03-20
根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共
和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)《关于发布<环境影响评价公众参与办法>配套文件的公告》(生态环境部公告2018年第48号)等相关规定,现对北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响评价公众参与相关信息进行第一次公示,具体如下:
……
关于环境影响评价公示,下列观点合理的是(　　)
①对重大项目进行环境影响评价是贯彻绿色发展理念的体现　②让公众参与环境影响评价是政府简政放权的新举措　③依法公示维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权　④这一做法顺应社会发展的要求,扩大了基层民主的范围
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
A
解析
进行环境影响评价体现了绿色发展理念,依法公示有利于维护公民的合法权益,①③观点正确且符合题意,故A项应选;②中的“简政放权”说法不符合题意,排除;④中“扩大基层民主”表述错误,并且材料不体现基层民主的观点,排除。
解题指导
【素养点】本题考查公民的民主权利和政府等有关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力,体现了对贯彻绿色发展理念的政治认同和尊法守法的法治意识的培养。
【易错点】正确理解简政放权,不能随意扩大基层民主的范围。根据试题情境判断重大事项社会公示制度体现民主监督还是民主决策。
对点金题2(2018·全国Ⅱ卷)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定:“任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在(　　)
①保护公民合法权益　②实现公民政治权利　③维护社会秩序　④促进司法公正
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
本题考查人民民主的特点。材料中《中华人民共和国民法总则》有关对公民个人信息保护的规定,旨在保护公民合法权益,维护社会秩序,①③正确;公民个人信息保护不属于公民政治权利的实现,②排除;我国司法机关是人民法院和人民检察院,公民个人信息保护体现了人民民主的真实性,④观点不符合题意。
[精梳细理——重基础]
考点二　坚持人民民主专政
一、坚持民主与专政的统一
1.发扬人民民主
(1)决定因素:人民民主专政的本质是人民当家作主。
(2)现实意义:只有充分发扬社会主义民主,保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
【想一想】“人民=公民”的说法对吗?
提示
人民≠公民。公民是法律概念,人民是政治概念,公民比人民的范围大,公民包括具有一国国籍,并根据该国法律规定享有权利和承担义务的全体社会成员,而人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。
2.坚持专政职能
(1)原因
①人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
【想一想】“专政=专制”的说法对吗?
提示
专政≠专制。专政就是阶级的统治;专制即独裁,也是一种国家制度,其突出特征是在统治阶级内部,权力高度集中在个别人手中,实行个人专断。
②在我国,社会主义制度建立之后,剥削阶级作为一个阶级已被消灭,阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是,由于国内的因素和国际的影响,阶级斗争还在一定范围内长期存在,在某种条件下还有可能激化。
(2)任务:人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
注意:准确把握人民民主专政的特点
二、社会主义现代化建设的可靠保障
1.国家性质决定国家职能:在现实政治生活中,国家的性质决定着国家的职能。我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应,为社会主义现代化建设提供可靠保障。
2.国家职能的表现
(1)对内职能主要是维护国家稳定,促进社会发展。
①维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动,打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动,有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展。在中国共产党的领导下,制定和执行正确的路线、方针、政策,组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴。
(2)对外职能主要是防御外来侵略,保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权,坚定维护国家的领土完整,坚定维护国家的各项安全和发展利益,坚定维护国家的尊严,为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
(3)我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应,为社会主义现代化建设提供可靠保障。
【想一想】有人认为:政治统治就是专政职能。如何评价这种观点?
提示
政治统治是指国家维护阶级统治和政治稳定的职能。政治统治可以表现为对被统治阶级的专政,也可以表现为在统治阶级内部进行民主活动。
易混易错
1.人民民主专政的本质是公民当家作主。
提示×。人民民主专政的本质是人民当家作主。
2.人民民主专政就是对极少数敌人实行专政。
提示×。人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
3.我国的国家职能要求人民民主专政的国体与其相适应。
提示×。我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应。
4.坚定维护国家的领土完整属于我国的对内职能。
提示×。坚定维护国家的领土完整属于我国的对外职能。
5.履行国家的对内、对外职能都为社会主义现代化建设提供可靠保障。
提示√。
[博闻广积——提能力]
1.全面把握国家性质在国家政治生活中的地位
人民民主专政是我国的国体,在我国社会主义制度中具有根本性意义,它决定了我国实行的其他国家制度、政策和措施。
国体
与公民
我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人,决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由,决定了公民可以依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
国体
与政府
我国的国家性质决定了我国的政府是为人民服务的政府,政府必须坚持对人民负责原则,并自觉接受人民群众的监督;决定了政府必须切实履行政府职能
国体
与政体
国体决定政体,我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度
国体
与政党
中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家性质决定的。中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党立党为公、执政为民的执政理念
国体
与民族
我国的国家性质决定了我国在民族问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则,决定了我国实行民族区域自治制度
国体
与外交
我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策,决定了中国必然坚持和平发展道路
答题
经验
从答题角度讲,只要涉及公民为什么享有某种权利、政府为什么要履行某种职能、中国共产党和人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律、国家为什么要奉行独立自主的和平外交政策等,都要考虑我国的国家性质这一知识点
2.全面把握民主与专政的关系
项目
民主
专政
区别
含义
民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务
依靠暴力实行的统治
适用
范围
适用于统治阶级内部
适用于被统治阶级和敌对势力
特征
以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征
以国家力量的强制实施为基本特征
功能
是为了实现统治阶级与人民的意志和要求,更加有效地管理国家
是为了巩固特定的国家政权,以保证社会秩序的稳定
联系
二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础,专政是民主的保障
3.从国家性质、国家职能、国家机构的关系
(1)国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家,这决定我国无论是行使对内职能,还是行使对外职能都要坚决维护人民的根本利益,保障人民当家作主。
(2)国家职能决定国家机构的设置,国家机构是国家职能的物质载体,国家机构体现并行使国家职能。当前深化党和国家机构改革,目标就是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,全面提高国家治理能力和治理水平。
(3)三者是内容和形式的关系。国家职能和国家机构作为国家形式,都由国家性质决定并体现国家性质。全面深化改革,归根结底是为了实现人民群众对美好生活的向往,这是改革的初心与使命。坚持以人民为中心,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,是党和国家机构改革的鲜明指向。
[微研深究——明方法]
命题点一　人民民主专政及其本质
【例题?】
(2019·北京卷)“司法局喊你来当人民陪审员了!”2018年底,不少北京市民收到了一条短信,告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施后,第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人,以确保群众参与的广泛性。下列选项正确的是(　　)
我是中华人民共和国人民陪审员,我宣誓:忠于国家,忠于人民,忠于宪法和法律,依法参加审判活动,忠实履行陪审职责,廉洁诚信,秉公判断,维护社会公平正义!
①从市民中抽选人民陪审员,满足了公众行使国家权力的诉求　②公民依法参加审判活动,有利于促进司法公正,提升司法公信　③让普通市民参加审判活动,目的在于提高法院的审判工作效率　④这一举措可以促进公众直接接触、了解法律,推动法治社会建设
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
D
解析
人大属于我国权力机关,行使国家权力,①观点表述错误;公民参加审判活动,有利于推动法治社会建设,有利于司法公正,提升司法公信力,②④观点正确,D项应选;法院提高审判效率不属于建立人民陪审员制度的目的,③观点表述错误,排除。
解题指导
【素养点】本题以抽选人民陪审员的候选人为背景材料,培养对审判机关坚持公平正义的政治认同。
【命题点】考查运用公民政治参与、行使权利等知识,分析国家保障公民的参与权、表达权、监督权的重要作用的能力。
【易错点】人民是国家的主人,但人民不能直接行使国家权力,正确理解法院的审判效率与审判目的的区别。
对点金题1从脱贫攻坚的“精准扶贫”“精准脱贫”到房地产调控的“一城一策”“精准施策”再到医疗、教育、就业等民生领域的改革逐一破题……近年来,国家坚持以人民为中心的发展思想,锁定民生关切点,精准发力,通过“精准施工”确保了人民群众的获得感精准抵达。由此可见(　　)
①在我国,人民是国家的主人　②在我国,人民民主更加广泛　③我国人民民主具有真实性特点　④国家保障公民基本的民主权利
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
A
解析
确保了人民群众的获得感精准抵达,表明在我国,人民是国家的主人,人民民主是真实的,①③正确;材料没有涉及人民民主的广泛性,②不符合题意;选举权与被选举权是公民基本的民主权利,④不符合题意。故选A项。
命题点二　社会主义现代化建设的可靠保障
【例题?】
(2019·全国Ⅰ卷)2018年1月发表的《中国的北极政策》白皮书指出,中国支持有关各方依据国际条约和一般国际法,通过和平方式解决涉北极领土和海洋权益争议,支持有关各方维护北极安全稳定的努力;中国致力于加强与北极国家在海空搜救、海上预警、情报交流等方面的国际合作,妥善应对海上事故等安全挑战。中国的上述立场表明(　　)
①北极的和平与稳定符合中国的国家利益　②中国是北极事务的利益相关者和主导力量　③中国积极参与北极国际治理,维护各国共同利益　④维护国际法的权威是中国对外活动的基本目标
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
本题考查国家利益、我国的外交政策的相关知识点,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。②观点错误,中国是北极事务的利益相关者和积极参与者,但不是主导力量;④表述错误,维护我国的主权、安全和发展利益,促进世界的和平与发展,是我国外交政策的基本目标;中国支持有关各方依据国际条约和一般国际法,通过和平方式解决涉北极领土和海洋权益争议,致力于加强与北极国家展开国际合作,既符合中国的国家利益,也有利于维护各国共同利益,①③符合题意。故选B项。
解题指导
【命题点】中国支持有关各方依据国际条约和一般国际法,通过和平方式解决涉北极领土和海洋权益争议,支持有关各方维护北极安全稳定的努力;中国致力于加强与北极国家在海空搜救、海上预警、情报交流等方面的国际合作,妥善应对海上事故等安全挑战。
【易错点】履行国家职能的主体
(1)任何行为主体都有其职权、权利、义务。不同行为主体履行不同的职责。
(2)履行国家职能的主体必须是国家机关,其他任何政治、经济、社会组织都不能履行国家职能。
对点金题22020年,广东省公安厅严厉打击“洗白”身份、转移财产的黑恶势力,重拳打击插手民间纠纷、充当“地下执法队”和“公司化”运行、欺行霸市的黑恶势力。扫黑除恶专项斗争(　　)
①有利于维护社会大局稳定和国家长治久安　②有利于保障人民安居乐业和净化社会风气　③有利于强化专政,扩大公民权利的保护范围　④有利于保障人权,提高我国公民的政治地位
A.①④
B.①②
C.②③
D.③④
答案
B
解析
扫黑除恶专项斗争有利于维护社会大局稳定和国家长治久安,有利于保障人民安居乐业和净化社会风气,①②符合题意;公民权利是法定的,不能随意扩大或缩小,③错误;材料并未体现提高公民的政治地位,④不符合题意。故选B项。
热点引路
知能训练　
[背景材料]
国家的职能
国家的职能指国家内在的功能,它是由国家的阶级本质所决定,体现了统治阶级的利益和意志。国家有政治、社会和经济职能。剥削阶级的国家主要职能,是为了少数剥削阶级利益,对内压迫剥削广大劳动人民;社会主义国家的主要职能,是为了保护国内广大劳动人民的根本利益,镇压国家内部敌对分子的破坏和反抗,组织经济、文化生活,建设社会主义,防御国家外部敌人的颠覆活动和可能的侵略,即国家的对内职能和对外职能是密切联系的。
[思维解码]
信息提取
知识对接
由国家的阶级本质所决定
我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应
国家的对内职能和对外职能
国家职能的内容
[备考猜练]
1.中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,要求集党和国家之力,整合多部门力量,不仅深入打击各类黑恶势力违法犯罪,而且要深挖彻查“保护伞”,比过去“打黑”更加全面深入。“扫黑”的目的是(　　)
①保障人民安居乐业,维护国家长治久安　②夯实党的执政根基,加强基层政权建设　③切实提高我国公民的政治地位,保障人权　④维护国家的安全、荣誉和利益,强化民主专政
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
A
解析
打击各类黑恶势力违法犯罪,而且要深挖彻查“保护伞”,其目的在于保障人民安居乐业,维护国家长治久安,夯实党的执政根基,加强基层政权建设,①②正确;在我国,人民是国家主人,③中“提高我国公民的政治地位”说法错误;强化民主专政不是“扫黑”的目的,排除④。
2.毒品问题作为一个严峻的社会问题,事关人民幸福安康和社会和谐稳定,对于任何毒品犯罪要从重打击,绝不姑息。这表明(　　)
①人民民主专政具有专政职能　②坚持人民民主专政是我国生存发展的政治基石　③我国人民民主具有真实性
④国家打击各种犯罪活动,维护社会秩序
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
答案
D
解析
对毒品犯罪从重打击,维护人民幸福安康和社会和谐稳定,从国家性质上讲,表明人民民主专政具有专政的职能,是为了维护社会秩序,①④符合题意;四项基本原则是我国生存发展的政治基石,②错误;③说法正确,但是与题意无关。
3.阅读材料,完成下列要求。
2019年9月6日,为全面深入推进扫黑除恶专项斗争活动,增强牧民群众参与扫黑除恶工作的积极性和主动性。河南省人民法院结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,在多松乡拉让村进村入户,认真开展宣讲“扫黑除恶”专项斗争活动。在入户走访中,向每户发放河南省扫黑除恶举报单,并告知村民举报的正确方式和途径,鼓励引导群众积极踊跃揭发检举涉黑涉恶线索,共同维护当地社会稳定。
(1)开展扫黑除恶专项斗争与维护人民合法权益是什么关系?
(2)从国家性质的角度,结合材料谈谈你对在全国开展扫黑除恶专项斗争的认识。
答案
(1)它们是辩证统一的关系。我国是人民民主专政的社会主义国家,民主与专政是辩证统一的。要保障人民民主,维护人民的合法权益,必须依法开展扫黑除恶专项斗争,坚持人民民主专政的专政职能。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家,其本质是人民当家作主。②对人民实行民主,对极少数敌对分子实行专政。③在全国开展扫黑除恶专项斗争,打击各类黑恶势力违法犯罪,是人民民主专政具有专政职能的要求和体现。④黑恶势力严重危害社会稳定,只有坚持国家的专政职能,才能保障人民民主,维护国家的长治久安。
解析
第(1)问中扫黑除恶斗争与维护人民合法权益的关系也就是民主与专政的关系。第(2)问要求从国家性质的角度,结合材料谈谈你对在全国开展扫黑除恶专项斗争的认识。解答本题应明确我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家,一方面我国要对少数敌人和敌对分子实行专政,另一方面,要对广大人民实行民主。在全国开展扫黑除恶专项斗争是国家实行专政职能的体现,这样有利于更好地保障人民享有民主,维护国家长治久安。第十二课　人民民主专政的社会主义国家
探究活动落实素养　
课标要求
学习清单
核心素养
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明我国是人民民主专政的社会主义国家。
1.描述与分类:①明确我国的国家性质及其特点。②理解人民民主专政的根本性意义。③理解我国人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
2.解析与论证:①专政是对民主的保障。②国家职能与国家性质的关系。
3.预测与选择:
①了解发扬人民民主的含义和专政的任务。②坚持人民民主专政的原因。
4.辨析与评价:①理解发扬人民民主和坚持专政职能的原因。②明确国家职能的具体内容。
1.政治认同:坚持人民民主专政,坚信我国人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。坚持人民民主专政,支持国家履行职能。
2.科学精神:理解人民民主的根本性意义,理解人民民主专政的特点,明确人民民主的特点。理解坚持人民民主专政的原因,理解发扬民主与坚持专政,明确国家职能的决定因素及其具体内容。
3.法治意识:遵循宪法规定,坚持人民民主专政。
4.公共参与:支持国家发扬民主、坚持专政、履行职能。
必备知识关键能力　
考点一　人民民主专政的本质:人民当家作主
精梳细理——重基础
一、我国的国体
1.我国的国家性质:工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
2.人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
3.我国的国家政权坚持以工人阶级为领导,以工农联盟为基础。
4.我国的爱国统一战线:由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
二、最广泛、最真实、最管用的民主
1.民主的含义:民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
2.社会主义民主是一种新型民主,是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
3.社会主义民主是最广泛的民主
(1)表现:不仅表现在人民享有广泛的民主权利,而且表现在民主主体的广泛性上。
(2)原因:社会主义国家人民当家作主的本质属性,要求不断健全社会主义民主制度,丰富社会主义民主形式,将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域,逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主化。
4.社会主义民主是最真实的民主
(1)从政治保证上看,我国是共产党执政的社会主义国家,有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心。中国共产党的坚强领导,是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
(2)从制度和法律保障上看,我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度,制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。这些制度和法律的建立与完善,在实践中保障了人民民主的有效落实。
(3)从实现方式上看,我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举,还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。
5.社会主义民主是最管用的民主
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系,这套制度体系体现了人民意志,保障了人民权益,激发了人民的创造活力。
易混易错
1.我国的国体明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的公民性质。
提示×。我国的国体明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
2.广大知识分子与工人阶级有着共同的利益和天然的联系,是工人阶级可靠的同盟军。
提示×。广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系,是工人阶级可靠的同盟军。
3.民主是按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。
提示×。民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
4.中华人民共和国的一切权力属于公民。
提示×。中华人民共和国的一切权力属于人民。
5.社会主义国家公民当家作主的本质属性,要求不断健全社会主义民主制度,丰富社会主义民主形式。
提示×。社会主义国家人民当家作主的本质属性,要求不断健全社会主义民主制度、丰富社会主义民主形式。
博闻广积——提能力
1.宪法对我国国家性质的规定
内容
工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
地位
人民民主专政是我国的国体,在我国社会主义制度中具有根本性意义
领导
阶级
工人阶级
阶级
基础
工农联盟
社会
基础
人民群众,即工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
提示从根本上说,国家是阶级统治的工具。国家的性质是由统治阶级的性质决定的,阶级性是国家的根本属性,世界上不存在“全民的”“超阶级的”国家。国家还具有社会管理属性、主权属性等。
2.我国的国家性质
3.我国民主是人民的民主
本质
我国是人民民主专政的社会主义国家,其本质是人民当家作主。人民是国家主人,一切权力归人民
特征
我国民主是最广泛、最真实、最管用的民主。最广泛就是要让全体人民都能参与;最真实就是必须能真正体现人民的意愿;最管用就是途径畅通、合理高效
领导
中国共产党的坚强领导是在国家政治生活中实现人民民主的根本政治保证。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,是我国政治制度区别于资本主义国家政治制度的本质特征,集中体现了我国社会主义政治制度的优越性
4.最广泛、最真实、最管用的民主
项目
表现
内容
广泛
性
权利广泛
人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务
主体广泛
我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
续　表
项目
表现
内容
最真
实
根本政治保证
中国共产党的坚强领导
制度和法律保障
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
多种实现方式
民主选举、民主协商
最管
用
原因
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等一系列具有鲜明特色和显著优势、符合中国国情又体现社会主义性质的政治制度
表现
这套制度体系体现了人民意志,保障了人民权益,激发了人民的创造活力,确保社会主义民主政治实现了形式民主与实质民主相统一、程序民主与实体民主相结合、选举民主与协商民主相促进,中国人民享有的民主权利愈益充实,中国社会的凝聚力也日益提高
微研深究——明方法
命题点一　我国的国体
【例题?】“主体意识”一词因为党的十九大成为“潮语”,小张把党的十九大报告中的一句话作为她所写文章《人民作主为人民》的主要论据:“在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,一个重要方面就是积极培育人民群众的国家治理主体意识。”小张这样做是基于(　　)
①人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征　②公民依照宪法法律规定,通过各种途径和形式,参加国家政权、参与管理国家事务　③人民群众既是国家权力的主体,也是国家治理的主体　④我国实行民主集中制的组织和活动原则
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.②④
B.②③
C.①③
D.①④
解题指导【易错点】要区分人民与公民、民主决策与决策权、权力与权利等等。
对点金题1习近平总书记明确指出:“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”这是因为人民代表大会制度(　　)
①决定了我国人民民主专政的社会主义国家性质　②体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势　③作为国家权力机关,促进了国家统一和民族团结　④坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
命题点二　最广泛、最真实、最管用的民主
【例题?】(2019·北京卷)
北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)
工程环境影响评价第一次公示
时间:2019-03-20
根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共
和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)《关于发布<环境影响评价公众参与办法>配套文件的公告》(生态环境部公告2018年第48号)等相关规定,现对北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响评价公众参与相关信息进行第一次公示,具体如下:
……
关于环境影响评价公示,下列观点合理的是(　　)
①对重大项目进行环境影响评价是贯彻绿色发展理念的体现　②让公众参与环境影响评价是政府简政放权的新举措　③依法公示维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权　④这一做法顺应社会发展的要求,扩大了基层民主的范围
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
解题指导【素养点】本题考查公民的民主权利和政府等有关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力,体现了对贯彻绿色发展理念的政治认同和尊法守法的法治意识的培养。
【易错点】正确理解简政放权,不能随意扩大基层民主的范围。根据试题情境判断重大事项社会公示制度体现民主监督还是民主决策。
对点金题2(2018·全国Ⅱ卷)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定:“任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在(　　)
①保护公民合法权益　②实现公民政治权利　③维护社会秩序　④促进司法公正
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
考点二　坚持人民民主专政
精梳细理——重基础
一、坚持民主与专政的统一
1.发扬人民民主
(1)决定因素:人民民主专政的本质是人民当家作主。
(2)现实意义:只有充分发扬社会主义民主,保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
【想一想】“人民=公民”的说法对吗?
2.坚持专政职能
(1)原因
①人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
【想一想】“专政=专制”的说法对吗?
②在我国,社会主义制度建立之后,剥削阶级作为一个阶级已被消灭,阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是,由于国内的因素和国际的影响,阶级斗争还在一定范围内长期存在,在某种条件下还有可能激化。
(2)任务:人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
注意:准确把握人民民主专政的特点
二、社会主义现代化建设的可靠保障
1.国家性质决定国家职能:在现实政治生活中,国家的性质决定着国家的职能。我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应,为社会主义现代化建设提供可靠保障。
2.国家职能的表现
(1)对内职能主要是维护国家稳定,促进社会发展。
①维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动,打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动,有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展。在中国共产党的领导下,制定和执行正确的路线、方针、政策,组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴。
(2)对外职能主要是防御外来侵略,保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权,坚定维护国家的领土完整,坚定维护国家的各项安全和发展利益,坚定维护国家的尊严,为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
(3)我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应,为社会主义现代化建设提供可靠保障。
【想一想】有人认为:政治统治就是专政职能。如何评价这种观点?
易混易错
1.人民民主专政的本质是公民当家作主。
提示×。人民民主专政的本质是人民当家作主。
2.人民民主专政就是对极少数敌人实行专政。
提示×。人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
3.我国的国家职能要求人民民主专政的国体与其相适应。
提示×。我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应。
4.坚定维护国家的领土完整属于我国的对内职能。
提示×。坚定维护国家的领土完整属于我国的对外职能。
5.履行国家的对内、对外职能都为社会主义现代化建设提供可靠保障。
提示√。
博闻广积——提能力
1.全面把握国家性质在国家政治生活中的地位
人民民主专政是我国的国体,在我国社会主义制度中具有根本性意义,它决定了我国实行的其他国家制度、政策和措施。
国体
与公民
我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人,决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由,决定了公民可以依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
国体
与政府
我国的国家性质决定了我国的政府是为人民服务的政府,政府必须坚持对人民负责原则,并自觉接受人民群众的监督;决定了政府必须切实履行政府职能
国体
与政体
国体决定政体,我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度
国体
与政党
中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家性质决定的。中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党立党为公、执政为民的执政理念
国体
与民族
我国的国家性质决定了我国在民族问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则,决定了我国实行民族区域自治制度
国体
与外交
我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策,决定了中国必然坚持和平发展道路
续　表
答题
经验
从答题角度讲,只要涉及公民为什么享有某种权利、政府为什么要履行某种职能、中国共产党和人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律、国家为什么要奉行独立自主的和平外交政策等,都要考虑我国的国家性质这一知识点
2.全面把握民主与专政的关系
项目
民主
专政
区别
含义
民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务
依靠暴力实行的统治
适用
范围
适用于统治阶级内部
适用于被统治阶级和敌对势力
特征
以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征
以国家力量的强制实施为基本特征
功能
是为了实现统治阶级与人民的意志和要求,更加有效地管理国家
是为了巩固特定的国家政权,以保证社会秩序的稳定
联系
二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础,专政是民主的保障
3.从国家性质、国家职能、国家机构的关系
(1)国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家,这决定我国无论是行使对内职能,还是行使对外职能都要坚决维护人民的根本利益,保障人民当家作主。
(2)国家职能决定国家机构的设置,国家机构是国家职能的物质载体,国家机构体现并行使国家职能。当前深化党和国家机构改革,目标就是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,全面提高国家治理能力和治理水平。
(3)三者是内容和形式的关系。国家职能和国家机构作为国家形式,都由国家性质决定并体现国家性质。全面深化改革,归根结底是为了实现人民群众对美好生活的向往,这是改革的初心与使命。坚持以人民为中心,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,是党和国家机构改革的鲜明指向。
微研深究——明方法
命题点一　人民民主专政及其本质
【例题?】(2019·北京卷)“司法局喊你来当人民陪审员了!”2018年底,不少北京市民收到了一条短信,告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施后,第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人,以确保群众参与的广泛性。下列选项正确的是(　　)
我是中华人民共和国人民陪审员,我宣誓:忠于国家,忠于人民,忠于宪法和法律,依法参加审判活动,忠实履行陪审职责,廉洁诚信,秉公判断,维护社会公平正义!
①从市民中抽选人民陪审员,满足了公众行使国家权力的诉求　②公民依法参加审判活动,有利于促进司法公正,提升司法公信　③让普通市民参加审判活动,目的在于提高法院的审判工作效率　④这一举措可以促进公众直接接触、了解法律,推动法治社会建设
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
解题指导【素养点】本题以抽选人民陪审员的候选人为背景材料,培养对审判机关坚持公平正义的政治认同。
【命题点】考查运用公民政治参与、行使权利等知识,分析国家保障公民的参与权、表达权、监督权的重要作用的能力。
【易错点】人民是国家的主人,但人民不能直接行使国家权力,正确理解法院的审判效率与审判目的的区别。
对点金题1从脱贫攻坚的“精准扶贫”“精准脱贫”到房地产调控的“一城一策”“精准施策”再到医疗、教育、就业等民生领域的改革逐一破题……近年来,国家坚持以人民为中心的发展思想,锁定民生关切点,精准发力,通过“精准施工”确保了人民群众的获得感精准抵达。由此可见(　　)
①在我国,人民是国家的主人　②在我国,人民民主更加广泛　③我国人民民主具有真实性特点　④国家保障公民基本的民主权利
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
命题点二　社会主义现代化建设的可靠保障
【例题?】(2019·全国Ⅰ卷)2018年1月发表的《中国的北极政策》白皮书指出,中国支持有关各方依据国际条约和一般国际法,通过和平方式解决涉北极领土和海洋权益争议,支持有关各方维护北极安全稳定的努力;中国致力于加强与北极国家在海空搜救、海上预警、情报交流等方面的国际合作,妥善应对海上事故等安全挑战。中国的上述立场表明(　　)
①北极的和平与稳定符合中国的国家利益　②中国是北极事务的利益相关者和主导力量　③中国积极参与北极国际治理,维护各国共同利益　④维护国际法的权威是中国对外活动的基本目标
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解题指导【命题点】中国支持有关各方依据国际条约和一般国际法,通过和平方式解决涉北极领土和海洋权益争议,支持有关各方维护北极安全稳定的努力;中国致力于加强与北极国家在海空搜救、海上预警、情报交流等方面的国际合作,妥善应对海上事故等安全挑战。
【易错点】履行国家职能的主体
(1)任何行为主体都有其职权、权利、义务。不同行为主体履行不同的职责。
(2)履行国家职能的主体必须是国家机关,其他任何政治、经济、社会组织都不能履行国家职能。
对点金题22020年,广东省公安厅严厉打击“洗白”身份、转移财产的黑恶势力,重拳打击插手民间纠纷、充当“地下执法队”和“公司化”运行、欺行霸市的黑恶势力。扫黑除恶专项斗争(　　)
①有利于维护社会大局稳定和国家长治久安　②有利于保障人民安居乐业和净化社会风气　③有利于强化专政,扩大公民权利的保护范围　④有利于保障人权,提高我国公民的政治地位
A.①④
B.①②
C.②③
D.③④
热点引路知能训练　
背景材料　国家的职能
国家的职能指国家内在的功能,它是由国家的阶级本质所决定,体现了统治阶级的利益和意志。国家有政治、社会和经济职能。剥削阶级的国家主要职能,是为了少数剥削阶级利益,对内压迫剥削广大劳动人民;社会主义国家的主要职能,是为了保护国内广大劳动人民的根本利益,镇压国家内部敌对分子的破坏和反抗,组织经济、文化生活,建设社会主义,防御国家外部敌人的颠覆活动和可能的侵略,即国家的对内职能和对外职能是密切联系的。
思维解码
信息提取
知识对接
由国家的阶级本质所决定
我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应
续　表
信息提取
知识对接
国家的对内职能和对外职能
国家职能的内容
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,要求集党和国家之力,整合多部门力量,不仅深入打击各类黑恶势力违法犯罪,而且要深挖彻查“保护伞”,比过去“打黑”更加全面深入。“扫黑”的目的是(　　)
①保障人民安居乐业,维护国家长治久安　②夯实党的执政根基,加强基层政权建设　③切实提高我国公民的政治地位,保障人权　④维护国家的安全、荣誉和利益,强化民主专政
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
2.毒品问题作为一个严峻的社会问题,事关人民幸福安康和社会和谐稳定,对于任何毒品犯罪要从重打击,绝不姑息。这表明(　　)
①人民民主专政具有专政职能　②坚持人民民主专政是我国生存发展的政治基石　③我国人民民主具有真实性
④国家打击各种犯罪活动,维护社会秩序
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
3.阅读材料,完成下列要求。
2019年9月6日,为全面深入推进扫黑除恶专项斗争活动,增强牧民群众参与扫黑除恶工作的积极性和主动性。河南省人民法院结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,在多松乡拉让村进村入户,认真开展宣讲“扫黑除恶”专项斗争活动。在入户走访中,向每户发放河南省扫黑除恶举报单,并告知村民举报的正确方式和途径,鼓励引导群众积极踊跃揭发检举涉黑涉恶线索,共同维护当地社会稳定。
(1)开展扫黑除恶专项斗争与维护人民合法权益是什么关系?
(2)从国家性质的角度,结合材料谈谈你对在全国开展扫黑除恶专项斗争的认识。
第六单元　人民当家作主
第十二课　人民民主专政的社会主义国家
必备知识·关键能力
考点一
例题?
C　①③符合题意,题目中,小张将党的十九大报告中的这句话作为所写文章《人民作主为人民》的主要论据,这是基于我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,人民群众既是国家权力的主体,也是国家治理的主体;②错误,我国人民通过人民代表大会参与国家政权、管理国家事务;④与题意不符。
对点金题1
C　国体决定政体,我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国实行人民代表大会制度,①错误;“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”这是因为人民代表大会制度体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势,坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,②④正确;人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,③错误。故选C项。
例题?
A　进行环境影响评价体现了绿色发展理念,依法公示有利于维护公民的合法权益,①③观点正确且符合题意,故A项应选;②中的“简政放权”说法不符合题意,排除;④中“扩大基层民主”表述错误,并且材料不体现基层民主的观点,排除。
对点金题2
B　本题考查人民民主的特点。材料中《中华人民共和国民法总则》有关对公民个人信息保护的规定,旨在保护公民合法权益,维护社会秩序,①③正确;公民个人信息保护不属于公民政治权利的实现,②排除;我国司法机关是人民法院和人民检察院,公民个人信息保护体现了人民民主的真实性,④观点不符合题意。
考点二
想一想提示人民≠公民。公民是法律概念,人民是政治概念,公民比人民的范围大,公民包括具有一国国籍,并根据该国法律规定享有权利和承担义务的全体社会成员,而人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。
想一想提示专政≠专制。专政就是阶级的统治;专制即独裁,也是一种国家制度,其突出特征是在统治阶级内部,权力高度集中在个别人手中,实行个人专断。
想一想提示政治统治是指国家维护阶级统治和政治稳定的职能。政治统治可以表现为对被统治阶级的专政,也可以表现为在统治阶级内部进行民主活动。
例题?
D　人大属于我国权力机关,行使国家权力,①观点表述错误;公民参加审判活动,有利于推动法治社会建设,有利于司法公正,提升司法公信力,②④观点正确,D项应选;法院提高审判效率不属于建立人民陪审员制度的目的,③观点表述错误,排除。
对点金题1
A　确保了人民群众的获得感精准抵达,表明在我国,人民是国家的主人,人民民主是真实的,①③正确;材料没有涉及人民民主的广泛性,②不符合题意;选举权与被选举权是公民基本的民主权利,④不符合题意。故选A项。
例题?
B　本题考查国家利益、我国的外交政策的相关知识点,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。②观点错误,中国是北极事务的利益相关者和积极参与者,但不是主导力量;④表述错误,维护我国的主权、安全和发展利益,促进世界的和平与发展,是我国外交政策的基本目标;中国支持有关各方依据国际条约和一般国际法,通过和平方式解决涉北极领土和海洋权益争议,致力于加强与北极国家展开国际合作,既符合中国的国家利益,也有利于维护各国共同利益,①③符合题意。故选B项。
对点金题2
B　扫黑除恶专项斗争有利于维护社会大局稳定和国家长治久安,有利于保障人民安居乐业和净化社会风气,①②符合题意;公民权利是法定的,不能随意扩大或缩小,③错误;材料并未体现提高公民的政治地位,④不符合题意。故选B项。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.A　打击各类黑恶势力违法犯罪,而且要深挖彻查“保护伞”,其目的在于保障人民安居乐业,维护国家长治久安,夯实党的执政根基,加强基层政权建设,①②正确;在我国,人民是国家主人,③中“提高我国公民的政治地位”说法错误;强化民主专政不是“扫黑”的目的,排除④。
2.D　对毒品犯罪从重打击,维护人民幸福安康和社会和谐稳定,从国家性质上讲,表明人民民主专政具有专政的职能,是为了维护社会秩序,①④符合题意;四项基本原则是我国生存发展的政治基石,②错误;③说法正确,但是与题意无关。
3.答案(1)它们是辩证统一的关系。我国是人民民主专政的社会主义国家,民主与专政是辩证统一的。要保障人民民主,维护人民的合法权益,必须依法开展扫黑除恶专项斗争,坚持人民民主专政的专政职能。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家,其本质是人民当家作主。②对人民实行民主,对极少数敌对分子实行专政。③在全国开展扫黑除恶专项斗争,打击各类黑恶势力违法犯罪,是人民民主专政具有专政职能的要求和体现。④黑恶势力严重危害社会稳定,只有坚持国家的专政职能,才能保障人民民主,维护国家的长治久安。
解析第(1)问中扫黑除恶斗争与维护人民合法权益的关系也就是民主与专政的关系。第(2)问要求从国家性质的角度,结合材料谈谈你对在全国开展扫黑除恶专项斗争的认识。解答本题应明确我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家,一方面我国要对少数敌人和敌对分子实行专政,另一方面,要对广大人民实行民主。在全国开展扫黑除恶专项斗争是国家实行专政职能的体现,这样有利于更好地保障人民享有民主,维护国家长治久安。
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18
-(共67张PPT)
思想政治
2022
第十三课　我国的根本政治制度
必修三　
政治与法治
探究活动
落实素养　
[课标要求]
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
[学习清单]
1.描述与分类:①全国人大的地位、职权、构成、常设机关,人大代表的产生、地位、职权、义务。②人民行使国家权力的机关。③人大行使权力与人大代表行使权利。
2.解释与论证:①辩证分析各级人大的地位。②我国的政权组织形式,人民代表大会制度的地位,人民代表大会制度优越性的表现。
3.辨析与评价:①实行人民代表大会制度的原因。②坚持完善人民代表大会制度。③坚持人民代表大会制度与坚持党的领导具有内在一致性。
[核心素养]
1.政治认同:理解、支持人大行使权力和人大代表行使权利。坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导。
2.科学精神:正确理解人民行使国家权力的方式。明确我国政权的组织形式,理解实行人民代表大会制度的原因,理解人民代表大会制度的地位及其原因,明确人民代表大会制度的优越性。
3.法治意识:全国人大行使立法权,人大代表遵守宪法和法律。
4.公共参与:密切联系人大代表,为国家和社会治理做贡献。自觉拥护人民代表大会制度,参与人大及其代表密切联系群众的活动。
必备知识
关键能力　
[精梳细理——重基础]
考点一　人民代表大会:我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
1.人民行使国家权力的方式
(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。
图示人民行使国家权力的方式
2.全国人民代表大会
(1)地位:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
(2)职权:国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
(3)组成:作为我国最高国家权力机关,全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
(4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。
(5)各专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
【想一想】有人认为:全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。你怎么看?
提示
全国人大是我国的最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分,行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人大授予的其他职权。
特别提醒
①注意不同层级人大及其常委会的性质表述中的“用词”,不能混淆搭配。例如,不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。②注意立法权与决定权的区分。立法权是指制定、修改和废止法律的权力,不能看到材料中出现“决定”一词就断定是决定权,关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。决定权是关于国家重大事项的决定或国民经济发展规划的通过。③人大听取审议政府工作报告、监察委员会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告等,属于人大行使监督权。
④全国人大行使的职权前可以加“最高”,全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”一词。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常委会,设区的市人大及其常会可以制定地方性法规。⑤一般而言,全国人大及其常委会可以称为立法机关,而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。
二、肩负人民重托的人大代表
1.人大代表的产生
(1)我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。
(2)基于我国的国情,人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
2.人大代表的地位
(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3.人大代表的职权
(1)依照宪法和法律规定,各级人大代表享有广泛的职权。
(2)在人民代表大会会议期间,人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权等。
注意人大代表的职权≠人大的职权≠公民的政治权利
人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权;全国人大的职权有立法权、决定权、任免权和监督权;公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。
4.人大代表的义务
(1)在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。
【想一想】在人民代表大会会议期间,人大代表可否行使决定权、任免权等?
提示
人大行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权等权力,人大代表行使提案权、表决权、审议权等权利。
易混易错
1.我国的一切权力属于人民,人民直接行使国家权力。
提示×。我国的一切权力属于人民,人民通过民主选举,选出自己的代表,组成各级人民代表大会,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力,人民行使国家权力是间接的而不是直接的。
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
提示×。全国人大是我国最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、监督权。
3.我国政府是国家权力机关的执行机关,是人大的职能部门。
提示×。“我国政府是国家权力机关的执行机关”是正确的。政府由人大产生,对人大负责,受人大监督,但我国政府不是人大的职能部门。
4.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
提示×。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
5.人大代表由选民直接选举产生,可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
提示×。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选出;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权,而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。
[博闻广积——提能力]
1.人民行使国家权力的机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
项目
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国的国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督
在同级国家机关中居于最高地位,本行政区域内的重大事务,都由它讨论决定,并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
项目
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
代表
组成
由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表
省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生
常设
机关
全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常务委员会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常务委员会
人民代表大会行使立法权,但不是我国的立法机关。全国人大及其常委会是我国的唯一立法机关。
2.区分人民代表大会的四项权力
职权
内容
关键词句
立法权
制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规
关于法律的立、废、改的决定
决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项
关于国家大政方针、规划的通过(不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权)
任免权
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
关于国家机关干部任免的决定
监督权
监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作
审议通过上年度的政府工作报告,监督法律的落实,监督行政机关、司法机关、监察机关工作
3.正确区分与人民代表大会相关的概念
概念
区分
“最高国家权力机关”与“国家权力机关”
前者特指全国人民代表大会,后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,后者包括前者
“国家权力机关”与“其他国家机关”
前者指人民代表大会,后者包括行政机关(政府)、监察机关、司法机关(人民法院和人民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生,对前者负责,受前者监督
“国家权力机关”与“国家立法机关”
前者指全国人大和地方各级人大,后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高权力机关,又是我国的最高立法机关,而地方各级人大只是地方国家权力机关,具有制定地方性法规的权力,不是国家立法机关
4.正确理解有关人大代表的几个问题
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生,人大代表的权力来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。
(2)区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权、质询权等,人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权,人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成。
(3)人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力,但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家事务,并不代表他们无权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使提案、表决、审议、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
(4)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
[微研深究——明方法]
命题点一　人民行使国家权力的机关
【例题?】
(2019·全国Ⅱ卷)2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(　　)
①行使最高立法权的积极探索　②加强对司法工作监督的重要形式　③推进落实司法责任,促进司法公正的必要举措　④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
C
解析
①观点错误,全国人大常委会是全国人大的常设机关,行使普通立法权,全国人大行使最高立法权;④表述错误,全国人大常委会无权裁决民事纠纷;人大常委会对“两高”工作进行专题询问是其行使监督权的体现,有利于促进司法公正,②③符合题意。故选C项。
解题指导
【素养点】该题以全国人大常委会对司法机关开展专题询问活动为背景材料,旨在考查全国人大常委会的有关知识,体现对政治认同的学科素养的培养。
【易错点】全国人大常委会是全国人大的常设机关,但行使的权力不能冠以“最高”二字,同时全国人大常委会不是执法机关,不能说提高执行效率,不能直接裁决民事纠纷。人大常委会可以和多个行为主体相联系,如中国共产党、行政机关、司法机关、监察机关等,注意正确理解它们的关系。
对点金题1(2020·全国Ⅰ卷)2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规。该决定表明(　　)
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用　②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规　③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构　④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
A
解析
本题考查我国的人民代表大会制度的相关知识,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。“十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》”,表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用,①符合题意;“根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规”,表明全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规,②符合题意;国家监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构,③排除;国家监察委员会可在全国人大常委会的授权下根据宪法和法律,制定监察法规,没有自主制定本部门法律的权力,④错误。故选A项。
命题点二　肩负人民重托的人大代表
【例题?】
(2019·全国Ⅲ卷)2018年,某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统,能够(　　)
①强化人大环境监督机构的职能　②畅通人大代表监督环境问题的渠道　③提高人大代表处置环境问题的能力
④增强人大代表监督环境问题的时效性
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
C
解析
该省人大建立环境资源保护监督系统,能够畅通人大代表监督环境问题的渠道,增强人大代表监督环境问题的时效性,②④观点正确且符合题意;人大属于权力机关,不属于环境监督机构,人大代表也不能直接处置环境问题,①③观点表述错误。故C项应选。
解题指导
【素养点】本题以建立和使用环境资源保护监督系统为背景材料,旨在考查人大代表如何正确行使权利和履行义务的问题,从而提高公共参与能力。
【迁移点】注意细化人大代表的权利和义务,注意把握人大代表与人大、政府等职权的区分。
对点金题2某市建立人大代表社区联络站,人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”,为广大群众营造了良好的工作生活环境,让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表,现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在(　　)
①使社区群众能够直接参与民主选举　②为人大代表履职尽责提供平台　③使社区群众能够直接参与民主管理
④密切人大代表与基层群众的联系
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
C
解析
本题考查的知识点是人大代表,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。建立人大代表社区联络站旨在为人大代表履职尽责提供平台,并且能密切人大代表与基层群众的联系,②④符合题意;本题强调人大代表的地位和作用,与社区群众直接参与民主选举和民主管理无关,排除①③。故选C项。
[精梳细理——重基础]
考点二　人民代表大会制度:我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的内涵
(1)原则:民主集中制原则。
(2)组成:由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会。
(3)作用:作为人民行使国家权力的机关。
(4)组织:由人民代表大会组织其他国家机关。
(5)目的:实现人民民主专政历史任务。
(6)实质:政权组织形式。
2.实行人民代表大会制度的原因
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
归纳国体与政体的关系
3.人民代表大会制度的地位及原因
(1)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)原因
①一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。
图示人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位
【想一想】怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合?
提示
①把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。②在中国共产党的领导下,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度优越性的表现
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
2.坚持完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持,不断完善。
易混易错
1.我国的政权组织形式是人民代表大会,在社会主义制度中具有根本性意义。
提示×。我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
2.人民代表大会是我国的根本政治制度。
提示×。人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
提示×。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
4.在我国,各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
提示×。我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
5.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
提示×。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
[博闻广积——提能力]
1.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(1)人民民主专政与人民代表大会制度
关系
人民民主专政
人民代表大会制度
区别
我国的国体
我国的政体
联系
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨,真正保障了人民群众参加国家管理,充分体现了人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点
(2)人民代表大会制度与党的领导之间的关系:①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。②党的意志要变成国家意志,必须通过全国人大行使职权来实现。
(3)人民代表大会制度与西方议会制的区别
关系
人民代表大会制度
西方议会制
经济基础
生产资料公有制
生产资料私有制
反映国体
人民民主专政
资产阶级专政
阶级实质
人民当家作主
维护资产阶级利益
权力主体
人民
资产阶级
活动原则
民主集中制
三权分立制
办事效率
协调高效
相互扯皮、效率不高
2.人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
3.区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制度
广义上包括国体和政体、狭义上是指国体,即人民民主专政
根本制度
是社会主义制度,是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政
治制度
人民代表大会制度
基本政
治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
[微研深究——明方法]
命题点一　我国的政权组织形式
【例题?】
立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见,最后提交十二届全国人大三次会议,接受“三审”。此过程表明(　　)
①政府坚持对人民负责的原则　②全国人大常委会具有最高决定权　③社会主义民主具有广泛性和真实性　④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
D
解析
立法法修正案草案公开向广大群众征求意见,并且经过“三审”环节,体现了社会主义民主的广泛性、真实性;材料中人大和人民的关系体现了民主集中制原则,③④正确;材料中的主体是全国人大常委会,不是政府,因此排除①;最高立法权、最高决定权属于全国人大,材料体现全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职权——立法权,②错误。所以答案选D项。
解题指导
【素养点】本题以立法法修正案草案接受“三审”的过程作为背景,具体考查人民代表大会制度的相关知识,同时该题还跨越单元考查了社会主义民主的特点,培育对坚持制度自信的政治认同的学科素养。命题启示我们在备考复习时,对同一政治现象要从多个角度、多个单元、立体地去认识和理解。
【命题点】政府、人大、民主集中制、我国民主的特点等知识点的交汇。注意区分全国人大和全国人大常委会的职能。
对点金题1我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,国家的一切权力属于人民。下列正确反映人民行使国家权力过程的是(　　)
①人民民主选举人大代表组成人民代表大会　②其他国家机关具体行使管理国家和社会的权力　③人民代表大会代表人民统一行使国家权力　④人民代表大会产生行政、监察、审判、检察等机关
A.①→②→③→④
B.①→③→②→④
C.①→③→④→②
D.①→④→②→③
答案
C
解析
在我国,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人大代表(①),由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力(③),决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生其他国家机关(④),具体行使管理国家和社会的权力(②),所以过程为①→③→④→②,C项正确。故选C项。
命题点二　人民代表大会制度的优势
【例题?】
(2020·全国Ⅱ卷)阅读材料,完成下列要求。
2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案,备受国内外关注。
参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案,委员们认为,民法典草案充分体现了人民至上的理念,贴近百姓生活,涉及方方面面,反映新时代需求,是维护公民各项权利的一部百科全书。
经过人大代表的认真审议和热烈讨论,根据各方面意见,民法典草案最终修改100余处,其中实质性修改40余处。5月28日,民法典在十三届全国人大三次会议表决通过,成为推进全面依法治国、中国法治建设的里程碑。
答案
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大代表参加行使国家权力,人大会议按照民主集中制原则,审议通过民法典,保障人民当家作主。在民法典草案讨论中,政协委员共商国是,反映社情民意,建言资政,彰显协商民主独特优势。
结合材料阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
解析
认真分析材料,运用人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主集中制原则等相关知识组织答案即可。具体涉及的知识点有人民代表大会制度是我国的根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度、两会是社会主义民主的实现形式、民主集中制原则、人大代表行使权利、政协委员履行职能等。
解题指导
【素养点】本题依据民法典的通过这一热点材料考查两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力、论证和探究问题的能力。本题属于体现类的主观题,设问常规,重点考查关于两会以及社会主义民主政治的相关
知识。
对点金题2习近平主席在2020年新年贺词中指出:“2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”
在扶贫攻坚战中,各级人大要找准人大履职与扶贫开发工作的结合点、切入点,依法履职,“精准”发力。制定出台“科学扶贫、精准扶贫工作”的相关法律法规,规范精准扶贫工作;围绕脱贫攻坚主题,组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况,协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度;加强执法检查,对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责。
结合材料,运用政治与法治知识,说明人大如何督促政府打好扶贫攻坚战。
答案
①人大科学立法,使政府的精准扶贫工作有法可依。②人大审查和监督政府预算,协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度。③人大组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况,提高政府决策的科学性、民主性。④人大加强对政府精准扶贫工作的监督力度,对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责,扎实推进精准扶贫工作。
热点引路
知能训练　
[背景材料]
坚持根本政治制度　推进我国政治文明
习近平总书记指出:“在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。”这一论述深刻揭示了我国社会主义政治文明的本质特征和推进社会主义政治文明必须遵循的基本方针,人民代表大会制度是社会主义政治文明本质特征的集中体现。
2019年5月,全国人大常委会委员长栗战书在北京主持召开座谈会,讨论加强和改进全国人大代表工作的具体措施。栗战书在会上强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,健全完善代表工作机制,充分发挥代表作用,自觉接受代表监督,依靠全国人大代表做好常委会各项工作。
[思维解码]
1.人民代表大会制度是如何体现坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的?
(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民代表大会制度是实现党的领导的最适合的政权组织形式。坚持党的领导,是人民代表大会制度的一项重大政治原则,也是人民代表大会制度坚持正确政治方向的关键。人民代表大会制度是党有效实施对国家对社会领导的主要途径和制度载体。
(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会统一行使立法权、监督权、决定权和任免权,就是人民行使国家权力、掌握自身命运的直接体现。实践证明,人民代表大会制度是体现国家一切权力属于人民、保证人民当家作主的制度载体。
(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,人民代表大会制度是实施依法治国方略、实现国家各项事业有序展开和推进的制度保障。
2.如何坚持和完善人民代表大会制度?
(1)必须始终坚持党的全面领导。党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征。
(2)必须始终坚持以人民为中心,保证人民当家作主。
(3)必须始终坚持围绕大局谋划推动工作。
(4)必须始终坚持履行法定职责,严格依法办事。
(5)必须始终坚持民主集中制的组织和活动原则。
[备考猜练]
1.根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践,中国共产党中央委员会向全国人大常委会提出修宪建议,全国人大常委会形成相关议案交由全国人大审议后予以通过。这说明(　　)
A.国家根本法须由党中央进行修改
B.全国人大及其常委会共同行使宪法修改权
C.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
D.全国人大在中国共产党领导下行使最高立法权
答案
D
解析
我国宪法的修改属于最高立法权,必须由全国人大行使,D项正确,A、B两项错误;C项说法正确但与材料无关。
2.我国宪法的修改过程是:由中共中央提出修宪建议,提交全国人大常委会依照法定程序形成宪法修正案(草案),提请全国人民代表大会审议通过。宪法的修改过程说明(　　)
①全国人大常委会有权修改宪法　②中共中央在国家决策中行使最高决定权　③全国人民代表大会具有最高立法权　④国家机关实行民主集中制的组织和活动原则
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
答案
D
解析
只有全国人民代表大会有权修改宪法,①错误;最高决定权属于全国人民代表大会,②错误;修改宪法体现了全国人民代表大会具有最高立法权,③正确;我国宪法的修改过程体现了我国国家机关实行民主集中制的组织和活动原则,④正确。
3.阅读材料,完成下列要求。
宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。
党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,对宪法的修改作出重要部署。这是国家政治生活中的一件大事,是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
宪法规定,宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。之所以在程序上做这样的规定,是因为宪法是人民的宪法,修改宪法的过程,也是凝聚共识的过程。回顾现行宪法的几次修改,每一次都得到广大人民群众衷心拥护,成为全国各族人民的共同遵循,就是因为做到了严格依法按程序办事,充分体现了人民的意志,实现了党的主张和人民意志的有机统一。
结合材料并运用政治与法治的知识,分析说明中国共产党和人民代表大会的关系。
?
答案
①中国共产党和人民代表大会都体现人民意志,在修改宪法过程中坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。
②中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,党领导一切;中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党提出修宪建议,做顶层设计,全国人民代表大会要自觉接受党的领导,科学修改宪法。
③人民代表大会是国家权力机关,行使立法权,通过宪法修正案,使党的意志上升为国家意志;中国共产党依法执政、依宪执政,带头守法。
解析
本题属于分析说明类试题。首先要从中国共产党的地位,即领导核心的角度分析,即人大要自觉接受党的领导;其次,党的意志经过法定程序上升为国家意志,体现了中国共产党依法执政、依宪执政;最后党和人大都体现人民意志。第十三课　我国的根本政治制度
探究活动落实素养　
课标要求
学习清单
核心素养
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
1.描述与分类:①全国人大的地位、职权、构成、常设机关,人大代表的产生、地位、职权、义务。②人民行使国家权力的机关。③人大行使权力与人大代表行使权利。
2.解释与论证:①辩证分析各级人大的地位。②我国的政权组织形式,人民代表大会制度的地位,人民代表大会制度优越性的表现。
3.辨析与评价:①实行人民代表大会制度的原因。②坚持完善人民代表大会制度。③坚持人民代表大会制度与坚持党的领导具有内在一致性。
1.政治认同:理解、支持人大行使权力和人大代表行使权利。坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导。
2.科学精神:正确理解人民行使国家权力的方式。明确我国政权的组织形式,理解实行人民代表大会制度的原因,理解人民代表大会制度的地位及其原因,明确人民代表大会制度的优越性。
3.法治意识:全国人大行使立法权,人大代表遵守宪法和法律。
4.公共参与:密切联系人大代表,为国家和社会治理做贡献。自觉拥护人民代表大会制度,参与人大及其代表密切联系群众的活动。
必备知识关键能力　
考点一　人民代表大会:我国的国家权力机关
精梳细理——重基础
一、人民行使国家权力的机关
1.人民行使国家权力的方式
(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。
图示人民行使国家权力的方式
2.全国人民代表大会
(1)地位:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
(2)职权:国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
(3)组成:作为我国最高国家权力机关,全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
(4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。
(5)各专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
【想一想】有人认为:全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。你怎么看?
特别提醒①注意不同层级人大及其常委会的性质表述中的“用词”,不能混淆搭配。例如,不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。②注意立法权与决定权的区分。立法权是指制定、修改和废止法律的权力,不能看到材料中出现“决定”一词就断定是决定权,关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。决定权是关于国家重大事项的决定或国民经济发展规划的通过。③人大听取审议政府工作报告、监察委员会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告等,属于人大行使监督权。④全国人大行使的职权前可以加“最高”,全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”一词。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常委会,设区的市人大及其常会可以制定地方性法规。⑤一般而言,全国人大及其常委会可以称为立法机关,而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。
二、肩负人民重托的人大代表
1.人大代表的产生
(1)我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。
(2)基于我国的国情,人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
2.人大代表的地位
(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3.人大代表的职权
(1)依照宪法和法律规定,各级人大代表享有广泛的职权。
(2)在人民代表大会会议期间,人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权等。
注意人大代表的职权≠人大的职权≠公民的政治权利
人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权;全国人大的职权有立法权、决定权、任免权和监督权;公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。
4.人大代表的义务
(1)在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。
【想一想】在人民代表大会会议期间,人大代表可否行使决定权、任免权等?
易混易错
1.我国的一切权力属于人民,人民直接行使国家权力。
提示×。我国的一切权力属于人民,人民通过民主选举,选出自己的代表,组成各级人民代表大会,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力,人民行使国家权力是间接的而不是直接的。
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
提示×。全国人大是我国最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、监督权。
3.我国政府是国家权力机关的执行机关,是人大的职能部门。
提示×。“我国政府是国家权力机关的执行机关”是正确的。政府由人大产生,对人大负责,受人大监督,但我国政府不是人大的职能部门。
4.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
提示×。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
5.人大代表由选民直接选举产生,可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
提示×。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选出;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权,而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。
博闻广积——提能力
1.人民行使国家权力的机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
项目
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国的国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督
在同级国家机关中居于最高地位,本行政区域内的重大事务,都由它讨论决定,并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
代表
组成
由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表
省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生
常设
机关
全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常务委员会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常务委员会
人民代表大会行使立法权,但不是我国的立法机关。全国人大及其常委会是我国的唯一立法机关。
2.区分人民代表大会的四项权力
职权
内容
关键词句
立法权
制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规
关于法律的立、废、改的决定
决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项
关于国家大政方针、规划的通过(不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权)
任免权
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
关于国家机关干部任免的决定
监督权
监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作
审议通过上年度的政府工作报告,监督法律的落实,监督行政机关、司法机关、监察机关工作
3.正确区分与人民代表大会相关的概念
概念
区分
“最高国家权力机关”与“国家权力机关”
前者特指全国人民代表大会,后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,后者包括前者
续　表
概念
区分
“国家权力机关”与“其他国家机关”
前者指人民代表大会,后者包括行政机关(政府)、监察机关、司法机关(人民法院和人民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生,对前者负责,受前者监督
“国家权力机关”与“国家立法机关”
前者指全国人大和地方各级人大,后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高权力机关,又是我国的最高立法机关,而地方各级人大只是地方国家权力机关,具有制定地方性法规的权力,不是国家立法机关
4.正确理解有关人大代表的几个问题
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生,人大代表的权力来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。
(2)区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权、质询权等,人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权,人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成。
(3)人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力,但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家事务,并不代表他们无权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使提案、表决、审议、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
(4)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
微研深究——明方法
命题点一　人民行使国家权力的机关
【例题?】(2019·全国Ⅱ卷)2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(　　)
①行使最高立法权的积极探索　②加强对司法工作监督的重要形式　③推进落实司法责任,促进司法公正的必要举措　④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解题指导【素养点】该题以全国人大常委会对司法机关开展专题询问活动为背景材料,旨在考查全国人大常委会的有关知识,体现对政治认同的学科素养的培养。
【易错点】全国人大常委会是全国人大的常设机关,但行使的权力不能冠以“最高”二字,同时全国人大常委会不是执法机关,不能说提高执行效率,不能直接裁决民事纠纷。人大常委会可以和多个行为主体相联系,如中国共产党、行政机关、司法机关、监察机关等,注意正确理解它们的关系。
对点金题1(2020·全国Ⅰ卷)2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规。该决定表明(　　)
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用　②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规　③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构　④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
命题点二　肩负人民重托的人大代表
【例题?】(2019·全国Ⅲ卷)2018年,某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统,能够(　　)
①强化人大环境监督机构的职能　②畅通人大代表监督环境问题的渠道　③提高人大代表处置环境问题的能力
④增强人大代表监督环境问题的时效性
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解题指导【素养点】本题以建立和使用环境资源保护监督系统为背景材料,旨在考查人大代表如何正确行使权利和履行义务的问题,从而提高公共参与能力。
【迁移点】注意细化人大代表的权利和义务,注意把握人大代表与人大、政府等职权的区分。
对点金题2某市建立人大代表社区联络站,人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”,为广大群众营造了良好的工作生活环境,让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表,现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在(　　)
①使社区群众能够直接参与民主选举　②为人大代表履职尽责提供平台　③使社区群众能够直接参与民主管理
④密切人大代表与基层群众的联系
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
考点二　人民代表大会制度:我国的根本政治制度
精梳细理——重基础
一、我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的内涵
(1)原则:民主集中制原则。
(2)组成:由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会。
(3)作用:作为人民行使国家权力的机关。
(4)组织:由人民代表大会组织其他国家机关。
(5)目的:实现人民民主专政历史任务。
(6)实质:政权组织形式。
2.实行人民代表大会制度的原因
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
归纳国体与政体的关系
3.人民代表大会制度的地位及原因
(1)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)原因
①一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。
图示人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位
【想一想】怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合?
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度优越性的表现
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
2.坚持完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持,不断完善。
易混易错
1.我国的政权组织形式是人民代表大会,在社会主义制度中具有根本性意义。
提示×。我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
2.人民代表大会是我国的根本政治制度。
提示×。人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
提示×。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
4.在我国,各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
提示×。我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
5.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
提示×。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
博闻广积——提能力
1.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(1)人民民主专政与人民代表大会制度
关系
人民民主专政
人民代表大会制度
区别
我国的国体
我国的政体
联系
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨,真正保障了人民群众参加国家管理,充分体现了人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点
(2)人民代表大会制度与党的领导之间的关系:①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。②党的意志要变成国家意志,必须通过全国人大行使职权来实现。
(3)人民代表大会制度与西方议会制的区别
关系
人民代表大会制度
西方议会制
经济基础
生产资料公有制
生产资料私有制
反映国体
人民民主专政
资产阶级专政
阶级实质
人民当家作主
维护资产阶级利益
权力主体
人民
资产阶级
活动原则
民主集中制
三权分立制
办事效率
协调高效
相互扯皮、效率不高
2.人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
3.区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制度
广义上包括国体和政体、狭义上是指国体,即人民民主专政
根本制度
是社会主义制度,是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政
治制度
人民代表大会制度
基本政
治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
微研深究——明方法
命题点一　我国的政权组织形式
【例题?】立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见,最后提交十二届全国人大三次会议,接受“三审”。此过程表明(　　)
①政府坚持对人民负责的原则　②全国人大常委会具有最高决定权　③社会主义民主具有广泛性和真实性　④人民代表大会制度实行民主集中制原则
　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解题指导【素养点】本题以立法法修正案草案接受“三审”的过程作为背景,具体考查人民代表大会制度的相关知识,同时该题还跨越单元考查了社会主义民主的特点,培育对坚持制度自信的政治认同的学科素养。命题启示我们在备考复习时,对同一政治现象要从多个角度、多个单元、立体地去认识和理解。
【命题点】政府、人大、民主集中制、我国民主的特点等知识点的交汇。注意区分全国人大和全国人大常委会的职能。
对点金题1我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,国家的一切权力属于人民。下列正确反映人民行使国家权力过程的是(　　)
①人民民主选举人大代表组成人民代表大会　②其他国家机关具体行使管理国家和社会的权力　③人民代表大会代表人民统一行使国家权力　④人民代表大会产生行政、监察、审判、检察等机关
A.①→②→③→④
B.①→③→②→④
C.①→③→④→②
D.①→④→②→③
命题点二　人民代表大会制度的优势
【例题?】(2020·全国Ⅱ卷)阅读材料,完成下列要求。
2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案,备受国内外关注。
参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案,委员们认为,民法典草案充分体现了人民至上的理念,贴近百姓生活,涉及方方面面,反映新时代需求,是维护公民各项权利的一部百科全书。
经过人大代表的认真审议和热烈讨论,根据各方面意见,民法典草案最终修改100余处,其中实质性修改40余处。5月28日,民法典在十三届全国人大三次会议表决通过,成为推进全面依法治国、中国法治建设的里程碑。
结合材料阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
解题指导【素养点】本题依据民法典的通过这一热点材料考查两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力、论证和探究问题的能力。本题属于体现类的主观题,设问常规,重点考查关于两会以及社会主义民主政治的相关知识。
对点金题2习近平主席在2020年新年贺词中指出:“2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”
在扶贫攻坚战中,各级人大要找准人大履职与扶贫开发工作的结合点、切入点,依法履职,“精准”发力。制定出台“科学扶贫、精准扶贫工作”的相关法律法规,规范精准扶贫工作;围绕脱贫攻坚主题,组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况,协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度;加强执法检查,对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责。
结合材料,运用政治与法治知识,说明人大如何督促政府打好扶贫攻坚战。
热点引路知能训练　
背景材料　坚持根本政治制度　推进我国政治文明
习近平总书记指出:“在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。”这一论述深刻揭示了我国社会主义政治文明的本质特征和推进社会主义政治文明必须遵循的基本方针,人民代表大会制度是社会主义政治文明本质特征的集中体现。
2019年5月,全国人大常委会委员长栗战书在北京主持召开座谈会,讨论加强和改进全国人大代表工作的具体措施。栗战书在会上强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,健全完善代表工作机制,充分发挥代表作用,自觉接受代表监督,依靠全国人大代表做好常委会各项工作。
思维解码
1.人民代表大会制度是如何体现坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的?
(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民代表大会制度是实现党的领导的最适合的政权组织形式。坚持党的领导,是人民代表大会制度的一项重大政治原则,也是人民代表大会制度坚持正确政治方向的关键。人民代表大会制度是党有效实施对国家对社会领导的主要途径和制度载体。
(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会统一行使立法权、监督权、决定权和任免权,就是人民行使国家权力、掌握自身命运的直接体现。实践证明,人民代表大会制度是体现国家一切权力属于人民、保证人民当家作主的制度载体。
(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,人民代表大会制度是实施依法治国方略、实现国家各项事业有序展开和推进的制度保障。
2.如何坚持和完善人民代表大会制度?
(1)必须始终坚持党的全面领导。党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征。
(2)必须始终坚持以人民为中心,保证人民当家作主。
(3)必须始终坚持围绕大局谋划推动工作。
(4)必须始终坚持履行法定职责,严格依法办事。
(5)必须始终坚持民主集中制的组织和活动原则。
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践,中国共产党中央委员会向全国人大常委会提出修宪建议,全国人大常委会形成相关议案交由全国人大审议后予以通过。这说明(　　)
A.国家根本法须由党中央进行修改
B.全国人大及其常委会共同行使宪法修改权
C.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
D.全国人大在中国共产党领导下行使最高立法权
2.我国宪法的修改过程是:由中共中央提出修宪建议,提交全国人大常委会依照法定程序形成宪法修正案(草案),提请全国人民代表大会审议通过。宪法的修改过程说明(　　)
①全国人大常委会有权修改宪法　②中共中央在国家决策中行使最高决定权　③全国人民代表大会具有最高立法权　④国家机关实行民主集中制的组织和活动原则
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
3.阅读材料,完成下列要求。
宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。
党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,对宪法的修改作出重要部署。这是国家政治生活中的一件大事,是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
宪法规定,宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。之所以在程序上做这样的规定,是因为宪法是人民的宪法,修改宪法的过程,也是凝聚共识的过程。回顾现行宪法的几次修改,每一次都得到广大人民群众衷心拥护,成为全国各族人民的共同遵循,就是因为做到了严格依法按程序办事,充分体现了人民的意志,实现了党的主张和人民意志的有机统一。
结合材料并运用政治与法治的知识,分析说明中国共产党和人民代表大会的关系。
第十三课　我国的根本政治制度
必备知识·关键能力
考点一
想一想提示全国人大是我国的最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分,行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人大授予的其他职权。
想一想提示人大行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权等权力,人大代表行使提案权、表决权、审议权等权利。
例题?
C　①观点错误,全国人大常委会是全国人大的常设机关,行使普通立法权,全国人大行使最高立法权;④表述错误,全国人大常委会无权裁决民事纠纷;人大常委会对“两高”工作进行专题询问是其行使监督权的体现,有利于促进司法公正,②③符合题意。故选C项。
对点金题1
A　本题考查我国的人民代表大会制度的相关知识,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。“十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》”,表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用,①符合题意;“根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规”,表明全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规,②符合题意;国家监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构,③排除;国家监察委员会可在全国人大常委会的授权下根据宪法和法律,制定监察法规,没有自主制定本部门法律的权力,④错误。故选A项。
例题?
C　该省人大建立环境资源保护监督系统,能够畅通人大代表监督环境问题的渠道,增强人大代表监督环境问题的时效性,②④观点正确且符合题意;人大属于权力机关,不属于环境监督机构,人大代表也不能直接处置环境问题,①③观点表述错误。故C项应选。
对点金题2
C　本题考查的知识点是人大代表,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。建立人大代表社区联络站旨在为人大代表履职尽责提供平台,并且能密切人大代表与基层群众的联系,②④符合题意;本题强调人大代表的地位和作用,与社区群众直接参与民主选举和民主管理无关,排除①③。故选C项。
考点二
想一想提示①把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。②在中国共产党的领导下,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
例题?
D　立法法修正案草案公开向广大群众征求意见,并且经过“三审”环节,体现了社会主义民主的广泛性、真实性;材料中人大和人民的关系体现了民主集中制原则,③④正确;材料中的主体是全国人大常委会,不是政府,因此排除①;最高立法权、最高决定权属于全国人大,材料体现全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职权——立法权,②错误。所以答案选D项。
对点金题1
C　在我国,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人大代表(①),由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力(③),决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生其他国家机关(④),具体行使管理国家和社会的权力(②),所以过程为①→③→④→②,C项正确。故选C项。
例题?答案人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大代表参加行使国家权力,人大会议按照民主集中制原则,审议通过民法典,保障人民当家作主。在民法典草案讨论中,政协委员共商国是,反映社情民意,建言资政,彰显协商民主独特优势。
解析认真分析材料,运用人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主集中制原则等相关知识组织答案即可。具体涉及的知识点有人民代表大会制度是我国的根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度、两会是社会主义民主的实现形式、民主集中制原则、人大代表行使权利、政协委员履行职能等。
对点金题2答案①人大科学立法,使政府的精准扶贫工作有法可依。②人大审查和监督政府预算,协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度。③人大组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况,提高政府决策的科学性、民主性。④人大加强对政府精准扶贫工作的监督力度,对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责,扎实推进精准扶贫工作。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.D　我国宪法的修改属于最高立法权,必须由全国人大行使,D项正确,A、B两项错误;C项说法正确但与材料无关。
2.D　只有全国人民代表大会有权修改宪法,①错误;最高决定权属于全国人民代表大会,②错误;修改宪法体现了全国人民代表大会具有最高立法权,③正确;我国宪法的修改过程体现了我国国家机关实行民主集中制的组织和活动原则,④正确。
3.答案①中国共产党和人民代表大会都体现人民意志,在修改宪法过程中坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。
②中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,党领导一切;中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党提出修宪建议,做顶层设计,全国人民代表大会要自觉接受党的领导,科学修改宪法。
③人民代表大会是国家权力机关,行使立法权,通过宪法修正案,使党的意志上升为国家意志;中国共产党依法执政、依宪执政,带头守法。
解析本题属于分析说明类试题。首先要从中国共产党的地位,即领导核心的角度分析,即人大要自觉接受党的领导;其次,党的意志经过法定程序上升为国家意志,体现了中国共产党依法执政、依宪执政;最后党和人大都体现人民意志。
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-(共101张PPT)
思想政治
2022
第十四课　我国的基本政治制度
必修三　
政治与法治
探究活动
落实素养　
[课标要求]
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
[学习清单]
1.描述与分类:①了解我国政党制度的形成与发展,理解我国民主党派的性质。②理解我国政党制度的地位和内容。③理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。
2.解析与论证:①我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。②了解我国民主格局的特点,明确我国是统一的多民族国家,明确我国的国家结构形式。③了解我国新型民族关系的特点和形成。
3.预测与选择:①明确处理民族关系的原则。②坚持和完善民族区域自治制度。③坚持宗教信仰自由政策。
4.辨析与评价:①明确基层群众自治的含义,了解村委会和居委会。②明确民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。③发展基层群众自治制度的原因和要求。
[核心素养]
1.政治认同:坚持中国特色社会主义政党制度,发挥人民政协的作用。建立和发展新型民族关系,坚持处理民族关系的基本原则,坚持民族区域自治制度,坚持宗教信仰自由政策。发展基层群众自治制度,坚持社会主义基本政治制度。
2.科学精神:理解我国民主党派的性质,理解我国政党制度的地位和内容,理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求,明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。明确我国是统一的多民族国家,明确我国的行政区域类型,理解我国的民族区域自治制度,理解我国的宗教政策与法律。明确村委会和居委会的内容,区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
3.法治意识:依法维护良好民族关系,促进宗教活动依法进行。
4.公共参与:配合民主党派和人民政协工作,为国家治理贡献力量。积极、主动、有序参与基层群众自治。
必备知识
关键能力　
[精梳细理——重基础]
考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国政党制度
(1)鲜明的特色:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
(2)形成与发展:这一制度在新民主主义革命时期孕育,在建立中华人民共和国的过程中确立,在社会主义现代化建设时期得到发展。
2.我国民主党派
(1)发展:在革命、建设和改革事业中,各民主党派同中国共产党一道前进。
(2)性质:现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3.我国政党制度的地位和内容
(1)地位:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。
(2)内容
基本方针
中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
前提保证
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
政治地位
在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
活动准则
各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
4.新型的政党关系与政党制度形式
(1)政党关系
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。
②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政。
(2)优越性:这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性。
注意新的表现
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。
②能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗。
③能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化。
二、中国人民政治协商会议
1.人民政协
性质
中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派,无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题
团结和民主
职能
履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用
社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求
人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
【想一想】有同学认为人民政协是各民主党派的政治联盟,你是怎么看的?
提示
人民政协由中国共产党、各民主党派,无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,设若干界别。
2.协商民主
(1)健全社会主义协商民主制度:社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。
(2)图示:党的领导与协商民主
(3)加强协商民主对我国民主政治建设的意义
①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。加强协商民主有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
②加强协商民主有利于政府审慎用权,科学决策、民主决策。
③加强协商民主有利于提高党的执政能力,保持党的先进性。
④加强协商民主有利于完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。
提醒政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,但这不是国家职能。
易混易错
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在建立中华人民共和国的过程中孕育。
提示×。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在新民主主义革命时期孕育,在建立中华人民共和国的过程中确立,在社会主义现代化建设时期得到发展。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的根本政治制度。
提示×。我国的根本政治制度是人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。
3.在我国,中国共产党和各民主党派联合执政。
提示×。在我国,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,参政不等于执政。
4.中国共产党与各民主党派是领导与被领导,监督与被监督的关系。
提示×。中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,在组织上是各自独立的,中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。
5.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
提示×。多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导,各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要求人民代表大会制度与其相适应,二者共同保障人民当家作主。
提示×。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主。
7.人民政协是社会主义事业的领导核心。
提示×。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,我国社会主义事业的领导核心是中国共产党。
8.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。
提示×。参政议政、建言献策是政协委员的职责。
9.人民政协是我国的重要国家机关,履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
提示×。人民政协不是国家机关,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,不能履行国家职能。
[博闻广积——提能力]
1.民主党派参政的主要方式
(1)各民主党派和无党派人士通过人大、人民政协参与管理国家和参政议政。
(2)各民主党派和无党派人士通过多种渠道参与政治协商和民主监督。
(3)各民主党派和无党派人士中的优秀人才到国家机关担任领导职务。
提醒民主党派不是在野党、反对党,它们具有法律赋予的参政权,是参政党。其参政的目的,不是与中国共产党争夺领导权,而是与中国共产党通力合作,共同致力于社会主义事业。
2.正确认识中国共产党与各民主党派的关系
(1)区别
①性质不同:中国共产党是工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队;各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
②基础不同:工人阶级是中国共产党的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础;现阶段,民主党派的成员以各界知识分子为主。
③地位、作用不同:中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心;各民主党派是参政党,中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)联系
①政治上:中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。
②组织上:中国共产党和各民主党派在组织上互相独立,不存在隶属关系。
③法律上:地位平等,都必须以宪法为根本活动准则。
④中国共产党与各民主党派是通力合作、互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。
⑤中国共产党执政、各民主党派参政,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
3.对比把握人大与政协
比较
人大
政协
区
别
性质不同
国家权力机关
爱国统一战线组织
职能不同
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
产生不同
选民选举产生
民主协商推荐产生
联系
都是中国特色社会主义民主的重要形式;都接受中国共产党的领导;一般同时召开,有利于保证党和国家决策的科学化民主化
4.全面认识人民政协
性质
①是中国人民爱国统一战线的组织。
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
④是国家治理体系的重要组成部分。
⑤是具有中国特色的制度安排
主题
团结和民主
职能
①政治协商。
②民主监督。
③参政议政
注意
①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,政协的职能主要是政治协商、民主监督、参政议政。它不是国家机关。
②从国家机构的特征来看,国家机构具有强制性和权威性,政协不同于国家机关,它不直接对国家事务进行决策,政协不同于国家机关,它不直接处理行政事务。
③从政协组成人员看,它是具有广泛的统一战线性质的组织,国家机关具有鲜明的阶级性,政协上下级为指导关系,而国家机关为领导关系
5.如何区分人民政协的三个职能
项目
政治协商
民主监督
参政议政
内容
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商
对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议
项目
政治协商
民主监督
参政议政
顺序
党政机关→政协及民主党派(决策前征求意见)
决策之后的建议与批评
政协及民主党派→党政机关(主动建议)
[微研深究——明方法]
　命题点一　中国特色社会主义政党制度的优越性
【例题?】
(2020·山东卷)2019年,国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件,其中多位代表委员提出的建议、提案,在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时,被予以充分吸收和采纳。上述做法能够(　　)
①集中各方智慧,推进科学精准施策　②更好地适应改革发展需要和增强群众获得感　③落实代表委员行使管理社会事务的权力　④促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
A
解析
考查民主决策、政府职责。旨在考查分析与综合问题能力,渗透政治认同。国家卫健委高质量承办人大代表、政协委员的建议和提案,是为了适应改革发展的需要,有利于推进科学施策,增强群众的获得感,故选①②;国家机关具有管理社会事务的权力,人大代表、政协委员不具有此权力,排除③;政协是统一战线的组织形式,不是国家机关,排除④。
解题指导
【易错点】人民政协是我国爱国统一战线组织,不是国家机关,不能行使国家职能。
对点金题1(2019·江苏卷)全国政协十三届二次会议期间,政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协(　　)
A.是我国最高国家权力机关
B.积极履行社会建设的职能
C.积极履行参政议政的职能
D.行使管理国家事务的权力
答案
C
解析
政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能,就经济社会问题积极建言献策,履行了参政议政职能,C项符合题意;政协不是国家机关,不能行使国家权力和履行政府职能,A、B、D三项错误。答案选C项。
命题点二　人民政协的职能和作用
【例题?】
(2021年1月辽宁省适应性测试)某市政协在当地官方微信公众号上开设“假如我是政协委员”栏目,号召市民来当“虚拟委员”,提交“虚拟提案”,“虚拟委员”王某提出的“代课幼师考编难问题”成为了政协提案,有关部门及时予以处理。这表明(　　)
①“虚拟委员”通过履行参政议政职能,回应民生热点　②“虚拟委员”在民情和议政之间发挥桥梁纽带作用　③政协聚焦民生问题,充分反映民意,着力增进共识　④通过广泛听取意见,推动政协决策的科学化、民主化
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
C
解析
“虚拟委员”是虚拟的政协委员,不具有参政议政的职能,①错误;“虚拟委员”提出的问题成为了政协提案,有利于政协反映民意,在民情和议政之间发挥桥梁纽带作用,②正确;某市政协开设“假如我是政协委员”栏目,号召市民来当“虚拟委员”,提交“虚拟提案”,有关部门及时予以处理,表明政协聚焦民生问题,充分反映民意,着力增进共识,③正确;政协不是决策机关,不能进行决策,④错误,故本题选C项。
解题指导
【命题点】中国共产党与人民政协、政协委员等知识点的交汇。注意国家治理体系和治理能力现代化包含的主要知识点。参与国家决策活动不等于拥有国家政策的决策权。
对点金题2(2020·江苏卷)2019年9月,全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会,相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言,聚焦问题互动交流,协商探讨形成共识。材料表明(　　)
A.协商民主是我国民主政治的鲜明特色
B.人民政协对政府工作进行质询和问责
C.政协委员履行了组织经济建设的职能
D.坚持共产党的领导是多党合作的前提
答案
A
解析
本题考查的知识点是人民政协的性质和职能,旨在考查考生调动和运用知识的能力。全国政协召开的“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会,推进协商民主广泛多层制度化发展,建设社会主义政治文明,推进国家治理体系和治理能力现代化,建设民主政治的基本要求,是我国民主政治的鲜明特色,A项符合题意;B项错误,人民政协无权对政府工作进行质询和问责;C项错误,政协不是国家机关,无权履行组织经济建设的职能;材料没有直接涉及坚持中国共产党的领导是多党合作的前提,排除D项。故选A项。
[精梳细理——重基础]
考点二　民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局的特点
(1)特点:作为统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。
(2)表现:一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
2.统一的多民族国家
(1)历史:我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域,共同创造了灿烂的中华文化。
(2)宪法规定:中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
3.我国的结构形式
(1)民主:我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
(2)集中:中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
二、符合国情的民族区域自治
1.新型民族关系
(1)原因:新中国成立后,全国各族人民成为国家和社会的主人,真正掌握了自己的命运,实现了各族人民在根本利益上的一致,为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
(2)措施:我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
拓展我国处理民族关系的方针之间的关系
2.民族区域自治制度
(1)原因:根据统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。
(2)含义:民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度。
(3)自治
①级别:我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
②机关:自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
③权限:在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。
(4)特点
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
(5)地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
(6)作用:民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力,使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来,更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
(7)要求:坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
①一方面,要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②另一方面,必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。
小结实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的。如图所示:
三、我国的宗教政策与法律
1.原因:我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.内容
(1)实行宗教信仰自由政策
①宪法规定:中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由:公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务
①权义统一:宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民,在享有宗教信仰自由的同时,必须履行法律规定的义务。
②遵守法律:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理:任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
(3)坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
①含义:用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化。
②要求:积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益;支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
【想一想】有同学认为我国实行宗教信仰自由政策的目的是引导宗教与社会主义相适应。你是怎么看的?
提示
①社会主义在意识形态领域以马克思主义为指导,马克思主义理论体系包含现代唯物主义和现代科学社会主义,宗教是一种唯心主义世界观,不可能与社会主义相适应。②在我国社会主义初级阶段,社会意识形态呈现多样化特点,我们尊重公民的宗教信仰自由,但引导信教公民积极参与到社会主义建设中来。
易混易错
1.作为统一的多民族国家,多元结构是我国民族格局的最重要特点。
提示×。作为统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
提示×。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3.民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族居住的地方设立自治机关、行使自治权的制度。
提示×。民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
4.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
提示×。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
5.我国宗教坚持独立自主自办的原则,我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
提示×。我国宗教坚持独立自主自办的原则,是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
[博闻广积——提能力]
1.巩固社会主义民主关系的要求
(1)总的要求:十分珍惜、不断巩固和发展新型的社会主义民族关系。
(2)具体要求
①必须坚持党的领导。
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则,坚持和完善民族区域自治制度。
③贯彻党的宗教工作基本方针,尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。
④每个公民要增强中华民族共同体的意识,自觉履行维护国家统一和民族团结的义务,同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。
2.民族区域自治区与特别行政区
项目
民族区域自治区
特别行政区
区
别
制度
社会主义制度
资本主义制度
区域
各少数民族聚居区
港澳地区
自治程度
范围、内容广泛的自治权
高度自治权(除国防权和外交权)
联系
都是国家的地方行政区域,是国家不可分割的部分;都享有比一般行政地方更多的权利
3.关于宗教工作的认识误区
(1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
(2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往,而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
(4)不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍然是唯心的。
(5)中国共产党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限定。
4.比较宗教信仰与封建迷信
角度
宗教信仰
封建迷信
含义
宗教是对人们现实生活的虚幻的反映,宗教信仰是人们的思想认识问题
迷信活动是利用人们的鬼神观念、宿命观念等,用占卜、看相、看风水、算命等手段,以欺骗群众、索取钱财为目的的活动
内容
宗教作为一种信仰,有完整的经典、教义、教规、正式的组织、神职人员、教徒和固定的活动场所及一定的宗教制度
封建迷信活动没有教义、教规和戒律,没有正式的组织,没有固定的信徒,也没有固定的活动场所
角度
宗教信仰
封建迷信
对社会
的作用
宗教的社会作用从人类社会总过程看,消极作用是主要方面,但还存在对社会积极作用的一方面
封建迷信则完全是妖言惑众,破坏社会生产、妨碍社会正常秩序和社会主义两个文明建设
与社会
主义制
度的关系
宗教可以与社会主义社会相适应,因而要积极引导,充分发挥其积极作用的一面
封建迷信则与社会主义社会根本对立,必须依法惩处,加以取缔
共性
本质上都是唯心主义的,都是不科学的世界观,都崇拜超自然的力量,均属有神论
[微研深究——明方法]
命题点一　统一的多民族国家和民族区域自治
【例题?】
(2020·山东卷)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地,是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来,在党和政府引导扶持下,基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月,基诺族“整族脱贫”;如今,正朝着全面小康目标迈进。上述材料表明(　　)
①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障　②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权　③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务　④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
B
解析
考查处理民族关系的基本原则。旨在考查分析与综合问题能力,渗透政治认同和科学精神。基诺族发展当地特色产业,实现了“整族脱贫”,为基诺族人民的生存权和发展权提供保障,故选①;基诺族“整族脱贫”,表明我国实施脱贫攻坚战略,推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣,故选④;我国实行“三级自治”,不存在自治乡,排除②;③强调民族平等,与题干内容不符。
解题指导
【提能点】本题启示我们在备考过程中除了要理解和把握我国民族的知识外,还要密切关注社会生活中的一系列热点问题,并能运用时政热词热句对这些问题进行分析、认识和评价。
对点金题1(2020·江苏卷)问冷暖,为基层群众排忧解难;话生产,与“亲戚”一起下农田忙春耕;谋发展,送去脱贫致富“金点子”……在“民族团结一家亲”活动中,新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村,共播发展的种子。这一活动(　　)
①巩固了平等团结互助和谐的民族关系　②保证了少数民族地区享有民族自治权　③有利于实现各民族共同发展共同繁荣　④促进了少数民族地区文化的传承创新
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
本题考查的知识点是我国社会主义民族关系,旨在考查考生调动和运用知识的能力。在“民族团结一家亲”活动中,新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村,共播发展的种子,这巩固了平等团结互助和谐的民族关系,也是实现各民族共同发展共同繁荣的体现,①③符合题意;“保证了少数民族地区享有民族自治权”的说法错误,排除②;材料与少数民族地区文化的传承创新无关,排除④。故选B项。
命题点二　我国宗教工作的基本方针
【例题?】
新修订的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》规定,任何组织或者个人不得利用数字出版、互联网、移动电话、移动存储介质等收听、收看、存储、持有、制作、复制和传播破坏国家统一、社会稳定,煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结等内容。材料表明(　　)
①国家积极引导宗教与社会主义社会相适应　②宗教是危害新疆经济发展和民族团结的毒瘤　③维护国家统一和民族团结是公民的基本民主权利　④国家坚决制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动
A.①③
B.②④
C.①④
D.②③
答案
C
解析
文件中规定的禁止传播破坏祖国统一等的内容体现了国家积极引导宗教与社会主义社会相适应及我国依法管理宗教活动,故①④正确;②错误;维护国家统一和民族团结,是由我国宪法规定的公民的基本义务,不是其权利,③错误。
解题指导
【素养点】本题以新修订的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》规定内容为背景,考查对国家宗教工作的基本方针内容的理解和运用能力。
【命题点】我国民族知识、宗教工作方针政策等知识点的交汇。民族知识和宗教知识经常混合在一起考查。
对点金题2(2018·天津卷)全国政协十三届一次会议召开前夕,全国政协委员十一世班禅额尔德尼·确吉杰布前往青海、西藏八个地市州调研,通过和农牧民接触,细致调查,结合数据和实例为参加政协会议准备提案。十一世班禅的做法(　　)
A.说明佛教能够与社会主义相适应
B.表明宗教信仰自由是公民的基本权利
C.行使了政协委员对国家大事的决定权
D.表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量
答案
D
解析
本题主要考查引导宗教与社会主义社会相适应,旨在考查获取、解读信息和运用知识的能力。解答本题的关键是理解十一世班禅进行调研的原因。十一世班禅进行调研,并为参加政协会议准备提案,说明爱国宗教人士是国家建设的积极力量,要积极引导宗教与社会主义社会相适应,D项正确,A项错误;B项说法错误,公民的基本权利是选举权和被选举权;C项说法错误,决定权是人大的职权。
[精梳细理——重基础]
考点三　基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
主体
人民群众
领导
在城乡基层党组织领导下
依托
依托基层群众自治组织
行为
依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质
民主制度和治理模式
2.村民委员会
(1)性质:按照村民委员会组织法,村民委员会是农村基层群众性自治组织。
(2)职能:其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生:村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
(4)管理:在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办,自己的难题自己解的有效途径。
3.居民委员会
(1)性质:按照城市居民委员会组织法,居民委员会是城市基层群众性自治组织。
(2)职能:其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生:居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。
(4)意义:居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
【想一想】有同学认为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。你是怎么看的?
提示
村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关或政府机关。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主
(1)原因:发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)实践:在我国农村和城市,广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
2.直接行使民主权利的途径
(1)民主选举
作为基层群众自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
①农村:村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。
②城市:社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化。
(2)民主协商
①原因:城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则,让居民或村民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促成基层社会的和谐。
②开展:我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程。
(3)民主决策
①原因:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求:按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
(4)民主管理
①要求:在法律上,基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众自治组织来进行。
②原因:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
(5)民主监督
①原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。
②要求:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
注意民主监督≠监督权
民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
3.基层群众自治制度
(1)地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(2)要求:扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
易混易错
1.人民群众依托基层群众自治组织,依法间接行使民主权利。
提示×。人民群众依托基层群众自治组织,依法直接行使民主权利。
2.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
提示×。村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。
3.在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能,主要由村党支部委员会承担。
提示×。在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能,主要由村民会议承担。
4.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。
提示×。居民委员会成员要向居民会议负责并报告工作。
5.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
提示×。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
[博闻广积——提能力]
1.基层群众自治的组织形式
项目
农村村民自治
城市居民自治
机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
内
容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定
项目
农村村民自治
城市居民自治
内
容
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法来管理村里的日常事务
社区大事居民定,日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,来监督村民委员会的工作和村干部的行为
居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督
2.基层民主实践的形式与内容
形式
内容
民主选举
直接选举产生村委会居委会成员
民主协商
有序参与,合理表达,在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策
凡关系到公共利益、公共事务的事项,集体做出决定
民主管理
依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督
防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误
3.我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系
关系
基层政权组织
基层群众自治组织
区别
指乡镇一级人民代表大会和人民政府
包括村民委员会、城市居民委员会等,它们不是国家机关,而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
联系
(1)是指导与被指导的关系,基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。(2)是协助与被协助的关系,村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
4.实行村民自治和城市居民自治的意义
人民
角度
发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容
公民
角度
实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业
民主政
治角度
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进
[微研深究——明方法]
命题点一　我国基层群众自治的组织形式
【例题?】
(2020·江苏卷)某村实施议事会制度,“社员代表大会议大事,议事团议难事,楼道议事会议琐事,媒体平台议丑事”,一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明,议事会制度(　　)
①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系　②创新了村务公开形式,有效扩大了村民民主权利　③选出了本村当家人,牢牢夯实了村民自治的基础　④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
B
解析
本题考查的知识点是基层民主自治制度,旨在考查考生调动和运用知识的能力。材料中的村民议事会制度,使得优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线,这表明,议事会制度推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系,促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道,①④符合题意;②错误,村民议事会制度无权扩大村民民主权利;③错误,自己选举当家人是村民自治的基础。故选B项。
解题指导
【素养点】该题以某村实施议事会制度为背景,考查基层民主制度等知识,引导考生养成对基层民主制度的政治认同的学科素养。
【易错点】村两委
(1)村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称,习惯上前者简称为村支部,后者简称村委会。
(2)村支部的职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康。村委会是村民民主选举的自治组织,带领广大村民致富。协助乡镇政府工作。它不属于国家机关。乡镇政府和村委会各有各的职权,不能互相代替。
对点金题1近年来,某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点,提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点(　　)
①优化了农村社区的组织结构　②能够更好实现村民民主权利　③是农村公共服务机制创新的体现　④提升了基层政府公共服务水平
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
D
解析
本题考查基层民主自治的知识,旨在考查辨识和判断问题的能力。各乡镇设立村民服务代办点,为村民提供政务服务,是农村公共服务机制创新的体现,有利于提升乡镇基层政府公共服务水平,③④正确且符合题意;村民服务代办点不属于农村社区的组织结构,①不符合题意;设立村民服务代办点为村民提供政务服务,方便村民生活,与实现村民民主权利无关,②排除。故选D项。
命题点二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
【例题?】
阅读材料,完成下列要求。
《中共中央
国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践,“坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制,形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定,讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民,汇集村民意见建议300多条,初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议,形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多,涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚,且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决,第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下,村民委员会精心组织实施,不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治与法治的知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
答案
机制:党的领导、民主管理和依法办事有机结合;党支部领导统筹,村民议事会协商方案,村民代表大会民主决策,村民委员会组织实施。
意义:坚持村党支部的领导,有效汇集村民的意见建议,保障村民依法行使民主权利;提高民事民办、民事民管效能,提升村民自治能力。
解析
本题考查村民自治的相关知识,旨在考查推理和论证问题的能力,渗透科学认知与求真务实的学科素养。工作机制是工作程序、规则的有机联系和有效运转。解读材料中的“自治机制”,需从主体和实施方式两方面概述“四会管村”实现村民自治的工作机制;依据材料“四会管村”模式,按照机制加目的的逻辑顺序,从民主决策、民主管理两方面阐述“四会管村”对实现村民自治的意义即可。
解题指导
【素养点】本题以村民自治为话题设置试题情境,以某地探索创新村民自治机制的实践为材料,从政治与法治的知识角度设置问题,考查考生对基础知识的掌握程度,考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。
对点金题2(2020·江苏卷)为更好应对新冠肺炎疫情,国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索,助力疫情精准防控。此举(　　)
①保障了我国公民基本的民主权利的实现　②实现了国家治理体系和治理能力现代化　③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主　④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
D
解析
本题考查的知识点是人民民主专政的本质、民主监督,旨在考查考生调动和运用知识的能力。国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索,这是人民当家作主的体现,也便于公民监督政府的工作,③④符合题意;选举权和被选举权是公民基本的民主权利,材料未体现,排除①;②夸大了国务院“互联网+督查”平台的作用,排除。故选D项。
热点引路
知能训练　
[背景材料]
加强农村党的建设
2019年,中共中央印发《中国共产党农村工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》第十九条再次明确“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”。《条例》第十九条指出:加强农村党的建设。以提升组织力为重点,突出政治功能,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用。坚持农村基层党组织领导地位不动摇,乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村“两委”班子成员交叉任职。健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制,建立健全村务监督委员会,村级重大事项决策实行“四议两公开”。
[思维解码]
信息提取
知识对接
加强农村党的建设
党的领导和执政地位
健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制,建立健全村务监督委员会,村级重大事项决策实行“四议两公开”
加强党的领导村民自治
[备考猜练]
1.我国的村民委员会组织法规定:乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。这些规定(　　)
①表明村民选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性　②明确了村民委员会作为基层群众自治组织的法律地位　③反映了乡镇人民政府与村委会是领导与被领导的关系　④使村民委员会在民主管理活动中更加具有相对独立性
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
C
解析
乡镇人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员,明确了村民委员会作为基层群众自治组织的法律地位,使村民委员会在民主管理活动中更加具有相对独立性,②④符合题意;村民选举是直接选举和差额选举相结合方式,乡镇政府或与村委会不是领导与被领导关系,①是等额选举的优点,不符合题意;乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助,不是领导与被领导的关系,③错误。
2.阅读材料,回答问题。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为我国全面深化改革提供了方向。文件提出,发展基层民主,畅通民主渠道,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化,建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
分析发展基层民主的政治意义。
答案
①有利于推进民主选举,保障公民更好地管理社会事务。②有利于推进民主决策,促进决策科学化、民主化。③有利于加强民主管理,保障人民享有更多更切实的民主权利。④有利于实现民主监督,维护公民的合法权益。⑤有利于扩大基层民主,推进社会主义民主政治建设。(答出四条即可)
解析
本题考查学生对所学知识的灵活运用能力。可从民主选举、民主决策、民主监督和民主管理等方面提出发展基层民主的意义。第十四课　我国的基本政治制度
探究活动落实素养　
课标要求
学习清单
核心素养
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
1.描述与分类:①了解我国政党制度的形成与发展,理解我国民主党派的性质。②理解我国政党制度的地位和内容。③理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。
2.解析与论证:①我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。②了解我国民主格局的特点,明确我国是统一的多民族国家,明确我国的国家结构形式。③了解我国新型民族关系的特点和形成。
3.预测与选择:①明确处理民族关系的原则。②坚持和完善民族区域自治制度。③坚持宗教信仰自由政策。
4.辨析与评价:①明确基层群众自治的含义,了解村委会和居委会。②明确民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。③发展基层群众自治制度的原因和要求。
1.政治认同:坚持中国特色社会主义政党制度,发挥人民政协的作用。建立和发展新型民族关系,坚持处理民族关系的基本原则,坚持民族区域自治制度,坚持宗教信仰自由政策。发展基层群众自治制度,坚持社会主义基本政治制度。
2.科学精神:理解我国民主党派的性质,理解我国政党制度的地位和内容,理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求,明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。明确我国是统一的多民族国家,明确我国的行政区域类型,理解我国的民族区域自治制度,理解我国的宗教政策与法律。明确村委会和居委会的内容,区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
3.法治意识:依法维护良好民族关系,促进宗教活动依法进行。
4.公共参与:配合民主党派和人民政协工作,为国家治理贡献力量。积极、主动、有序参与基层群众自治。
必备知识关键能力　
考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
精梳细理——重基础
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国政党制度
(1)鲜明的特色:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
(2)形成与发展:这一制度在新民主主义革命时期孕育,在建立中华人民共和国的过程中确立,在社会主义现代化建设时期得到发展。
2.我国民主党派
(1)发展:在革命、建设和改革事业中,各民主党派同中国共产党一道前进。
(2)性质:现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3.我国政党制度的地位和内容
(1)地位:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。
(2)内容
基本
方针
中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
续　表
前提
保证
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
政治
地位
在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
活动
准则
各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
4.新型的政党关系与政党制度形式
(1)政党关系
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。
②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政。
(2)优越性:这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性。
注意新的表现
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。
②能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗。
③能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化。
二、中国人民政治协商会议
1.人民政协
性质
中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派,无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题
团结和民主
职能
履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用
社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求
人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
【想一想】有同学认为人民政协是各民主党派的政治联盟,你是怎么看的?
2.协商民主
(1)健全社会主义协商民主制度:社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。
(2)图示:党的领导与协商民主
(3)加强协商民主对我国民主政治建设的意义
①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。加强协商民主有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
②加强协商民主有利于政府审慎用权,科学决策、民主决策。
③加强协商民主有利于提高党的执政能力,保持党的先进性。
④加强协商民主有利于完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。
提醒政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,但这不是国家职能。
易混易错
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在建立中华人民共和国的过程中孕育。
提示×。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在新民主主义革命时期孕育,在建立中华人民共和国的过程中确立,在社会主义现代化建设时期得到发展。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的根本政治制度。
提示×。我国的根本政治制度是人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。
3.在我国,中国共产党和各民主党派联合执政。
提示×。在我国,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,参政不等于执政。
4.中国共产党与各民主党派是领导与被领导,监督与被监督的关系。
提示×。中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,在组织上是各自独立的,中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。
5.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
提示×。多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导,各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要求人民代表大会制度与其相适应,二者共同保障人民当家作主。
提示×。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主。
7.人民政协是社会主义事业的领导核心。
提示×。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,我国社会主义事业的领导核心是中国共产党。
8.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。
提示×。参政议政、建言献策是政协委员的职责。
9.人民政协是我国的重要国家机关,履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
提示×。人民政协不是国家机关,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,不能履行国家职能。
博闻广积——提能力
1.民主党派参政的主要方式
(1)各民主党派和无党派人士通过人大、人民政协参与管理国家和参政议政。
(2)各民主党派和无党派人士通过多种渠道参与政治协商和民主监督。
(3)各民主党派和无党派人士中的优秀人才到国家机关担任领导职务。
提醒民主党派不是在野党、反对党,它们具有法律赋予的参政权,是参政党。其参政的目的,不是与中国共产党争夺领导权,而是与中国共产党通力合作,共同致力于社会主义事业。
2.正确认识中国共产党与各民主党派的关系
(1)区别
①性质不同:中国共产党是工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队;各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
②基础不同:工人阶级是中国共产党的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础;现阶段,民主党派的成员以各界知识分子为主。
③地位、作用不同:中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心;各民主党派是参政党,中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)联系
①政治上:中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。
②组织上:中国共产党和各民主党派在组织上互相独立,不存在隶属关系。
③法律上:地位平等,都必须以宪法为根本活动准则。
④中国共产党与各民主党派是通力合作、互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。
⑤中国共产党执政、各民主党派参政,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
3.对比把握人大与政协
比较
人大
政协
区
别
性质
不同
国家权力机关
爱国统一战线组织
职能
不同
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
产生
不同
选民选举产生
民主协商推荐产生
联系
都是中国特色社会主义民主的重要形式;都接受中国共产党的领导;一般同时召开,有利于保证党和国家决策的科学化民主化
4.全面认识人民政协
性质
①是中国人民爱国统一战线的组织。
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
④是国家治理体系的重要组成部分。
⑤是具有中国特色的制度安排
主题
团结和民主
职能
①政治协商。
②民主监督。
③参政议政
注意
①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,政协的职能主要是政治协商、民主监督、参政议政。它不是国家机关。
②从国家机构的特征来看,国家机构具有强制性和权威性,政协不同于国家机关,它不直接对国家事务进行决策,政协不同于国家机关,它不直接处理行政事务。
③从政协组成人员看,它是具有广泛的统一战线性质的组织,国家机关具有鲜明的阶级性,政协上下级为指导关系,而国家机关为领导关系
5.如何区分人民政协的三个职能
项目
政治协商
民主监督
参政议政
内容
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商
对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议
续　表
项目
政治协商
民主监督
参政议政
顺序
党政机关→政协及民主党派(决策前征求意见)
决策之后的建议与批评
政协及民主党派→党政机关(主动建议)
微研深究——明方法
　命题点一　中国特色社会主义政党制度的优越性
【例题?】(2020·山东卷)2019年,国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件,其中多位代表委员提出的建议、提案,在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时,被予以充分吸收和采纳。上述做法能够(　　)
①集中各方智慧,推进科学精准施策　②更好地适应改革发展需要和增强群众获得感　③落实代表委员行使管理社会事务的权力　④促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解题指导【易错点】人民政协是我国爱国统一战线组织,不是国家机关,不能行使国家职能。
对点金题1(2019·江苏卷)全国政协十三届二次会议期间,政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协(　　)
A.是我国最高国家权力机关
B.积极履行社会建设的职能
C.积极履行参政议政的职能
D.行使管理国家事务的权力
命题点二　人民政协的职能和作用
【例题?】(2021年1月辽宁省适应性测试)某市政协在当地官方微信公众号上开设“假如我是政协委员”栏目,号召市民来当“虚拟委员”,提交“虚拟提案”,“虚拟委员”王某提出的“代课幼师考编难问题”成为了政协提案,有关部门及时予以处理。这表明(　　)
①“虚拟委员”通过履行参政议政职能,回应民生热点　②“虚拟委员”在民情和议政之间发挥桥梁纽带作用　③政协聚焦民生问题,充分反映民意,着力增进共识　④通过广泛听取意见,推动政协决策的科学化、民主化
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
解题指导【命题点】中国共产党与人民政协、政协委员等知识点的交汇。注意国家治理体系和治理能力现代化包含的主要知识点。参与国家决策活动不等于拥有国家政策的决策权。
对点金题2(2020·江苏卷)2019年9月,全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会,相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言,聚焦问题互动交流,协商探讨形成共识。材料表明(　　)
A.协商民主是我国民主政治的鲜明特色
B.人民政协对政府工作进行质询和问责
C.政协委员履行了组织经济建设的职能
D.坚持共产党的领导是多党合作的前提
考点二　民族区域自治制度
精梳细理——重基础
一、我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局的特点
(1)特点:作为统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。
(2)表现:一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
2.统一的多民族国家
(1)历史:我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域,共同创造了灿烂的中华文化。
(2)宪法规定:中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
3.我国的结构形式
(1)民主:我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
(2)集中:中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
二、符合国情的民族区域自治
1.新型民族关系
(1)原因:新中国成立后,全国各族人民成为国家和社会的主人,真正掌握了自己的命运,实现了各族人民在根本利益上的一致,为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
(2)措施:我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
拓展我国处理民族关系的方针之间的关系
2.民族区域自治制度
(1)原因:根据统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。
(2)含义:民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度。
(3)自治
①级别:我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
②机关:自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
③权限:在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。
(4)特点
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
(5)地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
(6)作用:民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力,使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来,更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
(7)要求:坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
①一方面,要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②另一方面,必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。
小结实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的。如图所示:
三、我国的宗教政策与法律
1.原因:我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.内容
(1)实行宗教信仰自由政策
①宪法规定:中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由:公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务
①权义统一:宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民,在享有宗教信仰自由的同时,必须履行法律规定的义务。
②遵守法律:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理:任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
(3)坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
①含义:用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化。
②要求:积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益;支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
【想一想】有同学认为我国实行宗教信仰自由政策的目的是引导宗教与社会主义相适应。你是怎么看的?
易混易错
1.作为统一的多民族国家,多元结构是我国民族格局的最重要特点。
提示×。作为统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
提示×。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3.民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族居住的地方设立自治机关、行使自治权的制度。
提示×。民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
4.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
提示×。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
5.我国宗教坚持独立自主自办的原则,我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
提示×。我国宗教坚持独立自主自办的原则,是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
博闻广积——提能力
1.巩固社会主义民主关系的要求
(1)总的要求:十分珍惜、不断巩固和发展新型的社会主义民族关系。
(2)具体要求
①必须坚持党的领导。
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则,坚持和完善民族区域自治制度。
③贯彻党的宗教工作基本方针,尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。
④每个公民要增强中华民族共同体的意识,自觉履行维护国家统一和民族团结的义务,同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。
2.民族区域自治区与特别行政区
项目
民族区域自治区
特别行政区
区
别
制度
社会主义制度
资本主义制度
区域
各少数民族聚居区
港澳地区
自治
程度
范围、内容广泛的自治权
高度自治权(除国防权和外交权)
联系
都是国家的地方行政区域,是国家不可分割的部分;都享有比一般行政地方更多的权利
3.关于宗教工作的认识误区
(1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
(2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往,而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
(4)不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍然是唯心的。
(5)中国共产党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限定。
4.比较宗教信仰与封建迷信
角度
宗教信仰
封建迷信
含义
宗教是对人们现实生活的虚幻的反映,宗教信仰是人们的思想认识问题
迷信活动是利用人们的鬼神观念、宿命观念等,用占卜、看相、看风水、算命等手段,以欺骗群众、索取钱财为目的的活动
续　表
角度
宗教信仰
封建迷信
内容
宗教作为一种信仰,有完整的经典、教义、教规、正式的组织、神职人员、教徒和固定的活动场所及一定的宗教制度
封建迷信活动没有教义、教规和戒律,没有正式的组织,没有固定的信徒,也没有固定的活动场所
对社会
的作用
宗教的社会作用从人类社会总过程看,消极作用是主要方面,但还存在对社会积极作用的一方面
封建迷信则完全是妖言惑众,破坏社会生产、妨碍社会正常秩序和社会主义两个文明建设
与社会
主义制
度的
关系
宗教可以与社会主义社会相适应,因而要积极引导,充分发挥其积极作用的一面
封建迷信则与社会主义社会根本对立,必须依法惩处,加以取缔
共性
本质上都是唯心主义的,都是不科学的世界观,都崇拜超自然的力量,均属有神论
微研深究——明方法
命题点一　统一的多民族国家和民族区域自治
【例题?】(2020·山东卷)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地,是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来,在党和政府引导扶持下,基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月,基诺族“整族脱贫”;如今,正朝着全面小康目标迈进。上述材料表明(　　)
①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障　②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权　③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务　④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解题指导【提能点】本题启示我们在备考过程中除了要理解和把握我国民族的知识外,还要密切关注社会生活中的一系列热点问题,并能运用时政热词热句对这些问题进行分析、认识和评价。
对点金题1(2020·江苏卷)问冷暖,为基层群众排忧解难;话生产,与“亲戚”一起下农田忙春耕;谋发展,送去脱贫致富“金点子”……在“民族团结一家亲”活动中,新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村,共播发展的种子。这一活动(　　)
①巩固了平等团结互助和谐的民族关系　②保证了少数民族地区享有民族自治权　③有利于实现各民族共同发展共同繁荣　④促进了少数民族地区文化的传承创新
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
命题点二　我国宗教工作的基本方针
【例题?】新修订的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》规定,任何组织或者个人不得利用数字出版、互联网、移动电话、移动存储介质等收听、收看、存储、持有、制作、复制和传播破坏国家统一、社会稳定,煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结等内容。材料表明(　　)
①国家积极引导宗教与社会主义社会相适应　②宗教是危害新疆经济发展和民族团结的毒瘤　③维护国家统一和民族团结是公民的基本民主权利　④国家坚决制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动
A.①③
B.②④
C.①④
D.②③
解题指导【素养点】本题以新修订的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》规定内容为背景,考查对国家宗教工作的基本方针内容的理解和运用能力。
【命题点】我国民族知识、宗教工作方针政策等知识点的交汇。民族知识和宗教知识经常混合在一起考查。
对点金题2(2018·天津卷)全国政协十三届一次会议召开前夕,全国政协委员十一世班禅额尔德尼·确吉杰布前往青海、西藏八个地市州调研,通过和农牧民接触,细致调查,结合数据和实例为参加政协会议准备提案。十一世班禅的做法(　　)
A.说明佛教能够与社会主义相适应
B.表明宗教信仰自由是公民的基本权利
C.行使了政协委员对国家大事的决定权
D.表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量
考点三　基层群众自治制度
精梳细理——重基础
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
主体
人民群众
领导
在城乡基层党组织领导下
依托
依托基层群众自治组织
行为
依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质
民主制度和治理模式
2.村民委员会
(1)性质:按照村民委员会组织法,村民委员会是农村基层群众性自治组织。
(2)职能:其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生:村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
(4)管理:在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办,自己的难题自己解的有效途径。
3.居民委员会
(1)性质:按照城市居民委员会组织法,居民委员会是城市基层群众性自治组织。
(2)职能:其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生:居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。
(4)意义:居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
【想一想】有同学认为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。你是怎么看的?
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主
(1)原因:发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)实践:在我国农村和城市,广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
2.直接行使民主权利的途径
(1)民主选举
作为基层群众自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
①农村:村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。
②城市:社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化。
(2)民主协商
①原因:城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则,让居民或村民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促成基层社会的和谐。
②开展:我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程。
(3)民主决策
①原因:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求:按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
(4)民主管理
①要求:在法律上,基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众自治组织来进行。
②原因:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
(5)民主监督
①原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。
②要求:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
注意民主监督≠监督权
民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
3.基层群众自治制度
(1)地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(2)要求:扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
易混易错
1.人民群众依托基层群众自治组织,依法间接行使民主权利。
提示×。人民群众依托基层群众自治组织,依法直接行使民主权利。
2.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
提示×。村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。
3.在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能,主要由村党支部委员会承担。
提示×。在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能,主要由村民会议承担。
4.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。
提示×。居民委员会成员要向居民会议负责并报告工作。
5.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
提示×。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
博闻广积——提能力
1.基层群众自治的组织形式
项目
农村村民自治
城市居民自治
机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
续　表
项目
农村村民自治
城市居民自治
内
容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法来管理村里的日常事务
社区大事居民定,日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,来监督村民委员会的工作和村干部的行为
居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督
2.基层民主实践的形式与内容
形式
内容
民主选举
直接选举产生村委会居委会成员
民主协商
有序参与,合理表达,在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策
凡关系到公共利益、公共事务的事项,集体做出决定
民主管理
依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督
防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误
3.我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系
关系
基层政权组织
基层群众自治组织
区别
指乡镇一级人民代表大会和人民政府
包括村民委员会、城市居民委员会等,它们不是国家机关,而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
联系
(1)是指导与被指导的关系,基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。(2)是协助与被协助的关系,村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
4.实行村民自治和城市居民自治的意义
人民
角度
发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容
公民
角度
实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业
民主政
治角度
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进
微研深究——明方法
命题点一　我国基层群众自治的组织形式
【例题?】(2020·江苏卷)某村实施议事会制度,“社员代表大会议大事,议事团议难事,楼道议事会议琐事,媒体平台议丑事”,一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明,议事会制度(　　)
①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系　②创新了村务公开形式,有效扩大了村民民主权利　③选出了本村当家人,牢牢夯实了村民自治的基础　④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解题指导【素养点】该题以某村实施议事会制度为背景,考查基层民主制度等知识,引导考生养成对基层民主制度的政治认同的学科素养。
【易错点】村两委
(1)村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称,习惯上前者简称为村支部,后者简称村委会。
(2)村支部的职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康。村委会是村民民主选举的自治组织,带领广大村民致富。协助乡镇政府工作。它不属于国家机关。乡镇政府和村委会各有各的职权,不能互相代替。
对点金题1近年来,某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点,提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点(　　)
①优化了农村社区的组织结构　②能够更好实现村民民主权利　③是农村公共服务机制创新的体现　④提升了基层政府公共服务水平
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
命题点二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
【例题?】阅读材料,完成下列要求。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践,“坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制,形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定,讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民,汇集村民意见建议300多条,初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议,形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多,涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚,且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决,第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下,村民委员会精心组织实施,不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治与法治的知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
解题指导【素养点】本题以村民自治为话题设置试题情境,以某地探索创新村民自治机制的实践为材料,从政治与法治的知识角度设置问题,考查考生对基础知识的掌握程度,考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。
对点金题2(2020·江苏卷)为更好应对新冠肺炎疫情,国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索,助力疫情精准防控。此举(　　)
①保障了我国公民基本的民主权利的实现　②实现了国家治理体系和治理能力现代化　③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主　④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
热点引路知能训练　
背景材料　加强农村党的建设
2019年,中共中央印发《中国共产党农村工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》第十九条再次明确“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”。《条例》第十九条指出:加强农村党的建设。以提升组织力为重点,突出政治功能,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用。坚持农村基层党组织领导地位不动摇,乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村“两委”班子成员交叉任职。健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制,建立健全村务监督委员会,村级重大事项决策实行“四议两公开”。
思维解码
信息提取
知识对接
加强农村党的建设
党的领导和执政地位
健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制,建立健全村务监督委员会,村级重大事项决策实行“四议两公开”
加强党的领导村民自治
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.我国的村民委员会组织法规定:乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。这些规定(　　)
①表明村民选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性　②明确了村民委员会作为基层群众自治组织的法律地位　③反映了乡镇人民政府与村委会是领导与被领导的关系　④使村民委员会在民主管理活动中更加具有相对独立性
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
2.阅读材料,回答问题。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为我国全面深化改革提供了方向。文件提出,发展基层民主,畅通民主渠道,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化,建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
分析发展基层民主的政治意义。
单元整合素养升华　
网络化·体系构建
实践化·创新应用
生活在线
2020年初疫情发生后,习近平总书记对疫情防控高度重视并作出重要指示:各级党委和政府相关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,制定周密方案,组织各方力量开展防控,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。在党中央统一领导下,各级党委和政府坚持依法防控,从立法、执法、司法、中法各环节发力,构建系统究备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系;与此同时,全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,使疫情防控取得重大突破。
疫情期间,最令人动容的,还是那些为抗击疫情而舍小家的“最美逆行者”——广大医学科研人员、医护工作者、防控医院的建设者、公安干警、每天奔波巡查的基层干部以及奋战在防疫抗灾战场的志愿者……他们都在用自己行动书写着人生中最精彩的,也是最美的韶华篇章。义无反顾的逆行,是众志成城共克时艰的坚实注脚。春暖花开的彼岸,一定是打赢这场疫情防控阻击战后的美丽新世界。
在线开班会、在线项目式学习、微课助力在家学……新冠肺炎疫情之下,我国亿万中小学生度过了一段“停课不停学”线上学习时间。但线上学习远离了学校学习的氛围、同伴的讨论、老师面对面的督促……总是缺少直面的生动与形象,同学感到不适应。
视点聚焦
(1)疫情防控,人人有责。只要我们齐心协力,积极为战“疫”增添力量,就一定能共克时艰、赢得胜利。请你从公民责任角度,列举三条自律要求。
(2)结合你的体验,列举出两条线上学习的优点,并举例说明如何应对线上学习的挑战。
知识再现
(1)坚持中国共产党的领导,是中国特色社会主义的最大优势。党发挥领导核心作用,总揽全局,协调各方,组织各方力量开展防控。
(2)党和政府坚持依法治国的基本方略,全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。
(3)坚持人民主体地位,以人民为中心,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。
(4)坚持民主集中制,全国上下一盘棋,坚决遏制疫情蔓延势头。
(5)中国发挥负责任大国作用,改善全球治理,为疫情防控贡献中国智慧和中国力量。
探究指南
(1)疫情防控,人人有责,我们在思考如何积极为战“疫”增添力量,就应该自己参与的社区、学校的防控活动,从公民责任角度进行阐述。
(2)结合你的体验,列举出两条线上学习的优点。参与讨论时根据自身实际细化分析,线上学习可以打破时空局限、扩大教育对象,进行个性化学习。根据线上学习的优点和不足,提出解决问题的措施。参与线上学习应充分发挥主观能动性,一切从实际出发;要精准定位自己的薄弱内容,弥补学科短板,利用线上资源加强学习。
答案?
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第十四课　我国的基本政治制度
必备知识·关键能力
考点一
想一想提示人民政协由中国共产党、各民主党派,无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,设若干界别。
例题?
A　考查民主决策、政府职责。旨在考查分析与综合问题能力,渗透政治认同。国家卫健委高质量承办人大代表、政协委员的建议和提案,是为了适应改革发展的需要,有利于推进科学施策,增强群众的获得感,故选①②;国家机关具有管理社会事务的权力,人大代表、政协委员不具有此权力,排除③;政协是统一战线的组织形式,不是国家机关,排除④。
对点金题1
C　政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能,就经济社会问题积极建言献策,履行了参政议政职能,C项符合题意;政协不是国家机关,不能行使国家权力和履行政府职能,A、B、D三项错误。答案选C项。
例题?
C　“虚拟委员”是虚拟的政协委员,不具有参政议政的职能,①错误;“虚拟委员”提出的问题成为了政协提案,有利于政协反映民意,在民情和议政之间发挥桥梁纽带作用,②正确;某市政协开设“假如我是政协委员”栏目,号召市民来当“虚拟委员”,提交“虚拟提案”,有关部门及时予以处理,表明政协聚焦民生问题,充分反映民意,着力增进共识,③正确;政协不是决策机关,不能进行决策,④错误,故本题选C项。
对点金题2
A　本题考查的知识点是人民政协的性质和职能,旨在考查考生调动和运用知识的能力。全国政协召开的“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会,推进协商民主广泛多层制度化发展,建设社会主义政治文明,推进国家治理体系和治理能力现代化,建设民主政治的基本要求,是我国民主政治的鲜明特色,A项符合题意;B项错误,人民政协无权对政府工作进行质询和问责;C项错误,政协不是国家机关,无权履行组织经济建设的职能;材料没有直接涉及坚持中国共产党的领导是多党合作的前提,排除D项。故选A项。
考点二
想一想提示①社会主义在意识形态领域以马克思主义为指导,马克思主义理论体系包含现代唯物主义和现代科学社会主义,宗教是一种唯心主义世界观,不可能与社会主义相适应。②在我国社会主义初级阶段,社会意识形态呈现多样化特点,我们尊重公民的宗教信仰自由,但引导信教公民积极参与到社会主义建设中来。
例题?
B　考查处理民族关系的基本原则。旨在考查分析与综合问题能力,渗透政治认同和科学精神。基诺族发展当地特色产业,实现了“整族脱贫”,为基诺族人民的生存权和发展权提供保障,故选①;基诺族“整族脱贫”,表明我国实施脱贫攻坚战略,推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣,故选④;我国实行“三级自治”,不存在自治乡,排除②;③强调民族平等,与题干内容不符。
对点金题1
B　本题考查的知识点是我国社会主义民族关系,旨在考查考生调动和运用知识的能力。在“民族团结一家亲”活动中,新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村,共播发展的种子,这巩固了平等团结互助和谐的民族关系,也是实现各民族共同发展共同繁荣的体现,①③符合题意;“保证了少数民族地区享有民族自治权”的说法错误,排除②;材料与少数民族地区文化的传承创新无关,排除④。故选B项。
例题?
C　文件中规定的禁止传播破坏祖国统一等的内容体现了国家积极引导宗教与社会主义社会相适应及我国依法管理宗教活动,故①④正确;②错误;维护国家统一和民族团结,是由我国宪法规定的公民的基本义务,不是其权利,③错误。
对点金题2
D　本题主要考查引导宗教与社会主义社会相适应,旨在考查获取、解读信息和运用知识的能力。解答本题的关键是理解十一世班禅进行调研的原因。十一世班禅进行调研,并为参加政协会议准备提案,说明爱国宗教人士是国家建设的积极力量,要积极引导宗教与社会主义社会相适应,D项正确,A项错误;B项说法错误,公民的基本权利是选举权和被选举权;C项说法错误,决定权是人大的职权。
考点三
想一想提示村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关或政府机关。
例题?
B　本题考查的知识点是基层民主自治制度,旨在考查考生调动和运用知识的能力。材料中的村民议事会制度,使得优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线,这表明,议事会制度推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系,促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道,①④符合题意;②错误,村民议事会制度无权扩大村民民主权利;③错误,自己选举当家人是村民自治的基础。故选B项。
对点金题1
D　本题考查基层民主自治的知识,旨在考查辨识和判断问题的能力。各乡镇设立村民服务代办点,为村民提供政务服务,是农村公共服务机制创新的体现,有利于提升乡镇基层政府公共服务水平,③④正确且符合题意;村民服务代办点不属于农村社区的组织结构,①不符合题意;设立村民服务代办点为村民提供政务服务,方便村民生活,与实现村民民主权利无关,②排除。故选D项。
例题?答案机制:党的领导、民主管理和依法办事有机结合;党支部领导统筹,村民议事会协商方案,村民代表大会民主决策,村民委员会组织实施。
意义:坚持村党支部的领导,有效汇集村民的意见建议,保障村民依法行使民主权利;提高民事民办、民事民管效能,提升村民自治能力。
解析本题考查村民自治的相关知识,旨在考查推理和论证问题的能力,渗透科学认知与求真务实的学科素养。工作机制是工作程序、规则的有机联系和有效运转。解读材料中的“自治机制”,需从主体和实施方式两方面概述“四会管村”实现村民自治的工作机制;依据材料“四会管村”模式,按照机制加目的的逻辑顺序,从民主决策、民主管理两方面阐述“四会管村”对实现村民自治的意义即可。
对点金题2
D　本题考查的知识点是人民民主专政的本质、民主监督,旨在考查考生调动和运用知识的能力。国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索,这是人民当家作主的体现,也便于公民监督政府的工作,③④符合题意;选举权和被选举权是公民基本的民主权利,材料未体现,排除①;②夸大了国务院“互联网+督查”平台的作用,排除。故选D项。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.C　乡镇人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员,明确了村民委员会作为基层群众自治组织的法律地位,使村民委员会在民主管理活动中更加具有相对独立性,②④符合题意;村民选举是直接选举和差额选举相结合方式,乡镇政府或与村委会不是领导与被领导关系,①是等额选举的优点,不符合题意;乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助,不是领导与被领导的关系,③错误。
2.答案①有利于推进民主选举,保障公民更好地管理社会事务。②有利于推进民主决策,促进决策科学化、民主化。③有利于加强民主管理,保障人民享有更多更切实的民主权利。④有利于实现民主监督,维护公民的合法权益。⑤有利于扩大基层民主,推进社会主义民主政治建设。(答出四条即可)
解析本题考查学生对所学知识的灵活运用能力。可从民主选举、民主决策、民主监督和民主管理等方面提出发展基层民主的意义。
单元整合·素养升华
答案(1)学生结合自身学习生活实际,围绕疫情防控从公民责任角度进行阐述,言之成理即可。例如:①不造谣,不信谣,不传谣,尊重科学。②不聚会,少出门,勤洗手,做好防护。③遵守法律,提高法律素养,配合疫情防控工作,等等。
(2)优点示例如下:
①个性化学习,打破时空局限、扩大教育对象。
②学习资源丰富优化等。
应对:说明示例如下:
从实际出发,发挥主观能动性,克服困难;精准定位自己的薄弱内容,利用相关线上资源加强学习;做好学习规划,自主学习。
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