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(共33张PPT)
思想政治
2022
第二十八课　国家的结构形式
选择性必修一　当代国际政治
与经济
探究活动
落实素养　
[课标要求]
解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
[学习清单]
1.描述与分类:明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利;认识单一制和复合制各自的特点,能够辨认世界主要国家的结构形式。
2.解释与论证:阐述国家采取某一结构形式的目的;理解国家形式既包括政权组织形式,又包括国家结构形式。
3.预测与选择:中央政府与地方政府的权力划分趋势;理解影响国家结构形式的因素,认识维护国家统一的原因和措施。
4.辨析与评价:阐释我国中央和地方职权划分的原则;比较单一制与复合制的区别。
[核心素养]
1.政治认同:在我国,中央和地方各级国家机构按照民主集中制原则划分职权;通过分析复合制的弊端,结合国情,提高对“一国两制”及单一制国家结构形式的认同。
2.科学精神:明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利,明确进行行政区划的原因;正确认识复合制和单一制的特点,正确认识影响国家结构形式的因素。
3.法治意识:明确分裂国家属于违法行为。
4.公共参与:自觉维护国家统一和民族团结,支持祖国和平统一大业,以实际行动维护国家主权。
必备知识
关键能力　
[精梳细理——重基础]
考点一　主权统一与政权分层
一、国家主权
1.含义:是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
3.重要体现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
4.主权国家基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
【想一想】主权是不是国家最根本的属性?
提示
人口、领土、政权和主权都是构成主权国家的基本要素,其中最重要的是主权。主权是国家的生命和灵魂,国家具有主权属性,但阶级性才是国家的根本属性。
二、中央与地方
1.中央政府
一个统一的国家只能有一个中央政府,它是国家主权的唯一承载主体。
2.行政区划
(1)目的:国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
(2)考虑因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
3.中央政府与地方各级政府的权力划分
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
4.职权划分要求
在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
【想一想】我国的国家机构与西方资本主义国家机构各自坚持何种原则?
提示
我国的国家机构坚持民主集中制原则,西方资本主义国家机构坚持三权分立制。
易混易错
1.国家存在的最主要因素是政权。
提示×。国家存在的最主要因素是主权。
2.政权是一个国家的生命和灵魂。
提示×。主权是一个国家的生命和灵魂。
3.中央政府是国家主权的主要载体之一。
提示×。中央政府是国家主权的唯一载体。
4.中央政府和地方各级政府的权力划分,往往通过国家法律加以规定。
提示×。中央政府和地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
5.在我国,中央和地方各级国家机构按权力集中制原则划分职权。
提示×。在我国,中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。
[微研深究——明方法]
命题点一　国家主权
【例题?】
截至2020年6月20日,中国公务船在钓鱼岛连续巡航累计68天,创下自2012年中日两国爆发钓鱼岛争端以来的最长天数,日媒惊呼日本领海遭到入侵。若要对此作出回应,以下最恰当的是(　　)
A.中国公务船在家门口巡航,是对本国领土的合法管辖
B.中国作为主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
C.中国在维护自身利益的同时,会兼顾他国的合理关切
D.中国不干涉他国内政,坚持以和平方式解决国际争端
答案
A
解析
中国公务船在钓鱼岛连续巡航累计68天,日媒惊呼日本领海遭到入侵。显而易见,日媒惊呼是错误的,因为中国公务船在钓鱼岛巡航,是对本国领土的合法管辖,在行使管辖权,A项正确;材料未涉及独立权,排除B项;C、D两项与材料主旨内容不符。
解题指导
【素养点】本题以中国公务船在钓鱼岛连续巡航为背景材料,考查学生对主权国家基本权利的理解和区分的科学精神。
【易错点】区分主权国家的基本权利。
对点金题1中国外交部部长就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问时表示,领保工作将在打造海外平安体系的道路上继续前行。我国将在已经开通的中国领事服务网、12308微信版、“领事之声”微博等平台基础上,很快推出12308的手机APP,为大家提供更便捷的贴身服务。材料体现了(　　)
A.加强国际合作,打击国际恐怖主义活动
B.坚持和平共处,防止别国干涉我国内政
C.坚持外交为民,保护海外中国公民安全
D.提高综合国力,主导国际经济政治秩序
答案
C
解析
材料关键信息是“打造海外平安体系”,即我国保护海外公民的人身安全,C项入选;打击国际恐怖主义活动与我国保护海外公民的人身安全没有直接联系,A项不选;防止别国干涉我国内政与保护海外公民的人身安全没有直接联系,B项不选;我国并不主导国际经济政治秩序,D项不选。
命题点二　中央与地方
【例题?】
西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过“独立公投”后,西班牙首相重申加泰罗尼亚自治区举行的独立公投违法。西班牙国王菲利普六世表示,要在西班牙中央政府统一领导下,确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚恢复和维持。这表明西班牙(　　)
①实行君主立宪制政体　②首相有权决定该公投的合法性　③通过宪法规定了中央和地方权力　④首相由议会产生并对其负责
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
西班牙存在国王,为世袭君主,国王表示要在中央政府统一领导下确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚实施,可推理出西班牙实行君主立宪制政体,中央和地方政府权力的划分通过宪法加以确定,①③正确;②说法错误,只有议会才有权决定公投合法性;④与题意无关,排除。
解题指导
【素养点】本题考查分析材料、概括知识的能力,旨在提升学生的科学认知和法治思维的素养。
对点金题2在全国人民代表大会上,代表们要听取和审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院的报告,这表明(　　)
A.国家机构实行民主集中制原则
B.国家机构实行依法治国原则
C.国家机关要对全国人大负责,不能独立行使其职权
D.国家机关要对人民负责
答案
A
解析
全国人大听取和审议“一府两院”的工作报告,体现了国家权力机关与其他国家机关的关系。表明国家机构实行民主集中制原则,A项正确;B、D两项不符合题意;C项说法错误,国家机关独立行使其职权。
[精梳细理——重基础]
考点二　单一制和复合制
一、单一制
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
职权划分
中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
【想一想】我国的国家结构形式是什么?
提示
我国实行“一国两制”,但仍是单一制国家,符合单一制国家的特点。
二、复合制
1.复合制的组成包含联邦制和邦联制。
2.联邦制
(1)组成单位:享有相对主权的完整政治实体。
(2)职权划分:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
3.邦联
(1)组成:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
(2)实质:邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
提醒联邦≠邦联。邦联其实是松散的国家联盟,相当于国际组织。
4.采用合理的国家结构形式
(1)制约国家结构形式的因素
一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)要求国家结构形式相对稳定的原因
国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可能会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。
易混易错
1.在中央集权型单一制国家中,地方依然有自治权。
提示×。在中央集权型单一制国家中,地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。
2.复合制国家结构形式就是联邦制形式。
提示×。复合制国家在当代主要采取联邦制形式,联邦制是复合制的主要形式,但不是唯一形式。除联邦制外,复合制还包括邦联制。
3.国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。
提示×。从内容与形式的关系看,国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服务的。但一个国家采取什么样的国家结构形式,是由该国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。
4.“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权,高度自治就是完全自治。
提示×。“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权,高度自治但不是完全自治。
5.邦联和联邦一样,都是一个真正的国家。
提示×。邦联其实是松散的国家联盟,邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
[微研深究——明方法]
命题点　单一制和复合制
【例题】
在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。而中国地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求。这说明(　　)
①联邦制国家的主权不太充分,地方政府拥有一定的主权　②联邦制国家政府的工作效率比地方政府的高　③在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定　④在单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统一领导之下
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
D
解析
在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战,说明在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,③正确;在中国,地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求,说明在单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统一领导之下,④正确;在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战,宪法规定,联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适应,说明联邦制国家的主权充分,地方政府并不拥有一定的主权,①错误;联邦制国家政府的工作效率不一定比地方政府的高,也存在效率低下的问题,②错误。　
解题指导
【素养点】通过对比美国外交领域与中国地方政府的外事工作,考查学生理解、运用知识的能力。
【易错点】对比单一制和联邦制的特点。
【命题点】运用联邦制的知识,谈谈你对“在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战”的认识。
对点金题印度实行联邦制,联邦由联邦中央和地方各邦两级权力机构组成。下列关于联邦中央和地方各邦权力的观点,理解正确的是(　　)
①联邦中央和地方各邦权力的范围由联邦宪法规定　②联邦中央享有最高权力　③地方各邦在各自的职权范围内享有最高权力　④地方各邦权力是由中央授予的
A.①②
B.②③
C.①③
D.①④
答案
C
解析
在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉,①③正确,②错误;联邦各组成部分的权力并非由联邦中央授予,而是它自身作为政治实体所固有的,④错误。　
热点引路
知能训练　
[背景材料]
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和其他重要报告;表决通过了《中华人民共和国民法典》;表决通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定;表决通过了关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议,批准2020年国民经济和社会发展计划;表决通过了关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算的决议,批准2020年中央预算。
[思维解码]
信息提取
知识对接
十三届全国人大三次会议表决通过了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和其他重要报告;表决通过了《中华人民共和国民法典》等
在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权
[备考猜练]
1.政体是国家政权的组织形式,下列有关我国政体的说法正确的是(　　)
①我国的政体是人民代表大会制度　②我国的政体是人民代表大会　③人民代表大会制度是与我国人民民主专政相适应的政权组织形式　④人民代表大会制度是社会主义民主共和制的一种具体形式
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
答案
D
解析
我国的政体是人民代表大会制度,它是社会主义民主共和制的一种具体形式,是由我国人民民主专政的国体所决定的,①③④正确;②把人民代表大会制度与人民代表大会混为一谈,是错误的。
2.在我国,中央统一作出决定后,需要各地根据地方具体情况,科学制定实施方案。这表明(　　)
①我国的国家结构形式是单一制　②民主共和制是现代民主政体的共同特征　③我国的国家政权组织形式是代议制　④我国国家机构的组织和活动原则是民主集中制
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
B
解析
我国实行单一制,国家机构的组织和活动原则是民主集中制,故①④正确;②③属于政体的范围,与题意不符。
3.结合上述背景材料,谈谈你对民主集中制原则的认识。
答案
①从人民代表大会与人民的关系角度看,我国法律的制定,须经人大代表充分讨论,按照少数服从多数的原则民主决定。②从人民代表大会与其他国家机关的关系角度看,国务院工作报告要通过全国人大审议,接受全国人民代表大会监督。③从中央和地方国家机构的关系上看,本次会议通过的有关报告和法律要在中央的统一领导下,充分发挥中央和地方的两个积极性来贯彻执行。
解析
本题考查对民主集中制原则的把握。结合材料,可以从人民代表大会与人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、中央和地方国家机构的关系三个方面,结合材料加以分析说明即可。第二十八课　国家的结构形式
探究活动落实素养　
课标要求
学习清单
核心素养
解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
1.描述与分类:明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利;认识单一制和复合制各自的特点,能够辨认世界主要国家的结构形式。
2.解释与论证:阐述国家采取某一结构形式的目的;理解国家形式既包括政权组织形式,又包括国家结构形式。
3.预测与选择:中央政府与地方政府的权力划分趋势;理解影响国家结构形式的因素,认识维护国家统一的原因和措施。
4.辨析与评价:阐释我国中央和地方职权划分的原则;比较单一制与复合制的区别。
1.政治认同:在我国,中央和地方各级国家机构按照民主集中制原则划分职权;通过分析复合制的弊端,结合国情,提高对“一国两制”及单一制国家结构形式的认同。
2.科学精神:明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利,明确进行行政区划的原因;正确认识复合制和单一制的特点,正确认识影响国家结构形式的因素。
3.法治意识:明确分裂国家属于违法行为。
4.公共参与:自觉维护国家统一和民族团结,支持祖国和平统一大业,以实际行动维护国家主权。
必备知识关键能力　
考点一　主权统一与政权分层
精梳细理——重基础
一、国家主权
1.含义:是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
3.重要体现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
4.主权国家基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
【想一想】主权是不是国家最根本的属性?
二、中央与地方
1.中央政府
一个统一的国家只能有一个中央政府,它是国家主权的唯一承载主体。
2.行政区划
(1)目的:国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
(2)考虑因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
3.中央政府与地方各级政府的权力划分
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
4.职权划分要求
在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
【想一想】我国的国家机构与西方资本主义国家机构各自坚持何种原则?
易混易错
1.国家存在的最主要因素是政权。
提示×。国家存在的最主要因素是主权。
2.政权是一个国家的生命和灵魂。
提示×。主权是一个国家的生命和灵魂。
3.中央政府是国家主权的主要载体之一。
提示×。中央政府是国家主权的唯一载体。
4.中央政府和地方各级政府的权力划分,往往通过国家法律加以规定。
提示×。中央政府和地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
5.在我国,中央和地方各级国家机构按权力集中制原则划分职权。
提示×。在我国,中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。
微研深究——明方法
命题点一　国家主权
【例题?】截至2020年6月20日,中国公务船在钓鱼岛连续巡航累计68天,创下自2012年中日两国爆发钓鱼岛争端以来的最长天数,日媒惊呼日本领海遭到入侵。若要对此作出回应,以下最恰当的是(　　)
A.中国公务船在家门口巡航,是对本国领土的合法管辖
B.中国作为主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
C.中国在维护自身利益的同时,会兼顾他国的合理关切
D.中国不干涉他国内政,坚持以和平方式解决国际争端
解题指导【素养点】本题以中国公务船在钓鱼岛连续巡航为背景材料,考查学生对主权国家基本权利的理解和区分的科学精神。
【易错点】区分主权国家的基本权利。
对点金题1中国外交部部长就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问时表示,领保工作将在打造海外平安体系的道路上继续前行。我国将在已经开通的中国领事服务网、12308微信版、“领事之声”微博等平台基础上,很快推出12308的手机APP,为大家提供更便捷的贴身服务。材料体现了(　　)
A.加强国际合作,打击国际恐怖主义活动
B.坚持和平共处,防止别国干涉我国内政
C.坚持外交为民,保护海外中国公民安全
D.提高综合国力,主导国际经济政治秩序
命题点二　中央与地方
【例题?】西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过“独立公投”后,西班牙首相重申加泰罗尼亚自治区举行的独立公投违法。西班牙国王菲利普六世表示,要在西班牙中央政府统一领导下,确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚恢复和维持。这表明西班牙(　　)
①实行君主立宪制政体　②首相有权决定该公投的合法性　③通过宪法规定了中央和地方权力　④首相由议会产生并对其负责
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解题指导【素养点】本题考查分析材料、概括知识的能力,旨在提升学生的科学认知和法治思维的素养。
对点金题2在全国人民代表大会上,代表们要听取和审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院的报告,这表明(　　)
A.国家机构实行民主集中制原则
B.国家机构实行依法治国原则
C.国家机关要对全国人大负责,不能独立行使其职权
D.国家机关要对人民负责
考点二　单一制和复合制
精梳细理——重基础
一、单一制
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
职权划分
中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
【想一想】我国的国家结构形式是什么?
二、复合制
1.复合制的组成包含联邦制和邦联制。
2.联邦制
(1)组成单位:享有相对主权的完整政治实体。
(2)职权划分:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
3.邦联
(1)组成:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
(2)实质:邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
提醒联邦≠邦联。邦联其实是松散的国家联盟,相当于国际组织。
4.采用合理的国家结构形式
(1)制约国家结构形式的因素
一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)要求国家结构形式相对稳定的原因
国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可能会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。
易混易错
1.在中央集权型单一制国家中,地方依然有自治权。
提示×。在中央集权型单一制国家中,地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。
2.复合制国家结构形式就是联邦制形式。
提示×。复合制国家在当代主要采取联邦制形式,联邦制是复合制的主要形式,但不是唯一形式。除联邦制外,复合制还包括邦联制。
3.国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。
提示×。从内容与形式的关系看,国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服务的。但一个国家采取什么样的国家结构形式,是由该国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。
4.“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权,高度自治就是完全自治。
提示×。“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权,高度自治但不是完全自治。
5.邦联和联邦一样,都是一个真正的国家。
提示×。邦联其实是松散的国家联盟,邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
微研深究——明方法
命题点　单一制和复合制
【例题】在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。而中国地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求。这说明(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　
①联邦制国家的主权不太充分,地方政府拥有一定的主权　②联邦制国家政府的工作效率比地方政府的高　③在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定　④在单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统一领导之下
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解题指导【素养点】通过对比美国外交领域与中国地方政府的外事工作,考查学生理解、运用知识的能力。
【易错点】对比单一制和联邦制的特点。
【命题点】运用联邦制的知识,谈谈你对“在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战”的认识。
对点金题印度实行联邦制,联邦由联邦中央和地方各邦两级权力机构组成。下列关于联邦中央和地方各邦权力的观点,理解正确的是(　　)
①联邦中央和地方各邦权力的范围由联邦宪法规定　②联邦中央享有最高权力　③地方各邦在各自的职权范围内享有最高权力　④地方各邦权力是由中央授予的
A.①②
B.②③
C.①③
D.①④
热点引路知能训练　
背景材料　
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和其他重要报告;表决通过了《中华人民共和国民法典》;表决通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定;表决通过了关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议,批准2020年国民经济和社会发展计划;表决通过了关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算的决议,批准2020年中央预算。
思维解码
信息提取
知识对接
十三届全国人大三次会议表决通过了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和其他重要报告;表决通过了《中华人民共和国民法典》等
在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.政体是国家政权的组织形式,下列有关我国政体的说法正确的是(　　)
①我国的政体是人民代表大会制度　②我国的政体是人民代表大会　③人民代表大会制度是与我国人民民主专政相适应的政权组织形式　④人民代表大会制度是社会主义民主共和制的一种具体形式
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
2.在我国,中央统一作出决定后,需要各地根据地方具体情况,科学制定实施方案。这表明(　　)
①我国的国家结构形式是单一制　②民主共和制是现代民主政体的共同特征　③我国的国家政权组织形式是代议制　④我国国家机构的组织和活动原则是民主集中制
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
3.结合上述背景材料,谈谈你对民主集中制原则的认识。
第二十八课　国家的结构形式
必备知识·关键能力
考点一
想一想提示人口、领土、政权和主权都是构成主权国家的基本要素,其中最重要的是主权。主权是国家的生命和灵魂,国家具有主权属性,但阶级性才是国家的根本属性。
想一想提示我国的国家机构坚持民主集中制原则,西方资本主义国家机构坚持三权分立制。
例题?
A　中国公务船在钓鱼岛连续巡航累计68天,日媒惊呼日本领海遭到入侵。显而易见,日媒惊呼是错误的,因为中国公务船在钓鱼岛巡航,是对本国领土的合法管辖,在行使管辖权,A项正确;材料未涉及独立权,排除B项;C、D两项与材料主旨内容不符。
对点金题1
C　材料关键信息是“打造海外平安体系”,即我国保护海外公民的人身安全,C项入选;打击国际恐怖主义活动与我国保护海外公民的人身安全没有直接联系,A项不选;防止别国干涉我国内政与保护海外公民的人身安全没有直接联系,B项不选;我国并不主导国际经济政治秩序,D项不选。
例题?
B　西班牙存在国王,为世袭君主,国王表示要在中央政府统一领导下确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚实施,可推理出西班牙实行君主立宪制政体,中央和地方政府权力的划分通过宪法加以确定,①③正确;②说法错误,只有议会才有权决定公投合法性;④与题意无关,排除。
对点金题2
A　全国人大听取和审议“一府两院”的工作报告,体现了国家权力机关与其他国家机关的关系。表明国家机构实行民主集中制原则,A项正确;B、D两项不符合题意;C项说法错误,国家机关独立行使其职权。
考点二
想一想提示我国实行“一国两制”,但仍是单一制国家,符合单一制国家的特点。
例题
D　在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战,说明在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,③正确;在中国,地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求,说明在单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统一领导之下,④正确;在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战,宪法规定,联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适应,说明联邦制国家的主权充分,地方政府并不拥有一定的主权,①错误;联邦制国家政府的工作效率不一定比地方政府的高,也存在效率低下的问题,②错误。　
对点金题
C　在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉,①③正确,②错误;联邦各组成部分的权力并非由联邦中央授予,而是它自身作为政治实体所固有的,④错误。　
热点引路·知能训练
备考猜练
1.D　我国的政体是人民代表大会制度,它是社会主义民主共和制的一种具体形式,是由我国人民民主专政的国体所决定的,①③④正确;②把人民代表大会制度与人民代表大会混为一谈,是错误的。
2.B　我国实行单一制,国家机构的组织和活动原则是民主集中制,故①④正确;②③属于政体的范围,与题意不符。
3.答案①从人民代表大会与人民的关系角度看,我国法律的制定,须经人大代表充分讨论,按照少数服从多数的原则民主决定。②从人民代表大会与其他国家机关的关系角度看,国务院工作报告要通过全国人大审议,接受全国人民代表大会监督。③从中央和地方国家机构的关系上看,本次会议通过的有关报告和法律要在中央的统一领导下,充分发挥中央和地方的两个积极性来贯彻执行。
解析本题考查对民主集中制原则的把握。结合材料,可以从人民代表大会与人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、中央和地方国家机构的关系三个方面,结合材料加以分析说明即可。
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-(共77张PPT)
第二十七课　国体与政体
思想政治
2022
选择性必修一　当代国际政治
与经济
模块概览
网络构建　
《当代国际政治与经济》的学习主线可以概括为:以国家和国际组织为主线,围绕当今世界多极化与经济全球化趋势,解析不同的国家性质和国家形式,说明国际关系的主要影响因素和世界经济发展的基本特点,介绍国际组织的主要类型及其作用,引导学生坚持总体国家安全观,坚定不移地走中国特色社会主义道路,积极贡献中国智慧和力量,推动构建人类命运共同体。
主线
主题
内　容
各具
特色的国家
国体与
政体
(1)国家的基本要素。(2)国家的性质(本质)。(3)民主与专政的关系。(4)国体与政体的关系。(5)人民代表大会制度。(6)民主共和制和君主立宪制。(7)议会制和总统制。(8)资本主义国家政党制度。(9)我国的政党制度。(10)利益集团
国家的
结构形式
(1)主权国家的基本权利。(2)中央与地方的关系。(3)民主集中制原则。(4)单一制和复合制
主线
主题
内　容
世界
多极化
多极化
趋势
(1)世界多极化的形成与发展。(2)世界主要力量中心。(3)国际关系的基本形式、内容。(4)影响国际关系的主要因素。(5)坚定维护我国的国家利益
和平与
发展
(1)和平与发展及其关系。(2)促进和平与发展的因素。(3)和平与发展的主要障碍。(4)国际关系民主化的发展
中国的
外交
(1)我国坚持独立自主的和平外交政策。(2)我国外交政策的内容。(3)中国特色大国外交的发展。(4)人类命运共同体的内涵。(5)构建人类命运共同体的要求
主线
主题
内　容
经济
全球化
走进经济
全球化
(1)经济全球化的主要表现。(2)影响经济全球化的主要因素。(3)经济全球化的重要载体。(4)经济全球化的机遇与挑战。(5)让经济全球化更有活力的要求
经济全球
化与中国
(1)坚持对外开放的基本国策。(2)发展更高层次的开放型经济。(3)坚持独立自主与自力更生的原则。(4)中国是经济全球化的受益者和贡献者。(5)我国积极推动经济全球化发展
国际
组织
主要的
国际组织
(1)分类与机构。(2)产生及作用。(3)联合国的主要机构、作用。(4)区域性国际组织:欧盟、亚太经合组织、“东盟”、“非盟”
中国与
国际组织
(1)中国与联合国的关系。(2)中国在联合国的地位和作用。(3)中国与新兴组织及机制:二十国集团、金砖机制、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行
探究活动
落实素养　
[课标要求]
了解国体和政体的关系,揭示国家的本质,理解国家管理形式的多样性。
[学习清单]
1.描述与分类:了解国家的起源、属性、构成要素及性质;明确代议制是现代民主政体的共同特征;了解资本主义政党制度的类型和利益集团的分类。
2.解释与论证:理解国家的职能、专政与民主的关系;能够辨认世界主要国家的政体;理解政党的主要目标及其作用;理解利益集团的作用。
3.预测与选择:坚持人民民主专政的要求;理解人民代表大会制度的本质特征;明确利益集团影响政府政策的途径。
4.辨析与评价:理解国体与政体的关系;了解议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家的特点;全面正确分析利益集团的作用。
[核心素养]
1.政治认同:维护我国主权独立和领土完整,坚持人民民主专政,理解我国实行民主集中制的人民代表大会制度是正确的选择,坚持和完善中国特色的政党制度,不照搬西方的多党制。
2.科学精神:理解国家的本质属性和构成要素、民主与专政的关系、政体和国体的关系,辨识民主共和制与君主立宪制、议会制与总统制;正确理解美国利益集团的地位、作用、类型、影响途径。
3.法治意识:树立依法维护人民民主的意识。
4.公共参与:自觉维护国家主权完整和人民当家作主的权利,自觉宣传实行人民代表大会制度的合理性,分析、探究利益集团的活动及其作用。
必备知识
关键能力　
[精梳细理——重基础]
考点一　国家是什么
一、国家的本质
1.国家
(1)产生:国家是一种历史现象,不是从来就有的;国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的,是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
(2)根本职能:政治统治职能,即统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
(3)社会管理职能:管理经济、文化、教育、卫生事业,维护公共秩序,兴建和维护公共设施,保护自然环境等。
【想一想】国家是调节阶级矛盾的工具。
提示
阶级矛盾不可调和时,统治阶级依靠暴力进行统治,就产生了国家。
2.民主与专政
(1)民主的实质:在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。
(2)民主的本质属性:民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。
(3)民主与专政的关系:民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时包括对其他阶级的专政。
提醒专政≠专制。民主制国家是民主与专政的统一,而专制国家就只有专政而没有民主。
3.两类性质不同的国家
(1)两类性质根本不同的国家
当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家。
(2)我国的国家性质
①内容:人民民主专政的社会主义国家。
②评价:与资产阶级专政的资本主义国家相比,享有民主的主体不同,专政的对象也不同。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政,表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家;我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主,表明社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政,体现着社会主义国家的本质特征。
二、认识国体与政体
1.国家制度
(1)国体:即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位。
(2)政体
①含义:国家政权的组织形式,也就是国家管理形式。
②目的:掌握国家政权的阶级为行使政治统治职能和社会管理职能,必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益,总是力求采取最有效的政权组织形式。
(3)国体与政体的关系
①国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。
②一个国家的政体不是一成不变的,这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化,也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁,在内容和形式上的不断变化。
③影响因素:地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素。
2.代议制
(1)含义:就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
(2)特点:现代国家,无论是资本主义国家还是社会主义国家,大都实行代议制。代议制是公民和国家之间的政治纽带,这是现代民主政体的共同特征。
提醒代议制本质上是一种间接民主。
易混易错
1.国家是社会矛盾不可调和的产物和表现。
提示×。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
2.民主是在全社会范围内按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
提示×。民主具有鲜明的阶级性,其贯彻的平等原则和少数服从多数的原则是指在统治阶级范围内,而不是在全社会范围内。
3.地理环境、历史渊源、文化传统等决定政体的选择。
提示×。国体决定政体,地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素。
4.社会主义民主政体普遍更加成熟、完善。
提示×。不能简单地认为社会主义民主政体普遍更加成熟、完善,但社会主义民主优于资本主义民主。
命题点一　国家的本质
【例题?】
在探究学习“国家的本质”时,某兴趣小组搜集到以下观点。
观点1:“国家是社会的机构,是为全社会谋利益的组织。”
观点2:“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器。”
对这两种观点的认识,正确的是(　　)
①观点1和观点2都承认了国家是民主和专政的统一　②观点1适合社会主义国家,观点2适合资本主义国家　③观点1认同全民民主,观点2指出国家需要强制力　④观点1抹杀国家阶级性,观点2肯定国家的本质属性
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[微研深究——明方法]
答案
D
解析
材料中观点1认为,国家是为全社会谋利益的组织,就是认同全民民主,观点2认为,国家是一个阶级镇压另一个阶级的机器,指出国家需要强制力,离不开专政,③正确;材料中观点1没有看到国家的本质是阶级性,抹杀国家阶级性,观点2看到了国家的专政职能,肯定国家的本质属性,④正确;①说法错误,材料中观点1只看到了国家民主的一面,观点2承认了国家具有专政的一面,都没有认识到国家是民主和专政的统一;不管是社会主义国家还是资本主义国家都是民主与专政的统一,材料中观点1只看到了国家民主的一面,观点2承认了国家具有专政的一面,②说法是错误的,排除。
解题指导
【易错点】不能隔离民主和专政的关系。不管是社会主义国家还是资本主义国家都是民主与专政的统一。
【命题点】以材料中的观点,以辨析题的形式考查民主与专政的关系。
【拓展点】国家是一种社会现象,不是从来就有的。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。随着阶级的消失,国家也不可避免地要消失。
对点金题1“国家不再是为特定阶层服务,其存在的意义在于维护和改善当前的制度,使全体国民都能最大限度地从现行制度及改革中获益。秩序一旦崩溃,大多数人都将损失惨重。”下列对这一观点的评价,正确的是(　　)
A.准确说明了国家的本质属性
B.揭示了国家是民主与专政的统一
C.用国家的社会管理属性掩盖了国家的政治统治属性
D.揭示了国家存在与发展的基本条件
答案
C
解析
题中观点把国家看作是全民国家,就是用社会管理属性掩盖其阶级性,C项正确;题中“国家不再是为特定阶层服务”否认了国家的阶级性,否认了阶级性是国家的根本属性,A项错误;材料没有指向民主与专政的关系、国家存在与发展的基本条件,故B、D两项说法错误。
命题点二　认识国体与政体
【例题?】
关于国体与政体的关系,下列说法中,正确的是(　　)
①国体决定政体,国体相同政体也必然相同　②一定的政体服务于一定的国体　③政体可脱离国体而独立存在并起作用　④国体决定政体,政体体现国体
A.①②
B.②③
C.③④
D.②④
答案
D
解析
国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体,②④正确;国体相同,但由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响,政体不一定相同,①说法错误;政体不能脱离国体而独立存在并起作用,③说法错误。
解题指导
【素养点】本题考查对基本概念关系的理解能力,有助于正确把握国体与政体的关系的科学精神。
【易错点】混淆或颠倒国体与政体的关系。
【命题点】以美国采用国会制约政府施政的政权运行方式的事例,考查国体与政体关系。
对点金题2在欧洲国家中,采用议会制(议会制共和制和议会制君主立宪制)政体的较多;在美洲国家中,采用总统制共和制政体的较多。这说明(　　)
A.一个国家采用什么样的政体是由地理位置决定的
B.历史条件和国际环境是影响政体的重要因素
C.国家性质决定其采取何种政体
D.政体反映国体,也反映这个国家的经济基础
答案
B
解析
欧洲国家与美洲国家在采用政体上的区别,主要是受本国历史传统和国际环境的影响,故B项正确;A项中“决定”一词错误,C、D两项与题意不符。
[精梳细理——重基础]
考点二　国家的政权组织形式
一、人民代表大会制
1.地位
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
【想一想】十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开。人大代表人民选,决策形成多数人说了算。据此,谈谈你对人民代表大会制度的认识。
提示
人大代表人民选,说明人民代表大会制度是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式;决策形式多数人说了算,说明人民代表大会制度贯彻民主集中制原则。
2.原因
(1)人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是人民的选择、历史的必然。
(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(3)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立宪制
1.划分标准:国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
2.民主共和制
(1)原则:遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
(2)表现:国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
(3)本质:在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
【想一想】有人说,民主共和制政体只存在于资本主义国家。你是如何看待这一观点的。
提示
该观点错误。民主共和制政体,以议会制取代君主制,选举制取代世袭制,任期制取代终身制,与封建君主专制政体相比具有历史进步性。现代国家,无论资本主义国家还是社会主义国家,大都实行代议制,即实行民主共和制政体。
3.君主立宪制
(1)特点:国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
(2)原因:一般来说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
(3)评价:君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但是,在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
三、议会制和总统制
1.现代资本主义国家的三种形式
从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为三种形式,即议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2.议会制
(1)政府产生的办法:在议会制国家,政府总揽国家的行政权力,向议会负责。政府以议会为基础产生。
(2)政府与议会的关系:政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。
3.总统制
(1)政府产生的办法:在总统制国家,总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力。总统由选民直接选举或间接选举产生,一般有任期限制。
(2)政府与议会的关系:总统独立于议会之外,只对选民负责,不对议会负责。
【想一想】议会制和总统制下,政府首脑的产生方式有何不同?
提示
议会制下,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任;总统制下,总统独立于议会之外,由选民直接选举或间接选举产生。
易混易错
1.议会制优越于人民代表大会制度。
提示×。人民代表大会制度有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,保证国家机关协调高效运转。议会制下,国家权力由不同的机关掌握,难免互相掣肘,降低效率。
2.我国的政体决定我国的国体。
提示×。国体决定政体。因此,我国的国体决定了我国的政体。
3.从立法机关与行政机关的关系看,现代国家大致有两种基本形式,即民主共和制和君主立宪制。
提示×。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本形式,即民主共和制和君主立宪制。
4.议会制政体属于民主共和政体。
提示×。议会制政体是指政府首脑由议会产生,对议会负责,受议会监督的政权组织形式,而根据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围不同,议会制政体又可以分为议会制君主立宪制和议会制民主共和制。因此,议会制政体可能属于民主共和制政体,也可能属于君主立宪制政体。
5.在总统制国家,总统只是国家元首,而不是政府首脑。
提示×。在总统制国家,总统既是国家元首也是政府首脑。
[微研深究——明方法]
命题点一　人民代表大会制
【例题?】
从第一次国内革命战争开始,中国共产党为实现人民民主进行了不断的探索和创造。纵观中国近代政治发展的历程和中国共产党领导人民建立新型人民政权的实践,我们可以得出的结论是(　　)
A.中华人民共和国的政体必须是人民民主专政
B.中华人民共和国的政体只能是民主集中制
C.与人民民主专政国体相适应的政体只能是人民代表大会制度
D.中华人民共和国建立的政权只能是工人阶级的政权
答案
C
解析
与人民民主专政相适应的政体只能是人民代表大会制度,C项符合题意;A项混淆了国体和政体;B项混淆了人民代表大会制度和民主集中制原则;D项缩小了人民民主专政的社会基础。
解题指导
【素养点】本题依托中国共产党带领人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程,考查对我国政体的政治认同。
【易错点】正确理解我国的政体。
对点金题1邓小平同志指出:“西方的民主是三权分立,而我们要实行人民代表大会制度,这最符合中国实际。”我们不能照搬西方政体是由(　　)
①我国的经济、政治、文化等具体国情决定的　②人民民主专政的社会主义国家性质决定的　③我国的基本经济制度决定的　④人民代表大会制度决定的
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
答案
A
解析
我国的人民代表大会制度是我国的政体,它是由我国的经济、政治、文化等具体国情决定的,是由我国的国体决定的,①②正确;③④与设问要求不符,排除。
命题点二　民主共和制与君主立宪制
【例题?】
某国政府总理向总统递交辞呈。总统随后与各政党磋商总理继任人选,希望组建过渡政府。但反对党要求提前举行大选,反对组建过渡政府。据此判断,该国(　　)
①不可能是总统制　②总统拥有组织政府的权力　③政府首脑是多党联盟领袖　④一定实行民主共和制
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
B
解析
“总统与各政党磋商总理继任人选”表明该国不可能是总统制,①正确;总统希望组建过渡政府,但遭到反对党的反对,说明总统没有实权,只是虚位,②错误;由题意可知政府首脑不是多党联盟领袖,③错误;由题意可知总统没有实权,只是虚位,一定是民主共和制,④正确。
解题指导
【素养点】本题以某国政府总理向总统递交辞呈的事例,考查学生对民主共和制与君主立宪制的理解和区分的科学精神。
【易错点】区分民主共和制与君主立宪制。
对点金题2美国著名思想家潘恩曾说:“在君主专制下,国王便是法律,而在共和制下,法律应成为国王。”这表明(　　)
A.在君主专制下,国家没有法律,只有共和制下法律才存在
B.不论是君主专制还是共和制,都存在法律与国王
C.君主制下才有专政,共和制下才有民主
D.君主专制制度是以个别人的意志为统治权威,共和制是以法律的意志为统治权威
答案
D
解析
材料强调君主专制下君主意志的作用,共和制下法律的作用,D项正确;君主专制下也有法律,A项错误;材料强调了不同政体下法律的作用不同,B项没有说明这一信息;C项观点错误。
命题点三　议会制和总统制
【例题?】
当地时间2020年7月3日,法国总统府宣布接受爱德华·菲利普的辞呈,任命让·卡斯泰出任新总理。让·卡斯泰表示政府将把“国家复苏计划”作为首要任务,集中精力维持制造业的就业,以帮助国家摆脱严重的经济衰退。由此可见,在法国(　　)
①总理由总统任命,对总统负责,受总统监督　②总理领导政府具体行使国家行政权力　③总统作为国家元首,对总理的任命只是形式上的　④总统是国家权力的中心总理听命于总统
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
D
解析
材料中法国总统府宣布接受爱德华·菲利普的辞呈,任命让·卡斯泰出任新总理,以及让·卡斯泰表示政府将把“国家复苏计划”作为首要任务,体现了总统是国家权力的中心,总理听命于总统,总理领导政府具体行使国家行政权力,②④正确;法国总理由总统任命,但总理对议会负责,而不是对总统负责,①说法错误;法国总统是国家权力的中心,作为国家元首,对总理的任命并不只是形式上的,③说法错误。
解题指导
【素养点】本题以法国总统府宣布接受爱德华·菲利普的辞呈,任命让·卡斯泰出任新总理为背景材料,考查对法国政体的认识的科学精神。
【拓展点】法国政体有一定的特点。法国政体既有总统制的特征,又有议会制的特征,一般被称为半总统制。
对点金题3当地时间2018年5月7日,俄罗斯新一届总统普京在克里姆林宫宣誓就任,正式开启自己的第四个总统任期,为期6年。这说明,俄罗斯的国家管理形式(　　)
A.议会制君主立宪制
B.民主共和制
C.总统制民主共和制
D.委员会制
答案
C
解析
俄罗斯总统是经由全体选民直接选举产生。俄罗斯的总统集权制与法国的半总统制类似,总统凌驾于三权之上、是国家权力的核心,但俄罗斯总统的权力更大,他完全可以根据自己的意愿任命总理,且俄罗斯总统拥有相对于议会的绝对优势地位,议会无法对总统的权力形成有效的制约。故C项正确。
[精梳细理——重基础]
考点三　政党和利益集团
一、政党
1.马克思主义对政党的认识
(1)政党的产生和地位:马克思主义认为,政党是在阶级的基础上产生的,是阶级斗争发展到一定阶段的产物。政党是阶级的领导者。
(2)政党的作用:在现代国家的政治体系中,以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
(3)政党的目标:政党是有组织的政治团体,通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政,但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。在代议制政体下,政党争取执政的主要手段是参加选举。政党通常有特定的政治目标和意识形态,对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张,这些往往体现在其政纲或党章中。
2.政党制度
(1)类型:资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。
(2)资本主义国家政党制度的实质:资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
(3)中国的政党制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
【想一想】在众议院议长撤销共和党健保方案的表决后,民主党难掩喜色,宣称是美国人民的胜利,美国人民终于“可以松口气”。能否由此断定美国民主党是为人民谋利的?
提示
美国两党都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志。实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。不管哪个政党执政,都实行有利于资产阶级的政策,都不可能代表广大人民群众的利益。
二、利益集团
1.含义
所谓利益集团,是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
2.利益集团不同于政党
利益集团不同于政党,它们不以取得政权或改变政权为目标,而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
3.影响政府决策的途径
利益集团影响政府决策的途径包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
【想一想】在美国有一对老大爷,他们曾令总统颇为头疼,他们是能操控华盛顿的亿万富豪,更是被美媒称为“或令特朗普改变对华立场的金主”,他们就是白宫的幕后玩家——科赫兄弟。特朗普想阻拦自由贸易的市场体系,损害科赫兄弟在全球的利益,他们能同意吗?
提示
不会同意。他们会借助利益集团通过金钱、选票、游说等途径干预政治、维护和实现自己的利益。
4.作用
资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
【想一想】有人说,利益集团成立的目的是为了维护广大人民的利益。你是如何认识该观点的?
提示
该观点错误。利益集团的领导阶层大多来自中上层社会,利益集团成立的目的是更好地影响政府决策,维护自身利益,而不是为了维护广大人民的利益。
易混易错
1.实行两党制的国家只有两个政党。
提示×。实行两党制的国家并不是只有两个政党,还有其他几十个小党活跃在国家政治舞台上,只不过这些小党不能左右国家政局,而是由这两个政党轮流执政。
2.实行多党制的国家比实行一党制的国家更民主。
提示×。实行多党制的国家不一定比实行一党制的国家更民主,这要具体问题分析。
3.利益集团是以取得政权或改变政权为目标的。
提示×。利益集团不同于政党,它们不以取得政权或改变政权为目标,而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
4.资本主义国家的利益集团,可以解决不同阶级之间的矛盾。
提示×。资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
[微研深究——明方法]
命题点一　政党
【例题?】
2020年7月,美国福克斯新闻频道最新民意调查结果显示,共和党籍总统唐纳德·特朗普所获支持率在3个关键“摇摆州”明显落后于民主党对手、前副总统乔·拜登。下列说法正确的有(　　)
①美国总统由选民直接选举产生,不对国会负责　②每个选民都有一票,但是每个人的影响实际是不同的　③美国的两党制主要表现为两大政党争夺执政地位　④美国的两党制是不同利益集团之间相互制衡的机制保障
A.①④
B.①②
C.②③
D.③④
答案
C
解析
共和党籍总统唐纳德·特朗普所获支持率在3个关键“摇摆州”明显落后于民主党对手、前副总统乔·拜登,这说明每个选民都有一票,但是每个人的影响实际是不同的,美国的两党制主要表现为两大政党争夺执政地位,②③正确;①说法错误,美国总统对国会负责;④中的“机制保障”说法错误。
解题指导
【易错点】正确把握政党与利益集团的关系。
【命题点】结合2020年美国大选的实际情况,分析美国两党制的特点。
对点金题1在美国,当总统与国会中的多数党为同一政党时,总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过,反之,则阻力重重。这说明(　　)
A.美国总统和国会存在不可调和的矛盾
B.美国各政党根本利益一致而具体利益不同
C.美国三权分立制度的内容和形式相互脱节
D.美国两大政党在具体利益上存在明显差别
答案
D
解析
当总统与国会中的多数党为同一政党时,总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过,反之,则阻力重重,说明美国两大政党在具体利益上存在明显差别,D项符合题意;美国总统和国会都代表资产阶级利益,其矛盾是可以调和的,A项错误;美国各政党根本利益可能不一致,具体利益可能相同,B项错误;题目没有涉及美国三权分立制度的内容和形式的脱节,C项排除。
命题点二　利益集团
【例题?】
作为美国政治的三大支柱之一,利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。据统计,三分之二的美国人至少参加了一个利益集团。美国利益集团(　　)
①是维护资本主义制度的有效形式,受到政府的鼓励和支持　②作为“民意代表”,有效保证了普通公民参与政治的权利　③是资产阶级控制国家机器的特殊形式,具有隐蔽性和欺骗性　④对国家决策产生决定性作用,提升了政府工作效率
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
三分之二的美国人至少参加了一个利益集团,利益集团作为维护资本主义制度的有效形式,受到政府的鼓励,少数人凌驾于多数人利益之上的各种政策出台,常常同利益集团的游说活动直接相关,美国利益集团是资产阶级控制国家机器的特殊形式,具有隐蔽性和欺骗性,①③正确;利益集团并不能保证普通公民参与政治的权利,②错误;只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,④错误。　
解题指导
【素养点】本题以三分之二的美国人至少参加了一个利益集团为背景材料,考查对利益集团的认识的科学精神。
【易错点】并不是利益集团对国家决策产生决定性作用,只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
对点金题2由于受全美步枪协会的影响,美国政府反对联合国旨在打击轻小武器非法贸易的《行动纲领》中的有关限制个人拥有枪支及限制枪支合法生产和交易的条款。材料中的“全美步枪协会”属于美国的(　　)
A.利益集团
B.政府
C.议会
D.政党
答案
A
解析
全美步枪协会是为了特定利益结成的集团,故属于利益集团,A项符合题意;其余选项与题意不符,排除。
热点引路
知能训练　
[背景材料]
四年一届的美国总统大选是美国也是世界政治生活中的热点,每当此时,世界各地的报刊中经常出现类似下面的漫画。这就是人们常说的“驴象之争”。
美国佛罗里达大学的“美国选举项目”数据显示,2020年10月,已有超过
1
000万名选民提前进行了2020年的总统大选的投票,大大超过了2016年大选的提前投票数,预计投票率将比2016年大选时更高。报道称,2020年初新冠疫情的蔓延,使得提前邮寄投票的数量,尤其是民主党人的投票数量激增。对此,寻求连任的现任总统共和党人特朗普多次表示对邮寄投票的怀疑和不信任。尽管没有证据支持,但特朗普仍一再表示,邮寄投票可能会导致选举“被操纵”。
[思维解码]
信息提取
知识对接
人们常说的“驴象之争”
美国的政体是总统制共和制,实行的两党制,即有民主党和共和党两个主要政党交替垄断政权
2020年初新冠疫情的蔓延,使得提前邮寄投票的数量,尤其是民主党人的投票数量激增。对此,寻求连任的现任总统共和党人特朗普多次表示对邮寄投票的怀疑和不信任
[备考猜练]
1.根据美国宪法,美国总统选举每四年举行一次,国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行,另一次在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举,通常被称为“中期选举”。中期选举的实质是(　　)
A.选民表达意愿的一种机制
B.民主党和共和党争夺执政地位
C.民主党和共和党争夺对国会的控制权
D.不同利益集团协调矛盾的机制
答案
C
解析
中期选举是在两次总统选举之间举行的国会选举,所以民主党和共和党争夺的是对国会的控制权,而不是执政地位,故正确答案为C项。
2.不管是美国民主党总统候选人拜登还是共和党候选人特朗普在美国总统选举中获胜,新一届政府的各部部长都由新当选的总统提名并任命。这表明(　　)
①美国政府对总统负责　②美国的政体是总统制共和制　③美国的国家结构形式是联邦制　④美国只有两个政党,实行两党制
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
答案
A
解析
美国确实是总统制总和制,总统处于权力中心,政府由总统负责组织,政府各部门只对总统负责,①②正确;③与题干无关;④说法错误,美国确定是实行两党制,但并不只有两个政党,只是有两个最大的政党。
3.2020年是美国大选年。共和党和民主党的政策主张虽然有所不同,但都把矛头对准了中国,把中国锁定为“主要战略竞争对手”。
执政的共和党总统特朗普叫嚣“美国比任何时候都需要阻止中国”,阻挠中国与东盟各国《南海行为准则》磋商,诋毁中国的共建“一带一路”和对外援助,打压中国高科技企业和5G技术,抹黑中国抗击新冠肺炎的国际合作……民主党候选人拜登则扬言当选后将对中国采取更强硬的政策。
结合材料,综合运用所学知识回答下列问题。
(1)说明美国把中国作为“主要战略竞争对手”的主要原因。
(2)美国两党为什么都表示应对中国强硬?
答案
(1)国家性质和国家利益决定一个国家的对外政策,美国资产阶级专政的国家性质决定了要把中国视为威胁的政策。中国综合国力增强,推动建立国际经济政治新秩序,积极倡导多边主义。
(2)美国两党代表资产阶级的利益和意志,维护资本主义制度;两党对中国强硬实质是争取上台执政的手段。
解析
第(1)问是原因类试题,可以从两国的国家性质和国家利益的角度分析美国把中国作为“主要战略竞争对手”的主要原因。第(2)问是原因类试题,美国两党都代表不同资产阶级的利益和意志,两党对中国强硬实质是一种争取上台执政的手段。第二十七课　国体与政体
探究活动落实素养　
课标要求
学习清单
核心素养
了解国体和政体的关系,揭示国家的本质,理解国家管理形式的多样性。
1.描述与分类:了解国家的起源、属性、构成要素及性质;明确代议制是现代民主政体的共同特征;了解资本主义政党制度的类型和利益集团的分类。
2.解释与论证:理解国家的职能、专政与民主的关系;能够辨认世界主要国家的政体;理解政党的主要目标及其作用;理解利益集团的作用。
3.预测与选择:坚持人民民主专政的要求;理解人民代表大会制度的本质特征;明确利益集团影响政府政策的途径。
4.辨析与评价:理解国体与政体的关系;了解议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家的特点;全面正确分析利益集团的作用。
1.政治认同:维护我国主权独立和领土完整,坚持人民民主专政,理解我国实行民主集中制的人民代表大会制度是正确的选择,坚持和完善中国特色的政党制度,不照搬西方的多党制。
2.科学精神:理解国家的本质属性和构成要素、民主与专政的关系、政体和国体的关系,辨识民主共和制与君主立宪制、议会制与总统制;正确理解美国利益集团的地位、作用、类型、影响途径。
3.法治意识:树立依法维护人民民主的意识。
4.公共参与:自觉维护国家主权完整和人民当家作主的权利,自觉宣传实行人民代表大会制度的合理性,分析、探究利益集团的活动及其作用。
必备知识关键能力　
考点一　国家是什么
精梳细理——重基础
一、国家的本质
1.国家
(1)产生:国家是一种历史现象,不是从来就有的;国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的,是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
(2)根本职能:政治统治职能,即统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
(3)社会管理职能:管理经济、文化、教育、卫生事业,维护公共秩序,兴建和维护公共设施,保护自然环境等。
【想一想】国家是调节阶级矛盾的工具。
2.民主与专政
(1)民主的实质:在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。
(2)民主的本质属性:民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。
(3)民主与专政的关系:民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时包括对其他阶级的专政。
提醒专政≠专制。民主制国家是民主与专政的统一,而专制国家就只有专政而没有民主。
3.两类性质不同的国家
(1)两类性质根本不同的国家
当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家。
(2)我国的国家性质
①内容:人民民主专政的社会主义国家。
②评价:与资产阶级专政的资本主义国家相比,享有民主的主体不同,专政的对象也不同。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政,表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家;我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主,表明社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政,体现着社会主义国家的本质特征。
二、认识国体与政体
1.国家制度
(1)国体:即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位。
(2)政体
①含义:国家政权的组织形式,也就是国家管理形式。
②目的:掌握国家政权的阶级为行使政治统治职能和社会管理职能,必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益,总是力求采取最有效的政权组织形式。
(3)国体与政体的关系
①国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。
②一个国家的政体不是一成不变的,这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化,也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁,在内容和形式上的不断变化。
③影响因素:地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素。
2.代议制
(1)含义:就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
(2)特点:现代国家,无论是资本主义国家还是社会主义国家,大都实行代议制。代议制是公民和国家之间的政治纽带,这是现代民主政体的共同特征。
提醒代议制本质上是一种间接民主。
易混易错
1.国家是社会矛盾不可调和的产物和表现。
提示×。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
2.民主是在全社会范围内按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
提示×。民主具有鲜明的阶级性,其贯彻的平等原则和少数服从多数的原则是指在统治阶级范围内,而不是在全社会范围内。
3.地理环境、历史渊源、文化传统等决定政体的选择。
提示×。国体决定政体,地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素。
4.社会主义民主政体普遍更加成熟、完善。
提示×。不能简单地认为社会主义民主政体普遍更加成熟、完善,但社会主义民主优于资本主义民主。
微研深究——明方法
命题点一　国家的本质
【例题?】在探究学习“国家的本质”时,某兴趣小组搜集到以下观点。
观点1:“国家是社会的机构,是为全社会谋利益的组织。”
观点2:“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器。”
对这两种观点的认识,正确的是(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　
①观点1和观点2都承认了国家是民主和专政的统一　②观点1适合社会主义国家,观点2适合资本主义国家　③观点1认同全民民主,观点2指出国家需要强制力　④观点1抹杀国家阶级性,观点2肯定国家的本质属性
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解题指导【易错点】不能隔离民主和专政的关系。不管是社会主义国家还是资本主义国家都是民主与专政的统一。
【命题点】以材料中的观点,以辨析题的形式考查民主与专政的关系。
【拓展点】国家是一种社会现象,不是从来就有的。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。随着阶级的消失,国家也不可避免地要消失。
对点金题1“国家不再是为特定阶层服务,其存在的意义在于维护和改善当前的制度,使全体国民都能最大限度地从现行制度及改革中获益。秩序一旦崩溃,大多数人都将损失惨重。”下列对这一观点的评价,正确的是(　　)
A.准确说明了国家的本质属性
B.揭示了国家是民主与专政的统一
C.用国家的社会管理属性掩盖了国家的政治统治属性
D.揭示了国家存在与发展的基本条件
命题点二　认识国体与政体
【例题?】关于国体与政体的关系,下列说法中,正确的是(　　)
①国体决定政体,国体相同政体也必然相同　②一定的政体服务于一定的国体　③政体可脱离国体而独立存在并起作用　④国体决定政体,政体体现国体
A.①②
B.②③
C.③④
D.②④
解题指导【素养点】本题考查对基本概念关系的理解能力,有助于正确把握国体与政体的关系的科学精神。
【易错点】混淆或颠倒国体与政体的关系。
【命题点】以美国采用国会制约政府施政的政权运行方式的事例,考查国体与政体关系。
对点金题2在欧洲国家中,采用议会制(议会制共和制和议会制君主立宪制)政体的较多;在美洲国家中,采用总统制共和制政体的较多。这说明(　　)
A.一个国家采用什么样的政体是由地理位置决定的
B.历史条件和国际环境是影响政体的重要因素
C.国家性质决定其采取何种政体
D.政体反映国体,也反映这个国家的经济基础
考点二　国家的政权组织形式
精梳细理——重基础
一、人民代表大会制
1.地位
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
【想一想】十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开。人大代表人民选,决策形成多数人说了算。据此,谈谈你对人民代表大会制度的认识。
2.原因
(1)人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是人民的选择、历史的必然。
(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(3)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立宪制
1.划分标准:国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
2.民主共和制
(1)原则:遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
(2)表现:国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
(3)本质:在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
【想一想】有人说,民主共和制政体只存在于资本主义国家。你是如何看待这一观点的。
3.君主立宪制
(1)特点:国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
(2)原因:一般来说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
(3)评价:君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但是,在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
三、议会制和总统制
1.现代资本主义国家的三种形式
从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为三种形式,即议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2.议会制
(1)政府产生的办法:在议会制国家,政府总揽国家的行政权力,向议会负责。政府以议会为基础产生。
(2)政府与议会的关系:政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。
3.总统制
(1)政府产生的办法:在总统制国家,总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力。总统由选民直接选举或间接选举产生,一般有任期限制。
(2)政府与议会的关系:总统独立于议会之外,只对选民负责,不对议会负责。
【想一想】议会制和总统制下,政府首脑的产生方式有何不同?
易混易错
1.议会制优越于人民代表大会制度。
提示×。人民代表大会制度有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,保证国家机关协调高效运转。议会制下,国家权力由不同的机关掌握,难免互相掣肘,降低效率。
2.我国的政体决定我国的国体。
提示×。国体决定政体。因此,我国的国体决定了我国的政体。
3.从立法机关与行政机关的关系看,现代国家大致有两种基本形式,即民主共和制和君主立宪制。
提示×。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本形式,即民主共和制和君主立宪制。
4.议会制政体属于民主共和政体。
提示×。议会制政体是指政府首脑由议会产生,对议会负责,受议会监督的政权组织形式,而根据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围不同,议会制政体又可以分为议会制君主立宪制和议会制民主共和制。因此,议会制政体可能属于民主共和制政体,也可能属于君主立宪制政体。
5.在总统制国家,总统只是国家元首,而不是政府首脑。
提示×。在总统制国家,总统既是国家元首也是政府首脑。
微研深究——明方法
命题点一　人民代表大会制
【例题?】从第一次国内革命战争开始,中国共产党为实现人民民主进行了不断的探索和创造。纵观中国近代政治发展的历程和中国共产党领导人民建立新型人民政权的实践,我们可以得出的结论是(　　)
A.中华人民共和国的政体必须是人民民主专政
B.中华人民共和国的政体只能是民主集中制
C.与人民民主专政国体相适应的政体只能是人民代表大会制度
D.中华人民共和国建立的政权只能是工人阶级的政权
解题指导【素养点】本题依托中国共产党带领人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程,考查对我国政体的政治认同。
【易错点】正确理解我国的政体。
对点金题1邓小平同志指出:“西方的民主是三权分立,而我们要实行人民代表大会制度,这最符合中国实际。”我们不能照搬西方政体是由(　　)
①我国的经济、政治、文化等具体国情决定的　②人民民主专政的社会主义国家性质决定的　③我国的基本经济制度决定的　④人民代表大会制度决定的
　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
命题点二　民主共和制与君主立宪制
【例题?】某国政府总理向总统递交辞呈。总统随后与各政党磋商总理继任人选,希望组建过渡政府。但反对党要求提前举行大选,反对组建过渡政府。据此判断,该国(　　)
①不可能是总统制　②总统拥有组织政府的权力　③政府首脑是多党联盟领袖　④一定实行民主共和制
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
解题指导【素养点】本题以某国政府总理向总统递交辞呈的事例,考查学生对民主共和制与君主立宪制的理解和区分的科学精神。
【易错点】区分民主共和制与君主立宪制。
对点金题2美国著名思想家潘恩曾说:“在君主专制下,国王便是法律,而在共和制下,法律应成为国王。”这表明(　　)
A.在君主专制下,国家没有法律,只有共和制下法律才存在
B.不论是君主专制还是共和制,都存在法律与国王
C.君主制下才有专政,共和制下才有民主
D.君主专制制度是以个别人的意志为统治权威,共和制是以法律的意志为统治权威
命题点三　议会制和总统制
【例题?】当地时间2020年7月3日,法国总统府宣布接受爱德华·菲利普的辞呈,任命让·卡斯泰出任新总理。让·卡斯泰表示政府将把“国家复苏计划”作为首要任务,集中精力维持制造业的就业,以帮助国家摆脱严重的经济衰退。由此可见,在法国(　　)
①总理由总统任命,对总统负责,受总统监督　②总理领导政府具体行使国家行政权力　③总统作为国家元首,对总理的任命只是形式上的　④总统是国家权力的中心总理听命于总统
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
解题指导【素养点】本题以法国总统府宣布接受爱德华·菲利普的辞呈,任命让·卡斯泰出任新总理为背景材料,考查对法国政体的认识的科学精神。
【拓展点】法国政体有一定的特点。法国政体既有总统制的特征,又有议会制的特征,一般被称为半总统制。
对点金题3当地时间2018年5月7日,俄罗斯新一届总统普京在克里姆林宫宣誓就任,正式开启自己的第四个总统任期,为期6年。这说明,俄罗斯的国家管理形式(　　)
A.议会制君主立宪制
B.民主共和制
C.总统制民主共和制
D.委员会制
考点三　政党和利益集团
精梳细理——重基础
一、政党
1.马克思主义对政党的认识
(1)政党的产生和地位:马克思主义认为,政党是在阶级的基础上产生的,是阶级斗争发展到一定阶段的产物。政党是阶级的领导者。
(2)政党的作用:在现代国家的政治体系中,以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
(3)政党的目标:政党是有组织的政治团体,通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政,但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。在代议制政体下,政党争取执政的主要手段是参加选举。政党通常有特定的政治目标和意识形态,对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张,这些往往体现在其政纲或党章中。
2.政党制度
(1)类型:资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。
(2)资本主义国家政党制度的实质:资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
(3)中国的政党制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
【想一想】在众议院议长撤销共和党健保方案的表决后,民主党难掩喜色,宣称是美国人民的胜利,美国人民终于“可以松口气”。能否由此断定美国民主党是为人民谋利的?
二、利益集团
1.含义
所谓利益集团,是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
2.利益集团不同于政党
利益集团不同于政党,它们不以取得政权或改变政权为目标,而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
3.影响政府决策的途径
利益集团影响政府决策的途径包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
【想一想】在美国有一对老大爷,他们曾令总统颇为头疼,他们是能操控华盛顿的亿万富豪,更是被美媒称为“或令特朗普改变对华立场的金主”,他们就是白宫的幕后玩家——科赫兄弟。特朗普想阻拦自由贸易的市场体系,损害科赫兄弟在全球的利益,他们能同意吗?
4.作用
资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
【想一想】有人说,利益集团成立的目的是为了维护广大人民的利益。你是如何认识该观点的?
易混易错
1.实行两党制的国家只有两个政党。
提示×。实行两党制的国家并不是只有两个政党,还有其他几十个小党活跃在国家政治舞台上,只不过这些小党不能左右国家政局,而是由这两个政党轮流执政。
2.实行多党制的国家比实行一党制的国家更民主。
提示×。实行多党制的国家不一定比实行一党制的国家更民主,这要具体问题分析。
3.利益集团是以取得政权或改变政权为目标的。
提示×。利益集团不同于政党,它们不以取得政权或改变政权为目标,而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
4.资本主义国家的利益集团,可以解决不同阶级之间的矛盾。
提示×。资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
微研深究——明方法
命题点一　政党
【例题?】2020年7月,美国福克斯新闻频道最新民意调查结果显示,共和党籍总统唐纳德·特朗普所获支持率在3个关键“摇摆州”明显落后于民主党对手、前副总统乔·拜登。下列说法正确的有(　　)
①美国总统由选民直接选举产生,不对国会负责　②每个选民都有一票,但是每个人的影响实际是不同的　③美国的两党制主要表现为两大政党争夺执政地位　④美国的两党制是不同利益集团之间相互制衡的机制保障
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①④
B.①②
C.②③
D.③④
解题指导【易错点】正确把握政党与利益集团的关系。
【命题点】结合2020年美国大选的实际情况,分析美国两党制的特点。
对点金题1在美国,当总统与国会中的多数党为同一政党时,总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过,反之,则阻力重重。这说明(　　)
A.美国总统和国会存在不可调和的矛盾
B.美国各政党根本利益一致而具体利益不同
C.美国三权分立制度的内容和形式相互脱节
D.美国两大政党在具体利益上存在明显差别
命题点二　利益集团
【例题?】作为美国政治的三大支柱之一,利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。据统计,三分之二的美国人至少参加了一个利益集团。美国利益集团(　　)
①是维护资本主义制度的有效形式,受到政府的鼓励和支持　②作为“民意代表”,有效保证了普通公民参与政治的权利　③是资产阶级控制国家机器的特殊形式,具有隐蔽性和欺骗性　④对国家决策产生决定性作用,提升了政府工作效率
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解题指导【素养点】本题以三分之二的美国人至少参加了一个利益集团为背景材料,考查对利益集团的认识的科学精神。
【易错点】并不是利益集团对国家决策产生决定性作用,只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
对点金题2由于受全美步枪协会的影响,美国政府反对联合国旨在打击轻小武器非法贸易的《行动纲领》中的有关限制个人拥有枪支及限制枪支合法生产和交易的条款。材料中的“全美步枪协会”属于美国的(　　)
A.利益集团
B.政府
C.议会
D.政党
热点引路知能训练　
背景材料　
四年一届的美国总统大选是美国也是世界政治生活中的热点,每当此时,世界各地的报刊中经常出现类似下面的漫画。这就是人们常说的“驴象之争”。
美国佛罗里达大学的“美国选举项目”数据显示,2020年10月,已有超过1000万名选民提前进行了2020年的总统大选的投票,大大超过了2016年大选的提前投票数,预计投票率将比2016年大选时更高。报道称,2020年初新冠疫情的蔓延,使得提前邮寄投票的数量,尤其是民主党人的投票数量激增。对此,寻求连任的现任总统共和党人特朗普多次表示对邮寄投票的怀疑和不信任。尽管没有证据支持,但特朗普仍一再表示,邮寄投票可能会导致选举“被操纵”。
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人们常说的“驴象之争”
美国的政体是总统制共和制,实行的两党制,即有民主党和共和党两个主要政党交替垄断政权
2020年初新冠疫情的蔓延,使得提前邮寄投票的数量,尤其是民主党人的投票数量激增。对此,寻求连任的现任总统共和党人特朗普多次表示对邮寄投票的怀疑和不信任
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.根据美国宪法,美国总统选举每四年举行一次,国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行,另一次在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举,通常被称为“中期选举”。中期选举的实质是(　　)
A.选民表达意愿的一种机制
B.民主党和共和党争夺执政地位
C.民主党和共和党争夺对国会的控制权
D.不同利益集团协调矛盾的机制
2.不管是美国民主党总统候选人拜登还是共和党候选人特朗普在美国总统选举中获胜,新一届政府的各部部长都由新当选的总统提名并任命。这表明(　　)
①美国政府对总统负责　②美国的政体是总统制共和制　③美国的国家结构形式是联邦制　④美国只有两个政党,实行两党制
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
3.2020年是美国大选年。共和党和民主党的政策主张虽然有所不同,但都把矛头对准了中国,把中国锁定为“主要战略竞争对手”。
执政的共和党总统特朗普叫嚣“美国比任何时候都需要阻止中国”,阻挠中国与东盟各国《南海行为准则》磋商,诋毁中国的共建“一带一路”和对外援助,打压中国高科技企业和5G技术,抹黑中国抗击新冠肺炎的国际合作……民主党候选人拜登则扬言当选后将对中国采取更强硬的政策。
结合材料,综合运用所学知识回答下列问题。
(1)说明美国把中国作为“主要战略竞争对手”的主要原因。
(2)美国两党为什么都表示应对中国强硬?
选择性必修一　当代国际政治与经济
第十一单元　各具特色的国家
第二十七课　国体与政体
必备知识·关键能力
考点一
想一想提示阶级矛盾不可调和时,统治阶级依靠暴力进行统治,就产生了国家。
例题?
D　材料中观点1认为,国家是为全社会谋利益的组织,就是认同全民民主,观点2认为,国家是一个阶级镇压另一个阶级的机器,指出国家需要强制力,离不开专政,③正确;材料中观点1没有看到国家的本质是阶级性,抹杀国家阶级性,观点2看到了国家的专政职能,肯定国家的本质属性,④正确;①说法错误,材料中观点1只看到了国家民主的一面,观点2承认了国家具有专政的一面,都没有认识到国家是民主和专政的统一;不管是社会主义国家还是资本主义国家都是民主与专政的统一,材料中观点1只看到了国家民主的一面,观点2承认了国家具有专政的一面,②说法是错误的,排除。
对点金题1
C　题中观点把国家看作是全民国家,就是用社会管理属性掩盖其阶级性,C项正确;题中“国家不再是为特定阶层服务”否认了国家的阶级性,否认了阶级性是国家的根本属性,A项错误;材料没有指向民主与专政的关系、国家存在与发展的基本条件,故B、D两项说法错误。
例题?
D　国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体,②④正确;国体相同,但由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响,政体不一定相同,①说法错误;政体不能脱离国体而独立存在并起作用,③说法错误。
对点金题2
B　欧洲国家与美洲国家在采用政体上的区别,主要是受本国历史传统和国际环境的影响,故B项正确;A项中“决定”一词错误,C、D两项与题意不符。
考点二
想一想提示人大代表人民选,说明人民代表大会制度是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式;决策形式多数人说了算,说明人民代表大会制度贯彻民主集中制原则。
想一想提示该观点错误。民主共和制政体,以议会制取代君主制,选举制取代世袭制,任期制取代终身制,与封建君主专制政体相比具有历史进步性。现代国家,无论资本主义国家还是社会主义国家,大都实行代议制,即实行民主共和制政体。
想一想提示议会制下,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任;总统制下,总统独立于议会之外,由选民直接选举或间接选举产生。
例题?
C　与人民民主专政相适应的政体只能是人民代表大会制度,C项符合题意;A项混淆了国体和政体;B项混淆了人民代表大会制度和民主集中制原则;D项缩小了人民民主专政的社会基础。
对点金题1
A　我国的人民代表大会制度是我国的政体,它是由我国的经济、政治、文化等具体国情决定的,是由我国的国体决定的,①②正确;③④与设问要求不符,排除。
例题?
B　“总统与各政党磋商总理继任人选”表明该国不可能是总统制,①正确;总统希望组建过渡政府,但遭到反对党的反对,说明总统没有实权,只是虚位,②错误;由题意可知政府首脑不是多党联盟领袖,③错误;由题意可知总统没有实权,只是虚位,一定是民主共和制,④正确。
对点金题2
D　材料强调君主专制下君主意志的作用,共和制下法律的作用,D项正确;君主专制下也有法律,A项错误;材料强调了不同政体下法律的作用不同,B项没有说明这一信息;C项观点错误。
例题?
D　材料中法国总统府宣布接受爱德华·菲利普的辞呈,任命让·卡斯泰出任新总理,以及让·卡斯泰表示政府将把“国家复苏计划”作为首要任务,体现了总统是国家权力的中心,总理听命于总统,总理领导政府具体行使国家行政权力,②④正确;法国总理由总统任命,但总理对议会负责,而不是对总统负责,①说法错误;法国总统是国家权力的中心,作为国家元首,对总理的任命并不只是形式上的,③说法错误。
对点金题3
C　俄罗斯总统是经由全体选民直接选举产生。俄罗斯的总统集权制与法国的半总统制类似,总统凌驾于三权之上、是国家权力的核心,但俄罗斯总统的权力更大,他完全可以根据自己的意愿任命总理,且俄罗斯总统拥有相对于议会的绝对优势地位,议会无法对总统的权力形成有效的制约。故C项正确。
考点三
想一想提示美国两党都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志。实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。不管哪个政党执政,都实行有利于资产阶级的政策,都不可能代表广大人民群众的利益。
想一想提示不会同意。他们会借助利益集团通过金钱、选票、游说等途径干预政治、维护和实现自己的利益。
想一想提示该观点错误。利益集团的领导阶层大多来自中上层社会,利益集团成立的目的是更好地影响政府决策,维护自身利益,而不是为了维护广大人民的利益。
例题?
C　共和党籍总统唐纳德·特朗普所获支持率在3个关键“摇摆州”明显落后于民主党对手、前副总统乔·拜登,这说明每个选民都有一票,但是每个人的影响实际是不同的,美国的两党制主要表现为两大政党争夺执政地位,②③正确;①说法错误,美国总统对国会负责;④中的“机制保障”说法错误。
对点金题1
D　当总统与国会中的多数党为同一政党时,总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过,反之,则阻力重重,说明美国两大政党在具体利益上存在明显差别,D项符合题意;美国总统和国会都代表资产阶级利益,其矛盾是可以调和的,A项错误;美国各政党根本利益可能不一致,具体利益可能相同,B项错误;题目没有涉及美国三权分立制度的内容和形式的脱节,C项排除。
例题?
B　三分之二的美国人至少参加了一个利益集团,利益集团作为维护资本主义制度的有效形式,受到政府的鼓励,少数人凌驾于多数人利益之上的各种政策出台,常常同利益集团的游说活动直接相关,美国利益集团是资产阶级控制国家机器的特殊形式,具有隐蔽性和欺骗性,①③正确;利益集团并不能保证普通公民参与政治的权利,②错误;只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,④错误。　
对点金题2
A　全美步枪协会是为了特定利益结成的集团,故属于利益集团,A项符合题意;其余选项与题意不符,排除。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.C　中期选举是在两次总统选举之间举行的国会选举,所以民主党和共和党争夺的是对国会的控制权,而不是执政地位,故正确答案为C项。
2.A　美国确实是总统制总和制,总统处于权力中心,政府由总统负责组织,政府各部门只对总统负责,①②正确;③与题干无关;④说法错误,美国确定是实行两党制,但并不只有两个政党,只是有两个最大的政党。
3.答案(1)国家性质和国家利益决定一个国家的对外政策,美国资产阶级专政的国家性质决定了要把中国视为威胁的政策。中国综合国力增强,推动建立国际经济政治新秩序,积极倡导多边主义。
(2)美国两党代表资产阶级的利益和意志,维护资本主义制度;两党对中国强硬实质是争取上台执政的手段。
解析第(1)问是原因类试题,可以从两国的国家性质和国家利益的角度分析美国把中国作为“主要战略竞争对手”的主要原因。第(2)问是原因类试题,美国两党都代表不同资产阶级的利益和意志,两党对中国强硬实质是一种争取上台执政的手段。
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