资源简介

(共66张PPT)
思想政治
2022
第八课　我国的个人收入分配与社会保障
必修二　
经济与社会
探究活动
落实素养　
[课标要求]
1.了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。
2.阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
[学习清单]
1.描述与分类:①按劳分配与按要素分配。②社会保障的功能和内容。
2.解释与论证:①影响分配方式的因素。②加强社会保障的原因。
3.预测与选择:①完善个人收入分配。②完善社会保障。
4.辨析与评价:①不同分配方式与公平的关系。②发展社会保障要量力而为、权责统一。
[核心素养]
1.政治认同:①增强对我国分配制度的政治认同。②坚持和完善社会保障制度。
2.科学精神:用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式,增强学生的科学精神。
3.公共参与:①积极参与社会调查和实践,通过走访辛勤劳动、合法经营的致富典型,弘扬劳动精神,提高守法致富的法治意识。②通过积极参与有关社会保障的社会调查和实践活动,积极为社会保障体系的完善建言献策。
必备知识
关键能力　
[精梳细理——重基础]
考点一　我国的个人收入分配
一、分配制度
1.生产资料所有制决定分配方式。
2.我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
【想一想】所有制结构是分配制度的最终决定因素。
提示
生产力决定生产关系。生产关系中,所有制结构决定分配制度。
二、分配方式
1.按劳分配
(1)性质:社会主义的分配原则。
(2)基本内容和要求:有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得,少劳少得。
(3)作用
①提高效率:劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展。
②促进公平:实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
(4)原因:是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提;社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础;社会主义条件下人们劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因。
2.按要素分配
内容
让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配
意义
有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展
三、收入来源
1.原因:我国现阶段的个人收入分配制度,使我国居民收入来源多样化。
2.途径:从个人获取收入的途径看,居民收入主要包括
劳动性收入
是指通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴等
财产性收入
是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入
指通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入
指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
四、崇尚劳动
1.原因:劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
2.要求:要弘扬劳动精神,崇尚劳动、尊重劳动,牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
五、完善个人收入分配
1.原因:收入分配是民生之源,是改善民生,实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.要求
(1)三者关系:理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。
(2)一个制度:健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
(3)两个同步:要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
(4)三个阶段:在初次分配方面,要坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重;要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献,按贡献决定报酬的机制。在再分配方面,要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节。完善收入分配,要重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。
(5)四类收入:要规范收入分配秩序,鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。
(6)一个消除:必须坚持消除贫困。
①原因:消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求,是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。
②目的:为了消除贫困,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。
③要求:要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,把扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫。
易混易错
1.按劳分配和按要素分配都是社会主义的分配原则。
提示×。按劳分配是社会主义的分配原则。
2.坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长有利于提升居民收入在居民收入中的比重。
提示×。同步增长时,各自所占比重不变。
[博闻广积——提能力]
1.我国的分配制度
(1)内容:按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)原因
①生产决定分配。
②生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(3)要求:坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持按劳分配和按生产要素分配相结合,提高效率、促进公平。
链接生产力是分配制度的决定性因素
(1)生产力包含劳动者、劳动工具、劳动对象三个要素。其中劳动者是主导因素,劳动工具是重要标志。
(2)在生产力与生产关系的关系中,前者决定后者,后者反映、反作用于后者。
(3)在生产关系中,所有制决定分配方式、决定人与人之间的经济关系。
2.按劳分配
存在条件
社会主义制度
适用范围
公有制经济
分配尺度
劳动数量和质量
分配对象
个人消费品
分配原则
多劳多得,少劳少得
地位作用
公有制经济中个人消费品的基本原则,以按劳分配为主体
特别提醒
判定按劳分配的条件
(1)范围:按劳分配是公有制经济中的分配方式,非公有制经济中的劳动所得是按劳动或管理要素分配所得。
(2)依据:按劳分配是根据付出劳动的多少和质量的高低,确定收入多少,包括工资、奖金和津贴,以及农民承包土地经营所得。
(3)排除:公有制经济中的管理、技术、资本要素所得是按要素分配的体现,福利性分配、从社会保障中取得的各种收入,属于非按劳分配,农民转让土地经营权获得的收入属于按土地要素参与分配。
3.比较按劳分配与按要素分配
类别
范围
对应形式
按劳分配:工资、奖金和津贴收入,农民承包土地经营所得
公有制
劳动收入
按
要
素
分
配
按劳动要素分配:工资、奖金和津贴收入
非公有制
按管理要素分配:管理人员凭借管理活动参与分配的方式
各种经
济成分
具体
分析
非劳
动收
入
按技术要素分配:技术入股、专利使用、技术转让
按资本要素分配:利息、股息、分红,私营企业主税后利润
财产
收入
按土地要素分配:土地、房屋的租金和转让金
特别提醒
按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得
(1)按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入,属于按要素(除劳动要素外)分配;非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配,而称为按劳动要素分配。
(2)个体经济属于非公有制经济。所以,个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入,来自于自身的管理和劳动、经营和投资,是综合分配所得。
4.全面理解公平
(1)就领域而言,要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。
(2)从实质上讲,强调机会的平等,不要求结果的均等。如,贡献大、收入高,也是一种公平。
(3)收入分配公平,强调两点,一是收入差距不能过大,二是保证人们的基本生活需要。
5.促进收入分配公平的措施
角度
内容
三者关系
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
两个同步
坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
两种方式
要坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制
两个方向
促进收入分配更合理、更有序
一个职能
政府要履行好再分配调节职能
角度
内容
两类渠道
拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道
四类收入
规范收入分配秩序,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入
一个消除
坚持消除贫困
两大措施
实现全体人民共同富裕,归根结底要大力发展社会生产力,坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度,建设体现效率、促进公平的收入分配体系
特别提醒
区分初次分配与再分配
一看分配的领域:初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配;再分配是在全社会范围内进行的分配。
二看分配的主体:初次分配主要是企业(企业上交和国家收取税费、企业进行各项经营支出等),再次分配主要是国家(收取个人所得税、进行财政支出等)。
6.思维聚焦
[微研深究——明方法]
命题点一　按劳分配为主体　多种分配方式并存
【例题?】
(2020·全国Ⅰ卷)2019年10月,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列,将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为(　　)
①数据广泛融入生产过程,具有独特创造力　②数据是最具流动性的基础性资源　③数据的所有权和使用权可以分离　④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
B
解析
本题考查分配制度的知识,旨在考查推理和论证问题的能力。数据被列为生产要素是因为它对提高生产效率具有重大作用,在产品的生产过程中可发挥其独特创造力,①④符合题意;人才资源是最具流动性的基础性资源,②错误;许多生产要素的所有权和使用权都可以分离,所以数据的所有权和使用权可以分离不能成为数据被列为生产要素的原因,③排除。故选B项。
解题指导
【素养点】通过分析数据被列为生产要素的原因,提升对国家政策的高度认同。
对点金题1《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调,要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式(　　)
A.是我国分配制度的重大变革
B.是生产要素按贡献参与分配的体现
C.是我国按劳分配制度的完善与发展
D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位
答案
B
解析
实施股权激励方式,是贯彻生产要素按贡献参与分配的体现,并没有改变我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,A项说法错误,B项说法正确;按劳分配的前提是公有制经济,材料强调的是各类企业,C项不符合题意;劳动者在企业发展中处于主体地位,D项夸大了科研人员在企业中的作用,说法错误。
命题点二　完善个人收入分配
【例题?】
为促进当地经济发展,某市发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份;红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券(　　)
A.是完善我国分配制度的重要举措
B.是政府运用货币政策刺激消费的手段
C.有利于促进社会公平,稳定人民生活
D.有利于实现消费升级,刺激经济增长
答案
C
解析
红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放,有利于促进社会公平,稳定人民生活,C项符合题意;发放红利型消费券和我国的分配制度、消费升级没有关系,A、D两项不符合题意;发放红利型消费券是政府运用财政政策的表现,B项不选。
解题指导
【素养点】通过分析发放红利型消费券的作用,提升科学精神和政治认同。
对点金题22020年国务院《政府工作报告》要求,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。打赢脱贫攻坚收官战,需要(　　)
①坚持以经济发展促进同步富裕　②坚定不移地贯彻共享发展理念　③把脱贫与经济发展统一起来　④将提高消费质量作为国家中心工作
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
C
解析
共同富裕不等于同步富裕,①错误;国家中心工作是经济建设,④错误。
[精梳细理——重基础]
考点二　我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
1.原因
(1)必要性:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
(2)重要性:在我国经济社会发展过程中,形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
手段
作用
社会保障作为精巧的“社会减震器”,防范和化解社会成员的生存危机
保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定
社会保障通过国民收入再分配
能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义
社会保障通过风险分摊与责任共担
充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
【想一想】社会保障是通过初次分配促进收入分配公平。
提示
社会保障是通过国民收入再分配,调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
2.体系
(1)全部内容:社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式,它们共同构成了我国的社会保障体系。
(2)主要内容
①社会保险
地位
我国社会保障体系的核心
筹资
通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
功能
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
类型
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
②社会救助
特点
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
方式
政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
目的
保障其最低生活水平
作用
社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利
实质
政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴
目的
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特点
是最高层次的社会保障
④社会优抚:国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
二、完善社会保障体系
角度
原则
要求
全覆盖
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。同时,完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
两力为
既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高,我们要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。同时,经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑,社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展
角度
原则
要求
权责清
要做到权责清晰
享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。同时,社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要各方合理分担责任。完善社会保障体系,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管
多层次
完善覆盖全民的社会保障体系,要坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系
易混易错
1.社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚是社会保障的全部内容。
提示×。社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式。
2.社会救助是我国社会保障体系的核心。
提示×。社会保险是我国社会保障体系的核心。
3.社会保障水平越高越好。
提示×。社会保障,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
[博闻广积——提能力]
1.我国社会保障体系的主要内容
项目
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
地位
特点
我国社会保障体系的核心
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式,是保障社会成员生活安全和生存权利的
“最后一道防线”
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高,是最高层次的社会保障
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
资金
来源
政府、单位、个人三方共同筹集资金
政府通过国民收入再分配来实现
政府和社会
国家和社会
项目
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
保障
对象
因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力,从而失去劳动收入来源的劳动者
因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
保障
方式
依法从国家和社会获得物质帮助
给予无偿帮助,以保障其最低生活水平
提供社会化的服务、实物供给、福利津贴
物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
构成
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
灾害救助、最低生活保障
—
—
2.社会保障的作用
(1)社会保障是劳动力再生产的保护器:社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障,以维系劳动力再生产的需要,从而保证社会再生产的正常进行。
(2)社会保障是社会发展的稳定器:通过社会保障对社会财富进行再分配,适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距,避免贫富悬殊,使社会成员的基本生活得到保障,能协调社会关系,维护社会稳定。
(3)社会保障是经济发展的调节器:社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期,一方面由于失业增加、收入减少,用于社会保障的货币积累相应减少;另一方面,因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加,社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入,从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期,其作用则正好相反。
(4)社会保障具有促进发展、互助、防控风险、资本积累等功能。
3.经济社会发展与社会保障建设的关系
(1)随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高,我们要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础,如果没有相应的经济实力作支撑,社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
(3)因此,完善我国社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
4.提高社会保障体系运行效率
(1)作为重要的民生“安全网”,我国社会保障制度不断织密织牢,多层次社保体系构建加快推进。职业年金基金市场化运营加快,人社部和财政部会同相关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件进展顺利。医保领域改革也取得了多项突破性进展。
(2)2020年,在经济承压、老龄化程度加深的情况下,社会保障也面临巨大挑战,需要进一步提质增效。坚持尽力而为、量力而行,这是坚持和完善统筹城乡民生保障制度的重大原则,找到两者的结合点,需要提高整个社会保障体系运行效率。
特别提醒
全球的社会保障模式
大致可分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种,分别以英国、前苏联、德国、新加坡为代表。目前我国在建的社会保障制度,属于社会共济模式,即由国家、单位(企业)、个人三方共同为社会保障计划融资,而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。
5.思维聚焦
[微研深究——明方法]
命题点一　多种多样的社会保障
【例题?】
从2020年5月1日起,浙江省湖州市调整全市城乡居民最低生活保障标准。本次全市城乡居民最低生活保障标准调整按不低于上年度全市城镇居民人均生活消费支出的30%确定,从每人每月810元调整至每人每月873元。低保属于(　　)
A.社会救济
B.社会福利
C.社会优抚
D.社会互助
答案
A
解析
湖州市调整提高城乡居民最低生活保障标准,这里的低保属于社会救济,不属于社会福利、社会优抚、社会互助,A项符合题意,B、C、D三项与题意不符。
解题指导
【素养点】通过分析低保所属社会保障类型,提升科学精神。
对点金题12020年杭州市着力精准施策,健全社会保障体系。这是因为社会保障制度(　　)
①是实现社会安定的重要措施　②关系到改革、发展、稳定的大局　③是为了维护劳动者的合法权益　④是社会主义的本质体现
A.①③④
B.①②④
C.①②③
D.②③④
答案
B
解析
①②说明了社会保障制度的作用,应选;社会主义的本质是解放和发展社会生产力,消灭剥削和两极分化,最终实现共同富裕,④符合题意;社会保障制度不仅是为了维护劳动者合法权益,排除③。
命题点二　完善社会保障体系
【例题?】
2020年国务院《政府工作报告》指出,落实退役军人优抚政策。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。完善社会救助制度。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活。对此,认识正确的是(　　)
①有利于促进社会公平正义　②退休人员基本养老金属于社会救济的内容　③失业保险是我国社会保障体系的核心　④既要尽力而为,又要量力而行
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
答案
B
解析
①④正确说明了社会保障的意义与要求;②混淆了社会保险与社会救济;社会保险是我国社会保障体系的核心,失业保险只是社会保险的组成部分之一,排除③。
解题指导
【素养点】通过分析社会保障制度的意义和要求,提升科学精神和政治认同。
对点金题2过高的社会保障水平会造成政府负担过重,不利于社会生产发展;过低的社会保障水平则会损害劳动者的积极性。因此,我国的社会保障必须(　　)
①与我国的国情相适应　②建立在生产力充分发展的基础上　③与经济发展水平相适应　④提高广大人民的生活水平上
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
答案
C
解析
过高或过低的社会保障水平都不好。因此,我国的社会保障,必须与我国的国情相适应,与经济发展水平相适应,①③正确;②与设问要求不符;社会保障是保障基本生活的,④排除。
热点引路
知能训练　
[背景材料]
彰显中国特色社会保障体系优势
在疫情防控阻击战中,我国社会保障不仅较好地发挥了抵御、防范、化解风险的传统功能,而且为复工复产、恢复经济社会秩序提供了强有力支撑。中国特色社会保障体系优势在疫情防控中得到充分彰显。随着我国疫情防控向好态势进一步巩固,按照中央统
筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,社会保障在支持复工复产方面也发挥了积极作用。一是降低企业社会保险缴费负担,帮助企业渡过难关。二是充分发挥失业保险功能。
对此,相关部门出台规定,明确要求湖北等疫情严重地区受疫情影响失业的参保人员,可通过失业保险基金,按照不高于当地失业保险金标准发放失业补助金;对于疫情防控期间不裁员和少裁员的中小企业,按照一定比例返还失业保险金。三是大力推广线上业务经办,既提高了服务效率,又降低了疫情传播风险。在抗击疫情中,各类社会保障经办机构积极推广网上经办、掌上经办业务,此前需要到现场“面对面”经办的业务可以实现线上办理,既减少了聚集感染风险,又提升了服务效率。
[思维解码]
(1)面对现实生活中人们人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
(2)在我国经济社会发展过程中,形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
(3)社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式。
[备考猜练]
1.补短板、兜底线、出实招,中央出台一系列举措,为老百姓织密民生福祉的保障网。下列说法正确的是(　　)
①“补短板”要弥补市场调节的弊端,消除经济波动起伏　②“补短板”要加强和完善社会保障,健全养老保险制度　③“兜底线”要缩小城乡发展的差距,实现经济同步发展　④“兜底线”要增加特困群体的救助,提高最低保障标准
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案
D
解析
由于价值规律发生作用,无法消除经济波动起伏,①错误;“兜底线”主要指健全社会保障制度,实现共同富裕而不是实现经济同步发展,③错误;②④正确。
2.“治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。”全面深化改革的出发点和落脚点,应该是促进社会公平正义、增进人民福祉。下列做法能够体现上述观点的是(　　)
①全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系　②贯彻按劳分配原则,清除收入分配差距　③完善收入分配格局,实现居民收入增长与经济发展同步　④发挥政府配置资源的决定作用分配个人收入
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
要促进社会公平正义、增进人民福祉,需要全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系,完善收入分配格局,实现居民收入增长与经济发展同步,①③符合题意;②错误,应该是缩小收入差距;④错误,市场在资源配置中起决定性作用。第八课　我国的个人收入分配与社会保障
探究活动落实素养　
课标要求
学习清单
核心素养
1.了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。
2.阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
1.描述与分类:①按劳分配与按要素分配。②社会保障的功能和内容。
2.解释与论证:①影响分配方式的因素。②加强社会保障的原因。
3.预测与选择:①完善个人收入分配。②完善社会保障。
4.辨析与评价:①不同分配方式与公平的关系。②发展社会保障要量力而为、权责统一。
1.政治认同:①增强对我国分配制度的政治认同。②坚持和完善社会保障制度。
2.科学精神:用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式,增强学生的科学精神。
3.公共参与:①积极参与社会调查和实践,通过走访辛勤劳动、合法经营的致富典型,弘扬劳动精神,提高守法致富的法治意识。②通过积极参与有关社会保障的社会调查和实践活动,积极为社会保障体系的完善建言献策。
必备知识关键能力　
考点一　我国的个人收入分配
精梳细理——重基础
一、分配制度
1.生产资料所有制决定分配方式。
2.我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
【想一想】所有制结构是分配制度的最终决定因素。
二、分配方式
1.按劳分配
(1)性质:社会主义的分配原则。
(2)基本内容和要求:有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得,少劳少得。
(3)作用
①提高效率:劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展。
②促进公平:实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
(4)原因:是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提;社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础;社会主义条件下人们劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因。
2.按要素分配
内容
让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配
意义
有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展
三、收入来源
1.原因:我国现阶段的个人收入分配制度,使我国居民收入来源多样化。
2.途径:从个人获取收入的途径看,居民收入主要包括
劳动性
收入
是指通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴等
财产性
收入
是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性
收入
指通过生产经营活动所获得的收入
转移性
收入
指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
四、崇尚劳动
1.原因:劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
2.要求:要弘扬劳动精神,崇尚劳动、尊重劳动,牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
五、完善个人收入分配
1.原因:收入分配是民生之源,是改善民生,实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.要求
(1)三者关系:理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。
(2)一个制度:健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
(3)两个同步:要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
(4)三个阶段:在初次分配方面,要坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重;要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献,按贡献决定报酬的机制。在再分配方面,要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节。完善收入分配,要重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。
(5)四类收入:要规范收入分配秩序,鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。
(6)一个消除:必须坚持消除贫困。
①原因:消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求,是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。
②目的:为了消除贫困,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。
③要求:要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,把扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫。
易混易错
1.按劳分配和按要素分配都是社会主义的分配原则。
提示×。按劳分配是社会主义的分配原则。
2.坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长有利于提升居民收入在居民收入中的比重。
提示×。同步增长时,各自所占比重不变。
博闻广积——提能力
1.我国的分配制度
(1)内容:按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)原因
①生产决定分配。
②生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(3)要求:坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持按劳分配和按生产要素分配相结合,提高效率、促进公平。
链接生产力是分配制度的决定性因素
(1)生产力包含劳动者、劳动工具、劳动对象三个要素。其中劳动者是主导因素,劳动工具是重要标志。
(2)在生产力与生产关系的关系中,前者决定后者,后者反映、反作用于后者。
(3)在生产关系中,所有制决定分配方式、决定人与人之间的经济关系。
2.按劳分配
存在条件
社会主义制度
适用范围
公有制经济
分配尺度
劳动数量和质量
分配对象
个人消费品
分配原则
多劳多得,少劳少得
地位作用
公有制经济中个人消费品的基本原则,以按劳分配为主体
特别提醒判定按劳分配的条件
(1)范围:按劳分配是公有制经济中的分配方式,非公有制经济中的劳动所得是按劳动或管理要素分配所得。
(2)依据:按劳分配是根据付出劳动的多少和质量的高低,确定收入多少,包括工资、奖金和津贴,以及农民承包土地经营所得。
(3)排除:公有制经济中的管理、技术、资本要素所得是按要素分配的体现,福利性分配、从社会保障中取得的各种收入,属于非按劳分配,农民转让土地经营权获得的收入属于按土地要素参与分配。
3.比较按劳分配与按要素分配
类别
范围
对应形式
按劳分配:工资、奖金和津贴收入,农民承包土地经营所得
公有制
劳动收入
按
要
素
分
配
按劳动要素分配:工资、奖金和津贴收入
非公
有制
按管理要素分配:管理人员凭借管理活动参与分配的方式
各种经
济成分
具体
分析
非劳
动收
入
按技术要素分配:技术入股、专利使用、技术转让
按资本要素分配:利息、股息、分红,私营企业主税后利润
财产
收入
按土地要素分配:土地、房屋的租金和转让金
特别提醒按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得
(1)按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入,属于按要素(除劳动要素外)分配;非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配,而称为按劳动要素分配。
(2)个体经济属于非公有制经济。所以,个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入,来自于自身的管理和劳动、经营和投资,是综合分配所得。
4.全面理解公平
(1)就领域而言,要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。
(2)从实质上讲,强调机会的平等,不要求结果的均等。如,贡献大、收入高,也是一种公平。
(3)收入分配公平,强调两点,一是收入差距不能过大,二是保证人们的基本生活需要。
5.促进收入分配公平的措施
角度
内容
三者关系
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
两个同步
坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
两种方式
要坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制
两个方向
促进收入分配更合理、更有序
一个职能
政府要履行好再分配调节职能
两类渠道
拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道
四类收入
规范收入分配秩序,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入
一个消除
坚持消除贫困
两大措施
实现全体人民共同富裕,归根结底要大力发展社会生产力,坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度,建设体现效率、促进公平的收入分配体系
特别提醒区分初次分配与再分配
一看分配的领域:初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配;再分配是在全社会范围内进行的分配。
二看分配的主体:初次分配主要是企业(企业上交和国家收取税费、企业进行各项经营支出等),再次分配主要是国家(收取个人所得税、进行财政支出等)。
6.思维聚焦
微研深究——明方法
命题点一　按劳分配为主体　多种分配方式并存
【例题?】(2020·全国Ⅰ卷)2019年10月,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列,将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为(　　)
①数据广泛融入生产过程,具有独特创造力　②数据是最具流动性的基础性资源　③数据的所有权和使用权可以分离　④数据对提高生产效率的作用日益凸显
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解题指导【素养点】通过分析数据被列为生产要素的原因,提升对国家政策的高度认同。
对点金题1《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调,要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式(　　)
A.是我国分配制度的重大变革
B.是生产要素按贡献参与分配的体现
C.是我国按劳分配制度的完善与发展
D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位
命题点二　完善个人收入分配
【例题?】为促进当地经济发展,某市发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份;红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券(　　)
A.是完善我国分配制度的重要举措
B.是政府运用货币政策刺激消费的手段
C.有利于促进社会公平,稳定人民生活
D.有利于实现消费升级,刺激经济增长
解题指导【素养点】通过分析发放红利型消费券的作用,提升科学精神和政治认同。
对点金题22020年国务院《政府工作报告》要求,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。打赢脱贫攻坚收官战,需要(　　)
①坚持以经济发展促进同步富裕　②坚定不移地贯彻共享发展理念　③把脱贫与经济发展统一起来　④将提高消费质量作为国家中心工作
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
考点二　我国的社会保障
精梳细理——重基础
一、多种多样的社会保障
1.原因
(1)必要性:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
(2)重要性:在我国经济社会发展过程中,形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
手段
作用
社会保障作为精巧的“社会减震器”,防范和化解社会成员的生存危机
保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定
社会保障通过国民收入再分配
能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义
社会保障通过风险分摊与责任共担
充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
【想一想】社会保障是通过初次分配促进收入分配公平。
2.体系
(1)全部内容:社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式,它们共同构成了我国的社会保障体系。
(2)主要内容
①社会保险
地位
我国社会保障体系的核心
筹资
通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
功能
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
类型
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
②社会救助
特点
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
方式
政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
目的
保障其最低生活水平
作用
社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利
实质
政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴
目的
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特点
是最高层次的社会保障
④社会优抚:国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
二、完善社会保障体系
角度
原则
要求
全覆盖
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。同时,完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
两力为
既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高,我们要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。同时,经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑,社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展
权责清
要做到权责清晰
享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。同时,社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要各方合理分担责任。完善社会保障体系,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管
多层次
完善覆盖全民的社会保障体系,要坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系
易混易错
1.社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚是社会保障的全部内容。
提示×。社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式。
2.社会救助是我国社会保障体系的核心。
提示×。社会保险是我国社会保障体系的核心。
3.社会保障水平越高越好。
提示×。社会保障,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
博闻广积——提能力
1.我国社会保障体系的主要内容
项目
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
地位
特点
我国社会保障体系的核心
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式,是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高,是最高层次的社会保障
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
资金
来源
政府、单位、个人三方共同筹集资金
政府通过国民收入再分配来实现
政府和社会
国家和社会
保障
对象
因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力,从而失去劳动收入来源的劳动者
因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
保障
方式
依法从国家和社会获得物质帮助
给予无偿帮助,以保障其最低生活水平
提供社会化的服务、实物供给、福利津贴
物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
构成
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
灾害救助、最低生活保障
—
—
2.社会保障的作用
(1)社会保障是劳动力再生产的保护器:社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障,以维系劳动力再生产的需要,从而保证社会再生产的正常进行。
(2)社会保障是社会发展的稳定器:通过社会保障对社会财富进行再分配,适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距,避免贫富悬殊,使社会成员的基本生活得到保障,能协调社会关系,维护社会稳定。
(3)社会保障是经济发展的调节器:社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期,一方面由于失业增加、收入减少,用于社会保障的货币积累相应减少;另一方面,因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加,社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入,从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期,其作用则正好相反。
(4)社会保障具有促进发展、互助、防控风险、资本积累等功能。
3.经济社会发展与社会保障建设的关系
(1)随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高,我们要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础,如果没有相应的经济实力作支撑,社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
(3)因此,完善我国社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
4.提高社会保障体系运行效率
(1)作为重要的民生“安全网”,我国社会保障制度不断织密织牢,多层次社保体系构建加快推进。职业年金基金市场化运营加快,人社部和财政部会同相关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件进展顺利。医保领域改革也取得了多项突破性进展。
(2)2020年,在经济承压、老龄化程度加深的情况下,社会保障也面临巨大挑战,需要进一步提质增效。坚持尽力而为、量力而行,这是坚持和完善统筹城乡民生保障制度的重大原则,找到两者的结合点,需要提高整个社会保障体系运行效率。
特别提醒全球的社会保障模式
大致可分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种,分别以英国、前苏联、德国、新加坡为代表。目前我国在建的社会保障制度,属于社会共济模式,即由国家、单位(企业)、个人三方共同为社会保障计划融资,而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。
5.思维聚焦
微研深究——明方法
命题点一　多种多样的社会保障
【例题?】从2020年5月1日起,浙江省湖州市调整全市城乡居民最低生活保障标准。本次全市城乡居民最低生活保障标准调整按不低于上年度全市城镇居民人均生活消费支出的30%确定,从每人每月810元调整至每人每月873元。低保属于(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.社会救济
B.社会福利
C.社会优抚
D.社会互助
解题指导【素养点】通过分析低保所属社会保障类型,提升科学精神。
对点金题12020年杭州市着力精准施策,健全社会保障体系。这是因为社会保障制度(　　)
①是实现社会安定的重要措施　②关系到改革、发展、稳定的大局　③是为了维护劳动者的合法权益　④是社会主义的本质体现
A.①③④
B.①②④
C.①②③
D.②③④
命题点二　完善社会保障体系
【例题?】2020年国务院《政府工作报告》指出,落实退役军人优抚政策。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。完善社会救助制度。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活。对此,认识正确的是(　　)
①有利于促进社会公平正义　②退休人员基本养老金属于社会救济的内容　③失业保险是我国社会保障体系的核心　④既要尽力而为,又要量力而行
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
解题指导【素养点】通过分析社会保障制度的意义和要求,提升科学精神和政治认同。
对点金题2过高的社会保障水平会造成政府负担过重,不利于社会生产发展;过低的社会保障水平则会损害劳动者的积极性。因此,我国的社会保障必须(　　)
①与我国的国情相适应　②建立在生产力充分发展的基础上　③与经济发展水平相适应　④提高广大人民的生活水平上
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
热点引路知能训练　
背景材料　彰显中国特色社会保障体系优势
在疫情防控阻击战中,我国社会保障不仅较好地发挥了抵御、防范、化解风险的传统功能,而且为复工复产、恢复经济社会秩序提供了强有力支撑。中国特色社会保障体系优势在疫情防控中得到充分彰显。随着我国疫情防控向好态势进一步巩固,按照中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,社会保障在支持复工复产方面也发挥了积极作用。一是降低企业社会保险缴费负担,帮助企业渡过难关。二是充分发挥失业保险功能。对此,相关部门出台规定,明确要求湖北等疫情严重地区受疫情影响失业的参保人员,可通过失业保险基金,按照不高于当地失业保险金标准发放失业补助金;对于疫情防控期间不裁员和少裁员的中小企业,按照一定比例返还失业保险金。三是大力推广线上业务经办,既提高了服务效率,又降低了疫情传播风险。在抗击疫情中,各类社会保障经办机构积极推广网上经办、掌上经办业务,此前需要到现场“面对面”经办的业务可以实现线上办理,既减少了聚集感染风险,又提升了服务效率。
思维解码
(1)面对现实生活中人们人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
(2)在我国经济社会发展过程中,形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
(3)社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式。
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.补短板、兜底线、出实招,中央出台一系列举措,为老百姓织密民生福祉的保障网。下列说法正确的是(　　)
①“补短板”要弥补市场调节的弊端,消除经济波动起伏　②“补短板”要加强和完善社会保障,健全养老保险制度　③“兜底线”要缩小城乡发展的差距,实现经济同步发展　④“兜底线”要增加特困群体的救助,提高最低保障标准
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
2.“治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。”全面深化改革的出发点和落脚点,应该是促进社会公平正义、增进人民福祉。下列做法能够体现上述观点的是(　　)
①全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系　②贯彻按劳分配原则,清除收入分配差距　③完善收入分配格局,实现居民收入增长与经济发展同步　④发挥政府配置资源的决定作用分配个人收入
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
单元整合素养升华　
网络化·体系构建
实践化·创新应用
生活在线
改革开放40多年来,收入分配格局明显改善。首先是居民收入在宏观收入分配中占比逐步回升。其次是居民收入来源呈现多元化。改革开放初期,工资性收入是城镇居民收入来源的绝对主体,但随着市场主体增多、实物分配货币化以及政府转移增加,城镇居民收入中工资收入比重下降。党的十八大以来,党和政府充分发挥再分配调节功能,加大对保障和改善民生的投入,农村居民收入增速快于城镇居民,城乡居民收入差距持续缩小,地区差距也呈现出不断缩小态势。党中央首次明确以第三次分配为收入分配制度体系的重要组成,确立慈善等公益事业在我国经济和社会发展中的重要地位,进一步释放出新时代党和国家大力发展公益慈善事业、对收入分配格局进行调整的重大信号,成为建设更有优势的分配制度、开创中国特色公益慈善道路、走向社会主义共同富裕的战略指引。
视点聚焦
(1)我国居民收入分配格局明显改善表现在哪里?
(2)如何进一步促进居民收入分配格局进一步改善?
知识再现
(1)我国现阶段的个人收入分配制度,使我国居民收入来源多样化。
(2)要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
(3)重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。
探究指南
(1)分析我国居民收入分配格局改善的表现,需结合材料,从居民收入的比重、收入来源多元化、城乡和地区收入差距缩小等角度进行分析。
(2)分析进一步促进居民收入分配格局进一步完善的措施,应结合材料,借助完善个人收入分配的具体知识进行分析。
答案?
?
第八课　我国的个人收入分配与社会保障
必备知识·关键能力
考点一
想一想提示生产力决定生产关系。生产关系中,所有制结构决定分配制度。
例题?
B　本题考查分配制度的知识,旨在考查推理和论证问题的能力。数据被列为生产要素是因为它对提高生产效率具有重大作用,在产品的生产过程中可发挥其独特创造力,①④符合题意;人才资源是最具流动性的基础性资源,②错误;许多生产要素的所有权和使用权都可以分离,所以数据的所有权和使用权可以分离不能成为数据被列为生产要素的原因,③排除。故选B项。
对点金题1
B　实施股权激励方式,是贯彻生产要素按贡献参与分配的体现,并没有改变我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,A项说法错误,B项说法正确;按劳分配的前提是公有制经济,材料强调的是各类企业,C项不符合题意;劳动者在企业发展中处于主体地位,D项夸大了科研人员在企业中的作用,说法错误。
例题?
C　红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放,有利于促进社会公平,稳定人民生活,C项符合题意;发放红利型消费券和我国的分配制度、消费升级没有关系,A、D两项不符合题意;发放红利型消费券是政府运用财政政策的表现,B项不选。
对点金题2
C　共同富裕不等于同步富裕,①错误;国家中心工作是经济建设,④错误。
考点二
想一想提示社会保障是通过国民收入再分配,调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
例题?
A　湖州市调整提高城乡居民最低生活保障标准,这里的低保属于社会救济,不属于社会福利、社会优抚、社会互助,A项符合题意,B、C、D三项与题意不符。
对点金题1
B　①②说明了社会保障制度的作用,应选;社会主义的本质是解放和发展社会生产力,消灭剥削和两极分化,最终实现共同富裕,④符合题意;社会保障制度不仅是为了维护劳动者合法权益,排除③。
例题?
B　①④正确说明了社会保障的意义与要求;②混淆了社会保险与社会救济;社会保险是我国社会保障体系的核心,失业保险只是社会保险的组成部分之一,排除③。
对点金题2
C　过高或过低的社会保障水平都不好。因此,我国的社会保障,必须与我国的国情相适应,与经济发展水平相适应,①③正确;②与设问要求不符;社会保障是保障基本生活的,④排除。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.D　由于价值规律发生作用,无法消除经济波动起伏,①错误;“兜底线”主要指健全社会保障制度,实现共同富裕而不是实现经济同步发展,③错误;②④正确。
2.B　要促进社会公平正义、增进人民福祉,需要全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系,完善收入分配格局,实现居民收入增长与经济发展同步,①③符合题意;②错误,应该是缩小收入差距;④错误,市场在资源配置中起决定性作用。
单元整合·素养升华
答案示例(1)居民收入在宏观收入分配中占比逐步回升,居民收入来源呈现多元化,城乡和区域居民收入差距持续缩小。
(2)理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
-
19
-(共62张PPT)
思想政治
2022
第七课　我国的经济发展
必修二　
经济与社会
探究活动
落实素养　
[课标要求]
阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革。
[学习清单]
1.描述与分类:①五大发展理念之间的关系。②现代化经济体系的内容。
2.解释与论证:①坚持以人民为中心的发展思想的原因,贯彻新发展理念的措施。②建设现代化经济体系的原因。
3.预测与选择:①坚持以人民为中心的发展思想的措施,贯彻落实新发展理念。②现代化经济体系的具体要求。
4.辨析与评价:①新发展理念解决的问题。②全面理解现代化经济体系的内容。
[核心素养]
1.政治认同:①坚持以人民为中心的发展思想;②增强对建设现代化经济体系的重要举措的政治认同。
2.科学精神:①培养学生用全面的观点理解新发展理念的基本内涵,正确认识其重要性,增强学生的科学精神;②用发展的观点看待新时代我国经济发展阶段的转化,用全面的观点理解建设现代化经济体系的基本内涵和要求。
3.公共参与:积极参与对以人民为中心的发展思想和新发展理念为议题的探究实践活动。
必备知识
关键能力　
[精梳细理——重基础]
考点一　坚持新发展理念
一、以人民为中心的发展思想
1.含义:把实现人民幸福作为发展的目的和归宿,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
2.内容
(1)发展为了人民,就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展。
(2)发展依靠人民,就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量,依靠人民创造历史伟业。
(3)发展成果由人民共享,就是要使发展成果惠及全体人民,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路,彰显制度优势。
3.原因:以人民为中心的发展思想,反映了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的价值取向,确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
二、贯彻新发展理念
1.原因
(1)理念是行动的先导,一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
(2)要着力解决好发展不平衡不充分问题,破解发展难题,增强发展动力、厚植发展优势,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2.内容
理念
目标
原因
措施
创新
发展
注重的是解决发展动力问题
发展动力决定发展速度、效能、可持续性,创新是引领发展的第一动力
要把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风
协调
发展
注重的是解决发展不平衡问题
协调发展是持续健康发展的内在要求,是发展平衡和不平衡的统一
要正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性
理念
目标
原因
措施
绿色
发展
注重的是解决人与自然和谐共生问题
绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现
要坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设人与自然和谐共生的现代化
开放
发展
注重的是解决发展内外联动问题
开放带来进步,封闭必然落后,开放是国家繁荣发展的必由之路
要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,遵循共商共建共享原则,发展更高层次的开放型经济,推动构建人类命运共同体
理念
目标
原因
措施
共享
发展
注重的是解决社会公平正义问题
广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现
要作出更有效的制度安排,坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感,朝着共同富裕方向稳步前进
【想一想】开放发展注重的是解决发展动力问题。
提示
创新发展注重的是解决发展动力问题,开放发展注重的是解决发展内外联动问题。
3.关系
(1)新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。
(2)相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体。
(3)要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性,不断开拓发展新境界。
易混易错
1.坚持以人民为中心的发展思想,就是做到发展为了人民。
提示×。主要包括两个方面,一是发展为了人民,二是发展依靠人民。
2.共享发展,就是共享经济。
提示×。共享发展注重的是解决社会公平正义问题,共享经济有利于资源的充分有效利用和优化配置。
[博闻广积——提能力]
1.坚持以人民为中心的发展思想
(1)目标宗旨观。从历史唯物主义的基本原理出发,习近平总书记强调,中国共产党所做的一切,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。明确目标宗旨,我们的奋斗、我们的事业才会有明确的方向。
(2)历史动力思想。人民是社会历史发展的鲜活实践主体,是社会历史发展的最高价值主体;人民群众是社会历史的创造者,是社会历史发展的真正推动者。只有依靠人民,才能创造历史伟业。我们要始终坚信党的根基在人民、党的力量在人民。历史是人民书写的,一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民,就可以获得无穷的力量。
(3)人民利益至上观。人民群众对切身利益的追求、对美好生活的向往,推动着社会历史的发展和进步。实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,要维护好、发展好、实现好人民的切身利益,不断提高人民生活水平,满足人民群众对美好生活的向往。
(4)保障改善民生思想。民生无小事,民生关系到人民最关心最直接最现实的利益问题,必须把增进民生福祉作为发展的根本目的。
(5)人民当家作主思想。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,落实人民当家作主思想,要尊重和坚持人民的主体地位,自觉把维护和实现人民的主体地位作为不懈追求的实践目标和价值目标,充分体现人民意志。
(6)群众路线思想。不论过去、现在和将来,我们都要坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动,把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。
(7)造福世界人民思想。中国人民追求的中国梦,与世界人民对美好生活的追求是相通的。中国的发展惠及世界各国人民。
2.新发展理念需要解决的问题
(1)创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强,科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平,这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。
(2)协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题,突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下,一段时间的主要任务是要跑得快,但跑过一定路程后,就要注意调整关系,注重发展的整体效能,否则“木桶”效应就会愈加显现,一系列社会矛盾会不断加深。
(3)绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻,人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。
(4)开放发展注重的是解决发展内外联动问题。现在的问题不是要不要对外开放,而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高,用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强,应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱,运用国际经贸规则的本领也不够强,需要加快弥补。
(5)共享发展注重的是解决社会公平正义问题。我国经济发展的“蛋糕”不断做大,但分配不公问题比较突出,收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上,无论是实际情况还是制度设计,都还有不完善的地方。
3.新发展理念之间的关系
(1)创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的逻辑严密的集合体。创新发展增强发展的动力,协调发展提高发展的平衡性,绿色发展保障发展的可持续性,开放发展实现发展的内外联动,共享发展明确发展的目标。五大发展理念有着统一的目标,对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势更具针对性、指导性、可操作性。
(2)这五大发展理念要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性,不断开拓发展新境界。
4.思维聚焦
[微研深究——明方法]
命题点一　以人民为中心的发展思想
【例题?】
(2017·全国Ⅰ卷)党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,为全面建成小康社会,提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的目标任务,对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略,开展精准扶贫精准脱贫(　　)
①是发展成果由人民共享的必然要求　②发挥了我国的政治优势和制度优势　③优先维护了贫困人口的政治经济权利　④是完善农村基层群众性组织的重要举措
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
A
解析
此题考查的知识点是我国国家性质与中国共产党的领导,考查调动和运用知识的能力。精准扶贫,有利于缩小收入差距,解决贫困现象,从而实现经济发展成果由人民共享,故①正确。党中央部署扶贫工作,发挥了党的领导、人民当家作主的政治优势,故②正确。我国公民在法律面前一律平等,排除③。精准扶贫与完善基层民主自治组织无关,排除④。
解题指导
【素养点】通过分析“实施脱贫攻坚战略,开展精准扶贫精准脱贫”的原因和意义,提升科学精神和政治认同。
对点金题12020年5月22日,李克强总理作《政府工作报告》要求,坚持新发展理念,保居民就业、保基本民生,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。这说明我国政府(　　)
①努力实现人民幸福　②坚持发展为了人民　③坚持发展依靠人民　④坚持发展成果由人民共享
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
答案
B
解析
材料强调保就业、保民生、扶贫等,①②④符合题意;材料没有涉及发展依靠人民,排除③。
命题点二　贯彻新发展理念
【例题?】
(2020·全国Ⅱ卷)自2013年以来,我国已累计设立18个自由贸易试验区(简称自贸区),区内试行贸易和投资便利化制度,进一步放宽金融和制造业领域的市场准入,完善知识产权保护制度,自贸区成为制度创新的“高地”。
设立自贸区的意义在于(　　)
①发挥自贸区在国民经济中的主导作用　②优化营商环境,发展更高层次的开放型经济　③探索完善新时代社会主义市场经济体制的新途径　④全面开放市场,强化竞争机制,培育中国经济新优势
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
C
解析
本题考查我国对外开放政策的相关知识,旨在考查分析问题、调动和运用知识的能力。材料中“进一步放宽金融和制造业领域的市场准入,完善知识产权保护制度”,有利于优化营商环境,发展更高层次的开放型经济,②符合题意;材料中“区内试行贸易和投资便利化制度”,是探索完善新时代社会主义市场经济体制的新途径的体现,③符合题意;国有经济在国民经济发展中起主导作用,①错误;设立自贸区并不意味着全面开放市场,④排除。故选C项。
解题指导
【素养点】通过分析设立自贸区的意义,提升全面认识经济现象的科学精神和对国家政策的高度认同。
对点金题2(2020·全国Ⅲ卷)某果园尝试新的运营模式:认养人在年初按1
000元/年认养5株桃树,由果园代管,果园将收获的桃子寄给认养人。合同约定,寄送的桃子数量由桃树的实际收成确定;果园承诺有机种植,并定期通过视频或文字向认养人汇报桃子的生长情况;认养人可以去果园参观游览、参加养护采摘等活动。果园的桃树很快被认养一空。该模式的吸引力在于(　　)
①果园可提前获得销售收入,降低经营风险　②果园可扩大种植规模,提高生产效率　③认养人可获得丰富的消费体验,满足个性化需求　④认养人可全程参与果园的生产经营,维护自身权益
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
本题考查的知识点是企业的经营与发展,旨在考查推理与论证问题的能力。认养人在年初交费认养桃树,果园可提前获得销售收入,降低了经营风险,①符合题意;果园将收获的桃子寄给认养人,认养人可以去果园参观游览、参加养护采摘等活动,体现了认养人可获得丰富的消费体验,满足个性化需求,③符合题意;材料未体现果园扩大种植规模,也未体现提高生产效率,②不符合题意,排除;生产经营权属于该果园的经营者,不属于认养人,认养人不能全程参与果园的生产经营,④错误,排除。故选B项。
[精梳细理——重基础]
考点二　建设现代化经济体系
一、国家强经济体系必须强
1.原因
(1)建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。
(2)只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流,赢得国际竞争主动,为其他领域现代化提供有力支撑,为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
2.内容
(1)现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
(2)包括:①创新引领、协同发展的产业体系。②统一开放、竞争有序的市场体系。③体现效率、促进公平的收入分配体系。④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系。⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系。⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
(3)以上几个体系是统一整体,要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系,要借鉴发达国家有益做法,更要符合中国国情、具有中国特色。
3.目标:转变经济发展方式
(1)含义:一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法,是落实发展理念、实现发展进步的具体路径。
(2)要求:我国正处于转变经济发展方式的关键时期:①三驾马车:要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。②三大产业:由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。③两大依靠:由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。
二、推动经济高质量发展
1.原因:随着我国经济发展进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
【想一想】新的时代,要实现经济高速度发展。
提示
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
2.要求:推动经济高质量发展,必须建设好现代化经济体系。
(1)必须大力发展实体经济
产业
支撑
建设创新引领、协同发展的产业体系,实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高,现代金融服务实体经济的能力不断增强,人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化
必须深化供给侧结构性改革
工业
加快发展先进制造业
智能
推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合
政策
营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围
重点
解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给
根本
使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要,从而实现社会主义生产目的
要求
要从生产端入手,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性
(2)实施乡村振兴战略和区域协调发展战略
①总体要求:建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,塑造区域协调发展新格局。
②具体要求
实施乡村振兴战略
地位
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题
措施
必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化
实施区域协调发展战略
措施
加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制
(3)发展开放型经济
①建设更高水平开放型经济体制,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
②着力发展开放型经济,提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场,继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
(4)总体要求:①必须坚持社会主义基本经济制度。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。③全面贯彻新发展理念。④坚持以供给侧结构性改革为主线。⑤加快建设现代化经济体系。
易混易错
1.建设现代化经济体系为现代化提供理论支撑。
提示×。建设现代化经济体系为现代化打下物质基础。
2.推动经济高质量发展就是大力发展实体经济。
提示×。推动经济高质量发展需要发展实体经济,也需要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、发展开放型经济等。
[博闻广积——提能力]
1.建设现代化经济体系的原因:建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流,赢得国际竞争主动,为其他领域现代化提供有力支撑,为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
2.现代化经济体系的内容:现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
产业体系
创新引领、协同发展
市场体系
统一开放、竞争有序
分配体系
体现效率、促进公平
城乡区域发展体系
彰显优势、协调联动
绿色发展体系
资源节约、环境友好
全面开放体系
多元平衡、安全高效
经济体制
充分发挥市场作用、更好发挥政府作用
特别提醒
七大体系与教材其他章节内容存在紧密联系,如:市场体系、经济体制、产业体系在第二课有所涉及;城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系在第三课有所涉及;分配体系在第四课有所涉及。
3.把握建设产业体系、城乡区域发展体系、全面开放体系的目标
产业体系
要建设创新引领、协同发展的产业体系,实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高,现代金融服务实体经济的能力不断增强,人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化
城乡区域发展体系
要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,塑造区域协调发展新格局
全面开放体系
要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,发展更高层次开放型经济,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变
4.经济高质量发展的要求
(1)更高效益的经济水平和经济增速。
(2)更高质量的经济增长方式。
(3)更平衡的区域和城乡发展格局。
(4)更完善的市场经济体制。
(5)更全面的对外开放。
(6)更完善的现代化产业体系、空间布局结构和协调程度。
5.思维聚焦
[微研深究——明方法]
命题点一　国家强　经济体系必须强
【例题?】
(2020·全国Ⅰ卷)新冠肺炎疫情发生以后,医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺,不少大型制造企业开启了“跨界”生产之路,如某电器集团紧急成立医疗子公司,迅速调整生产计划,很快向市场提供医疗物资生产设备和医用口罩。企业短时间内紧急转产、快速投产,说明(　　)
①我国相关制造业有完整灵活的供应链　②市场需求对企业生产有重要导向作用　③企业具有转产防疫产品的前瞻性战略　④企业可以通过转产快速化解市场风险
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
A
解析
本题考查企业及其经营的相关知识,旨在考查分析和推理问题的能力,渗透科学精神。题中强调因医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺,大型企业开启“跨界”生产之路。之所以大型企业能在短时间“跨界”生产,是因为我国相关制造业有完整灵活的供应链,①符合题意;防疫物资一度紧缺,市场对防疫物资的大量需求要求企业紧急转产、快速投产,②符合题意;新冠肺炎疫情为突发状况,所以谈不上前瞻性战略,③排除;企业短时间内紧急转产、快速投产可以在一定程度上缓解风险,但有可能带来新的风险,并不能快速化解风险,④排除。故选A项。
解题指导
【素养点】通过分析企业转产抗疫物资,提升科学精神和公共参与能力。
对点金题12020年5月22日,李克强总理作《政府工作报告》要求,推动制造业升级和新兴产业发展,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。这有利于(　　)
①建设现代化经济体系　②优化经济结构　③转换经济发展动力　④推动经济高速发展
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
答案
A
解析
推动制造业升级和新兴产业发展,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势,有利于建设现代化经济体系、优化经济结构、转换经济增长动力,①②③符合题意;我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,排除④。
命题点二　推动经济高质量发展
【例题?】
(2020·江苏卷)我国西部某乡村,通过实施“互联网+农村”工程,短短五年时间,人均年收入从不到3
600元提高到8
000元,把一个偏远的乡村打造成数字乡村,成为当地引领乡村振兴的标杆。对该材料的正确解读是(　　)
A.信息消费已成为拉动我国乡村经济发展的重要引擎
B.发展互联网经济是构筑现代化经济体系的坚实基础
C.实现城乡融合发展是促进乡村经济振兴的根本途径
D.发展农村新产业新业态是乡村经济振兴的重要手段
答案
D
解析
本题考查的知识点是乡村经济振兴,旨在考查考生调动和运用知识的能力。材料中我国西部某乡村,实施“互联网+农村”工程就是发展农村新产业新业态的形式,这也是乡村经济振兴的重要手段,D项符合题意;乡村振兴战略的实施,成为拉动我国经济尤其是农村经济发展的重要引擎,排除A项;B项错误,大力发展实体经济是构筑现代化经济体系的坚实基础;C项错误,促进一、二、三产业融合发展是促进乡村经济振兴的根本途径。故选D项。
解题指导
【素养点】通过分析乡村振兴的具体措施,提升科学精神。
对点金题2(2020·山东卷)某农业物联网示范小镇,引入农业物联网技术,为农作物安装传感器,农民可以实时了解农作物水分状态、果实增重与膨大速率等生长状况,用手机就能实现对作物生长过程的精准管理,可以节水、省肥、减少劳动力的投入。此举旨在(　　)
①改进农业生产工具,扩大农作物种植面积　②提高农业科技水平,推进农业现代化　③调整农村生产关系,促进一二三产业融合发展　④促进农业生产节能降耗,发展高效农业
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
C
解析
考查现代化经济体系。旨在考查辨识和判断问题能力,渗透科学精神。为农作物安装传感器,是为了提高农业科技水平,发展农业生产力,有利于促进农业生产节能降耗,发展现代农业,故选②④;题干没有体现生产关系,也没有涉及农作物种植面积,排除含有①③的选项。
热点引路
知能训练　
[背景材料]
坚持民生导向的供给侧结构性改革
人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是现阶段我国社会的主要矛盾,加之经济全球化影响,我国的供给侧结构性改革既紧迫又十分必要。深化供给侧结构性改革,要突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
[思维解码]
(1)把实现人民幸福作为发展的目的和归宿,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(2)坚持共享发展,要作出更有效的制度安排,坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感,朝着共同富裕方向稳步前进。
(3)深化供给侧结构性改革。
[备考猜练]
1.2020年5月22日,李克强总理作《政府工作报告》要求,面对困难,基本民生的底线要坚决兜牢,群众关切的事情要努力办好。这说明我国政府坚持(　　)
①以人民为中心的发展思想　②创新发展理念　③协调发展理念　④共享发展理念
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
答案
B
解析
关注民生等,坚持了以人民为中心的发展思想和共享发展理念,①④符合题意;②③与材料无关。
2.“我们人均年收入是3万元人民币,但是有6亿人每个月的收入也就1
000元。”在2020年5月28日的记者会上,李克强总理提到的3个数字体现了国家对民生的关心。下列措施与民生直接相关的有(　　)
①稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数　②上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准　　③严惩非法捕杀和交易野生动物行为　④助力更多失业人员再就业敢创业
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
答案
B
解析
①与发展生产相关,③与生态文明建设有关,均不直接涉及民生问题;②④正确且符合题意。
3.当前,深入推进农业供给侧结构性改革成为农业农村工作的主线。某班学生以“推动‘三农’事业健康发展”为议题,进行探究学习。下面是同学们搜集整理的材料。
材料一　当前我国农业农村发展面临许多新情况、新问题,农业农村内外部环境出现了深刻的变化。从外部看,经济增长换挡降速,农民工收入增长慢,财力紧张,对农村投入增幅明显回落。从内部看,农产品需求升级了,有效供给跟不上;资源环境承载能力到极限了,绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了,国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了,新的动能跟不上。深入推进农业供给侧结构性改革,成为农业农村发展的迫切要求。
材料二　当前,我国玉米阶段性供大于求,官方要求开展粮改饲、粮改豆补贴试点。同时,倡导运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制,推进农村电商发展,促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,使传统农业更具有“智慧”。大力发展乡村休闲旅游产业,支持有条件的村庄保护好传统村落村寨的整体原始风貌,吸引周边城镇游客休闲观光旅游。而这一过程中培育新型职业农民是关键环节,要鼓励高等学校、职业院校开设相关专业和课程,培养一批专业人才,扶持一批乡村工匠。
运用经济与社会知识,完成下列任务:
(1)为有效解决材料一农业农村发展中存在的问题提出合理化建议。
(2)结合材料二,说明这些举措对农业、农村转型升级的指导意义。
答案
(1)①改革财政支农投入机制,增加对农村的投入力度。②优化产品产业结构,增加有效供给。③坚持科学发展、绿色发展,促进资源节约和环境保护,推进绿色生产。④坚持创新发展,加强农业科技研发和推广,增强产品竞争力。⑤深化农村分配机制等综合改革,激活农业农村内生发展动力,增加农民收入。
(2)①推进农业供给侧结构性改革,调整种植结构和产业结构,推动农业供给侧结构性改革。②坚持创新发展,发展智慧农业。③实施乡村振兴战略,坚持农业现代化道路,形成以城带乡、城乡一体的的新型工农城乡关系。④提高劳动者素质,更好地发挥新型职业农民在农业、农村发展中的主导作用。
解析
第(1)问,材料一主要涉及农民工收入增长慢、财力对农村投入增幅明显回落、农产品有效供给跟不上、资源环境承载能力到极限、国外低价农产品进来、农民增收传统动力减弱等,这就要求加大财政支农力度、优化农业结构、推进农业绿色发展、促进农民增收、坚持农业创新等。第(2)问,材料主要涉及供大于求、粮改饲、科技的运用、旅游、新型农民、高等院校等,启示我们应从市场经济、经济结构调整、城乡一体化、劳动者素质等角度进行分析。第七课　我国的经济发展
探究活动落实素养　
课标要求
学习清单
核心素养
阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革。
1.描述与分类:①五大发展理念之间的关系。②现代化经济体系的内容。
2.解释与论证:①坚持以人民为中心的发展思想的原因,贯彻新发展理念的措施。②建设现代化经济体系的原因。
3.预测与选择:①坚持以人民为中心的发展思想的措施,贯彻落实新发展理念。②现代化经济体系的具体要求。
4.辨析与评价:①新发展理念解决的问题。②全面理解现代化经济体系的内容。
1.政治认同:①坚持以人民为中心的发展思想;②增强对建设现代化经济体系的重要举措的政治认同。
2.科学精神:①培养学生用全面的观点理解新发展理念的基本内涵,正确认识其重要性,增强学生的科学精神;②用发展的观点看待新时代我国经济发展阶段的转化,用全面的观点理解建设现代化经济体系的基本内涵和要求。
3.公共参与:积极参与对以人民为中心的发展思想和新发展理念为议题的探究实践活动。
必备知识关键能力　
考点一　坚持新发展理念
精梳细理——重基础
一、以人民为中心的发展思想
1.含义:把实现人民幸福作为发展的目的和归宿,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
2.内容
(1)发展为了人民,就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展。
(2)发展依靠人民,就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量,依靠人民创造历史伟业。
(3)发展成果由人民共享,就是要使发展成果惠及全体人民,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路,彰显制度优势。
3.原因:以人民为中心的发展思想,反映了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的价值取向,确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
二、贯彻新发展理念
1.原因
(1)理念是行动的先导,一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
(2)要着力解决好发展不平衡不充分问题,破解发展难题,增强发展动力、厚植发展优势,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2.内容
理念
目标
原因
措施
创新
发展
注重的是解决发展动力问题
发展动力决定发展速度、效能、可持续性,创新是引领发展的第一动力
要把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风
协调
发展
注重的是解决发展不平衡问题
协调发展是持续健康发展的内在要求,是发展平衡和不平衡的统一
要正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性
绿色
发展
注重的是解决人与自然和谐共生问题
绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现
要坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设人与自然和谐共生的现代化
开放
发展
注重的是解决发展内外联动问题
开放带来进步,封闭必然落后,开放是国家繁荣发展的必由之路
要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,遵循共商共建共享原则,发展更高层次的开放型经济,推动构建人类命运共同体
续　表
理念
目标
原因
措施
共享
发展
注重的是解决社会公平正义问题
广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现
要作出更有效的制度安排,坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感,朝着共同富裕方向稳步前进
【想一想】开放发展注重的是解决发展动力问题。
3.关系
(1)新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。
(2)相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体。
(3)要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性,不断开拓发展新境界。
易混易错
1.坚持以人民为中心的发展思想,就是做到发展为了人民。
提示×。主要包括两个方面,一是发展为了人民,二是发展依靠人民。
2.共享发展,就是共享经济。
提示×。共享发展注重的是解决社会公平正义问题,共享经济有利于资源的充分有效利用和优化配置。
博闻广积——提能力
1.坚持以人民为中心的发展思想
(1)目标宗旨观。从历史唯物主义的基本原理出发,习近平总书记强调,中国共产党所做的一切,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。明确目标宗旨,我们的奋斗、我们的事业才会有明确的方向。
(2)历史动力思想。人民是社会历史发展的鲜活实践主体,是社会历史发展的最高价值主体;人民群众是社会历史的创造者,是社会历史发展的真正推动者。只有依靠人民,才能创造历史伟业。我们要始终坚信党的根基在人民、党的力量在人民。历史是人民书写的,一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民,就可以获得无穷的力量。
(3)人民利益至上观。人民群众对切身利益的追求、对美好生活的向往,推动着社会历史的发展和进步。实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,要维护好、发展好、实现好人民的切身利益,不断提高人民生活水平,满足人民群众对美好生活的向往。
(4)保障改善民生思想。民生无小事,民生关系到人民最关心最直接最现实的利益问题,必须把增进民生福祉作为发展的根本目的。
(5)人民当家作主思想。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,落实人民当家作主思想,要尊重和坚持人民的主体地位,自觉把维护和实现人民的主体地位作为不懈追求的实践目标和价值目标,充分体现人民意志。
(6)群众路线思想。不论过去、现在和将来,我们都要坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动,把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。
(7)造福世界人民思想。中国人民追求的中国梦,与世界人民对美好生活的追求是相通的。中国的发展惠及世界各国人民。
2.新发展理念需要解决的问题
(1)创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强,科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平,这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。
(2)协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题,突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下,一段时间的主要任务是要跑得快,但跑过一定路程后,就要注意调整关系,注重发展的整体效能,否则“木桶”效应就会愈加显现,一系列社会矛盾会不断加深。
(3)绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻,人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。
(4)开放发展注重的是解决发展内外联动问题。现在的问题不是要不要对外开放,而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高,用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强,应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱,运用国际经贸规则的本领也不够强,需要加快弥补。
(5)共享发展注重的是解决社会公平正义问题。我国经济发展的“蛋糕”不断做大,但分配不公问题比较突出,收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上,无论是实际情况还是制度设计,都还有不完善的地方。
3.新发展理念之间的关系
(1)创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的逻辑严密的集合体。创新发展增强发展的动力,协调发展提高发展的平衡性,绿色发展保障发展的可持续性,开放发展实现发展的内外联动,共享发展明确发展的目标。五大发展理念有着统一的目标,对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势更具针对性、指导性、可操作性。
(2)这五大发展理念要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性,不断开拓发展新境界。
4.思维聚焦
微研深究——明方法
命题点一　以人民为中心的发展思想
【例题?】(2017·全国Ⅰ卷)党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,为全面建成小康社会,提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的目标任务,对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略,开展精准扶贫精准脱贫(　　)
①是发展成果由人民共享的必然要求　②发挥了我国的政治优势和制度优势　③优先维护了贫困人口的政治经济权利　④是完善农村基层群众性组织的重要举措
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解题指导【素养点】通过分析“实施脱贫攻坚战略,开展精准扶贫精准脱贫”的原因和意义,提升科学精神和政治认同。
对点金题12020年5月22日,李克强总理作《政府工作报告》要求,坚持新发展理念,保居民就业、保基本民生,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。这说明我国政府(　　)
①努力实现人民幸福　②坚持发展为了人民　③坚持发展依靠人民　④坚持发展成果由人民共享
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
命题点二　贯彻新发展理念
【例题?】(2020·全国Ⅱ卷)自2013年以来,我国已累计设立18个自由贸易试验区(简称自贸区),区内试行贸易和投资便利化制度,进一步放宽金融和制造业领域的市场准入,完善知识产权保护制度,自贸区成为制度创新的“高地”。设立自贸区的意义在于(　　)
①发挥自贸区在国民经济中的主导作用　②优化营商环境,发展更高层次的开放型经济　③探索完善新时代社会主义市场经济体制的新途径　④全面开放市场,强化竞争机制,培育中国经济新优势
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解题指导【素养点】通过分析设立自贸区的意义,提升全面认识经济现象的科学精神和对国家政策的高度认同。
对点金题2(2020·全国Ⅲ卷)某果园尝试新的运营模式:认养人在年初按1
000元/年认养5株桃树,由果园代管,果园将收获的桃子寄给认养人。合同约定,寄送的桃子数量由桃树的实际收成确定;果园承诺有机种植,并定期通过视频或文字向认养人汇报桃子的生长情况;认养人可以去果园参观游览、参加养护采摘等活动。果园的桃树很快被认养一空。该模式的吸引力在于(　　)
①果园可提前获得销售收入,降低经营风险　②果园可扩大种植规模,提高生产效率　③认养人可获得丰富的消费体验,满足个性化需求　④认养人可全程参与果园的生产经营,维护自身权益
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
考点二　建设现代化经济体系
精梳细理——重基础
一、国家强经济体系必须强
1.原因
(1)建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。
(2)只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流,赢得国际竞争主动,为其他领域现代化提供有力支撑,为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
2.内容
(1)现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
(2)包括:①创新引领、协同发展的产业体系。②统一开放、竞争有序的市场体系。③体现效率、促进公平的收入分配体系。④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系。⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系。⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
(3)以上几个体系是统一整体,要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系,要借鉴发达国家有益做法,更要符合中国国情、具有中国特色。
3.目标:转变经济发展方式
(1)含义:一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法,是落实发展理念、实现发展进步的具体路径。
(2)要求:我国正处于转变经济发展方式的关键时期:①三驾马车:要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。②三大产业:由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。③两大依靠:由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。
二、推动经济高质量发展
1.原因:随着我国经济发展进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
【想一想】新的时代,要实现经济高速度发展。
2.要求:推动经济高质量发展,必须建设好现代化经济体系。
(1)必须大力发展实体经济
产业
支撑
建设创新引领、协同发展的产业体系,实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高,现代金融服务实体经济的能力不断增强,人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化
必须深化供给侧结构性改革
工业
加快发展先进制造业
智能
推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合
政策
营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围
重点
解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给
根本
使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要,从而实现社会主义生产目的
要求
要从生产端入手,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性
(2)实施乡村振兴战略和区域协调发展战略
①总体要求:建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,塑造区域协调发展新格局。
②具体要求
实施乡村振兴战略
地位
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题
措施
必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化
实施区域协调发展战略
措施
加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制
(3)发展开放型经济
①建设更高水平开放型经济体制,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
②着力发展开放型经济,提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场,继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
(4)总体要求:①必须坚持社会主义基本经济制度。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。③全面贯彻新发展理念。④坚持以供给侧结构性改革为主线。⑤加快建设现代化经济体系。
易混易错
1.建设现代化经济体系为现代化提供理论支撑。
提示×。建设现代化经济体系为现代化打下物质基础。
2.推动经济高质量发展就是大力发展实体经济。
提示×。推动经济高质量发展需要发展实体经济,也需要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、发展开放型经济等。
博闻广积——提能力
1.建设现代化经济体系的原因:建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流,赢得国际竞争主动,为其他领域现代化提供有力支撑,为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
2.现代化经济体系的内容:现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
产业体系
创新引领、协同发展
市场体系
统一开放、竞争有序
分配体系
体现效率、促进公平
城乡区域发展体系
彰显优势、协调联动
绿色发展体系
资源节约、环境友好
全面开放体系
多元平衡、安全高效
经济体制
充分发挥市场作用、更好发挥政府作用
特别提醒七大体系与教材其他章节内容存在紧密联系,如:市场体系、经济体制、产业体系在第二课有所涉及;城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系在第三课有所涉及;分配体系在第四课有所涉及。
3.把握建设产业体系、城乡区域发展体系、全面开放体系的目标
产业体系
要建设创新引领、协同发展的产业体系,实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高,现代金融服务实体经济的能力不断增强,人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化
城乡区域发展体系
要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,塑造区域协调发展新格局
续　表
全面开放体系
要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,发展更高层次开放型经济,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变
4.经济高质量发展的要求
(1)更高效益的经济水平和经济增速。
(2)更高质量的经济增长方式。
(3)更平衡的区域和城乡发展格局。
(4)更完善的市场经济体制。
(5)更全面的对外开放。
(6)更完善的现代化产业体系、空间布局结构和协调程度。
5.思维聚焦
微研深究——明方法
命题点一　国家强　经济体系必须强
【例题?】(2020·全国Ⅰ卷)新冠肺炎疫情发生以后,医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺,不少大型制造企业开启了“跨界”生产之路,如某电器集团紧急成立医疗子公司,迅速调整生产计划,很快向市场提供医疗物资生产设备和医用口罩。企业短时间内紧急转产、快速投产,说明(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　
①我国相关制造业有完整灵活的供应链　②市场需求对企业生产有重要导向作用　③企业具有转产防疫产品的前瞻性战略　④企业可以通过转产快速化解市场风险
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解题指导【素养点】通过分析企业转产抗疫物资,提升科学精神和公共参与能力。
对点金题12020年5月22日,李克强总理作《政府工作报告》要求,推动制造业升级和新兴产业发展,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。这有利于(　　)
①建设现代化经济体系　②优化经济结构　③转换经济发展动力　④推动经济高速发展
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
命题点二　推动经济高质量发展
【例题?】(2020·江苏卷)我国西部某乡村,通过实施“互联网+农村”工程,短短五年时间,人均年收入从不到3
600元提高到8
000元,把一个偏远的乡村打造成数字乡村,成为当地引领乡村振兴的标杆。对该材料的正确解读是(　　)
A.信息消费已成为拉动我国乡村经济发展的重要引擎
B.发展互联网经济是构筑现代化经济体系的坚实基础
C.实现城乡融合发展是促进乡村经济振兴的根本途径
D.发展农村新产业新业态是乡村经济振兴的重要手段
解题指导【素养点】通过分析乡村振兴的具体措施,提升科学精神。
对点金题2(2020·山东卷)某农业物联网示范小镇,引入农业物联网技术,为农作物安装传感器,农民可以实时了解农作物水分状态、果实增重与膨大速率等生长状况,用手机就能实现对作物生长过程的精准管理,可以节水、省肥、减少劳动力的投入。此举旨在(　　)
①改进农业生产工具,扩大农作物种植面积　②提高农业科技水平,推进农业现代化　③调整农村生产关系,促进一二三产业融合发展　④促进农业生产节能降耗,发展高效农业
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
热点引路知能训练　
背景材料　坚持民生导向的供给侧结构性改革
人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是现阶段我国社会的主要矛盾,加之经济全球化影响,我国的供给侧结构性改革既紧迫又十分必要。深化供给侧结构性改革,要突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
思维解码
(1)把实现人民幸福作为发展的目的和归宿,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(2)坚持共享发展,要作出更有效的制度安排,坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感,朝着共同富裕方向稳步前进。
(3)深化供给侧结构性改革。
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.2020年5月22日,李克强总理作《政府工作报告》要求,面对困难,基本民生的底线要坚决兜牢,群众关切的事情要努力办好。这说明我国政府坚持(　　)
①以人民为中心的发展思想　②创新发展理念　③协调发展理念　④共享发展理念
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
2.“我们人均年收入是3万元人民币,但是有6亿人每个月的收入也就1
000元。”在2020年5月28日的记者会上,李克强总理提到的3个数字体现了国家对民生的关心。下列措施与民生直接相关的有(　　)
①稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数　②上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准　　③严惩非法捕杀和交易野生动物行为　④助力更多失业人员再就业敢创业
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
3.当前,深入推进农业供给侧结构性改革成为农业农村工作的主线。某班学生以“推动‘三农’事业健康发展”为议题,进行探究学习。下面是同学们搜集整理的材料。
材料一　当前我国农业农村发展面临许多新情况、新问题,农业农村内外部环境出现了深刻的变化。从外部看,经济增长换挡降速,农民工收入增长慢,财力紧张,对农村投入增幅明显回落。从内部看,农产品需求升级了,有效供给跟不上;资源环境承载能力到极限了,绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了,国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了,新的动能跟不上。深入推进农业供给侧结构性改革,成为农业农村发展的迫切要求。
材料二　当前,我国玉米阶段性供大于求,官方要求开展粮改饲、粮改豆补贴试点。同时,倡导运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制,推进农村电商发展,促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,使传统农业更具有“智慧”。大力发展乡村休闲旅游产业,支持有条件的村庄保护好传统村落村寨的整体原始风貌,吸引周边城镇游客休闲观光旅游。而这一过程中培育新型职业农民是关键环节,要鼓励高等学校、职业院校开设相关专业和课程,培养一批专业人才,扶持一批乡村工匠。
运用经济与社会知识,完成下列任务:
(1)为有效解决材料一农业农村发展中存在的问题提出合理化建议。
(2)结合材料二,说明这些举措对农业、农村转型升级的指导意义。
第四单元　经济发展与社会进步
第七课　我国的经济发展
必备知识·关键能力
考点一
想一想提示创新发展注重的是解决发展动力问题,开放发展注重的是解决发展内外联动问题。
例题?
A　此题考查的知识点是我国国家性质与中国共产党的领导,考查调动和运用知识的能力。精准扶贫,有利于缩小收入差距,解决贫困现象,从而实现经济发展成果由人民共享,故①正确。党中央部署扶贫工作,发挥了党的领导、人民当家作主的政治优势,故②正确。我国公民在法律面前一律平等,排除③。精准扶贫与完善基层民主自治组织无关,排除④。
对点金题1
B　材料强调保就业、保民生、扶贫等,①②④符合题意;材料没有涉及发展依靠人民,排除③。
例题?
C　本题考查我国对外开放政策的相关知识,旨在考查分析问题、调动和运用知识的能力。材料中“进一步放宽金融和制造业领域的市场准入,完善知识产权保护制度”,有利于优化营商环境,发展更高层次的开放型经济,②符合题意;材料中“区内试行贸易和投资便利化制度”,是探索完善新时代社会主义市场经济体制的新途径的体现,③符合题意;国有经济在国民经济发展中起主导作用,①错误;设立自贸区并不意味着全面开放市场,④排除。故选C项。
对点金题2
B　本题考查的知识点是企业的经营与发展,旨在考查推理与论证问题的能力。认养人在年初交费认养桃树,果园可提前获得销售收入,降低了经营风险,①符合题意;果园将收获的桃子寄给认养人,认养人可以去果园参观游览、参加养护采摘等活动,体现了认养人可获得丰富的消费体验,满足个性化需求,③符合题意;材料未体现果园扩大种植规模,也未体现提高生产效率,②不符合题意,排除;生产经营权属于该果园的经营者,不属于认养人,认养人不能全程参与果园的生产经营,④错误,排除。故选B项。
考点二
想一想提示我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
例题?
A　本题考查企业及其经营的相关知识,旨在考查分析和推理问题的能力,渗透科学精神。题中强调因医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺,大型企业开启“跨界”生产之路。之所以大型企业能在短时间“跨界”生产,是因为我国相关制造业有完整灵活的供应链,①符合题意;防疫物资一度紧缺,市场对防疫物资的大量需求要求企业紧急转产、快速投产,②符合题意;新冠肺炎疫情为突发状况,所以谈不上前瞻性战略,③排除;企业短时间内紧急转产、快速投产可以在一定程度上缓解风险,但有可能带来新的风险,并不能快速化解风险,④排除。故选A项。
对点金题1
A　推动制造业升级和新兴产业发展,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势,有利于建设现代化经济体系、优化经济结构、转换经济增长动力,①②③符合题意;我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,排除④。
例题?
D　本题考查的知识点是乡村经济振兴,旨在考查考生调动和运用知识的能力。材料中我国西部某乡村,实施“互联网+农村”工程就是发展农村新产业新业态的形式,这也是乡村经济振兴的重要手段,D项符合题意;乡村振兴战略的实施,成为拉动我国经济尤其是农村经济发展的重要引擎,排除A项;B项错误,大力发展实体经济是构筑现代化经济体系的坚实基础;C项错误,促进一、二、三产业融合发展是促进乡村经济振兴的根本途径。故选D项。
对点金题2
C　考查现代化经济体系。旨在考查辨识和判断问题能力,渗透科学精神。为农作物安装传感器,是为了提高农业科技水平,发展农业生产力,有利于促进农业生产节能降耗,发展现代农业,故选②④;题干没有体现生产关系,也没有涉及农作物种植面积,排除含有①③的选项。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.B　关注民生等,坚持了以人民为中心的发展思想和共享发展理念,①④符合题意;②③与材料无关。
2.B　①与发展生产相关,③与生态文明建设有关,均不直接涉及民生问题;②④正确且符合题意。
3.答案(1)①改革财政支农投入机制,增加对农村的投入力度。②优化产品产业结构,增加有效供给。③坚持科学发展、绿色发展,促进资源节约和环境保护,推进绿色生产。④坚持创新发展,加强农业科技研发和推广,增强产品竞争力。⑤深化农村分配机制等综合改革,激活农业农村内生发展动力,增加农民收入。
(2)①推进农业供给侧结构性改革,调整种植结构和产业结构,推动农业供给侧结构性改革。②坚持创新发展,发展智慧农业。③实施乡村振兴战略,坚持农业现代化道路,形成以城带乡、城乡一体的的新型工农城乡关系。④提高劳动者素质,更好地发挥新型职业农民在农业、农村发展中的主导作用。
解析第(1)问,材料一主要涉及农民工收入增长慢、财力对农村投入增幅明显回落、农产品有效供给跟不上、资源环境承载能力到极限、国外低价农产品进来、农民增收传统动力减弱等,这就要求加大财政支农力度、优化农业结构、推进农业绿色发展、促进农民增收、坚持农业创新等。第(2)问,材料主要涉及供大于求、粮改饲、科技的运用、旅游、新型农民、高等院校等,启示我们应从市场经济、经济结构调整、城乡一体化、劳动者素质等角度进行分析。
-
17
-

展开更多......

收起↑