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专题07 隋唐制度的变化与创新
1.隋唐时期的历史特征是繁荣与开放。
2.589年，隋灭陈朝，统一全国。
隋炀帝时，为了加强南北交通_????·????é????????_对全国的统治（目的），开凿了大运河。大运河以洛阳为中心，北抵涿郡，南至余杭，加强了南北地区政治、经济和文化交流（作用）。同时大量征发劳役，加速了隋朝灭亡。21cnjy.com
3.隋炀帝时，进士科的创立，标志着科举制正式确立。
唐太宗增加科举考试科目。武则天创立殿试制度。
科举制度是古代选官制度的一大变革，改善了用人制度，促进了社会阶层的流动，也推动了教育的发展。
4.唐太宗年号“贞观”，历史上称唐太宗的统治为“贞观之治”。
主要措施有：虚心纳谏（魏征是著名谏臣），广纳贤才（如房玄龄、杜如晦）；完善三省六部制和科举制；
严格考查官吏的政绩；减轻人民的劳役负担。加强对西域的统治。
5.武则天是中国历史上唯一的女皇帝，她为“开元盛世”局面的出现奠定了基础。
6.唐玄宗统治前期出现“开元盛世”局面，唐朝进入全盛时期。
7.唐朝发明新的生产工具曲辕犁和筒车。陶瓷器中唐三彩最为有名。唐都长安是当时中国政治、经济和文化交往的中心，也是一座国际性的大都会。21*cnjy*com
一、选官制度
（一）九品中正制（魏晋南北朝时期）
1．背景：汉代察举制弊端逐渐显露；东汉末年社会动荡，察举制无法推行。
2．内容：中央委任中正官为各_??°??????è????????_级，共分九等，并按等级高低授予官职；选官标准从初创时期的家世和才能并重，发展到西晋时期主要看重家世。【来源：21cnj*y.co*m】
3．影响：
（1）积极：初行时期将评品人物之权收归中央，有利于加强中央集权。
（2）消极：后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面，是门阀士族形成的重要标志之一。2·1·c·n·j·y
（二）科举制（隋朝至清末）
1．背景：社会阶层分化，九品中正制不能适应政治和社会的需要。
2．特点：自由报名，通过考试差额录取。
3．评价
（1）积极方面
①不拘一格地选用人才，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动性；
②把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质；
③把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权；
④有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平；
⑤后被西方国家借鉴，发展为现代文官制度。
（2）消极方面
①考试科目及内容以儒学经义为范畴，使儒学成为执政者奴化臣民的工具。
②导致从事科学技术研究的人才力量相对薄弱，阻碍了科学技术的新发展。
③明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。
二、中枢政务机构——三省六部制（隋唐时期）
1．沿革：魏晋南北朝时期，尚书握有实权，继而又有中书省、门下省，成为三省制的雏形；隋唐时期定型。
2．机构设置：中央设中书省、门下省和尚书省，中书门下（也叫政事堂）为三省宰相议政场所。
3．运行机制：中书省负责决策，草拟和颁布皇帝的诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。www-2-1-cnjy-com
4．特点
（1）相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。【出处：21教育名师】
（2）节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。
5．影响
（1）分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。
（2）三省职权分工明确，有利于提高办事效率。
（3）三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。
（4）三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。
三、赋税制度
（一）租（庸）调制（曹魏至唐朝前期）
1．目的：适应均田制，保证国家赋税的征收。
2．内容：一夫一_??????????????????_缴纳一定量的谷物，叫做“租”；缴纳一定量的布帛，叫做“调”；服徭役的期限内，不去服役可以纳绢或布代役，叫做“庸”。21教育网
3．影响
（1）积极：改变了原先赋税的混乱，减轻了农民负担；以庸代役保证农民有较充分的生产时间，有利于促进农业的发展，政府的赋税收入也有了保障。2-1-c-n-j-y
（2）消极：以人丁为计征对象的租_è°????????§????è°?_制的基础是均田制。劳动者能占有一小块土地，从事生产劳动，按人丁计征才有可能。一旦均田制遭到破坏，农民丧失土地，这种以人身为本的租庸调制就不可能维持。【版权所有：21教育】
（二）两税法（唐朝中后期）
1．背景：唐中期以后，土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制难以维持；国家财政紧张。
2．内容
（1）实行“量出制入”的原则，中央根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收。
（2）不分主户和客户，一律就地落籍纳税。
（3）每户按资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。
（4）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。
（5）一年分夏季和秋季两次纳税。
3．特征：不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。
4．影响
（1）两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。
（2）两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。
（3）两税法“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象。21·cn·jy·com
（4）由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。
（5）两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。
1.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按制度规定其运作程序是（　　）【来源：21·世纪·教育·网】
A. 尚书省→中书省_???é?¨??????????·?_部 B. 中书省→门下省→尚书省→工部
C. 门下省→中书省→尚书省→工部 D. 尚书省→门下省→中书省→工部21教育名师原创作品
【答案】B
【解析】唐朝的三省六部的运转方式：中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行，并交由工部开展执行；21*cnjy*com
2.李克强总理强调“政府_??????????????????_性”“法无授权不可为、法定职责必须为”，指明了历代政府职能转变的方向，从秦汉起，中国政府体制的核心问题，一是官僚的选拔问题，二是政府体系内部的权力制衡问题。隋唐解决“政府有权也不可任性”问题的独创性举措（　　）21世纪教育网版权所有
A. 丰富了官吏选拔的手段 B. 提高了决策的周密程度
C. 打破了世家对官场的垄断 D. 推动丞相制度走向瓦解21·世纪*教育网
【答案】B
【解析】根据_??????????????????_在隋唐时期政府在官僚的选拔和政府体系内权力的制衡上有了独创性，改变了随意性，联系所学选官上制度是指科举制，“政府不能任性”是指三省六部制，三省六部制减少了决策的随意性，并提高了行政效率，按草拟、审核和执行三个运作程序，体现了决策的周密程度，故B符合题意；
AC只反映了选官制度的特点和作用，与三省六部制无关，D项表述错误，明初丞相制度才被废除。故排除。
1.唐初三省制_??????????????????_具体工作为批答奏章和起草诏书，是决策出令的第一道程序。门下省对诏令的审议封驳，成为决策出令的又一道重要程序。门下省审复的诏令，经皇帝“画可”，加盖皇帝印玺后，再下达尚书省执行。材料反映的三省运行机制（　　）
A. 有利于官僚政治的建立 B. 强化了尚书省的决策权
C. 削弱了至高无上的皇权 D. 推动了中央决策合理化
2.如图所示中央机构_????????¨?????????_　）
①加强对地方的控制 ②提高中央机构的办事效率
③加强皇帝的权力 ④提高宰相的地位。
A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ②④
3.“中书、尚书令在西汉为少_????±?????????¨???_汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚远。魏晋以来，浸以华重。唐遂为三省官长，居真宰相之任。”这段话意在指出（　　）
A. 汉代少府份属九卿，位尊权重 B. 唐代中书令和尚书令是真宰相
C. 中书令和尚书令地位逐渐提高 D. 三省制经历了曲折的发展过程
4.著名学者钱穆认为，唐代“在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包含在政务运行的程式中”。钱穆先生的观点是（　　）
A. 唐朝皇帝还未拥有足够_???????????????_ B. 唐朝三省相互牵制
C. 唐朝实行集体决策机制 D. 唐朝专制皇权进一步加强
5.唐初，中书省_è??è??è???????????_定；安史之乱后，唐德宗以翰林学士（被天子视为“私人”）负责起草任免将相大臣、宣布大赦、号令征伐等有关军国大事的诏制，中书省则负责草拟日常政令。这种变化（　　）
A. 使三省职责更加清晰 B. 是皇权对相权的侵夺
C. 表明中央集权的减弱 D. 旨提升行政办事效率
6.自汉代起，皇帝的_è¨?è????±??????è?°_录，称《起居注》，在位皇帝不能查阅。唐太宗以审查和改正自己过失为由强行破坏这一规矩。宋代史官更将其呈送皇帝御览，明清皇帝则直接指导编写。对此合理的解释是
A. 皇帝和史官对君主形象关注_é???????????___ B. 唐太宗的“仁君”形象具有示范作用
C. 《起居注》因“劝诫”功能备受皇帝重视 D. 古代皇帝专制集权意识不断得以强化
7.钱穆评价三省六部_???è????????è????¤_三省之来历，尚书本事皇宫内廷秘书，中书也即是在内廷掌理文件之意，侍中则是在宫中侍奉皇帝。”唐代内廷官一变而为政府外朝执政长官（　　）
A. 导致宦官专权和外戚干政 B. 反映了官僚内部矛盾尖锐
C. 标志着专制皇权达到顶峰 D. 调整了君权与相权的关系
8.下列文献史料均与古代的选官制度有关，按照出现的先后顺序排列，正确的是（）
①“立嫡以长不以贤” ②“上品无寒门，下品无士族”
③“举秀才，不知书；举孝廉，父别居” ④“平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第”
A. ①②③④ B. ②③①④ C. ①③②④ D. ①④②③
9.中国古代十分重视人才的选拔。阅读下列材料：
材料一? ?汉武帝时，只叫地方长官每年要选举些孝子廉吏，但后来孝廉充斥仕途，别的进仕之路都为之阻塞了，于是大家都争要为孝廉。本来所谓孝廉，一种是孝子，另一种是廉吏。后来规定每郡满二十万户口的只能举一个，如是则孝廉不分，仅成一个参政入仕的资格而已。后来又请托舞弊，逼得朝廷于察举孝廉后再加上一番考试。如是则全失却原来察举孝廉之用意。从此以后，无论选举或考试，都是分区定额的。经济文化落后的地区和经济文化进步的地区，都一样照人口比例来考选。
--摘编自钱穆《中国历代政治得失》
?材料二? ? 科举制大事年表
请回答：
（1）据材料一，概括指出汉代选官制的依据和方式前后有何变化？结合所学知识，指出魏晋时期选官依据与汉代有何不同。
（2）据材料二并结合所学知识，概括指出科举制演变的基本特征。
（3）综合上述材料，结合所学知识，谈谈你对古代中国人才选拔制度的基本认识。
【参考答案】
1.【答案】D
【解析】A．官僚_??????????????????_秦朝的郡县制，排除； B．尚书省是执行部门，排除； C．三省六部制加强了皇权，排除； D．根据材料，材料描述了三省制之下，中书、门下和尚书省，三者分工明确，推动了中央决策合理化，提高了办事效率，正确。 故选：D。
4.【答案】Cwww.21-cn-jy.com
【解析】①本题以属于_????¤?????????????_涉及对地方的控制，排除； ②三省六部制度的涉及，提高了中央机构的办事效率，正确； ③三省的出现，使得宰相权力一分为三，皇帝的权力得到强化，正确； ④三省的出现，宰相的权力一分为三，而不是提高宰相地位，排除； 故选C．
5.【答案】C
【解析】根据题干中“中书、_?°??????¤???????±?_少府，虽典机要，而去公卿甚远”这句话可知其介绍的是少府属官中书、尚书令，故A项错误。根据题干中“居真宰相之任”这句话可知唐代中书令和尚书令的职权和宰相差不多但并不能代表他们就是真正的宰相，故B项错误。根据题干中“中书、尚书令…去公顷甚远…浸以华重…居真宰相之任”的描述可知中书、尚书令的地位在历史发展过程中逐渐提高，故C项正确。题干中关于中书、尚书令发展过程的描述并未表现出曲折的经历，故D项错误。
6.【答案】A
【解析】依据材料“决策不再是_??????????????????_人行为，皇帝的最后决定权包含在政务运行的程序中”可见BD与题干意思不符，故排除． 唐朝不是实行集体决策，而是指皇帝的决策受到三省的影响，皇权受到一定的制约；故A正确，排除C． 故选A．本题考查唐朝加强君主专制的相关知识．关键信息是：皇帝的最后决定权包含在政务运行的程式中．本题考查学生正确解读材料信息和分析问题的能力．依据材料结合所学知识可用排除法解决问题，难度适中．
7.【答案】B
【解析】结合所学可_???????????????é?¨_体制下门下省负责草拟诏书，而唐德宗以翰林学士负责起草任免将相大臣、宣布大赦、号令征伐，有利于削弱相权，反映了皇权对相权的侵夺，故B项符合题意。 A项，题干现象打破了三省六部制度的运行规则，排除。 C项，题干与中央集权无关，排除。 D项，题干现象主旨在于强调皇权的加强，未提及行政效率的提高，排除。 故选：B。
8.【答案】D
【解析】本题考查明_??????????????????_制的强化的相关知识，旨在考查学生解析材料获取有效信息的能力。根据材料“自汉代起，皇帝的言行由史官记录，称《起居注》，在位皇帝不能查阅。唐太宗以审查和改正自己过失为由强行破坏这一规矩。宋代史官更将其呈送皇帝御览，明清皇帝则直接指导编写”可知，史官记录的《起居注》对皇帝言行的监督功能丧失，皇帝专制集权意识不断得以强化， D项符合题意，C项排除；A项没有体现材料主旨，排除；B项是对材料的曲解，排除。故选D。
9.【答案】D
【解析】内廷官一变而为政府外朝执_???é???????????è??_目的是分散相权来加强皇权，故D正确。 A是明朝后期的政治现象，排除。 材料体现是君权与相权斗争，故B错误。 C是军机处设置作用，排除。 故选：D。
10.【答案】C
【解析】本题考查中国古代选官制_???????????????è??_，旨在考查学生调用所学知识和阅读理解材料的能力。结合所学知识和题意可知，①是先秦时期以血缘关系为标准的世官制，②反映了魏晋南北朝时期九品中正制的弊端，③是汉武帝创立的以孝廉作为标准自下而上推荐人才的察举制，④反映了以考试成绩为标准的隋唐时期创立的科举制的优点，综上所述，按照先后时间排序应该是①③②④，C正确；ABD顺序错误，排除。故选C。
11.【答案】（1）变化：从单纯地方官举孝廉到孝廉仅成为参政入仕的资格；增加考试环节；选举或考试都分区定额，按地区人口比例推选。
不同：注重血缘门第。
（2）特征：单科走向多科，分科设目，方式多样，内容丰富；严谨公平，择优录取；由全国统一卷到南北分卷，兼顾地域平衡；考试形式和内容逐步僵化，最终被废除；带有较强时代色彩。
（3）认识：古代人才选拔根本服务于封建统治；人才选拔逐步制度化；古代人才选拔制度各有利弊；古代人才选拔制度因时代变迁而不断调整。
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