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争分夺秒15天 5国家和国际组织常识
第五部分 国家和国际组织常识
(一)国家和国际组织
1．国家的本质
国家的构成要素
人口、领土、政权、主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件，其中主权是国家的生命和灵魂。
国家的性质
国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质。
国体与政体
①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；
②政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
③政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。
2．现代国家的管理形式
代议制
代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特征。
影响国家管理形式的因素
地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。
民主共和制和君主立宪制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。
在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
议会制和总统制
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
政府由议会产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。
3．现代国家的结构形式
单一制和联邦制
当代各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制。复合制又包括联邦制和邦联制两种形式。典型国家：中国、法国、英国、意大利、日本为单一制；美国、德国、俄罗斯、巴西、印度为联邦制。
影响国家结构形式的因素
一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
4．国际组织
国际组织的类型
按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。
按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
国际组织在国际社会中的作用及局限性
（1）积极作用：国际组织的积极作用：国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
（2）局限性（消极作用）：国际组织的作用受诸多因素的制约，有其局限性。国际组织内部各成员的利益存在不同程度的矛盾，其能力就受到影响。一些大国控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
(二)英国的君主立宪制和法国的民主共和制
1．英国的君主立宪制
英国君主立宪制政体的结构、特点和实质
结构：有国王、议会和内阁。
特点：①国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。②英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。
实质：资产阶级政权的组织形式。执政党是大资产阶级利益的捍卫者。
英国国王、议会和内阁的职能或职权
(1)英国国王是“虚位元首”，名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但真正的国家权力掌握在议会和内阁手中，在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。
（2）议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。
（3）内阁是英国政府的核心领导机关。内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。2．法国的民主共和制
法国的国家机构
由总统、政府和议会组成‘
法国政体的运行
①法国总统是国家权力的中心。在法国政治舞台上发挥主要作用，在国家遇到重大问题时控制国家局势，决定国家命运。
②总理领导政府具体行使国家行政权力。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
③议会拥有立法权和监督权。
法国政体的特点
①半总统制半议会制；②左右共治（法国特有现象）；③多党制。
3．英法政治体制的异同
英法两国政体的差异
英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。
英法两国政体共同的实质和作用
①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表，号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。
③从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
④两种政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。
(三)美国的联邦制、两党制、三权分立
1．美国的联邦制
美国联邦制的特点及利弊
（1）邦联制的特点：①联邦与州分享政治权力。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。③联邦地位高于州。
（2）联邦制的利与弊：①优点是保持联邦强大统一，确保州的灵活性和创造性。②弊端是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
2．美国的两党制
美国政党的特征
政党的主要职能是组织选举，组织均为四个层级，但没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。党员党纲不固定，没有约束党员的党纪。
美国两党制的实质
为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
3．美国的三权分立制
立法权、行政权和司法权的分立与制衡
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
三权分立制的历史进步性、弊端和本质
（1）历史进步性：可以防止少数人专权，使民主制度不至于转变为专制制度，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）弊端：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（3）实质：
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
4．美国的利益集团
美国利益集团的活动方式
工具：金钱、人数和知识；手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。
美国利益集团在政治生活中的作用
（1）美国利益集团的积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
（2）美国利益集团的虚伪性和消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
(四)国际组织
1．亚太经合组织
亚太经合组织及其宗旨和作用
是当今世界最大的区域性经济组织合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
宗旨：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。
作用：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。
2．欧盟
欧盟的宗旨
《欧洲宪法》规定，以共同体的形式，实现各成员国共同目标：实现和平，追求公民富裕生活，实现社会经济的可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
欧盟在世界多极化中的地位和作用
地位：一体化程度最高的区域性组织。其实力首先表现在经济实力上。欧盟25个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。在联合国和其它国际组织中，占据着重要的地位。
作用：欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极。是推动世界多极化发展的一支重要力量。
中国与欧盟的关系
欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系。

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