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专题四：切实保障和改善民生
一、背景材料
1、2011年中央经济工作会议明确把大力保障和改善民生作为2012年经济工作的主要任务之一
具体措施要增加教育投入，提高教育质量；要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位；要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围；要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们遇到的困难；要继续做好医药卫生体制改革工作要抓好保障性住房建设工作，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展；治理通货膨胀、稳定物价。
2、今年《政府工作报告》保障和改善民生作为2012年政府工作的重要任务。
温家宝总理在十一届全国人大五次会议所作《政府工作报告》指出：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。
（1）千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。
（2）加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系，努力让城乡老年人都老有所养，幸福安度晚年。
（3）大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。
（4）继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。
（5）加强和创新社会管理，强化政府社会管理和公共服务职能，增强食品安全监管能力，提高食品安全水平，保障人民群众生命财产安全。
3、相关热点新闻综述
（1）各地上调最低工资。2011年年初开始，各地纷纷上调最低工资。
（2）国务院发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，全面推进保障性安居工程建设。
（3）国务院采取各种措施，促进蔬菜生产，保障价格基本稳定。
（4）国务院《校车安全条例》出台。2011年“校车事故”频发，国务院责成有关部门迅速制订《校车安全条例》，2012年3月28日该条例获得通过。
二、与教材知识点联系
【经济角度】
为什么？
1、以人为本的科学发展观
2、社会主义社会生产的根本目的
3、发展生产与改善生活的关系
4、我国财政（税收）的本质
怎么样？
1、大力发展生产力，为医疗改革提供坚实的物质基础
2、发挥财政的重要作用
3、发挥国家宏观调控的作用
4、市场经济需要法律保障
5、调整产业结构调整，改善劳动就业结构。
6、完善收入分配制度，规范个人收入分配秩序。
7、建立健全社会保障制度，保障人民基本生活。
【政治角度】
为什么？
1、我国是人民民主专政的社会主义国家
2、我国政府的性质、执政理念、政府建设
3、党的性质、宗旨、指导思想
4、政治与经济的关系
5、我们党的性质、宗旨、指导思想决定的
怎么样？
1、履行国家职能
2、人民政府切实履行职能，建设责任政府、服务政府
3、发扬社会主义民主，扩大公民有序的政治参与
4、坚持党的领导
【哲学角度】
1、物质和意识的辩证关系，坚持一切从实际出发，发挥正确意识的能动作用
2、尊重社会发展的客观规律，实事求是
3、量变和质变的关系
4、前进行和曲折性的统一
5、同发展的观点看问题
6、集中力量解决主要矛盾
7、坚持矛盾分析法
8、实践、认识，再实践，再认识，从而推动认识不断向前发展
9、人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者
三、命题思路与角度
1、运用经济生活知识分析，为什么要创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所
（1）从国家与社会发展角度看，就业对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使得劳动力和生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。
（2）从个人角度看，就业是民生之本，劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。同时，劳动者的就业，有利于实现劳动者的社会价值，丰富精神生活，提高人的精神境界，从而促进个人的全面发展。

2、就民生问题的某个方面谈谈解决措施。（请提出可行的解决建议）（怎样做 ）
例：
（1）就教育问题而言：普及九年义务教育，加大对教育的投入；城乡义务教育学杂费全免；贯彻教育均衡发展的理念，扶持薄弱学校；等。
（2）就食品安全问题而言：①相关部门完善立法，加强检查监督管理；②生产者应严格遵守国家的法律法规，生产合格产品；③销售者应诚信经营，杜绝假货； ④消费者应增强自我保护意识，配合执法部门与制假售假行为作斗争。
（金山区提供）

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